1、全区第一季度经济运行情况会议讲话稿全区第一季度经济运行情况会议讲话稿同志们:刚才,区长对全区第一季度经济运行情况进行了通报,区长安排部署了创建国家卫生城市工作,部分部门和镇办作了发言,问题谈得很客观、很实在,措施也提得很有力、很有针对性。可以看出来,大家赶超任务有足够的信心和决心。我相信,只要大家认清了形势,找准了问题,一定能够实现各项任务的快步跨越。区长对一季度全区经济运行情况进行了总结分析,并就下一步的经济工作进行了安排部署,我完全同意,请大家切实抓好落实。下面,我再讲三点意见:一、坚定信心,切实增强争先进位的责任感和紧迫感总体来看,今年以来,全区各级各部门紧紧围绕区委六届十次全会确定的目
2、标和工作部署,按照“争第一、创亮点”的要求,扭住重点指标、重点工作和重点项目不放松,创新思路,强化措施,狠抓落实,一季度工作取得了较好成绩,经济社会呈现了起步良好、增势强劲的发展势头。纵向看,我们实现了同比增长。但透过指标看,我们的增幅不大、步子不快,与建设国际化大都市的要求,与省市和全区干部群众的期望,与我们当前的发展机遇与条件,与“争一进五”的既定目标都还存在较大差距,争先进位工作还存在一些突出问题,面临很大压力,主要表现在四个方面:一是独特的区位,决定我们必须勇站发展排头。处在关天经济区核心区和西咸新区的重要板块,在13个县区市独占鳌头,其发展担负着带动大关中、引领大西北的重责。省委赵乐
3、际书记在调研时指出,要成为全省一个新的增长极。按我们的位置、机遇和条件,也应当成为的一个新的增长极,成为引领带动发展的新航标。在这样的形势下,我们没有任何理由不争优、不进位,必须义无反顾地当好排头,发挥引领示范作用。二是区域竞争日趋激烈,使我们倍感压力。面对新的考核体制,我们面临省、市考核指标体系的双重压力。从全省来看,在全省县域经济发展排名中,西安市占据了24个区的全部前五强,城区争先进位前八区中铜川有3个区,陕南部分县区也增势强劲。虽然我区保持综合排名第10位不变,但是与其他九强区的距离并未明显拉近。从全市来看,有8个县区市在全省实现了进位,彬县一步就前进了9位,泾阳、三原、旬邑等县区也都
4、不同程度实现了进位。在一季度各项指标的排名中,我区规模工业总量虽然位居全市前列,但增速落后于长武、彬县、淳化等北部县区;城镇固定资产投资完成全年计划的%,增速处在全市第11位;地方财政收入增速位居全市第11位,与秦都相差个百分点,也落后于长武、淳化等北部县,各项重点指标在全市的排名并不理想。三是重大项目依然较少,发展潜力不明显。近几年,我们虽然相继引进建设了一大批项目,但总体还存在大项目少、带动支撑作用不强的问题。特别是由于诸多原因,多晶硅、60万吨煤甲醇、大唐技改三大项目未能按期投产达效,给我们的发展带来一定影响。同时,我们引进项目的质量还不够高、后续项目少、项目引进和建设的梯次推进机制尚未
5、建立,可持续发展的后劲不足。虽然在一季度,我们在全市首批举行了招商引资集中签约、集中开工仪式,西洽会签约资金总量居全市之首,但部分项目没有很好地落实,建设进度不快。四是干部作风不到位,争先进位的工作没有很好地落到实处。我们一些干部精神状态不佳,作风不实,干工作四平八稳、消极应付,甚至不能做到尽职尽责,缺乏争第一、创亮点的决心和勇气,工作标准低、效率低。一些领导干部抓工作停留在口头上,或者蜻蜓点水,浮在表面,身子沉不下去,“三个重点”抓不上去,有难题不去破解,有问题不去下势解决,工作成效不明显。一些部门单位“争第一、创亮点”的紧迫感和责任感不强,对大局不甚了了,认识不到位,重视不到位,没有具体的
6、目标、思路和措施,抓不住重点和关键点,工作启动慢,推进不明显,等等。如果以这样的作风、这样的精神状态、这样的局面发展下去,我们争创“全省五强区”的既定目标势必难以实现。今年,是我们建设大西安现代化新区的起步之年,也是大开发、大建设的重要一年。我们只有把目标定高,把面临的大好形势转化为现实的发展机遇,把面临的困难转化为推动工作的内在动力,把现实的差距转化为干事创业的激情,大干快上,快步超越,才能实现真正意义上的领先发展。各级各部门一定要正确把握当前的发展形势,科学应对来自各方面的考验和挑战,切实增强大局观念和责任意识,紧紧围绕重点指标、重点项目和重点工作,以时不我待、只争朝夕的拼搏精神和昂扬向上
7、、争创一流的工作干劲,坚定信心,抢抓机遇,努力推动全区经济社会超常规、跨越式发展。二、把握关键,全力以赴争第一、创亮点第二季度是我们抓落实、促进度的黄金时期。各镇办、各部门要切实增强时间、任务观念,紧紧围绕“三个确保”目标,扭住重点指标、重点工作、重点项目,抢时间、抓进度,全力以赴“争第一、创亮点”。一要在重点指标上争第一、创亮点。重点指标是实现争先进位最基础、最关键的环节。从一季度的各项指标可以看出,我们不仅主要经济指标增速不高,而且还存在轻社会指标、轻民生指标的问题,进展不够平衡。要狠抓指标提升。各镇办、各部门要对照全年的目标任务,对各自一季度的工作进行一次全面“回头望”,对照争先进位的要
8、求,找准差距,剖析原因,制定详细的方案和措施,确保各项指标领先推进。要狠抓平均进度。无论是经济指标,还是社会指标、民生指标,都要瞄准第一、盯住领先,全力赶超平均进度。区考核办、统计局要切实发挥督促指导作用,加强横向沟通,及时掌握九强区和周边县区情况,把各项指标逐月细化分解到每个部门和镇办,按月排名通报,动态跟踪,全程监控。要强化不抓指标就是失职的责任意识,区级领导同志和各镇办、各部门主要领导,必须把指标抓在手上,亲自协调,亲自督促,及时解决存在问题,按省市区“三个指标系统”,保月进度、争月排位,确保做到以旬保月、以月保季、以季保年,各项指标在全市排名领先。要狠抓分类推进。对各项指标推进和全市排
9、名情况,各级都要做到心中有数,科学推进。对完成好、增速快的指标,要在确保增势的前提下,进一步提速升档,在全市争第一、当排头;对增速较慢、进展平缓的指标,要积极想办法、找对策,促其快速赶超、实现进位;对处于落后的指标,各承担部门和责任人,要作出承诺,明确时限要求,制定切实措施,想方设法抓增幅、赶进度。二要在重点工作上争第一、创亮点。我们争第一、创亮点绝不能只停留在唱调子、喊口号上,必须确定具体的目标,拿出有力的举措,取得实实在在的效果。要把握方向争第一、创亮点。在争第一、创亮点上,不管是政府部门和镇办,还是党委部门,人大、政协机关,都要根据工作基础和现状,对各项工作进行分析定位,分层次、分领域确
10、定争第一、创亮点的目标和方向,既要重点突破,又要整体推进,覆盖经济建设、社会建设、文化建设、和谐建设以及党的建设等各个领域,涵盖本部门和单位工作的方方面面,确保单项工作争第一、整体工作创一流。要依托平台争第一、创亮点。现场观摩是展示第一、亮点的最好平台。要把全市招商引资和项目建设、新农村建设、城镇化现场观摩会作为最重要的抓手,加快做好有关准备工作,努力在项目建设上体现大规模、高层次,在新农村建设上体现高起点、高标准,在城镇化上体现高水平、新特色,确保在全市三个观摩中争第一。同时,我们也要把现场观摩作为一个有效抓手,围绕农业产业化、工业化、城镇化、和谐化以及环境建设、“双创”工作、民生建设等重点
11、领域,策划几次观摩活动,把争第一、创亮点工作不断引向深入。要突出重点争第一、创亮点。要坚持从现代化新区建设的实际出发,牢牢扭住新区启动阶段的重点工作、关键问题争先创优,倾力突破。要继续深化“省级平安区”创建活动,超前谋划创建“国家级平安区”工作,维护社会和谐稳定,力争创出经验、创出特色。要狠抓信访稳定。今年以来,我们通过采取系列措施,赴省进京非正常访多发的局面得到了很好控制,但近期赴市集访问题又有所抬头。各镇办和有关部门必须引起重视,汲取教训,拦头刹风,严格落实维护稳定各项制度,真正看好自己的门、管好自己的人,确保信访稳定工作不出任何问题,实现信访“三无区”的目标。要扎实推进发展环境整治工作,
12、区环境办要在前期工作的基础上,按照国际化大都市的环境建设标准,进一步创新工作思路和方法,围绕乱搭乱建、吃拿卡要、阻扰重点工程建设等突出问题,继续组织开展集中整治活动,确保得到彻底根治,努力在环境建设方面推出新经验,取得新成效。这里,我重点强调一下“双创”工作。4月21日下午,市委紧急召开了全市创建国家卫生城市工作推进会。从会上通报的省爱卫办暗访片上可以看到,目前环境卫生状况脏乱差的问题十分突出,而且很多都在辖区。从现在起到11月,国家暗访组随时会来咸暗访。本月25日左右,国家暗访组就可能来咸,以目前的卫生状况,我们绝不可能通过国家暗访。我们用了5年的时间,花费了巨大的财力、人力、物力,绝不允许
13、在最后关头出现问题。对此,希望大家始终保持清醒认识,切实消除松懈畏难厌战思想,从现在开始,迅速进入决战状态,全面整治问题,再掀“双创”工作新高潮。各位区级领导要切实担起责任,拿出足够的时间和精力,深入包抓镇办和路段,坐阵指挥,巡查问题,督促整改。各镇办、各部门要按照今天会议的安排部署,抓住有限的几天时间,组织干部职工对每条街道、每个社区、每个薄弱环节进行一次拉网式排查,按照“创卫”标准彻底整治,确保暗访期间不出疏漏。要进一步加大考核问责力度。市上将每月对市区各镇办“双创”工作进行专项考核,每季度对各区县市进行综合考核。对考核末位和连续督办两次不能改变落后面貌的单位、镇办、区县市实行挂黑牌,限期
14、整改;连续两次挂黑牌的,要对党政一把手进行行政处分。区“双创办”要加大督查考核力度,每周对各镇办、各包抓部门“双创”工作检查考核情况进行一次汇总通报。总之,还是一句话:谁砸了“国卫”的牌子,就砸谁的饭碗。三要在重点项目上争第一、创亮点。坚定不移地推进招商引资和项目建设,是我们实现争先进位和加快现代化新区建设的根本支撑。在项目引进方面,要继续坚持全民招商不动摇。充分调动各个方面、各界人士的积极性,紧紧抓住建设关-天经济区和西咸新区的千载良机,举全区之力、集全民之智招商引资,促进项目和资金向汇集。要不断转变招商理念。建设具有引领示范作用的现代化新区,必须有一大批高品质、高层次的项目作铺垫。要坚持科
15、学、理性、绿色、效益的原则,围绕西咸新区产业布局规划,突出招大引强,盯住世界500强、国内100强的大企业、大集团,广泛搜集信息,做好项目筛选、策划、包装、推介、洽谈等各个环节的工作,把握时机,叩门招商,确保每季度洽谈一批项目、签约一批项目、开工一批项目。要不断创新招商方式,坚持定期组团招商、部门镇办自主招商、小分队招商等形式,组建专业队伍,提高招商引资成功率。要进一步夯实招商引资任务。年内,各镇要确保引进一个投资额5亿元以上的产业化项目,各办事处要围绕发展现代服务业,引进一个投资额亿元以上的项目,综合经济职能部门要引进一个投资额3亿元以上的项目。对引进重大项目的有功人员,区委、区政府将按照奖
16、励政策给予重奖。在项目建设上,要不断强化项目服务。各镇办、各部门要严格按照“包服务、包征地、包开工、包环境、包进度、包达产的“六包”要求,主动服务,全程服务,确保项目引得进、落得实、建得快。区级领导要经常深入自己包抓的企业和项目,进行调研走访,协调解决存在问题,对包抓项目进展情况心中有数。要千方百计加快项目建设进度。对今年确定的市、区重点项目和民生项目,一定要快速推进,目前尚未启动的,有关部门要克服困难,加强协调,抓紧实施,确保按期完成。要力促项目落实。对在谈项目,要加强联系,加紧跟踪,以诚心感动客商,力促项目早签约、早落实;对已签约项目,要尽快做好土地征用、规划设计、施工招标等前期工作,推进
17、项目早开工、早建设;对在建项目,各相关部门要切实负起责任,主动超前服务,确保项目早投产、早见效。三、改进作风,确保争第一、创亮点工作全面落实当前,已迎来了历史上最好的发展时期,争先进位、建设大西安现代化新区,已成为全区上下共同的心声和目标。我们一定要倍加珍惜来之不易的大好形势,进一步提升境界,改进作风,提高效能,以实际行动确保“争第一、创亮点”工作落实。争第一、创亮点,必须加强学习、提升境界。境界决定高度。当前,境界不高、认识不到位仍是制约现代化新区建设的首要问题。前段时间,我们集中开展了“三新”主题教育活动,虽然取得了一定效果,但同建设国际化大都市的要求差距还很大。要持之以恒地加强学习教育。
18、学习是一种标准、一种境界、一种追求。各级领导干部要围绕建设国际化大都市的新实践,有一种学习的责任感、压力感,带头学习,带头解放思想,树立起国际化的思维眼界,增强谋划发展、统筹发展、推动发展的能力水平。组织、宣传部门要制定计划,采取挂职交流、考察学习以及定期举办大讲堂专题讲座等形式,突出国际化大都市和新区建设主题,开展系列丰富多彩的学习培训活动,促进全区干部群众的思想境界、认识水平、能力素质有一个质的提高。要把境界提升体现在发展方式转变上。推进争先进位不仅要促进发展提速,更要树立科学的发展理念,提高发展质量。要立足于全面发展、协调发展和可持续发展,围绕建设国际化、现代化、生态化、人文化新区,按照
19、中央和省市关于加快转变发展方式的要求,在发展规划、发展战略、发展手段、发展成效上始终把握好科学发展这个要点,推动城乡统筹发展、经济与社会同步发展、人与自然和谐发展。要把境界提升落实到具体工作上。坚持把放到全国、全省的战略布局中来衡量,把各项工作放到全市的发展大势中来审视,提高“争第一、创亮点”的标杆和定位,创新“争第一、创亮点”的举措,确保取得实实在在的效果。争第一、创亮点,必须改进作风,善谋实干。抓而不实,等于没抓。要沉下身子抓落实。全体区级领导要带头改进作风,切实从迎来送往、文山会海中摆脱出来,迈开双脚,深入一线,督促指导分管部门和包抓镇办理思路、议措施,实实在在地帮助企业解决建设生产方面
20、的实际困难,确保各自分管工作都有第一、有新亮点,包抓项目快速推进。要切实提高工作效能。进一步改进机关作风,增强时效观念和执行力,坚持“快”字当先、“好”字当头,减少工作掣肘,提高办事效率,做到工作快启动,项目快推进,措施快落实。要善谋实干。实现争优进位,要求我们各级领导干部既要会谋事,还要会干事。会谋,就是要创新思路、创新方法、创新工作,统筹谋划本部门、本辖区的工作,努力使各项工作一开始就高点起步、处于领先。会干,就是要围绕建设“四化”新区的新实践,突出“三个重点”争第一、创亮点,勇于攻坚,躬身实干,推动各项工作有效落实。人大、政协要充分发挥职能作用,围绕事关全局的重点工作,定期确定专题,组织
21、开展视察调研活动,为推进新区建设建诤言、献良策。争第一、创亮点,必须强化问责、严格考核。当前,我们建设大西安现代化新区的步伐刚刚迈开,各项工作正是大干快上的重要时期,更需要把督查考核紧紧抓在手中,以考核保进度、以考核促落实。要不断完善考核机制。区考核办要积极学习借鉴先进经验,针对省、市目标考核体系,探索建立务实有效的考核考评办法,对争第一、创亮点工作和重点指标、重点工作、重点项目推进情况进行动态跟踪,坚持月检查、月通报,加强指导,严考细核。要强化督促检查。成立区重要工作督导检查组是今年区委、区政府抓落实的又一重要举措,各牵头区级领导要切实负起责任,把督查与包抓任务结合起来,做到重点指标、重点工
22、作、重点项目定期查,阶段性中心工作随机查,既要听汇报,看思路措施,又要现场看,查实际进度。区委、区政府将定期召开汇报会,听取督导工作开展情况汇报,研究解决存在问题。要强化问责力度。建立目标任务和争第一、创亮点工作季考核排名制度,对承担重点指标在全市排名退位、或达不到计划进度的,其主要领导要在一定范围说明情况、作出承诺;对在全区排名居于末位的,组织、纪检部门要对有关责任人进行诫勉谈话。对在年终承担重点指标出现问题影响全区“争先进位”大局的,或在省市无第一、无亮点的部门单位,一律不得评为考核优秀档次,对其主要领导要采取必要的组织措施。最后,我再强调一下泾渭新区建设工作。前几天,千书记和庄市长专门召
23、开了泾渭新区建设推进会,对泾渭新区建设提出了明确要求。对此,我们一要进一步强化大局意识。泾渭新区建设是当前的大局,也是最大的政治。作为泾渭新区的主要板块,在推进泾渭新区建设中担负着义不容辞的重要责任。无论到什么时候,我们都是泾渭新区建设的主力军。我们各级领导干部和各级各部门一定要始终保持清醒的认识,保持思想的高度统一,强化主人翁意识和大局观念,把泾渭新区作为推动全区跨越发展的重要平台,作为争当全市排头的主战场,准确定位,全力配合,高效工作,努力推动泾渭新区建设快速发展。二要进一步强化服务意识。要坚持把服务泾渭新区建设作为第一责任。各级各部门都要紧紧围绕新区建设启动阶段的各项工作,主动服务,超前
24、服务,当好配角,为新区发展创造一流外围环境。在发展规划上,要加强衔接,主动对接,坚决服从新区建设整体规划。在招商引资上,要按照新区的产业布局,全力招引项目,吸纳资金。在环境保障上,既要加大绿化美化力度,推进新区生态环境建设,又要围绕新区基础建设、项目落户、征地拆迁等工作,下茬整治建设环境,建立长效机制,为新区建设保驾护航。三要进一步强化勇当排头意识。建设泾渭新区,对而言,近乎于在一张白纸上绘就蓝图。同毗邻的沣渭新区比较,我们起步晚、基础差、条件差。在这样的一种劣势地位下推进新区建设,必须要有勇当排头、争当第一的胆识和气魄。要切实按照区委六届十次全会的要求,坚持提升境界谋发展,锐意创新争一流,优化环境塑形象,主动破解难题,带头落实新区建设任务。要把泾渭新区放在争第一、创亮点重中之重的位置,按照国内一流、世界领先的标准,力争在新区建设的每项工作上站排头、争第一,以一流的业绩向省、市交一份满意答卷。当前,已进入四月下旬,半年时间转瞬即过,我们抓落实的时间十分有限。希望大家以这次会议为契机,正确认识当前的发展形势,进一步坚定争先进位的决心和信心,明确目标,再添措施,全力以赴抓落实、促进度,确保顺利实现时间、任务“双过半”,为圆满完成全年目标任务,实现在全市争优、在全省进位奠定坚实的基础
