1、江阴市安全生产监督管理局江阴市安全生产监督管理局2019年度部门预算公开第一部分 部门概况一、主要职能二、部门机构设置及预算单位构成情况三、2019年度部门主要工作任务及目标第二部分 2019年度部门预算表一、收支预算总表二、收入预算总表三、支出预算总表四、财政拨款收支预算总表五、财政拨款支出预算表六、财政拨款基本支出预算表七、一般公共预算支出预算表八、一般公共预算基本支出预算表九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表十、政府性基金财政拨款支出预算表十一、一般公共预算机关运行经费支出预算表十二、政府采购支出预算表第三部分 2019年度部门预算情况说明第四部分 名词解释第一部分部门
2、概况一、 主要职能1、组织起草全市安全生产规范性文件，拟订安全生产政策和规划。指导协调全市安全生产工作，分析和预测全市安全生产形势，发布安全生产信息，协调解决安全生产中的重大问题。2、承担全市安全生产综合监督管理责任，依法行使综合监督管理职权，指导、协调、监督检查市政府有关部门和各镇（街道）、开发区、临港新城安全生产工作。监督考核并通报安全生产控制指标执行情况。3、承担工矿商贸行业安全生产监督管理责任，按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。4、依法承担全市非煤矿山企业和危
3、险化学品、烟花爆竹生产经营单位安全生产准入管理工作。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。5、负责生产经营单位作业场所职业卫生的监督检查工作，负责职业卫生安全许可证的相关管理工作。组织查处职业危害事故和违法违规行为。6、拟订工矿商贸行业地方安全生产标准和规程并组织实施；监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作。7、负责组织市安全生产大检查和专项督查，根据市政府授权，依法组织对安全生产事故调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况。8、负责指导和协调安全生产应急救援工作，综合管理全市生产安全伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作。9、负责监督检查职
4、责范围内的新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；承担相关建设项目的安全设施设计审查和竣工验收工作。10、组织指导全市安全生产宣传教育工作，组织全市安全生产监督管理人员的安全培训、考核工作；承担特种作业人员（特种设备作业人员除外）的培训、考核工作和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格培训、考核工作；监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产和职业安全培训工作。11、指导协调全市安全生产检测检验工作，监督管理安全生产社会中介机构和安全评价工作。会同有关部门承担国家注册安全工程师执业资格考试的相关工作。12、组织指导协调和监督全市安全生产行
5、政执法工作。13、组织拟订安全生产科技规划，指导协调安全生产信息化建设、安全生产科学技术研究和推广工作。组织开展安全生产方面的国际、国内交流与合作。14、加强对全市安全生产工作综合监督管理和指导协调职责。15、加强对有关部门和各镇（街道）、开发区、临港新城安全生产监督检查职责。16、承担市政府安全生产委员会的日常工作。17、承办市政府交办的其他事项。二、部门机构设置及预算单位构成情况1根据部门职责分工，本部门内设机构包括办公室、政策法规科、危险化学品安全监督管理科、安全监督管理科、公共安全监督管理科、职业安全健康监督管理科。本部门下属单位包括：安全生产监察大队。 2从预算单位构成看，纳入本部门
6、2019年部门汇总预算编制范围的预算单位共计2家，具体包括：江阴市安全生产监督管理局本级、江阴市安全生产监察大队。三、2019年部门主要工作任务及目标工作思路主要概括为“一、二、三、四、五、六”，即围绕一个中心目标、深化两级执法、构建三层“监管网”、坚持四维联动、突出“五化”、强化六项措施。围绕一个中心目标：主要是“三个确保”，即确保不发生较大及以上和有社会影响事故；确保有效压降一般事故；确保生产安全事故起数和死亡人数持续“双下降”。深化两级执法：按照江阴市综合行政执法体制改革方案，在集成改革开局之年安全生产执法工作磨合、调整基础之上，进一步深入推进安全生产执法工作，厘清完善市、镇（街道）两级
7、安全生产执法权限和责任，切实形成安全监管合力，有效落实安全生产“只能加强，不能削弱”的基本要求。构建三层“监管网”：按照“市安监局抓重点高危企业、综合执法局抓一般规上企业、村级抓面广量大中小微企业”原则，实施市、镇（街道）、村三级分类分级监管，逐步细化监督检查网格，层层落实监管执法责任。坚持四维联动：一是坚持督办。由市安委会定期不定期围绕重点工作、目标任务对各镇（街道）属地、市直管企业、部门组织开展督查巡查，对专项整治、监管执法等工作推进不力的，严格落实安全生产惩戒机制；对事故多发重点地区、行业领域开展专项督查，对事故多发地区挂牌整治。二是坚持联动。与部门横向联动联治。突出与环保等部门联合对环
8、保治理装置设施实施综合治理；突出与供电公司对安全生产违法违规行为实施联治。与属地纵向联动。加强与各镇（街）在执法检查、事故调查等配合、交流、协作力度，对检查发现的安全生产违法行为和事故隐患，按照权限划分，双向移送。局内部联动。强化局机关科室、监察大队、中队内部各项工作协同联动机制。三是坚持第三方服务。高危行业开展安全体检。通过政府购买技术服务，重点对中小微化工企业、港口化工仓储、化工集中区、公共管道以及钢铁企业、深井浇铸、金属铸造、粉尘涉爆、有限空间等易发生较大及以上事故领域开展“专业化”诊断；中小微企业推广复制祝塘镇“安全托管”经验模式，各地结合本地区产业特色、监管特点有计划、有步骤在本地区
9、推开，有效提高中小微企业安全管理“造血”功能；严格规范中介机构第三方服务流程和提高服务质量，在市安监局网站定期公开检查抽查情况。四是强化安全班组建设。抓住班组是企业最重要的细胞单元，是企业安全管理的出发点和落脚点。积极推广兴澄特钢安全班组建设经验，建立健全班组领导机构、管理制度，增强一线岗位技能和应急技能培训，加大具有班组特色文化理念培育，推进本质安全班组建设。突出五化要求：一要基础工作信息化。将安全生产执法、事故调查处理、日常监管等基础数据信息及时录入江阴市智能一体化平台，实现信息共享共用、工作留痕。二要监管工作法制化。完善和规范安全生产行政审批、行政执法、事故调查、案件审核、行政处罚等法定
10、程序，积极推动各业务科室、中队、镇（街）配备法制员，实现依法依规执法监管。三要日常工作规范化。健全规范执法标准、执法文书等流程；健全执法全过程记录和信息公开制度；改进事故调查处理工作、完善事故调查处理规则；完善突发事故应急应对处置机制等日常工作，实现各项工作流程化；四要队伍建设正规化。坚持“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”四句话方针，始终坚持纪律部队建设标准，以铁的纪律打造铁的队伍，继续组织开展全市“学法规、练技能”的岗位练兵和技术比武，构建“取长补短、开阔视野”的交流学习平台，练就科学高效、专业精准的过硬本领，当好党和人民的“守夜人”，当好人民群众身边的“安全卫士”。五要全面工作合成
11、化，坚持“分工不分家”，心往一处想，劲往一处拧，全局上下拧成一股绳齐心协力完成好各项工作。 强化六项措施：一是控事故。加强事故研判分析，由市委委会牵头组织定期开展事故研判会，研究事故发生的原因及特点规律，商讨压降和防范事故办法与举措，重点突出。加强事故预警，制定本市和国内外典型事故通报、公开机制，定期发布预警信息，形成安全生产工作“晴雨表”，加强“一地有事故、万地受警示”作用。加强事故查处，严格按照“四不放过”原则，严肃查清事故原因，事故企业一律严格执行全面安全体检机制，经安全验收合格后方可复工复产。二是防风险。深化双重预防机制建设，按照“先重点后一般”“有条件先行创建，无条件创造条件创建”要
12、求，在冶金、高温熔融金属、粉尘涉爆、液氨制冷等重点行业先行先试，分步推进。兜情全市安全现状生产，组织全市工业企业排摸安全生产基本信息和基本现状，编制属地“一地一风险清单”，构建全市“一市一风险图”。提升全市安全软文化，继续以创建“安全文化城市”试点工作为载体，推动“四大工程”开展有序，创新安全宣传教育形式，开发安全应急宣传产品，强化企业“三类”人员的安全培训。提高应急处置能力，立足江阴（沿江）危化品应急救援基地建设，加强应急装备、队伍建设，积极组织开展应急救援培训，加强建立应急物资储备与调运机制。推广应用重点岗位应急处置卡，有机结合双重预防机制建设、岗位操作规程等，积极推广应急处置卡的应用，重
13、点突出处置卡的编制、一线岗位初期险情应急处置能力等教育培训及针对应急处置卡的应急演练等。三是重执法。坚持分类分级执法，梳理调整2019年市级重点监管及镇级执法监管企业名单，科学制定执法计划。坚持事故导向执法，对高处坠落、机械伤害、触电事故等事故多发领域开展专项检查。坚持高危领域靶向执法，聚焦危化品、有限空间、粉尘涉爆、高温熔融金属等重点领域。坚持薄弱区执法，对小化工、小作坊、“厂中厂、园中园”和外委项目、服务外包等监管盲区排摸清楚，逐家过堂。坚持提升办案质量，以相关法律法规为依据严格依法行政，以安全生产监管执法手册为指导规范执法流程，切实做到“检查必执法、执法必严格”，依法运用查封、扣押、停电
14、等强制手段，进一步提高案均值和5万元以上重大案件处罚数。四是强监管。严格行政许可第一关，加强规范危化品项目审查、核查及危化品生产、使用等企业换证审核力度。严格深化冶金等工贸行业专项整治，突出煤气作业、钢铁企业、高温熔融金属、粉爆场所、液氨使用、有限空间作业等工贸行业较大事故易发领域。严格推进使用危化品普通工贸企业专项治理工作。严格推进标准化建设工作，强化严把新创关和复评关，重点规范小微企业标准化评审流程，强化标准化质量审计，督促企业标准化持续有效运行。五是压责任。压实企业主体责任，加强诚信管理、政府奖励、工伤保险费率、银行信贷等法律、行政、经济多项手段，落实安全生产“黑名单”制度，加大安全生产
15、监管纳入全市社会信用体系建设力度；完善安全生产行刑衔接制度，着力推动依法对事故责任单位民事、行政和刑事“三责同追”。压实政府安全监管责任，强化压实地方党政领导干部安全生产责任制规定，厘清各级的安全生产主要责任；充分发挥安全生产专业委员会作用，分工明确，协同并进；压实村级安全责任，根据无锡市安全生产条例第33条规定对村一级安全生产职责规定，加快出台村（社区）安全生产工作职责规定，实行分级分类安全监管，落实安全生产“最后一厘米”监管。六是重考核。建立以事故结果与安全监管日常工作相结合的考核体系和评价机制，建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格落实安全生产“一票否决”、约谈问责
16、、定期通报等机制，对重大风险隐患和典型违法违规行为及时曝光，严肃问责追责。第二部分2019年度部门预算表公开01表收支预算总表部门名称：江阴市安全生产监督管理局 单位：万元收入 支出项目名称金额功能分类支出用途功能科目名称金额项目名称金额一、财政拨款3262.07一、一般公共服务支出一、基本支出2300.85 1. 一般公共预算3262.07二、外交支出二、项目支出961.22 2. 政府性基金预算三、国防支出三、单位预留机动经费二、财政专户管理资金四、公共安全支出三、其他资金五、教育支出六、科学技术支出七、文化旅游体育与传媒支出八、社会保障和就业支出192.47九、卫生健康支出十、节能环保支
17、出十一、城乡社区支出十二、农林水支出十三、交通运输支出十四、资源勘探信息等支出十五、商业服务业等支出十六、金融支出十七、自然资源海洋气象等支出十八、住房保障支出448.66十九、粮油物资储备支出二十、灾害防治及应急管理支出2620.94二十一、其他支出当年收入小计3262.07当年支出小计3262.07上年结转资金结转下年资金收入合计3262.07支出合计3262.07公开02表收入预算总表部门名称：江阴市安全生产监督管理局单位：万元项目名称金额收入总计3262.07一般公共预算资金小计3262.07公共财政拨款（补助）资金2300.85专项收入961.22政府性基金小计财政专户管理资金小计专
18、户管理教育收费其他非税收入其他资金小计事业收入经营收入其他收入债务资金（银行贷款）上年结转和结余资金小计其中：动用上年结转和结余资金公开03表支出预算总表部门名称：江阴市安全生产监督管理局单位：万元合计基本支出项目支出单位预留机动经费结转下年资金3262.072300.85961.22公开04表财政拨款收支预算总表部门名称：江阴市安全生产监督管理局单位:万元收入支出项目名称金额支出用途项目名称金额一、一般公共预算3262.07一、基本支出2300.85二、政府性基金预算二、项目支出961.22三、单位预留机动经费收入合计3262.07支出合计3262.07公开05表财政拨款支出预算表（功能科目
19、）部门名称：江阴市安全生产监督管理局单位：万元功能科目编码功能科目名称金 额合 计3262.072080505机关事业单位基本养老保险缴费支出137.482080506机关事业单位职业年金缴费支出54.992210201住房公积金162.812210202提租补贴162.852210203购房补贴1232240101行政运行1659.732240106安全监管879.942240108应急救援81.28注：“科目编码”和“科目名称”为必填项。公开06表财政拨款基本支出预算表（经济科目）部门名称：江阴市安全生产监督管理局单位：万元科目编码科目名称金额合计2300.85301工资福利支出2072.
20、0830101基本工资193.273010101 国标工资193.2730102 津贴补贴782.283010201 医疗补贴0.413010202 特殊岗位津贴15.053010203 行政单位津贴补贴478.03010206 临时性补贴15.353010207 警衔补贴3010208 在职人员购房补贴123.03010209 在职人员提租补贴150.4730103 奖金586.113010301 十三月工资（年度考核奖）16.113010302 目标绩效考核奖及休假补贴等570.03010399 其他30106 伙食补助费27.723010601 午餐补贴27.7230107 绩效工资30
21、10702 事业单位奖励性绩效工资30108 机关事业单位基本养老保险缴费137.483010801 养老保险费137.4830109 职业年金缴费54.993010901 职业年金54.9930110 职工基本医疗保险缴费50.413011001 医疗保险缴费50.4130112 其他社会保障缴费5.283011202 工伤保险费1.443011203 生育保险费3.8430113 住房公积金162.813011301 住房公积金162.8130114 医疗费2.853011401 在职职工医疗费2.8530199 其他工资福利支出68.93019901 编外用工经费68.93019999
22、其他302商品和服务支出193.3630205 水费30206 电费0.2430214 租赁费30224 被装购置费14.43022401 被装购置(采购)3022402 被装购置(非采购)14.430239 其他交通费用48.293023901 上下班交通补贴34.23023902 车改补贴14.0930299 其他商品和服务支出130.433029901 商品和服务支出定额116.633029902 商品和服务支出定额补足部分3029903 车辆经费13.53029904 老干部费用0.33029905 对附属单位补助3029906 上缴上级支出3029907 其他商品和服务支出303对个
23、人和家庭的补助20.9530301 离休费3030101 离休金3030103 离休人员其他支出3030104 离休人员提租补贴30302 退休费13.653030203 退休人员其他支出0.363030204 退休人员提租补贴12.393030206 退休人员交通补贴0.930304 抚恤金3030401 丧葬费3030402 抚恤金30305 生活补助4.83030501 职工和遗属生活补助3030502 羁押对象费用3030503 其他人员生活补助4.830307 离退休职工医疗费0.330308 助学金3030801 助学金3030802 青少年业余体校学员伙食补助费和生活费补贴303
24、99 其他对个人和家庭的补助支出2.23039901 儿童医疗统筹费2.03039902 幼托管理费0.23039999 其他310资本性支出14.4731099 其他资本性支出14.473109901 其他资本性支出（采购）14.473109902 其他资本性支出（非采购）注：“科目编码”和“科目名称”为必填项。公开07表一般公共预算支出预算表（功能科目）部门名称：江阴市安全生产监督管理局单位：万元功能科目编码功能科目名称金 额合 计3262.07208社会保障和就业支出192.4720805 行政事业单位离退休192.472080505 机关事业单位基本养老保险缴费支出137.482080
25、506 机关事业单位职业年金缴费支出54.99221住房保障支出448.6622102 住房改革支出448.662210201 住房公积金162.812210202 提租补贴162.852210203 购房补贴123.0224灾害防治及应急管理支出2620.9522401 应急管理事务2620.952240101 行政运行1659.732240106 安全监管879.942240108 应急救援81.28注：“科目编码”和“科目名称”为必填项。公开08表一般公共预算基本支出预算表（经济科目）部门名称：江阴市安全生产监督管理局单位：万元科目编码科目名称基本支出合计2300.85301工资福利支出
26、2072.0830101基本工资193.273010101 国标工资193.2730102 津贴补贴782.283010201 医疗补贴0.413010202 特殊岗位津贴15.053010203 行政单位津贴补贴478.03010206 临时性补贴15.353010207 警衔补贴3010208 在职人员购房补贴123.03010209 在职人员提租补贴150.4730103 奖金586.113010301 十三月工资（年度考核奖）16.113010302 目标绩效考核奖及休假补贴等570.03010399 其他30106 伙食补助费27.723010601 午餐补贴27.7230107 绩
27、效工资3010702 事业单位奖励性绩效工资30108 机关事业单位基本养老保险缴费137.483010801 养老保险费137.4830109 职业年金缴费54.993010901 职业年金54.9930110 职工基本医疗保险缴费50.413011001 医疗保险缴费50.4130112 其他社会保障缴费5.283011202 工伤保险费1.443011203 生育保险费3.8430113 住房公积金162.813011301 住房公积金162.8130114 医疗费2.853011401 在职职工医疗费2.8530199 其他工资福利支出68.93019901 编外用工经费68.93019999 其他302商品和服务支出193.3630205 水费30206 电费0.2430214 租赁费30224 被装购置费14.43022401
