1、国家知识产权强县工程试点示范县区评定管理办法jl吉林省知识产权试点示范市县管理办法第一章 总 则第一条 为落实贯彻国家知识产权战略纲要、国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见，扎实推进知识产权强省建设，充分发挥知识产权在促进区域经济发展中的作用，根据吉林省人民政府关于新形势下加快知识产权强省建设的实施意见深入开展区域知识产权试点示范的要求，进一步加强和规范吉林省知识产权强市、强县工程试点和示范市（州）、县（市、区）工作，制定本办法。第二条 试点和示范市（州）、县 (市、区)工作遵循“区域布局、统筹推进、自愿申报、集中评定、择优选择、动态管理”的原则。第三条 申报试点和示范的主体为符合
2、条件的市（州）和县(市、区)。第四条 省科技厅（省知识产权局）负责试点和示范市（州）、县(市、区)的评定和宏观管理。第五条 开展知识产权试点、示范工作的称号分别为：吉林省知识产权强市工程试点市（州）、吉林省知识产权强市工程示范市（州）、吉林省知识产权强县工程试点县（市、区）、吉林省知识产权强县工程示范县（市、区）。第二章 试点和示范市（州）、县（市、区）的申报第六条 申报试点条件：（一）市（州）、县（市、区）领导重视知识产权工作，将知识产权纳入议事日程。(二) 设立知识产权管理机构或配备专职工作人员；设有知识产权工作资金；初步形成知识产权工作体系。（三）知识产权工作能力、水平、专利行政执法和维
3、权绩效考核在省内排名位于前50%。(四)拥有一定数量和规模的特色优势企业及产业，拥有一定数量的自主知识产权。（五）专利质量提升、知识产权运营、专利质押融资、专利导航等方面取得一定成效。第七条 申报试点程序：符合申报条件的市（州）、县（市、区）人民政府向省科技厅（省知识产权局）提出申请并提交申报书。申报书内容包括：申请函、试点工作方案（试点市（州）结合本地实际，确定试点工作特色主题）、申报吉林省知识产权试点示范市（州）、县（市、区）基本工作状况表（见附件1），以及本办法第六条所述条件的相关证明材料。市（州）知识产权管理部门对县（市、区）申报书材料进行考察、核实、并提出意见。第八条 申报示范条件：
4、（一）进入示范培育阶段，培育时间满1年，且工作成效显著。（二）领导高度重视知识产权工作，将知识产权工作作为政府工作的重要内容，纳入政府年度绩效考核。（三） 设立知识产权管理机构，或知识产权专职管理人员（含下属事业单位人员）3人以上。（四）市（州）、县(市、区)财政每年安排的知识产权专项资金占本级财政一般预算支出的比例不低于0.03%。（五）专利资助政策突出质量和效益导向，专利质量提升、知识产权运营体系化建设工作取得显著成绩，申报前一年专利质押融资额在试点市（州）、县（市、区）中排名位于前30。（六）试点考核优秀或年度考核两次以上优秀。（七）近两年未发生过重大群体性、反复、恶意知识产权侵权事件、
5、未出现较大数量的非正常专利申请。（八）评定示范市（州）客观实力评价指标体系监测结果（见附件2一）符合要求。第九条 申报示范程序：符合申报条件的市（州）、县（市、区）人民政府向省科技厅（省知识产权局）提出申报并提交申报书。申报书包括：申请函、申报吉林省知识产权试点示范市（州）、县（市、区）基本工作状况表（见附件1）、测评后的吉林省知识产权试点示范评定考核指标体系得分表（见附件2），以及本办法第八条所述条件的相关证明材料。第三章 试点和示范市（州）、县（市、区）的管理第十条 试点和示范市（州）期限分别为3年，试点县（市、区）为2年，示范县（市、区）为3年，示范培育周期为3年，自批复通知印发之日起计
6、算。第十一条 试点的主要任务是：应将知识产权工作纳入重要议程，完善知识产权行政管理体制机制，加大资金支持力度，制定相应扶持政策，着力培育企业知识产权竞争能力，加大专利行政执法和维权援助工作力度，加强知识产权文化建设和人才队伍建设，积极探索有特色的知识产权工作。示范的主要任务是：将知识产权工作纳入政府考核体系，制定实施市（州）、县（市、区）知识产权战略，加强和完善知识产权管理机构，建立健全经费支持制度、政策扶持体系，提升知识产权创造能力、运用效益、执法保护效果、服务业发展水平。第十二条 试点考核验收不合格的，取消试点称号并2年之内不得再次申报；试点考核验收优秀的市（州）可以申请示范培育，县（市、
7、区）可以申报示范；试点考核验收合格的可以申请进入新一轮试点；示范培育考核优秀的市（州）可以申报示范。第十三条 试点期满前未完成进入示范培育阶段或新一轮试点的备案工作的，视为退出试点序列，且3年内不得再次申报。可以进行多轮示范培育和试点。第十四条 省科技厅（省知识产权局）每3年对示范市（州）、县(市、区)工作复核一次。未通过复核的，取消示范称号并2年内不得再次申报示范。通过复核的开展新一轮示范市（州）、县(市、区)建设工作。第十五条 省科技厅（省知识产权局）对试点和示范的市（州）、县（市、区）在试点及示范期间分别一次性奖励10-20万元。加大我省其他科技资源持续向试点示范市（州）、县（市、区）支
8、持力度。第十六条 在申报试点和示范前2年或试点和示范期间考核、示范复核过程中出现与试点和示范所要求条件不符的，以不当方法影响验收和评定结果或在申报材料中弄虚作假的，对未能采取有效措施及时遏制在全省范围内造成恶劣影响的重大群体性、反复、恶意知识产权侵权事件的，出现较大数量的非正常专利申请的，将取消试点和示范参评资格或称号。第四章 附 则第十七条 本办法由吉林省科学技术厅（省知识产权局）负责解释。第十八条 本办法自发布之日起施行。附件：1.申报吉林省知识产权试点示范市（州）、县（市、区）基本工作状况表 2. 吉林省知识产权试点示范评定考核指标体系附件1编号： 申报吉林省知识产权试点示范市（州）、县
9、（市、区）基本工作状况表申报单位名称： （加盖政府章）申 报类型： （试点、示范）填 表单位： （盖 章）联 系 人： 单位及职务： 固 定电话： 移 动电话： 传 真电话： 一、市（县、市、区）基本情况序号指 标单 位上一年度数据备 注1面 积平方公里2总人口万人3户籍人口万人4常住人口万人5GDP总量亿元6工业增加值亿元7年财政收入亿元8年财政支出亿元9本级财政一般预算（公共财政）支出亿元10全社会研发投入亿元11研发人员数量人12大中型工业企业数量家或规模以上工业企业数量家13上市企业数量家14高新技术企业数量家13区域主导产业情况（500字以内）二、知识产权工作体系建设情况序号类 别指
10、标名称单位数据备注1知识产权局情况隶属关系级别性质行政、参公或事业专（兼）职从事知识产权工作机关人员数量人列表说明（编制数量、当前实有人数）专项经费万元列表说明（上一年度数据）下属单位情况及专职从事知识产权工作人员数量人列表说明（当前数据）下辖县（市、区）、开发区知识产局建立情况辖区乡镇街道知识产权专（兼）职人员数量人列表说明（当前数据）国家知识产权试点示范县数量个列表说明（当前数据）国家专利导航产业发展实验区数量个列表说明（当前数据）国家知识产权试点示范园区数量个列表说明（当前数据）2知识产权服务机构情况服务机构数量家列表说明（当前数据）服务机构分支机构数量家列表说明（当前数据）服务机构及分
11、支机构人员数量人列表说明（当前数据）本地专利代理机构数量家当前数据本地专利代理机构代理人数量人当前数据外地专利代理机构分支机构数量家当前数据分支机构专利代理人数量人当前数据专利运营机构数量家列表说明（当前数据）3企业情况（相关数据不可重复计算，多个称号的应以最高级别为准）国家级示范企业数量家提供相关企业名单国家级试点企业数量家提供相关企业名单国家级优势企业数量家提供相关企业名单知识产权管理国家标准达标企业家提供相关企业名单省级示范企业数量家当前数据省级试点企业数量家当前数据市级示范企业数量家当前数据市级试点企业数量家当前数据三、知识产权工作指标情况序号指 标单 位上一年度数据备 注1发明专利申
12、请量件2实用新型专利申请量件3外观设计专利申请量件4发明专利授权量件5每万人口发明专利拥有量件/万人6向外国申请发明专利数量件7向外国申请实用新型专利数量件8向外国申请外观设计专利数量件9商标申请数量件10版权作品自愿登记数量件11驰名商标累计数量件12地理标志累计数量件13专利许可登记合同数量件14专利质押融资金额及笔数万元15专利保险投保金额及笔数万元16获得中国专利奖数量个应注明奖励等级17获得吉林省专利奖数量个应注明奖励等级附件2吉林省知识产权试点示范评定考核指标体系一、评定示范市（州）客观实力评价指标体系一级指标序号二级指标分值（总100分）创造1每万人口发明专利拥有量2（每亿元地区
13、生产总值）发明专利授权量3专利授权量4PCT国际专利申请量运用5（每百家规模以上工业企业）专利许可合同登记数量6专利质押融资金额和笔数7专利保险投保金额和笔数8（每百家规模以上工业企业）知识产权管理国家标准达标企业数量9国家知识产权优势企业、示范企业数量保护10（每百家规模以上工业企业）受理专利侵权纠纷案件数量11（每百家规模以上工业企业）查处假冒专利结案数量12（每百家规模以上工业企业）拥有专职执法人员数量管理13（每百件中国发明专利申请百家规模以上工业企业）知识产权专门经费投入数量14知识产权专项经费投入占比15知识产权管理能力16（每百家规模以上工业企业）拥有专职行政管理人员数量17国家
14、知识产权试点示范县、专利导航实验区及试点示范园区数量服务18（每百件中国发明专利申请）本地专利执业代理人数量19专利申请代理率二、吉林省知识产权试点考核、示范复核指标基本指标（120分）一级指标二级指标序号三级指标分值指 标 说 明评分标准知识产权行政管理体制机制和能力建设领导重视1党委政府领导定期研究、部署知识产权工作党委政府领导定期研究、部署知识产权工作的情况（召开会议、听取汇报、批示指示）以及解决知识产权工作实际问题的效果等。2知识产权指标纳入政府绩效考核是否将知识产权指标纳入政府年度绩效考核。3党委政府领导就知识产权主题集体学习党委政府领导就知识产权主题进行集体学习的情况。4知识产权统
15、筹协调机制政府知识产权统筹协调机制建立及运行情况。法规建设5知识产权法规建设制订、修订有关知识产权方面的地方法规、政府规章及政府发文、政府办公室发文、领导小组发文的数量、名称、内容、力度等情况，上报文件全文。工作体系6行政管理和执法能力知识产权局行政管理能力（机构编制、人员队伍）和执法能力（队伍）方面的情况7工作网络建设下辖政府开展知识产权工作的情况8下辖知识产权管理机构情况下辖政府设立知识产权管理机构的情况。经费投入9知识产权经费投入比重上一年度或试点期间知识产权专项资金占本级财政一般预算支出的比重10政府财政知识产权投入数量上一年度本级财政直接划拨给知识产权局使用的专门资金数量11政府财政
16、知识产权投入结构上一年度本级财政直接划拨给知识产权局使用的专门资金中用于专利资助工作、企事业工作、执法维权工作的比例知识产权文化、人才建设出台文件情况12出台政策性文件数量试点期间政府、知识产权局出台政策性文件数量13出台政策性文件质量所出台政策性文件全面性、力度、效果情况宣传培训工作14专门负责宣传和政务信息工作岗位情况负责宣传和政务信息工作的人员及人数等情况15大型宣传活动围绕知识产权战略实施及4.26宣传周、专利周等大型宣传活动开展情况16新闻报道数量在中央主要媒体，当地报纸、政府网站、广播、电视等媒体上进行宣传报道的情况17网站建设情况建立和维护知识产权局门户网站的情况，运用微博、微信
17、等新媒体开展宣传的情况18宣传工作年度经费投入上一年度本级财政直接划拨给知识产权局使用的专门资金中用于宣传工作的经费数量19知识产权教育培训开展情况学校知识产权教育开展情况；面向企事业单位研发人员、项目管理人员、服务机构人员等专业技术人员开展知识产权培训的规模及数量；面向党政领导、系统内管理人员、企业领导开展培训的情况。20知识产权人才培养、引进机制、政策、措施、活动知识产权人才引进、培育政策措施及实施效果。人才工作21知识产权人才数量区域内专利执业代理人数量；区域内具有专利代理人资格的人员数量；区域内知识产权从业人员数量。企业知识产权意识和能力建设政策文件22出台指导支持企业工作的政策情况出
18、台指导支持企业知识产权工作的政策文件数量、文件名称企业工作23建立工作联系企业数量与知识产权局建立工作联系企业的数量24职务发明创造专利申请比例上年度职务发明创造专利申请数量占本区域全部专利申请的比例25授权3件以上专利企业数量上年度授权3件以上专利企业数量26试点示范企业数量区域内企业获得国家、省、市、县试点示范（或等同）企业称号的情况试点示范或优势企业工作27国家级示范企业、优势企业数量有关企业数量及清单。28省级试点示范或优势企业数量有关企业数量及清单。29本级试点示范或优势企业数量有关企业数量及清单。30试点示范或优势企业工作有关措施或活动推动试点示范或优势企业工作采取的具体措施、开展
19、的有关活动以及工作效果等情况贯标工作31国家标准达标企业数量有关企业数量及清单。32参与国家标准贯标企业数量有关企业数量及清单。33贯标工作有关措施或活动推动贯标工作采取的具体措施、开展的有关活动以及工作效果等情况执法维权工作行政执法34专利行政执法工作状况 根据执法案件数量、执法工作投入、协助上级知识产权局在本地开展执法工作情况等测评。35调处专利纠纷案件结案数量试点工作期间调处专利纠纷案件（侵权及其他）结案数量（含直接调解、处理纠纷数量和协助上级知识产权局调处纠纷数量）36查处假冒案件结案数量试点工作期间查处假冒案件结案数量（含直接查处和协助上级知识产权局查处数量）37专利行政执法工作年度
20、经费投入上一年度本级财政直接划拨给知识产权局使用的专门资金中用于专利执法工作的经费数量维权援助与举报投诉38维权援助能力建设情况维权援助中心数量、能力建设、人才队伍、政策创新等方面的情况。39维权援助开展情况开展维权援助工作的数量、模式、效果等情况40举报投诉开展情况12330电话接听及案件办理状况41维权援助与举报投诉工作年度经费投入上一年度本级财政直接划拨给知识产权局使用的专门资金中用于维权援助与举报投诉工作的经费数量知识产权管理措施知识产权服务工作42专利代理机构或分支机构数量区域内专利事务所或分站数量专利产业化工作43扶持专利产业化项目数量知识产权局扶持专利产业化项目数量知识产权创造专
21、利44发明专利授权量上年度发明专利授权量45万人有效发明专利拥有量上年度末有效发明专利量/县域常住人口数46实用新型专利授权量上年度实用新型专利授权量47外观设计专利授权量上年度外观设计专利授权量48发明专利申请比例上年度发明专利申请量占县域三种专利申请量之比商标49商标申请数量上年度商标申请件数版权50版权作品自愿登记数量上年度版权作品自愿登记件数开创性工作创新举措与突出成效51创新举措思路、制度（体制、机制）、法规、政策措施等方面的创新。52突出成效知识产权某方面工作取得在全国范围具有影响力的突出成效。获专利奖数量53获得国家、省专利奖的数量试点工作期间，获得国家、省专利奖的数量获得工作先
22、进数量54获得工作先进或通报表扬数量试点工作期间（此处含培育期间，未注明处不含），获得国家、省、市知识产权局先进集体、先进个人或通报表扬数量三、试点特色主题工作及其他工作一级指标二级指标序号三级指标分值指 标 说 明（状态类指标的时间节点为示范城市申报日；行为类指标的时间段为上一年度1月1日至示范城市申报日；政策类指标的时间段为试点城市批复日至示范城市申报日）一、试点特色主题方面工作特色主题1出台政策出台有关政策的情况，上报有关文件全文 2推动工作的措施或活动具体措施、开展的有关活动以及工作效果等情况二、其他工作【涉及多块工作的，可增加表格】上述所有工作之外的有关工作3出台政策情况出台该项工作政策文件的情况，上报有关文件全文。4推动工作的措施或活动推动该项工作采取的具体措施、开展的有关活动以及工作效果等情况注：1.本指标体系用于试点示范市（州）和县（市、区）试点示范考核验收及示范的定期复核。2.“附件2：吉林省知识产权试点示范评定考核指标体系一、评定示范市州客观实力评价指标体系”仅用于市（州）申报示范市时的客观评价指标。3.“附件2：吉林省知识产权试点示范评定考核指标体系三、试点特色主题工作及其他工作”仅用于市（州）试点示范申报、考核及复核指标。4本指标体系中有关的标杆值以省科技厅（省知识产权局）每年根据相关指标的全省平均值测定发布的数据为准。
