1、安全生产监督管理局工作思路安全生产监督管理局工作思路 安全生产监督管理局 2021年工作思路 20_年是我国经济走出全球金融危机阴霾步入快速健康发展轨道的关键一年。在新的形势下安全生产工作将出现许多新情况、新特点和新问题我们要深入贯彻落实科学发展观坚持安全发展强化责任意识严格监督管理继续广泛开展事故隐患排查治理牢牢把握“落实企业安全生产主体责任”这一治本之策采取切实有效措施全面做好各项安全生产工作努力实现全县安全生产形势的稳定好转。一、指导思想认真学习、深刻领会、全面贯彻落实党的十七届四中全会和党中央、国务院及省、市、县委、政府关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署以学习实践科学发展观
2、活动为动力坚持以人为本坚持安全发展坚持”;安全第一、预防为主、综合治理”的方针坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合以深入开展“落实企业安全生产主体责任”活动为主线以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标积极探索安全生产监督管理的长效机制促进全县安全生产形势继续稳定好转为建设”;平安云和”推进我县经济社会的又好又快发展提供安全保障。二、工作目标进一步减少一般事故控制较大事故杜绝重特大事故力争事故总量和死亡人数同比有较大幅度下降确保不突破市政府下达的安全生产控制指标实现安全生产状况明显好转。三、重点工作（一）建章立制进一步落实“两个主体”责任 1、落实政府及其部门的监管主体责任。一是加强领导落
3、实政府及其部门的监管主体责任。按照县政府制定出台的云和县人民政府关于县、乡两级政府及其有关部门落实安全生产监督管理责任的规定明确各乡镇、各部门主要领导和分管领导安全生产职责实行行政首长负责制和”;一岗双职”制严格落实政府及其部门的安全生产监管主体责任。二是认真落实安全生产责任制层层签订安全生产目标管理责任书把安全生产工作作为对乡镇、部门和有关单位及各级领导干部政绩（业绩）考核的重要内容进一步强化政府及其部门的安全生产监管责任。三是严格安全生产工作考核。根据安全生产目标管理责任书及制定的考评办法加大安全生产目标管理考核力度和频次严格考核奖惩制度 实行“一票否决”。2、落实企业安全生产主体责任。一
4、是建立安全生产各项规章制度进一步强企业化落实主体责任。督促企业建立完善各项规章制度和安全操作规程、按法律法规规定设立安全管理机构、配备相应的安全管理人员、保证必需的安全生产资金投入和物质保障、承担安全管理责任、强化员工的安全教育培训、应持证人员必须持证上岗、发生事故立即报告并积极开展应急救援等企业安全生产主体责任。二是完善经济政策进一步推进企业落实主体责任。注重通过制定、完善相关经济政策强化对安全生产的导向作用适时实行安全生产风险抵押金、建立安全费用提取、强制推行工伤保险等三项经济政策引导企业自觉落实安全生产主体责任。三是健全监督检查机制促进企业落实主体责任。要从完善领导机制、工作机制、督查机
5、制、约束机制等方面入手加强监督检查积极创新行之有效的落实企业安全生产主体责任的方法措施通过全方位的服务、指导全面规范企业的安全行为提高安全管理水平建立和完善企业安全生产长效机制创新落实企业安全生产主体责任方法。（二）狠抓整治进一步深化隐患排查治理 1、深入开展专项整治。一是重点抓好矿山、危险化学品及烟花爆竹、道路交通、民用爆破物品、建筑施工、特种设备、公众聚集场所及学校、旅游景区等重点行业和重点领域的专项整治。二是突出抓好农村道路交通和康庄工程的安全专项整治努力改善康庄道路交通安全基础设施。三是抓住六小场所等人员密集场所突出整治文化娱乐场所和餐饮业做好危险化学品生产、经营、储存、使用等环节的安
6、全监管开展建筑施工行业安全生产治理。2、深化隐患排查落实整治措施。一是继续深化隐患排查治理强化隐患排查力度、排查工作的深度和广度全面排查治理安全管理制度、组织体系、责任落实、劳动纪律、事故查处等方面存在的薄弱环节以及生产经营单位设施设备、工艺流程、基础设施、作业环境、现场管理、防控手段等方面存在的隐患。二是建立健全安全生产隐患排查机制突出排查重点抓住重点行业、重点领域、重点时段、重点对象、重大活动及时、全面了解和掌握安全生产隐患的动态情况。三是着力整治安全隐患严格整顿非法生产经营活动。在全面排查的基础上按照安全生产法律法规的要求坚持边查边改对能立即整改的及时予以整改；对一时难以治理的要排出计划
7、落实资金和责任限期整改并制定应急预案加强监控严防事故发生。（三）夯实基础进一步推进企业安全标准化建设 1、完善分类管理制度。一是开展安全评估。继续推进企业安全生产状况评估切实加强对重点行业企业安全生产工作的分类指导和重点监督促进企业提高安全管理水平。二是完善分类监管。根据评估结果对企业进行分类指导实现分类动态管理。三是依法开展监督执法针对突出问题和安全生产各方面条件较差的企业有的放矢开展重点监督管理和执法工作努力达到提高 a 级压缩 b级减少 c类消灭 d 类的目标。2、推进企业安全标准化工作。一是突出重点行业。按照”;区分层次、分类指导、突出重点、稳步推进”的原则加大安全标准化工作推进力度逐
8、步向全县所有生产经营单位推进。二是细化创建标准。要在省安监局制订的安全标准基础上结合我县实际细化危险化学品、烟花爆竹、机械、矿山等四个行业的创建标准、考评规范和打分细则。同时鼓励企业按照国家、省、市、行业颁布的各项规章、规程和标准结合实际建立起科学严格的企业安全标准、质量标准、技术标准、管理标准、作业标准及其他各项基础管理制度使企业的各项活动每项工作和作业工序、环节、岗位都有标准可循。三是坚持三个结合即：坚持安全标准化与健全完善各项制度相结合与深化安全专项整治结合与“科技兴安”战略结合同步推进全面推动企业安全标准化工作提高企业本质安全水平努力培育安全标准化示范企业。（四）加强教育培训进一步提高
9、从业人员安全意识 1、加大宣传力度。一是大力宣传普及安全生产知识。我们要以”;全国安全生产月”活动为载体以深入开展“落实企业安全生产主体责任”活动为主线充分运用广播、电视、电影、标语、宣传板画、黑板报、宣传车、知识竞赛等宣传工具广泛宣传安全生产方针政策和法律法规大力普及安全生产知识。二是开展主题宣传活动大力宣讲解”;三违、三不伤害、四不放过”及应急逃生等方面的安全生产基本知识让广大群众更多的了解安全生产常识增强了安全意识从而提高安全生产素质。三是开展安全生产宣传服务活动。通过“四进”即安全生产”;进社区、进家庭、进学校、进企业”活动分发安全生产法、安全生产知识等宣传品和现场解答群众有关咨询培养
10、群众养成良好的安全习惯不断提高安全意识和安全修养。2、创新教育方式。一是加强思想政治工作。在监管执法检查中对企业安全生产违法违规和“三违”人员的查处坚持”;首查不罚”除必须给予经济处罚外重点是要坚持对企业和职工进行思想政治的教育晓之以情动之以理从而达到防治效果。二是突出重点内容。安全宣传教育要重点突出党和国家有关安全生产的方针政策和法律法规；国家、省、市、县有关加强安全生产的重大决策、部署；安全工作中涌现的好典型、好做法、好经验；安全生产典型案例及事故教训。三是树立典型激励先进。对典型案例进行解剖、分析、举一反三吸取教训对安全生产先进人物和典型事例进行采访报道树立榜样宣传典型塑造“人人讲安全事
11、事重安全”的理念。3、健全培训机制。一是抓好对企业主要负责人、安全管理人员的安全资格培训掌握安全管理技能增强企业负责人和安全管理人员的安全意识提高安全素质保障生产经营单位生产安全二是加强安全生产培训基地建设规范安全生产三级教育充分利用培训基地加强各类人员安全和技能培训。开展职工日常安全教育继续开展全员安全培训使各类从业人员熟悉安全生产法律、法规和操作规程熟练掌握相关的安全操作技能。三是严格执行未经安全教育培训的从业人员不得上岗和特种作业人员持证上岗制度严肃查无处证上岗和违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等”;三违”行为坚决打击违法非法生产经营活动。（五）依法行政进一步规范安全生产行为 1、加强监
12、管监察。一是强化专项监督检查、综合监督检查、联合执法检查以及举报案件查处等监督检查制度化定期检查企业落实安全生产主体责任的情况、存在问题等及时督促企业排查事故隐患并做好整改。要不断有针对性地采取有力措施加大执法检查力度和经济处罚力度促进企业在生产中履行安全主体责任。二是强化安全监管强力推进行政执法工作。坚持“首查不罚、整改不罚、不改必罚、重犯重罚”的原则将执法重点从事后查处、事故处理向日常监管、现场监察转变加强执法检查的计划性开展打”;三非”、反“三违”、防”;三超”活动。三是加强执法监察不断创新工作思路、体制机制和手段方法完善规章制度提高安全生产监管监察的执法效率。2、严格追究责任。一是建立
13、“黑名单”及警示制度。为督促生产经营单位依法履行职责我们要建立安全生产”;黑名单”制度对存在安全生产不良记录而被列入“黑名单”的企业除依法给予行政处罚外并在有关媒体上公布实施停产停业整顿实行重点监管取消评优评先资格和一切优惠政策推动各行业企业安全生产主体责任的全面落实。实施安全生产警示制度采用黄牌警示、红牌警示、通报批评三种形式对安全生产责任单位及其责任人实施安全生产监管警示。二是实行严格的问责制度。按照云和县安全生产事故行政责任追究办法的规定加大生产安全事故的查处力度对发生人员伤亡的安全生产责任事故必须严格调查程序从严处理真正做到”;四不放过”。不论哪个地方、哪个部门、哪个企业、哪个环节出了
14、问题都要从严追究严肃处理。三是加大监督执法力度狠抓安全检查和隐患整改工作及时发现、整改事故隐患严肃查处违法行为。对查出的隐患和问题要认真制定具体的整改措施限期完成。一时难以整改到位的要加强整改过程的监管专人负责确保整改过程不出事故。隐患整改期间无法确保安全的一律停产停业整改隐患不排除不能恢复生产经营。对整改后仍达不到要求或整改无望无法保证安全的要采取断然措施坚决予以关停。逾期不改或故意拖延不改除坚决予以停产整顿或关闭外还要根据安全生产法律法规严肃追究企业相关责任人的责任。（六）勤政廉政进一步提高安监队伍素质 1、加强安监队伍自身建设。一是加强学习。不仅要加强政治学习还要加强业务知识学习、掌握业
15、务技能。坚持夜学制度不断改进学习方法创新学习内容努力提高学习质量和效果。二是加强业务培训。紧紧围绕提高安监队伍素质切实加强安全监管、执法等方面知识的培训着力改善安监队伍业务素质不够强的局面。三是建设学习型队伍。建立健全业务学习和考检制度采取集中学习和自学相结合的方式找准业务学习监管监察实际工作的结合点深入持久地开展业务学习提升业务水平。2、积极开展廉政教育活动。一是加强对党员干部的教育和监督加强制度建设从源头上预防腐败。二是进一步转变工作作风坚持文明执法、热情服务提高办事效率切实为基层和企业服务。三是进一步规范工作程序严格办事纪律提高办事效率公开办事程序增强服务意识。3、提高修养勤奋工作。一是
16、加强党性修养严格执行中纪委关于严禁利用职务之便谋取不正当利益的规定和国家安监总局的“九条纪律”自觉遵守党纪政纪做到不误事、干好事、干成事在做好安全生产工作的同时保证自己的政治安全。二是加强思想修养做到在大事面前讲原则小事上面讲风格做到相互信任相互支持相互理解。三是加强政治修养树立正确的人生观、价值观和利益观时刻保持清醒的头脑警惕各种诱惑始终把广大人民群众最直接、最关心、最现实的利益放在首位。4、加强机关制度化、规范化建设。一是加强制度建设。健全和完善机关的各项规章制度逐步建立一套严密的机关干部规范化管理新机制形成一套科学的管理方式和工作手段规范机关管理和服务行为。二是深入学习实践科学发展观不断强化全局思想、组织、作风、制度、廉政等方面建设不断增强队伍的凝聚力和战斗力努力建设一支政治上可靠、业务上精湛、作风上过硬的安全生产执法队伍。三是进一步规范政务公开制度。凡是与企业和群众利益密切相关的事项要公开办事内容、办事依据、办事程序和办事结果并在工作质量、服务态度、完成时限等方面作出承诺强化机关工作的透明度规范工作运行机制促进干部依法行政提高办事效率
