1、德阳市商业网点规划德阳市商业网点规划规划文本（印刷稿）德阳市商务局中商流通生产力促进中心二六年三月目 录第一章 总则 1第二章 指导思想 2第三章 规划原则 2第四章 发展战略 3第五章 发展目标 4第六章 规划布局 6第七章 主要措施 20第八章 附则 21第一章 总则第一条 为提升德阳市商业的整体水平，调整商业结构，优化市场布局，服务于“一中心三片区”的大德阳建设，满足人民生活和工业生产需要，特编制此规划。第二条 本规划依据商务部建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知（商建发200418号）、商务部关于印发城市商业网点规划编制规范的通知（商建发2004180号）、德阳市城市总体规划(
2、2001-2020)、中共德阳市委、德阳市人民政府关于抓住西部大开发机遇，实现跨越式发展的意见、四川省人民政府办公厅关于加强四川省商品市场体系建设的意见（川办函2005176号）以及四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十五”及2010年现代物流业发展规划纲要的通知（川办发200315号）等编制。第三条 本规划的范围为德阳城区、广汉城区、绵竹城区、什邡城区，重点为德阳城区。规划内容包括城市商业中心、区域商业中心、社区商业、商业街、农产品交易市场、生产资料交易市场、其他商品交易市场以及物流园区。第四条 本规划期限为2006年2020年。其中，近期规划为2006年2010年，远期规划为2011年20
3、20年。第二章 指导思想第五条 以建设统一、开放、竞争、有序的商品市场体系为目标，贯彻落实科学发展观，围绕装备制造业、化工、食品三大优势产业，培育市场品牌，构建旅游、文化与商业互动发展新模式，形成城乡市场协调发展，有形市场与无形市场相互补充的商业发展体系；围绕“一中心三片区”的大德阳建设和四条产业经济带的建设，大力发展特色专业市场和现代物流服务，提升德阳市商业的区域综合竞争力，服务于构建经济繁荣、生活富裕、生态优美、社会和谐的西部新型现代化工业城市的战略目标。第三章 规划原则第六条 与大德阳城市发展框架相一致的原则结合城市总体规划近、远期发展方向，近期内重点提升文庙商业中心，积极建设旌东区域商
4、业中心，配套建设黄河路区级行政中心；远期内围绕“一中心三片区”的发展方向，统筹发展广汉、什邡和绵竹三个区域商业中心。规划期内，积极建设四条产业经济带，促进城乡市场协调发展。第七条 与优势产业发展相结合的原则与重大装备制造业、化工、食品三大优势产业相结合，积极发展特色专业市场与现代物流园区，推进物流园区与批发市场的创新发展；与优势农业基地建设相结合，积极发展果品、蔬菜、粮油、花卉和畜禽产品专业化批发市场，形成农产品基地、农产品批发市场和农产品零售网络协调发展的农产品流通体系。 第八条 文化、旅游与商业互动发展的原则大力弘扬三国文化、现代工业文化和旅游文化，依托文庙、中国西部重装基地和三星堆等资源
5、的强势影响，发展旅游商业和新型服务业，促进经济增长方式的转变，提升城市综合竞争力。第九条 立足于实际、适度超前的原则商业网点建设要与德阳市经济发展水平和居民消费能力相适应，要认真研究德阳商业发展在成德绵经济带的机遇与挑战，要统筹考虑“一中心三片区”形成后，购买力的空间转移。遵循便民利民、适度超前的原则，避免形象工程和重复建设，分近、远期规划，以适应城市发展、经济发展和人民生活需要为准则。 第四章 发展战略第十条 大德阳、大物流战略围绕“一中心三片区”大德阳建设机遇和成德绵经济圈快速发展的机遇，融入成都经济圈，主动接受成都辐射，重点建设四条产业经济带和火车南站特大物流园区，提升德阳工业品、农产品
6、和日用消费品物流业的整体地位和水平，“做大”德阳现代物流服务的辐射圈。第十一条 强产业、强市场战略围绕优势工业品和特色农产品，大力发展产业支撑的专业批发市场，实现从产品竞争力向市场竞争力转变、从发展市场数量向培育市场品牌转变，“做强”德阳专业市场。第十二条 优文旅、优商业战略围绕优秀的文化旅游资源，加快发展新型零售业态、新型会展业和新型服务业，“做优”德阳商业结构、商业布局和商业服务水平。第五章 发展目标第十三条 总体目标围绕德阳市“具有悠久历史文化传统和重大装备业为基础的现代化山水园林城市”的性质，构建布局合理、功能齐全、特色鲜明、竞争力强的商贸物流服务网络，服务于“产业强市、文化名城、现代
7、化大城市”的目标。1、服务于人民生活水平的提高和小康社会的建设，构建集约便利的消费品零售商业体系，促进消费品批发市场转型。2、服务于特色农业和优势工业的基地建设，积极发展农产品批发市场、生产资料市场和物流园区，推进物流园区与批发市场的创新发展。3、服务于文化和旅游资源的综合开发，探索“文化树碑、旅游聚人、商业兴市”的商、旅、文互动发展新模式，促进经济增长方式的转变。4、服务于“一中心三片区”大德阳的建设，统筹建设“一主四副”的城市商业新格局，推动城乡市场的协调发展。第十四条 具体目标至2010年，全市社会消费品零售总额年均增长11%，达到240亿元；主城区商业总营业面积达到75万平方米；主城区
8、零售网点营业面积达到30万平方米，人均0.6平方米；商业新增就业机会2万个，年均新增4000个。至2020年，全市社会消费品零售总额年均增长10%，达到597亿元；主城区商业营业面积达到117万平方米；主城区零售商业网点营业面积达到45万平方米，人均0.7平方米；商业新增就业机会4.5万个，年均新增4500个。近期内规划1个城市商业中心，1个区域商业中心；远期内规划1个城市商业中心，4个区域商业中心。近期内，重点培育发展7条专业街；远期内，引导华山北路建材街向市场搬迁。规划期内，推进社区商业发展，重点规划14家超市，其中现有6家，新建8家；规划社区菜市场29家，其中现有14家，新建15家。规划
9、期内，规划商品交易市场13家，其中现有6家，新建7家。分别为农产品批发市场现有2家、新建2家；生产资料市场新建2家；汽车交易市场（含旧机动车交易市场）现有1家、新建1家；家居装饰建材市场现有1家、在建1家；旧货市场现有1家；副食品批发市场现有1家；其他专业市场新建1家。基本形成“一园区多中心”的两级物流体系，重点建设位于火车南站附近的中心物流园区。第六章 规划布局商业布局体系由城市商业中心、区域商业中心、社区商业、商业街、各类市场以及物流园区构成。规划期内，根据城市总体用地规划，重点发展中心城区的文庙商业中心和旌东商业中心，配套完善寿丰休闲分区组团、八角井工业分区组团、天元工业分区组团及孝感科
10、教分区组团四个分区的商业设施。近期内，重点发展完善“一主一副”的商业功能区，改善社区商业设施，培育专业街品牌，提升专业市场水平，创新物流园区建设。远期内，紧密结合“一中心三片区”大德阳的建设，形成“一主四副”的商业功能区，统筹城乡市场协调发展。第十五条 城市商业中心文庙商业中心位于长江西路、南街和凉山路交汇所形成的区域。功能定位为服务市区、辐射全市的集购物、餐饮、住宿和休闲娱乐于一体的现代化商业中心，是城市公共活动中心的主体和引导消费、促进消费结构升级的主导力量。规划以调整经营结构、规范经营环境、提高综合服务水平和培育商业品牌为主，完善商业中心建设。近期内，重点引导洋洋百货、盛高名店和五月阳光
11、等提高经营水平，实现错位经营；规范永乐电器、全新家私及电子通信等专业店的经营环境，严格控制占街促销行为和噪声污染；确保成都人民商场、爱家自选等生活必需品的供应和食品安全；改善南街服装专卖店的环境，建成服装品牌一条街；加快建设绵远街步行街，配套建设公厕、休闲等设施，建成精品一条街；积极培育长江西路电子通信专业街，建成辐射郊县、无假货的诚信一条街；结合德阳大酒店和文庙广场周边设施，适当发展餐饮、休闲娱乐业。禁止新建农贸市场，控制新建大型商业设施，完善书报亭、电话亭、银行、邮局、停车场和公厕等公共配套设施。远期内，新建1家现代购物中心；引导区域内的家居专业店向家居设计和家居展示转变。文庙商业中心成为
12、集聚购物中心、百货店、专卖店、专业街及宾馆等的综合商业中心区，带动德阳商业企业经营方式的创新和技术进步，体现德阳的城市形象、商业形象和服务形象。第十六条 区域商业中心近期内，规划1个区域商业中心，即旌东商业中心；远期内，规划形成4个区域商业中心，即旌东商业中心、广汉商业中心、什邡商业中心和绵竹商业中心，服务于“一中心三片区”组团式大德阳的发展。1、旌东商业中心以盛唐摩尔商圈和沃尔玛商圈为核心，功能定位于服务旌东片区、辐射全市，以满足居民日常生活消费为主的区域性商业中心。规划以完善提升盛唐摩尔商圈和新建沃尔玛商圈为主要发展方式。近期内，重点提升汇集苏宁电器、世纪联华超市等知名企业的盛唐摩尔购物中
13、心，完善商业中心的购物、休闲娱乐功能，提高经营水平，创新服务方式，满足人们“一站式”购物和多元化消费需求；新建位于彩虹桥东北角的沃尔玛购物中心。与文庙商业中心共同形成立足市区、辐射郊县、影响成德绵经济圈的商业体系。远期内，区域内限制新建百货店、大中型综合超市、建材市场和农贸市场。2、广汉商业中心近期内未纳入本规划。远期内，以帝邦国际商业中心为核心商圈，功能定位为服务于满足本地居民和旅游人口，引导和带动本地消费的区域商业中心。要围绕三星堆古蜀文化特色，以文化旅游促进商业发展，优化购物环境，突出地方饮食文化，开发特色旅游商品。适当发展中小型特色专业店、专卖店和超市，限制新建百货店。3、什邡商业中心
14、近期内未纳入本规划。远期内，重点发展“一街两圈”，即金河南路美食娱乐街，以宏达商业广场、豪亨商厦及什邡商业中心为核心的商业圈，以及城南开发区行政商贸圈。要围绕佛教禅宗文化和工业文明，结合建设现代新型工业城市的目标，以服务居民生活和工业生产为主，配套设置连锁超市、便利店等购物设施，适度发展中高档餐饮、休闲和娱乐网点。4、绵竹商业中心近期内未纳入本规划。远期内，以绵竹中心广场为核心商圈，定位于满足本地居民购物需求的区域商业中心。要围绕历史文化名城和剑南春酒文化，积极发展优势特色商业。规划形成以1家大型百货店、1家综合超市、若干专业店和专卖店构成的商业体系，提升文化商业中心形象。第十七条 社区商业社
15、区商业是为社区居民提供日常生活服务的主体。社区商业的发展应体现便民利民的原则，与其服务人口相适应，满足居民生活和消费方式变化的需求。社区商业主要由日常购物、生活服务和市政服务等三大类网点构成，发展的总体要求是：满足社区居民日常生活需要，应尽可能使商业设施与居住区分离；便民不扰民；限制发展污染性网点；在少数民族等特殊群体聚居区要开办符合其生活习惯和生活特点的商业服务网点；要统筹工业园区的发展，服务园区生产生活需要。日常购物商业网点主要包括超市、便利店和社区菜市场（生鲜超市），设置的基本原则是均衡布局。超市要按照零售业态分类标准建设，服务半径1-2公里。规划期内，重点发展14家，其中现有6家，新建
16、8家。见表1。表1 德阳市超市规划一览表序号名称位置规划意见1成都人民商场德阳分场长江西路与凉山路交叉口现有2成都百货大楼德阳店岷江西路现有3爱家自选超市长江西路现有4丰联超市岷江路店岷江西路现有5丰联超市北街店北街现有6世纪联华超市岷江东路（盛唐摩尔）现有7沃尔玛长江东路与天山北路交叉口近期新建8大型超市黄河西路以北、青衣江西路以南近期新建9中型超市黄河东路附近近期新建10中型超市泰山南路与松花江路交汇地段近期新建11中型超市天元镇近期新建12中型超市德阳经济技术开发区（八角）远期新建13中型超市青衣江路以北西侧远期新建14中型超市青衣江路以北东侧远期新建社区菜市场要合理控制建设规模和数量，
17、服务半径0.8-1公里。推进已有农贸市场的改造升级，完善市场基础设施，改善经营和卫生环境；规范整顿马路菜市场，实现退路进场，逐步取消露天摊档式农贸市场；对设施简陋、功能不全、严重老化的农贸市场进行彻底改造，允许业主多种开发经营，政府从政策、税收等方面给予支持。新建社区菜市场按居住区级设置，应以室内菜市场为主，规模控制在500-1000平方米。规划期内，规划社区菜市场29家，其中调整提升现有14家，新建15家（见表2）；逐步实行“农改超”或“农加超”，努力提高连锁超市、食品超市、大型综合超市等新型零售业态中农产品的比重。表2 德阳市社区菜市场规划一览表序号名称位置规划意见1北光市场黄河路现有2宏
18、业东桥市场凯江路南现有3宏业天山路市场天山路现有4宏业城南市场岷江西路南现有5堰塘坝市场北街牛肉巷现有6西小区生活市场白河巷45号现有7宏业龙泉山市场龙泉山路现有8宏业金山街综合市场金山街现有9龙泰综合市场泰山北路现有10鼎宏市场岷山路（二重1010）现有11东升综合市场工农村现有12东南市场东山南巷现有13鹿鹤市场鹿鹤村现有14蒙山街市场蒙山街现有15火车站市场黄山路规划16淮河街市场淮河街北规划17青衣江路市场青衣江西路东段规划18八角市场八角井镇附近规划19黄河东路市场黄河东路北东段（河东区）规划20屏山街市场屏山街东侧规划21丹江街市场丹江街中段规划22东湖街市场东湖街南侧(德阳经济技
19、术开发区)规划23太湖西路市场太湖西路西侧(德阳经济技术开发区)规划24南湖路市场南湖路南侧(德阳经济技术开发区)规划25阿里山街市场阿里山街东侧(旌阳区工业集中发展区)规划26天元市场天元镇(旌阳区工业集中发展区)规划27渤海路市场渤海路与一环路交汇处西南角(旌阳区工业集中发展区)规划28社区菜市场雅河路南侧、泰山南路东侧、松花江路北侧规划29社区菜市场松花江路南侧、井冈山路东侧、沱江路北侧规划结合小区发展，配套设置便利店，规模为100平方米左右，营业时间16小时以上。完善小区生活服务设施，鼓励发展餐饮、茶馆、美容美发、洗衣、家庭服务、维修和再生资源回收等服务网点。居住楼底商要控制大型餐饮店
20、、歌舞厅等扰民网点的发展，力争做到便民、利民、不扰民。统筹设置金融、邮电、通信等市政服务设施。社区商业的配置可参考表3。表3 社区商业网点配置要求人口规模商业网点配置要求2000人设置便利店、生鲜食品超市、书报亭、医药店、餐饮店等网点5000人增设综合超市、服务类店铺2万人增设中型超市、生鲜食品超市、各类专业店（服装、医药、家电、书店等）、餐饮店5万人增投社区型综合超市、生鲜食品超市、各类专业（服装、医药、家电、书店、维修店、洗衣店等）、餐饮、旅店、文体场所。第十八条 商业街近期内，重点培育发展7条专业街；远期内，引导华山北路建材一条街向市场搬迁。1、南街服装街南起长江西路，北至东（西）街，全
21、长约700米、宽20米，规划为服装品牌专卖街。规划期内，重点引入品牌服装专业店和专卖店，提升商品档次，保护和发扬老字号商铺；改善街容、店貌等经营环境，规范经营行为，适度发展便利店、餐饮和娱乐休闲网点，提升商业街的功能。2、绵远商业步行街 西起凉山路，东至龙山街，全长约300米、宽40米，规划建成精品步行街。规划期内，注重步行街商品经营档次和商业服务水平，鼓励开设品牌专卖店和专业店，发展为集聚知名品牌眼镜、钟表、服装、化妆品等的精品步行街；青山巷等相连小巷可延伸发展地方特色风味小吃，提升步行街的服务功能。步行街应配置公厕、休息座椅等设施，限制机动车通行，禁止占街经营行为。3、长江西路电子通信专业
22、街西起凉山路，东至泰山北路，长约400米，规划为服务市区、辐射郊县、无假货的诚信电子通信街。规划期内，重点引导发展2-3家2000平方米左右的电子通信专业店，鼓励计算机、手机等电子产品小型专业店和专卖店聚集发展，禁止销售盗版软件、假冒伪劣电子产品等经营行为，建成电子产品销售和维修服务的诚信专业街。4、峨眉山南路二段餐饮休闲街南起珠江东路，北至岷江东路，长约800米，规划为餐饮休闲街。规划期内，结合旌湖沿岸休闲走廊的建设，适度发展峨眉山南路二段餐饮休闲街的休闲娱乐设施，引导建设中高档、具有特色的餐饮、休闲娱乐网点，配套道路拓宽、街面改造和停车场建设，优化环境，建成集餐饮、休闲娱乐和旅游观光于一体
23、的商业街。沿旌湖两岸禁止新建各类市场。5、佛山街特色餐饮街南起长江东路，北至凯江路，长约500米，规划为地方特色餐饮街。规划期内，以中高档餐饮设施为主，鼓励发展连锁、特许经营等地方特色品牌餐饮，体现地方饮食文化，规范经营管理，加强食品安全和消防隐患监管。6、柳河街餐饮街 西起泰山南路，东至蒙山路，长约300米，规划为综合餐饮街。规划期内，以经营整顿和结构调整为主，发展面向中低消费的餐饮设施，加强餐饮卫生管理，优化就餐环境，提高服务水平，创新经营模式，满足消费者多元化的饮食需求。7、华山北路建材专业街南起长江西路，北至署前街，长约1000米，宽约60米，规划为以五金建材为主的专业街。近期内，以规
24、范现状经营为主，提高经营水平，加强商品质量管理，禁止占街经营。远期内，通过完善专业市场的建设，逐步引导该街的经营户进入专业建材市场，转变经营方式。 第十九条 商品交易市场规划期内，基本建成布局合理、结构优化、现代化水平较高的商品交易市场网络，规划商品交易市场13个，其中现有6个，规划新建7个。见表4。表4 德阳市商品交易市场规划结构表市场类别农产品批发市场生产资料交易市场汽车市场家居装饰建材市场旧货市场副食品批发市场其他专业市场现有2011110规划新建2211001完善商品交易市场的建设，与德阳市五大农业生产基地相结合，培育发展具有区域竞争力的农产品批发市场；与重装备工业基地和物流园区建设相
25、结合，建设辐射全国的生产资料批发市场；改善副食品批发市场的经营环境。1、农产品批发市场大力实施“双百市场工程”，与五大农业生产基地结合，建设大型农产品批发市场，提高农产品批发市场的质量和水平。农产品批发市场应规划在城郊交通便利处。近期内，重点提升宏业玉泉蔬菜批发市场和宏业水果批发市场，在青云山路南段西侧和泰山南路附近各规划新建1个农产品综合批发市场，逐步引导宏业玉泉蔬菜批发市场和宏业水果批发市场的批发功能向新建市场转移。新建市场要按照农产品批发市场管理技术规范（GB/T19575-2004）和农产品批发市场管理技术规范实施细则等标准规范，加强市场基础设施建设，改善卫生条件，配套仓储设施，完善产
26、品功能分区，加快包装加工区、冷藏保鲜区和农药残留检验检测中心的设立，进一步优化周边交通环境，保持物流通畅，增强市场软环境建设，健全管理机制，创新经营模式，规范商户诚信经营。远期内，积极发展花卉批发市场以及畜禽深加工产品批发市场，加快市场信息发布、检验检测、物流配送、电子结算等系统的建设，探索和逐步引入拍卖、竞价、对手交易、网上交易等新型交易方式；推动农产品市场的标准化建设和改造，鼓励和引导批发市场向综合超市、生鲜超市、社区菜市场等直接配送，培育立足全市、辐射全省的大型农产品批发市场，成为成都农产品批发市场的重要支撑。2、生产资料交易市场推进工业生产资料市场创新，加强农业生产资料市场及其流通网络
27、的建设。生产资料市场的布局应遵循相对集中的原则，与工业园区相结合，设置在临近园区交通便利处。近期内，重点规范和调整通利钢材市场、钢材炉料市场和互发钢材市场；在华山南路西侧和泰山南路（八角）东侧各新建1个工业生产资料交易市场，建成后，引导通利钢材市场、钢材炉料市场和互发钢材市场搬迁至新建市场。限制在居住区附近设立生产资料市场。远期内，依托地区或周边产业发展，逐步建立与重装设备、机电设备生产配套的新型市场，完善大型技术装备厂商主导型销售服务体系。大力发展有形和无形相结合的市场形式，强化市场的展览展示、信息服务、购销代理、物流配送、流通加工等多种交易服务功能，促进市场向商品展示订货中心、批发采购中心
28、、信息服务中心等新型批发市场形态转变。3、其他交易市场积极培育新的消费热点，适度发展汽车交易市场、家居建材市场；大力发展循环经济，规范建设日用生活品、汽车、废旧机电等旧货市场；服务城乡生活需要，提升副食品批发市场。（1）汽车交易市场规划期内，重点发展以八角井镇为中心的汽车交易市场，培育“西部汽车销售走廊”品牌。按照汽车贸易政策、汽车品牌销售管理实施办法、二手车流通管理办法以及报废汽车回收管理办法等政策要求，加强经销商资质管理，提高汽车贸易水平，鼓励发展4S店；规范二手车流通市场，扩建旧机动车交易市场，促进旧机动车交易；做好报废汽车回收拆解市场的监督与管理；引导发展汽车配件及维修市场，建立集展示
29、、销售、维修服务为一体的汽车销售服务体系。（2）家居装饰建材市场规划期内，重点提升龙桥博美装饰城和恒大国际装饰建材城。改善市场内外部环境，提高经营管理水平，积极发展品牌经营，增强家居展示功能，完善诚信服务。引导市场向统一采购、统一配送和统一结算转变；逐步引导临街小型建材商店向市场集中，培育市场品牌。（3）旧货市场应积极建立符合实际需要的社区回收、市场集散、加工利用三位一体的再生资源回收体系，规范发展生活品旧货市场、废旧机电市场及报废汽车回收拆解市场。重点发展宝山街生活品旧货市场，改善市场内部经营环境，消除安全隐患。在德阳经济技术开发区（八角）附近，结合旧机动车交易市场，发展报废汽车回收拆解市场
30、。在泰山南路（八角）东侧，结合新建的工业生产资料交易市场，发展废旧机电交易市场。（4）副食品批发市场面向城市居民中低消费群体，辐射农村市场，规范发展副食品批发市场。重点扩建和规范发展城西副食品批发市场，提升市场经营水平，改善交通环境，保障副食品安全，禁止经营假冒伪劣和过期食品。第二十条 物流园区依托德阳的强势产业（机械制造业、矿产开采业等）和特殊区位（成德绵经济带和成都西安联动轴），坚持市场创新与物流服务相统一，完善物流管理、物流作业及其增值服务功能，建设现代物流服务信息平台，增强现代物流对新型生产服务业发展的核心作用。控制服务特点相似的中小型物流园区的重复建设，引导物流园区与专业市场、生产基地和现有仓储设施相结合，统筹发展。德阳市的物流服务体系应按照“一园区多中心”的两级体系发展，优先物流园区的建设。整合火车南站（货运站）附近的设施，在火车南站西南方向，建立1个大型中心物流园区；在德阳市域及各区、市、县范围内根据需要建设物流中心，作为中心物流园区的有机补充，为大型专业市场、大型制造企业、大型商贸连锁企业提供物流服务。中心物流园区的主要功能见表5
