1、国家开放大学秋公共行政学期末复习练习题及参考答案第14章d公共行政学期末练习题及参考答案（第1-4章）第一章 绪论一、单项选择题1、在西方，最早提出行政概念的是（ ）。A、瓦特 B、史坦因 C、马克思 D、亚里士多德2、公共行政的首要特点是它的（ ）。A、政治性 B、民主性 C、公共性 D、法制性3、中国公共行政的最大特点是（ ）。A、公平性 B、高效性 C、民主性 D、中国共产党领导政府4、称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（ ）。A、普耳 B、斯密 C、欧文 D、斯图亚特5、发表了公共行政学的开山之作行政之研究的是（ ）。A、威尔逊 B、韦伯 C、泰勒 D、古德诺6、伍德罗威尔逊
2、在政治科学季刊上发表了公共行政学的开山之作（ ），它标志着公共行政学的产生。A、行政学 B、政治与行政 C、行政学原理 D、行政之研究7、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯韦伯提出（ ），因而被称为“组织理论之父”。A、管理五项职能 B、管理制组织理论 C、14条管理原则 D、POSDCORB，即七项管理职能8、20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（ ）。A、计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B、领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C、计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算D、计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算9、1926年怀特出版了世界上第一部大
3、学公共行政学教科书（ ）。A、行政学 B、行政学导论 C、行政学原理 D、政治与行政10、我国最早提出学习行政学的是（ ），他于1876年在论译书中提出“我国公卿要学习行政学”。A、孙中山 B、康有为 C、梁启超 D、张金鉴11、我国第一部行政学著作是（ ）。A、行政学的理论与实际 B、论译书 C、行政学原理 D、行政学12、提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（ ），他建立了五院分立制度。A、张金鉴 B、梁启超 C、康有为 D、孙中山 13、1926年出版的世界上第一部大学公共行政学教科书行政学导论的作者是（ ）。A、怀特 B、威尔逊 C、魏劳毕 D、古德诺14、我国第一部行政学
4、著作行政学的理论与实际的作者是（ ）。A、梁启超 B、张金鉴 C、江康黎 D、孙中山二、多项选择题1、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（ ）三种权力。A、考试 B、司法 C、行政 D、立法 E、监察2、从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（ ）。A、孟德斯鸠 B、怀特 C、汤姆森 D、西蒙 E、斯密斯堡3、传统公共行政学时期，也有人称为（ ）。A、科学管理时期 B、静态公共行政学时期 C、X理论时期 D、动态行政学时期 E、人际关系时期4、奠定公共行政学理论基础的代表人物是（ ），他们提出了政治与行政分离的观点。A、威尔逊 B、古德诺 C、韦伯 D、法约
5、尔 E、泰勒5、行政学学科体系的建立是由（ ）完成的。A、泰勒 B、魏劳毕 C、怀特 D、韦伯 E、费富纳6、公共行政学的特点是（ ）。A、公共行政学具有发展性 B、公共行政学是应用性的学科 C、公共行政学的研究具有广泛性 D、公共行政学是政治性较强的学科 E、公共行政学是一门交叉性学科和边缘性学科三、简答题1、简述公共行政的特点。2、简述公共行政学的特点。四、论述题1、试论述公共行政的作用。五、重要名词1、公共行政 2、公共行政学参考答案一、单项选择题1、D 2、C 3、D 4、C 5、A 6、D 7、B 8、A 9、B 10、C 11、A 12、D 13、A 14、B二、多项选择题1、BC
6、D 2、BCDE 3、ABC 4、AB 5、BCE 6、ABCDE三、简答题1、（1）公共性；（2）政治性；（3）法制性；（4）民主性；（5）公平性；（6）高效性。2、（1）公共行政学是一门交叉性学科和边缘性学科；（2）公共行政学是应用性的学科；（3）公共行政学是政治性较强的学科；（4）公共行政学的研究具有广泛性；（5）公共行政学具有发展性。四、论述题1、（要点）：（1）公共行政是对国家的治理；（2）公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证；（3）公共行政是发展社会主义市场经济的保证；（4）公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证；（5）公共行政是教育和培养一支高素质、会
7、管理的国家公务员队伍的需要。五、重要名词1、公共行政是指公共组织对公共事务的管理。在这里公共组织是指政府，因此也可以说公共行政就是政府行政。2、公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。第二章 行政环境一、单项选择题1、公共行政环境的（ ）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。A、特殊性 B、复杂性 C、不稳定性 D、约束性2、美国哈佛大学教授（ ）最先提出对公共行政环境问题进行研究。A、德鲁克 B、里格斯 C、高斯 D、古立克3、公共行政生态学的代表作公共行政生态学于1961年发表，该书的作者是（ ）。A、古立克 B、里格斯 C、德鲁克 D、
8、高斯4、融合型的公共行政模式存在于（ ）。A、信息社会 B、农业社会 C、原始社会 D、工业社会5、里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（ ）。A、分散型 B、融合型 C、衍射型 D、棱柱型6、衍射型的公共行政模式存在于（ ）。A、工业社会 B、原始社会 C、农业社会 D、信息社会7、按照里格斯的划分，棱柱型是（ ）。A、农业社会的公共行政模式 B、后工业社会的公共行政模式 C、工业社会的公共行政模式 D、农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式8、高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（ ）。A、比较公共行政模式 B、
9、政府生态学 C、美国社会与公共行政 D、公共行政生态学二、多项选择题1、行政环境的特点有（ ）。A、特殊性 B、复杂性 C、不稳定性 D、公共性 E、约束性2、里格斯将公共行政模式划分为（ ）。A、融合型公共行政模式 B、分散型公共行政模式 C、棱柱型公共行政模式 D、衍射型公共行政模式 E、集中型公共行政模式3、构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有（ ）。A、政治制度 B、政党制度 C、阶级状况 D、法律制度 E、政治文化4、下列属于文化环境要素的是（ ）。A、法律制度 B、意识形态 C、道德伦理 D、价值观念 E、教育5、组织文化包括（ ）。A、组织观念 B、法律意识 C、管理对象 D
10、、价值观 E、道德感情三、简答题1、简述行政环境的特点。2、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？3、简述组织文化的特征。4、简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点。四、论述题1、试述公共行政环境的作用。五、重要名词1、公共行政环境 2、一般行政环境 3、自然地理环境 4、具体行政环境 5、组织文化参考答案一、单项选择题 1、A 2、C 3、B 4、B 5、D 6、A 7、D 8、C二、多项选择题 1、ABCE 2、ACD 3、ABCDE 4、BCDE 5、ABDE三、简答题1、（1）复杂性；（2）约束性；（3）特殊性；（4）不稳定性。2、公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间
11、的差异性上。其次，这种多特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。3、（1）组织成员的同一性程度；（2）团队精神；（3）对人的关心程度；（4）组织的一体化的程度；（5）风险承受程度；（6）民主程度；（7）报酬标准；（8）重视结果；（9）控制程度。4、里格斯将公共行政分为三种模式：一是融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度；二是衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员一发任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是从农业社会
12、向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的公共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。四、论述题1、（要点）：（1）公共行政环境决定、限制与制约公共行政；（2）公共行政必须适应公共行政环境；（3）公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化；（4）公共行政对公共行政环境也有反作用。五、重要名词1、公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。2、一般行政环境是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境，还包括政治、经济、文化以及国际环境等社会环境。3、自然地
13、理环境是指一个国家所处的地理位置和自然状况。4、具体行政环境也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。5、组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。第三章 政府职能一、单项选择题1、公共行政学研究的核心问题是（ ）。A、政府职能 B、行政监督 C、机关行政 D、行政体制2、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（ ）上。A、公平性 B、平等性 C、非营利性 D、普遍性3、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（ ）。A、30 B、3
14、1 C、28 D、294、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（ ）。A、自由资本主义时期 B、前资本主义时期C、当代资本主义时期 D、垄断资本主义时期5、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（ ）。A、前资本主义时期 B、自由资本主义时期C、垄断资本主义时期 D、当代资本主义时期二、多项选择题1、马克思认为政府的基本职能有两种，即（ ）。A、政治统治职能 B、组织职能 C、协调职能 D、计划职能 E、社会管理职能2、从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为（ ）。A、政治职能 B、文化职能 C、社会职能 D、协调职能 E、经济职能3、市场失效主要
15、表现在（ ）。A、市场垄断和专制价格 B、外部性问题 C、公共物品的提供 D、无知和非理性 E、不平等问题4、政府的政治职能主要包括（ ）。A、民主职能 B、确保社会公平分配的职能 C、政治统治职能 D、发展科学技术和教育职能 E、保卫国家主权的职能5、著名经济学家萨缪尔森在经济学（第十六版）中，认为政府的经济职能主要有（ ）。A、执行国际经济政策 B、通过宏观经济政策稳定经济 C、确保社会公平分配的职能 D、提高经济效率 E、改善收入分配三、简答题1、简述政府职能的特点。2、市场失效主要表现在哪些方面？3、政府干预应该遵循哪些原则？4、在市场经济条件下，我国政府的经济职能主要有哪些？5、简述
16、政府文化职能的主要内容。四、论述题1、试析政府失效的主要表现。2、要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系？五、重要名词1、政府职能 2、市场体制 3、市场失效 参考答案一、单项选择题 1、A 2、C 3、D 4、A 5、C二、多项选择题 1、AE 2、ABCE 3、ABCDE 4、ACE 5、ABDE三、简答题1、（1）普遍性；（2）强制性；（3）系统性；（4）不可替代性；（5）服务性。2、（1）外部性问题；（2）市场垄断和专制价格；（3）公共物品的提供；（4）无知和非理性；（5）社会不公平问题。3、（1）政府和市场两者的功能有很大的
17、区别，它们不能互相代替；（2）政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；（3）政府干预也必须讲究成本收益；（4）发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多多，这是十分正常的现象。4、（1）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；（2）对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能；（3）直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能；（4）管理国有资产的职能。5、（1）意识形态职能；（2）发展科学技术和教育职能；（3）发展文学艺术和体育卫生职能；（4）加强社会主义道德建设的职能；（5）清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。四、论述题1、（要点）：（1）政府成本过高；（2）政
18、府的低效率；（3）资源配置的低效率；（4）寻租；（5）造成另一种不公平。2、（要点）：（1）正确处理政府与社会之间的关系；（2）正确处理政府与市场之间的关系；（3）正确处理政府与企业之间的关系；（4）正确处理政府与事业单位之间的关系；（5）正确处理政府与社会组织之间的关系；（6）正确处理政府与公民的关系。五、重要名词1、政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。2、市场体制是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。3、市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。第四章
19、行政体制一、单项选择题1、行政体制的核心问题是（ ）。A、行政权力的划分 B、公共组织设置 C、政府系统的各级各类政府部门职权的配置 D、上述三者，即ABC2、行政体制的滞后性是由其（ ）演变而来的。A、稳定性 B、继承性 C、政治性 D、系统性3、内阁制，起源于18世纪的（ ），后来为许多西方国家所采用。A、英国 B、美国 C、日本 D、加拿大4、总统制，起源于18世纪末期的（ ），是总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。A、英国 B、美国 C、巴西 D、埃及5、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（ ）。A、内阁制 B、总统制 C、半总统制 D、委员会制6、委员会制又称
20、合议制，起源于19世纪中期的（ ）。A、奥地利 B、瑞士 C、瑞典 D、芬兰7、英国地方政府形式是最典型的（ ）体制。A、三权分立制地方政府 B、民主集中制地方政府 C、行政体地方政府 D、自治体地方政府8、典型的行政体地方政府是（ ）的地方政府。A、加拿大 B、德国 C、印度 D、英国9、对于一般的省、市、县而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县就是（ ）的行政区。A、特殊型 B、发展型 C、传统型 D、现代型10、回归后的香港行政区和澳门行政区属于（ ）的行政区。A、现代型 B、传统型 C、特殊型 D、发展型二、多项选择题1、按社会制度划分，行政体制可分为（ ）。A、原始社会的行政体制
21、 B、奴隶社会的行政体制C、封建社会的行政体制 D、资本主义社会的行政体制E、社会主义的行政体制2、以行政权力的划分作为标准来进行分类，可以把行政体制分为（ ）。A、中央政府体制 B、地方政府体制C、中央与地方关系体制 D、行政区划体制E、行政领导体制3、下列实行内阁制的国家有（ ）。A、阿根廷 B、比利时 C、加拿大 D、斯里兰卡 E、津巴布韦4、下列实行总统制的国家有（ ）。A、墨西哥 B、德国 C、新加坡 D、埃及 E、丹麦5、下列实行半总统制的国家有（ ）。A、葡萄牙 B、坦桑尼亚 C、奥地利 D、芬兰E、苏联解体后的俄罗斯联邦6、地方政府体制的类型主要分为（ ）。A、自治体地方政府
22、B、议行合一制政府 C、民主集中制地方政府 D、三权分立制地方政府E、行政体地方政府7、行政区划的类型可以分为（ ）。A、传统型 B、现代型 C、特殊型 D、发展型 E、经验型三、简答题1、简述行政体制的特点。2、简述民主集中制地方政府体制的特点。3、行政区划体制应遵循的原则有哪些？四、论述题1、你如何理解行政体制？2、试述行政体制的作用。五、重要名词1、行政体制 2、地方政府体制 3、行政区划体制参考答案一、单项选择题1、D 2、A 3、A 4、B 5、C 6、B 7、D 8、B 9、A 10、C二、多项选择题1、BCDE 2、ABD 3、BCD 4、AD 5、ABCD 6、ACE 7、AC
23、D三、简答题1、（1）鲜明的政治性；（2）较强的稳定性；（3）严格的系统性；（4）相对的滞后性；（5）历史的继承性。2、（1）中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关，下级政府是上级政府的执行机关。（2）各级地方政府由各级人民代表大会选举产生，是各级人民代表大会的执行机关。（3）各省、直辖市有一定的自主权，自治区有自治权，香港特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权。（4）各级地方政府必须接受上级和同级的中国共产党委员会的领导，执行党的常委会和委员会所做的决定和制定的政策。政府的主要领导成员是党的常委会成员。3、（1）政治原则；（2）尊重历史传统的原则；（3）有利于发展的原则；（4）有效管理的原
24、则；（5）民族自治原则。四、论述题1、（要点）：（1）经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展；（2）政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分；（3）行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置；（4）科学技术推动行政体制的变革；（5）文化对行政体制的重要价值作用。2、（要点）：（1）科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率；（2）科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力；（3）科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员；（4）科学的行政体制是公共行政民主化的保证；（5）科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。五、重要名词1、行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。2、地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。3、行政区划体制是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。
