1、监督学简答题题库监督学简答题题库监督学简答题题库( ( 内部资料、 更新至 200 20 年 年 7 7 月试题) )党的委员会在 党内监督中的 职责 。答：(1)领导党内监督工作明确同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组(党委)在党内监督方面的任务和要求；(2)制定贯彻上级党组织和同级党的代表大会关于加强党内监督工作决议、决定的措施研究解决党内监督工作中的重要问题；(3)对党委常委、委员同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组(党委)的领导班子及其成员进行监督；(4)对下一级党组织及其领导班子特别是主要负责人进行监督；(5)党的地方各级委
2、员会和基层委员会监督上级党委、纪委的工作提出意见和建议。高薪能否养廉 ？ 答：高薪与养廉没有直接关系高薪是手段养廉是目的。手段有多种：法制手段、监督手段、教育手段高薪手段等等这些手段相互结合、运用得好控制腐败效果就好。然而中国政治复杂、政坛庞大反腐还必须做到“张弛有度”既不能让老虎苍蝇逍遥法外也不能捕风捉影搞得官场人人自危那工作还要做不做、社会还要不要发展？”;水至清则无鱼、人至察则无友”政坛更是如此要看主流、看发展不要鸡蛋里挑骨头。康熙说：“伍次友是憨厚君子、明珠是聪明的小人朕要治理天下两种人都得用、都要用！”更何况是我们伟大的中国！纪律检查机关监督 的 对象 与 内容 ？ 答：监督对象：指
3、纪律检查机关对哪些个人或组织进行监督。监督内容：第一、遵守党的章程和其他党内法规的情况。第二、党的路线、方针、政策和决议的执行情况。第三、党风廉政建设的情况。监督学及其 特点 。答：监督学是以对国家公权力的监督委研究对象的一门综合性、应用性社会科学学科。特点：(1)监督学研究对象是国家公权力监督；(2)监督学属于交叉学科带有较强的综合性；(3)监督学有比较强的应用性偏重于应用学科；(4)监督学的研究内容是宏观与微观的结合。简述各级人民代表大会常务委员会监督法的立法创新。答：(1)进一步明确和细化了人大常委会监督的主体、对象、内容、范围和形式。(2)创设了各级人大听取和审议专项工作报告制度。(3
4、)确立了各级人大审查和撤销下级人大及同级政府的决议、决定和命令的监督制度。(4)建立了全国人大对两院司法解释的违法审查机制。(5)首次明确人大行使监督权的公开原则。简述党的委员会在 党内监督中的职责 。答：(1)领导党内监督工作明确同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组(党委)在党内监督方面的任务和要求；(2)制定贯彻上级党组织和同级党的代表大会关于加强党内监督工作决议、决定的措施研究解决党内监督工作中的重要问题；(3)对党委常委、委员同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组(党委)的领导班子及其成员进行监督；(4)对下一级党组织及其领导班
5、子特别是主要负责人进行监督； (5)党的地方各级委员会和基层委员会监督上级党委、纪委的工作提出意见和建议。简述 党内监督 的 特征 。答：(1)广泛性。(2)有限性。(3)强制性。(4)目的性。(5)先进性。简述 党内监督 的 主要内容 。答：(1)遵守党的章程和其他党内法规维护中央权威贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况； (2)遵守宪法、法律坚持依法执政的情况； (3)贯彻执行民主集中制的情况； (4)保障党员权利的情况； (5)在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况； (6)密切联系群众实现、维护、发展人民群众根本利益的情况； (7)廉洁自律和抓党风
6、廉政建设的情况。简述 党内监督 的 主要制度 。答：(1)集体领导和分工负责制度； (2)重要情况通报和报告制度； (3)述职述廉制度； (4)民主生活会制度； (5)信访处理制度； (6)巡视制度； (7)谈话和诫勉制度； (8)舆论监督制度； (9)询问和质询制度； (10)罢免或撤换要求及处理制度。简述 腐败 的 主要特征 。答：(1)腐败的主体是国家公权力机关和国家公职人员。(2)腐败的方式是滥用公共权力。(3)腐败的结果是公权力最终成为摄取私人利益的工具以权谋私以至严重损害国家和人民的利益。简述 公民监督 的 特征 。答：第一广泛性。公民监督是最广泛的监督。作为监督主体公民人数多、分
7、布广这就决定了公民监督的广泛性。第二基础性。公民监督是我国监督体系中各种监督的基础。公民监督是自下而上的监督是专门机关监督和各系统自上而下监督的基础。第三直接性。公民的监督最直接、最真实也最易取得成效。第四多样性。公民监督的形式是多样的。公民监督的具体形式包括发表评论、写信、面谈、打电话、网上举报以及民主评议等。公民既可以直接批评和监督国家机关及其工作人员也可以通过人大代表、政协委员、大众传媒来实施监督。简述 行政监督对象的 惩罚性法律责任 。答：行政监督对象的惩罚性法律责任包括行政处分、刑事处罚、权力机关的罢免和撤职等。行政处分是行政机关基于行政隶属关系对不履行法定义务或者有明确违纪行为的行
8、政公务人员作出的制裁性行为。刑事处罚是行政公务人员违反刑事法律所应当承担的法律责任是最为严厉的职务责任这种责任对应的行为是严重的职务犯罪行为。权力机关的罢免是指各级人民代表大会免除由其选举或者决定的行政机关组成人员。权力机关的撤职是指各级人大常委会撤销由其任命的违法失职的行政机关组成人员的职务。简述 行政赔偿 的 成立要件 。答：行政赔偿的成立要件是指国家承担行政赔偿责任所应具备的前提条件。按照我国现行法律规定行政赔偿的成立要件主要包括：(1)主体要件即引起行政赔偿的侵权损害行为主体是行政主体及其行政公务人员。(2)行为要件即引起行政赔偿的侵权损害行为是行政主体及其行政公务人员行使行政权力、实
9、施行政管理的行为即职权行为。(3)违法要件即引起行政赔偿的侵权损害行为是违法行政行为只有行政主体及其行政公务人员的职权行为违法并对行政相对人合法权益造成损害时国家才承担赔偿责任。(4)损害要件即行政机关的违法职权行为确实已经损害了行政相对人的合法权益且损害是直接损害损害的大小和范围可以确定。简述 行政诉讼 的 基本原则 。答：行政诉讼与其他诉讼既有一些共同的司法原则也有一些特有的司法原则。与其他诉讼共有的司法原则：(1)人民法院依法独立行使审判权原则；(2)以事实为根据以法律为准绳原则；(3)合议制原则；(4)回避原则；(5)公开审判原则；(6)两审终审制原则；(7)当事人法律地位平等原则；(
10、8)使用本民族语言进行诉讼原则；(9)当事人有权辩论原则；(10)人民检察院进行法律监督原则。行政诉讼特有的司法原则：(1)选择复议原则；(2)具体行政行为不因诉讼停止执行原则；(3)主要由被告承担举证责任原则；(4)不适用调解原则；(5)具体行政行为合法性审查原则；(6)司法变更权有限原则。简述 行政诉讼 特有的 司法原则 。答：(1)选择复议原则。(2)具体行政行为不因诉讼停止执行原则。(3)被告承担举证责任原则。(4)不适用调解原则。(5)具体行政行为合法性审查原则。(6)司法变更权有限原则。简述 监督 的 基本原则 。答：监督的基本原则是蕴藏于各种具体监督制度中的普遍的、更高层次的监督
11、规则对各种具体监督制度起基础性、支撑性作用。监督的基本原则对监督主体实施的所有监督活动具有指导和约束作用即使在监督缺乏具体法律依据时监督的基本原则也可以为监督主体提供适当的行为准则。监督的基本原则主要包括：依法监督原则；公开监督原则；公正监督原则；全面监督原则；全程监督原则。简述 监督 的 特征 。答：第一监督主体的多样性。第二监督对象的特定性。第三监督内容的特定性。第四监督依据的特定性。简述 监督思想、监督理论、监督 实践 之间的 关系 。答：监督思想是人们在监督实践中通过对监督活动的观察和思维而产生的有关监督活动的主张与观点。监督理论是监督思想不断完善的结果是相关主张与观点经过长期联系实际
12、的论证、推理、演绎、归纳之后所形成的对监督活动的基本解释和系统化的原理可以用来解释并指导监督实践。自从人类进入阶级社会建立国家行使具有强制力的权力开始就产生了监督。人类不同的发展阶段基于不同的经济基础、政治制度以及社会文化等因素形成了不同的监督思想建立了不同的监督理论。这些监督思想与理论从不同的角度对监督职能、目标与机制等方面做出了具体论述对监督实践产生了重要的影响。简述 廉政监察 的 主要内容 。答：(1)行政领导是否有利用职务之便谋取不正当利益的行为。(2)行政领导在履职中是否有商品交换和私自从事营利活动的行为。(3)行政领导是否有不遵守公共财物管理和使用规定假公济私、化公为私的行为。(4
13、)行政领导是否有不遵守组织人事纪律和干部选拔任用工作制度借选拔任用干部之机谋取私利的行为。(5)行政领导是否有利用职权和职务影响为亲友及身边工作人员谋取利益的行为。(6)行政领导是否有讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为。简述 廉政监察机制 。答：廉政监察机制由前提、核心、基础、保障等四个部分构成。(1)廉政监察工作机制的前提是反腐倡廉教育。(2)廉政监察工作机制的核心是廉政法规制度。(3)廉政监察工作机制的基础是对行政系统的人和事实行全面监督检查。(4)廉政监察工作机制的保障是法律责任追究。简述 毛 泽东的权力监督思想 。答：(1)让人民监督政府。毛泽东始终认为党必须坚持群众路线必须向群
14、众学习必须接受群众监督。(2)从加强党的建设高度重视党内监督。毛泽东一直非常重视党内监督将党内民主看作是一种制约权力的有效途径。他认为党内互相监督是防止党的肌体免受侵蚀的唯一有效途径。(3)充分发挥民主党派的监督作用。毛泽东认为由民主党派监督共产党并非一时的权益之计而是出于人民群众根本利益的长远考虑。为此必须在共产党和其他民主党派之间建立起长期的互相监督的党际关系。(4)严惩权力腐败。毛泽东对腐败现象深恶痛绝主张严惩腐败分子。简述 民主党派监督 的 形式 和 途径 。答：民主党派监督的形式和途径：(1)在政治协商中提出意见。(2)在深入调查研究的基础上向中国共产党各级组织和相关国家机关提出书面
15、意见。(3)参加人大及其常委会和各专门委员会组织有关问题的调查研究提出意见。(4)在政协大会发言和提出提案、在视察调研中提出意见或者以其他形式提出批评和建议。(5)参加有关方面组织的重大问题调查和专项考察等活动。(6)担任司法机关和政府部门的特约人员参加有关执法检查和执法监督工作。简述 南京国民政府监察制度 的 特点 。答：(1)监察机构独立设置分区监察。在中央政府设置独立的监察院将监察权与立法、行政、司法、考试等国家权力并立；划分监察区派出监察使分赴各监察区。(2)监察机构拥有较广泛的监察权其中最主要的两项是弹劾权和审计权加上其他各项监察权构成了一个主次分明的权力系统但在实际中监察机构往往不
16、敢执法形同虚设。(3)监察法规体系较为完备但往往徒具虚文。这些法规从字面上看似乎都很严密但多数是抄录西方国家的法规条文在实际中始终未能真正发挥作用。(4)南京国民政府设立的五院虽然在形式上遵循孙中山先生的”;五权分立”学说但实际上五院包括监察院均由国民党或蒋介石个人控制。在这一政治体制下建立的监察机构难以真正依法进行监察。简述 秦汉时期 御史 机构 与 监察制度 的 发展 。答：秦统一以后以御史大夫主管监察。在地方各郡设有监御史专职负责监督和纠察各地各级官吏的活动。西汉初年承袭秦制设御史府长官仍为御史大夫。汉武帝时增设 相司直和司隶校尉作为监察官员。为了加强对地方的控制汉武帝将全国分为十三部(
17、州)每部(州)由皇帝任命剌史一名对地方官吏进行监督纠察。刺史专门监察全国地方官吏的政治制度由此形成。东汉时期进一步加强了监察制度。御史台转隶少府成为专门的监察机关以御史中翠为长官。对朝延百宫的监察主要由侍御史负责。京师附近为司吏校尉部以司吏校尉为长官司吏校尉既是京宫又是地方宫主管察举中央百官违法者和本部各郡事务。在其他州(部)各设刺史一人以监察地方。简述 清末 的 政党监督思想 。答：清末是我国立宪政治的活跃时期也是政党政治的孕育时期。作为政党思想重要内容之一的政党监督思想也逐渐开始形成。清末政党监督思想主要体现在以下方面：(1)政党易于监督政府。政党起着社会平衡和稳定的作用所以易于监督政府。
18、(2)政党能够监督政府。国民是监督政府的真正力量来源而政党则是国民利益的代言人和组织者政党可以通过国民的力量有效监督政府。(3)政党善于监督政府。政党具有监督政府的天然本能政府及其工作人员的行为必须是公正廉明的否则政党有能力也有力量予以制裁。简述 人民代表大会监督 的 法律框架 。答：(1)宪法有关人民代表大会监督的规定。(2)组织法有关人民代表大会监督的规定。(3)立法法有关人民代表大会监督的规定。(4)监督法有关人民代表大会监督的规定。(5)其他法律有关人民代表大会监督的规定。简述 人民代表大会监督 的 方式 。答：人民代表大会监督的方式指人民代表大会实施监督时所采取的方法和形式。主要包括
19、以下几种：(1)法律文件的改变与撤销； (2)法律文件的备案； (3)法律文件的审查； (4)执法检查； (5)听取行政机关； (6)听取行政机关、审判机关和检察机关的专项工作报告； (7)审查和批准计划、财政预决算听取和审议审计工作报告； (8)询问和质询； (9)就特定问题进行调查； (10)组织代表视察； (11)受理公民和组织的申诉、控告和检举； (12)提出罢免案； (13)其他监督方式。简述 人民代表大会监督 的 特征 。答：第一民主性。第二根本性与全局性。第三权威性。第四公开性。第五多样性。简述 人民政协监督 的 方式 。答：(1)提出建议案； (2)各专门委员会提出建议或有关报
20、告； (3)委员提案； (4)委员视察； (5)参加会议； (6)调查和检查； (7)应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员； (8)其他监督方式。简述 人民政协监督 的 内容 。答：人民政协的监督既包括政协内部中国共产党和各民主党派之间及其他社会各界人士间的相互监督也包括参加政协的单位和个人对国家机关及其工作人员的监督。人民政协监督的内容主要包括以下方面：(1)国家宪法与法律、法规的实施情况；(2)党和国家机关制定的重要方针、政策的贯彻执行情况；(3)国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况；(4)国家机关及其工作人员履行职责的情况；(5)国家机关工作人员遵纪守法、为政清廉等方面的情况；(6
21、)参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。简述 人民主权理论 的 主要内容 。答：人民主权理论从国家起源出发确定了国家权力的地位将国家权力置于人民主权即立法权之下找到了人民对国家权力监督的必然性与合理性。人民主权理论中的全民公决、权力监督、法律至上等内容都是对权力被滥用的防范和补救措施是现代民主政治的基本内容和特征。社会主义国家普遍认为国家的一切权力属于人民。马克思主义的人民主权理论对社会主义国家的政治制度建设有着重要影响和决定作用。马克思、恩格斯等认为国家的合法性来自于人民的认可人民才是真正的国家统治者是历史发展的决定者国家只是人民权力的外在表现形式。人民主权以人民“公意”为代
22、表因此无产阶级的民主共和国要真正建立起”;通过人民自己实现的人民管理制”。人民主权处于至高无上地位的外在形式就是法律因而“立法权力是属于人民的而且只能是属于人民的”法律是人民意志的自觉表现同人民意志一起产生并由人民意志所创立。简述 日本 的 行政交谈制度 。答：行政交谈是日本行政监察制度的特色之一。行政监察部门及其所委托的人员与因行政失误而遭受损害的国民进行交谈听取改善行政工作的意见和要求尽可能地解决问题或补偿损失并使其结果有助于改善现行的政策、措施和管理。当发现公务员违纪渎职时行政交谈委员有权向有关部门反映。行政交谈制度对于改进行政管理、提高行政效率、密切政府与国民的联系、进行权利救济、化解
23、社会矛盾、维护社会稳定起到了重要作用。简述 事前监督、事 中监督和事后监督 。答：事前监督 ：是指监督主体为了预防腐败的发生防范可能出现的违法行为和不当行为而对监督对象拟进行的活动所作的前置审查。根据审查的情况监督主体可以准予或者不准予监督对象进行相应活动。事前监督对应的是监督的”;预防功能”。事中 监督 ：是指监督主体对监督对象在得到法律授权或者某种准予之后的活动所作的监督和管理以确保其能够在法律规定的范围内活动。事中监督对应的是监督的“校正功能”。事后监督 ：是指在监督对象完成某项活动或者出现违法、违纪行为之后对该活动进行检查、调查、核实和鉴定对该行为进行查处、惩戒以纠正失误惩戒违法。事后
24、监督是对权力运用的阶段性监督也是对违法违纪行为所造成的消极后果的补救性监督既有校正和制约功能也有惩戒、教育和警示功能。简述 孙中山 的 监督思想 。答：孙中山作为中国民主革命的先行者提出了丰富的监督思想主要体现在以下方面：(1)监察权独立思想。监察权独立是孙中山监督思想的核心内容也是他长期一贯坚持的思想。他认为监察权必须独立于立法机关由独立的监察机关行使只有这样才能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端。(2)党政分察思想。党政分察是指设置两个相互独立且有联系的监察机构对党政两个系统分别行使监察权。该思想是孙中山”;以党治国”理论在其监督思想中的集中体现对于民国政府的监察体制产生了重要影响。
25、(3)弹惩合一思想。弹惩合一是指监察机构将弹劾和惩戒连为一体具有弹劾与惩戒的双重职能。弹惩合一思想是孙中山监察权独立思想的深化和发展是防止行政权干涉监察、影响监察效能的有效制度设计也是其思想最具有特色的的地方。简述 无效行政行为 。答：无效行政行为是指行政行为有重大违法或者明显瑕疵以至自始至终不产生法律效力即对行政相对人没有拘束力。行政行为具备下述情形即为无效：(1)行为主体不明确；(2)行政行为严重超越职权；(3)行政行为有重大实体违法和程序违法；(4)行政行为有犯罪或者有唆使他人犯罪的情形；(5)行政行为的内容在客观上无实施的可能。无效行政行为自始至终不发生法律效力行政相对人可以不受该行为
26、的约束可以自行决定不履行该行为所设定的义务而不承担法律责任。确认行政行为无效不受时效限制有权机关可以在任何时候宣布某行政行为的无效。行政行为被宣布为无效后行政主体因此所得到的一切利益应当返还给相对方而相对方因此而受到的损害应予以行政赔偿。简述 刑事抗诉 的 特征 。答：刑事抗诉作为刑事审判监督的重要方法具有以下特征：(1)刑事抗诉的监督性即刑事抗诉是基于检察机关的监督职能而进行的一种诉讼活动。(2)刑事抗诉的专门性即人民检察院是行使刑事抗诉职权的专门机关其他任何机关、团体、企事业单位和个人均无权行使。(3)刑事抗诉的特定性即刑事抗诉的对象只能是确有错误的判决和裁定。(4)刑事抗诉的程序性即刑事
27、抗诉必须严格依照法定程序提出。(5)刑事抗诉对审判的制约性即刑事抗诉一经依法提出必然引起案件的二审或再审阻止判决、裁定的生效或执行。简述 舆论监督 的 方法 。答：(1)新闻报道。新闻报道是指各种新闻媒介对国家机关的重要工作和重大活动所进行的宣传和报道。由此使广大社会成员及时了解国家机关的工作在无形中将国家公权力机关置于整个社会的监督之下。(2)公开披露。公开披露是指各种新闻媒介对国家机关及其工作人员在履行职责过程中出现的违法违纪行为进行公开揭露和谴责。由此造成强大的舆论压力促使有关部门对违法违纪的直接责任人员进行及时查处。(3)表达民意。表达民意是指各种新闻媒介播出或者刊登群众来信或者就有关
28、国家机关的工作向群众进行采访听取群众的意见和要求。通过这些形式对国家机关的工作提出意见和建议督促国家机关更好地履行职责纠正错误为社会服务。简述 舆论监督 的 功能 。答：(1)导向功能。引导舆论是现代新闻媒体的一大功能。引领着整个社会的舆论方向而舆论反过来又影响和左右人的思想和行为。(2)监视功能。舆论监督有监视社会环境、推动社会发展的功能。(3)宣泄功能。舆论的形成过程是对社会个体情绪、心态和意见进行调节、疏导和重新整合的过程。这种疏导与整合既能使公众的不满情绪得以宣泄又能使社会某些不稳定因素得以抑制。(4)威慑功能。新闻舆论通过公开揭露不法和不道德行为唤起社会对这些行为的普遍谴责将违反者置
29、于强大的社会舆论压力之下从而在心理和行为上迫使社会成员遵守社会公认的行为规范。简述 职务犯罪 。答：职务犯罪的本质特征是以权谋私、权钱交易。广义的职务犯罪可包括一切基于职务行为的犯罪；狭义的职务犯罪是指国家机关和国家工作人员利用职务之便贪污、受贿、玩忽职守或滥用职权侵犯公民权利破坏国家对公务活动的管理职能依照法律规定应当受到惩处的行为。狭义的职务犯罪可划分为三大类：即贪污贿赂、渎职和侵犯公民人身权利。贪污贿赂犯罪包括：贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、单位受贿罪、行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪、巨额财产来源不明罪、隐瞒境外存款罪、私分国有资产罪、私分罚没财物罪等。渎职罪包括：滥用职权、
30、玩忽职守、枉法追诉裁判罪、私放在押人员罪等。侵犯公民人身权利民主权利的犯罪包括刑讯逼供罪报复陷害罪等。简述中国共产党的委员会在 党内监督 中的 职责 。答：党的委员会在党内监督中的职责：(1)领导党内监督工作明确同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组(党委)在党内监督方面的任务和要求； (2)制定贯彻上级党组织和同级党的代表大会关于加强党内监督工作决议、决定的措施研究解决党内监督工作中的重要问题； (3)对党委常委、委员同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组(党委)的领导班子及其成员进行监督；(4)对下一级党组织及其领导班子特别是主要负责
31、人进行监督； (5)党的地方各级委员会和基层委员会监督上级党委、纪委的工作提出意见和建议。简述 中国古代监督思想 的 重要内容 。答：中国古代监督思想中最重要的内容体现在以下方面：(1)发挥舆论监督作用的思想。(2)严格监督官吏的思想。(3)监督权权重而独立的思想。(4)监督专才思想。简述 中国古代监察制度 的 特点 。答：(1)中国古代监察官员品秩较低但权力显赫地位尊崇。(2)强有力的手段是监察职权充分发挥的重要保障。(3)监察机关垂直领导体制为监察职权的发挥减少了障碍。(4)中国古代的监察职权缺少法律的有效保障最后决定权在于皇帝。(5)既严厉处罚诬告又允许根据传闻进行弹劾。(6)监察权和行政权的混淆影响了监察效率。民主党派监督 有何 特征 ？ 答：民主党派监督具有以下特征：(1)民主党派监督在主体上具有特定性。(2)民主党派监督是非权力监督这种监督对被监督主体没有法律约束力是一种协商式、建议式的监督而不是强制式的权力监督但民主党派的监督在实践中仍具有相当大的政治约束力。(3)民主党派监督是在我国特定的政治制度之下多党合作的体现。(4)民主党派监督是集体的理性监督。(5)民主党派监督是一种高层次、高质量的监督。南京国民政府 建立的 监察制度 所具有的 特点 ？ 答：第一、监察机构独立设置分区监管； 第二、监察机构拥有叫广泛的检察权； 第
