1、关于新形势下加强群众工作的调研报告关于新形势下加强群众工作的调研报告 关于新形势下加强群众工作的调研报告近年来，*市认真贯彻党的群众路线，按照群众心里盼、积极去实现、办了见成效的原则，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，得到了人民群众的拥护支持，凝聚了力量，推动了经济加快发展。根据*市委办的要求，我市组织人员对新形势下加强群众工作的情况开展了专题调研活动。现将调研的情况汇报如下：一、当前群众工作的现状及面临的形势随着改革开放的日益深入，各种社会矛盾开始凸现出来。我们正处于社会的转型期，也是社会矛盾的突显期，各种社会思潮的相互激荡，影响群众思想、行为的因素越来越复杂多样，群众工作凸显
2、了新的趋向和新的特征。群众工作趋向多元化一是服务对象多元化。与过去相对单纯的单位人、农民、企业职工的情况不同，现在已经广泛出现了个体劳动者、私营企业主、自由职业者等不少新的社会阶层，以及流动人群、新经济组织和新社会组织等群体，均成为群众工作的新对象。二是反映问题多元化。既有土地征用、房屋拆迁、环境保护、企业改制、涉法涉诉、军转安置、社会保障等问题，也有安全生产、干部作风、分配不公、民族宗教、历史遗留等多个方面、多个层次、多个领域问题。同时，随着基层民主政治进程的推进，在村级换届选举、村务管理中引发的矛盾不少，金融商贸领域群体性事件风险隐患凸显，非正常死亡事件已成为诱发群体性事件新热点。三是利益
3、需求多元化。在改革中需求不断变化的群众个体根据各自所处的生存状态，追求利益的积极性得到充分发挥，促使群众需求从单一化的个人利益转向狭隘的地方利益、单位部门利益和个人利益转变，从普通化的物质利益向生存利益、精神利益、民主权利转变。四是工作主体多元化。党委不仅要做好理顺群众情绪、化解矛盾的工作，还必须发动各级政府、群众团体、基层群众性自治组织和社会中介组织来共同努力，有的放矢开展各具特色的群众工作，形成群众工作合力。干群矛盾趋向复杂化一是潜在问题和突发事件互相交织。囿于客观条件的限制，缺乏畅顺的沟通机制，民意得不到有效表达，群众的要求无法及时得到满足，老百姓没有出气口的渠道，储存着大量潜在不稳定因
4、素。一旦产生诱因，很快就会出现众多的以围观、起哄甚至挑衅作为手段的声援者。与此同时，一些群体性事件不能及时得到处置，经过发酵、发动、表达、对峙、破坏等各个演变阶段，增加了处置的难度。二是有理信访和无理取闹互相交织。现在群众信访反映的问题，一部分是由于初信初访不够重视，该解决的不及时解决，推诿扯皮，导致矛盾上交。但不可否认也有一些群众为了达到自己的诉求目的，抱着不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决和唯上心态，对于法律渠道、民间渠道能够正常解决的事情，动不动就到党委政府机关访、闹甚至打、砸，以致越级访、重复访和集体访增多。二、主要措施和经验深怀爱民之心，真情待民。时刻把人民的衣食冷暖放在心上，忧民之
5、所忧，急民之所急，把人民高兴不高兴、赞成不赞成、喜欢不喜欢作为是非取舍的标准，做到体察民情、顺乎民意、关注民生。一是问政于民。真诚听取群众的意见，对一些重大决策和事项，对涉及人民群众切身利益的问题，坚持广泛征求群众意见，努力把人民群众的聪明才智凝聚起来，形成科学决策。如正在大力开展的城市建设，*市委曾组织专门人员进行深入的调查研究，广泛的征求群众意见，最后才决定实施，这些决策得到了干部群众的广泛认同。又如在去年应对国际金融危机中，*市委、市政府深入百家企业了解生产经营困难和要求，及时研究出台了一系列的帮扶措施，全力支持企业渡过难关，取得了明显的成效，全市没有一家企业因金融风暴倒闭。二是创新民意
6、表达方式。全力抓好*市党风廉政建设信息公开平台二期建设的试点工作，成功创建党务、政务、财务、村务四务合一信息公开平台，拓宽了民意表达渠道，其经验做法在全省推广。三是及时纠正工作失误。如在对征地拆迁补偿等进行清理检查的过程中，发现#村在征地款分配、房屋拆迁赔偿和集体福利分配上对从外地落户来的村民不公平，迅速责成纠正了这一现象，受到了群众好评。善谋富民之策，实惠利民。坚持把带领群众致富奔康作为突出重要的大事抓紧抓好，以发展村级经济为中心，开辟农民奔康致富之路。一方面，开展招商引资，大力发展工业经济；另一方面，创新思路，大力发展地域经济。如#镇#村投入资金5万多元兴办养鸡场；#镇#村利用山地优势发展
7、速生丰产混交林；#街道#村利用半山坡、丘陵旱地多的优势，饲养黑山羊；#街道独岗村利用坐落#旅游景区的优势，引进客商首期投资3亿元兴建*市绿茵翡翠五星级酒店，利用靠近省绿道加快农家乐建设，并发挥土地资源优势发展集旅游、观光、休闲于一体的现代农业基地，取得了良好的经济效益和社会效益。XX年，*市农村人均纯收入6840元，增长%。多办利民之事，实意帮民。坚持群众路线，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，努力为人民群众办实事、做好事、解难事，解决了一批群众最关心、最直接、最现利益的问题。如针对市民反映强烈的环保问题，依法查处违法排污企业，对电镀、印染、熔铸等高能耗、高污染企业实行关、停、并、转、迁工
8、作，加快企业腾龙换鸟或就地升级。针对人民群众关心最多的环境卫生问题、农村问题，启动了城市清洁行动、五大民生工程、十项惠农工程、农村饮水安全等工程，进一步密切了党群关系、干群关系，推动了全市经济和社会各项事业的发展。*市首创的集体林权制度改革让*市22万农民受惠。恪守安民之责，协力安民。搞好社会治安综合治理，保证人民群众安居乐业，是坚持群众路线的重要环节。当前，影响农村社会稳定的矛盾和问题成因比较复杂，维护社会稳定必须动员多方力量、实行齐抓共管。为此，*市明确要求各级领导干部特别是一把手牢固树立稳定也是政绩的观念，切实担负起维护稳定的责任，变群众上访为干部下访，积极主动组织民生信访问题专项治理，
9、对排查出来的民生信访问题，落实党政领导和部门领导包案，按照五包：即包调查、包处理、包疏导教育、包结案、包稳控的工作责任，妥善化解矛盾，确保得到及时妥善处理。三、当前广大群众反映最强烈、最关注的热点难点问题征地拆迁问题。随着*社会经济的发展，如商业大道、城市排污管道工程、管道天然气工程等各项城市配套设施不断建设完善，广贺高速公路、江肇高速公路等一些省重点项目均途经*；另外，随着城市经济发展，各大楼盘也纷纷建起。这些建设项目涉及的征地拆迁范围广、任务重，致使群众围绕征地拆迁的矛盾纠纷日益凸现，并呈现出多元化和深入化发展的趋势。外嫁女权益纠纷。与我省多地情况相似，随着农村城市化步伐的不断加快，第二、
10、第三产业的飞速发展，大量农用地被征用或用于非农业建设，原先以耕地为主要经济收入的村民，逐渐转变为以股份分红为主要的经济。由此，农村外嫁女在股份分红方面的纠纷开始不断发生，外嫁女权益纠纷成为当前群众信访反映的热点、难点问题。环境保护问题。近年来，*市加大环保投入，环境综合治理取得了初步成效。但辖区内的一些印染、电镀、制革、陶瓷等污染企业环保问题较为突出，城市污水处理厂和排污管建设滞后，甚至个别项目被列为国家和省环保部门挂牌督办项目，要求限期完成整改。城区部分居民住宅区内开设玉器加工场，造成噪音污染、粉尘污染和下水道堵塞等问题，群众意见较大。综治维稳问题。尽管近来年治安形势已有所好转，但城乡两抢一
11、盗现象仍时有发生，影响群众安居乐业。个别镇领导干部维稳工作主体责任意识不强，对群众矛盾纠纷排查调处不及时，影响农村社会稳定。四、当前群众工作中存在的突出问题及其原因一是干部失信。不熟悉、不了解、不适应群众生产生活情况和习惯，对涉及群众利益的问题处置不公正、表态不算数、承诺不兑现，今天否认昨天、个人否认集体。还有一些干部政治敏感性不强，对一些不稳定的苗头性、倾向性问题不能及时洞察，缺乏事前发现能力，未能采取有效的预防措施，难以做到小事不出村、矛盾不上交。二是工作方法陈旧。面对群众工作出现的新情况、新问题，一些同志不懂得与时俱进，拘泥于传统的套路，语言干瘪，方法单一，居高临下灌输多，平心静气沟通少
12、，行政命令多，教育引导少，空对空的说教多，真情实意的帮助少，群众对此多有厌倦。三是民意渠道失畅。虽然各级党委政府也都在采取各种措施拓宽利益表达诉求渠道，但利益诉求渠道狭窄乃至缺失的问题仍然一定程度存在，群众不知道我们在想什么、干什么、干成了什么，不经意间影响了干群关系。四是心理失衡。社会转型时期，原有的经济格局被打破，一些群众对改革的必要性、艰巨性和复杂性思想准备不足，不能够全局、理性地看问题，一旦自身利益受到影响，便产生心理失衡和认识上的偏差。五是战斗堡垒作用弱化。随着城市化进程的不断加快，村民逐渐居民化，农村基层党组织与搬迁村民之间的联系和沟通越来越少，致使一些基层党组织战斗堡垒作用弱化。
13、五、新形势下加强群众工作的对策和建议提高新的群众工作能力。一是提高沟通群众的能力。一方面领导干部要靠工作业绩和人格魅力，靠做群众工作的方法和本领，和群众之间建立信任，实现真诚交流。另一方面领导干部要掌握与群众平等互动、有效沟通的能力和本领，善于把党和政府的政策做到群众的心坎里，转化为群众的自觉力量。二是提高化解矛盾的能力。要从源头上抓起，关心群众的生产生活问题，切实维护群众切身利益。要加强信访工作，畅通群众诉求表达的渠道，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。三是提高服务群众的能力。深入基层，深入群众，切实解决好与群众生产和生活息息
14、相关的实际问题，切实为群众办实事、办好事，让群众得到实实在在的利益。要到群众需要的地方去嘘寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，从各个方面提高服务群众的能力。建立健全新的长效工作机制。一是利益表达协调机制。畅通群众表达意愿和参与决策的渠道，逐步推行党务公开、政务公开，通过公开设置意见箱、热线电话和举报电话，利用电子信箱等信息络手段，方便群众反映情况、发表意见。通过调研、座谈、咨询、听证等形式，形成集中民意和民智的长效机制。二是党员联系群众机制。要建立党员领导干部下基层蹲点调查的工作机制。要善始善终，善抓善管，抓住基层百姓最关心的热点难点，主动研究对策，扎实做好细节工作。要以服务群众为出发点，以形式多样的活动为载体，把党员联系群众寓于各种为民服务的活动之中，进一步密切干群关系。建立科学的群众工作考评体系。一方面要进一步充实领导干部考核办法。把群众工作能力和群众工作状况作为考核的重要内容。在考核方式上完善群众测评制度，增加群众评价的权重，真正把群众的认可度作为考核领导干部德能勤绩的主要依据。另一方面，在干部的提拔使用交流上，要进一步扩大群众参与度，关注干部的群众口碑，真正使那些素质高、能力强、群众公认的干部得到重用。
