1、行政伦理学复习资料选择题：1.20世纪中叶，马克斯认为：行政评价之所以无法真正影响公共政策，是因为这些判断不是在市民服务行业中认同的，改变这种状况需要更稳定的行政伦理实体2. 作为一门独立学科，公共行政伦理学产生于20世纪70-80年代3. 在公共行政伦理学产生之前，以及在行政与伦理的结合过程中，公共行政领域的主导性价值标准是效率4. 国家的行政体系由其政治体制决定5. 行政责任的实施离不开行政个体的身体力行，及其高度的责任感和道德选择能力6. 行政荣誉按照内容和产生的原则来划分，可以分为职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉7. 行政人员的“忠诚”或是“检举”都是一种道德选择8. 在上级的命令、法律的
2、规定和公共利益发生矛盾的时候，以道德判断作为行政行为选择的原则9. 从实现个体道德价值的角度看，行政人员的个体价值依附于组织的整体目标10. 判断一个政府的好坏，主要看它能否有效、合理地分配社会基本权利和义务11.在行政伦理学的理论铺垫中，行政责任的核心内容是：行政人员的主要责任是维护公众的共同利益12. 遏制腐败必须从腐败的结构性根源着手，即对权力进行制约与监督13.个体道德发展的最高阶段是自律道德阶段14.在现代社会，机构臃肿、人浮于事，甚至无限越权，成为腐败的重要源头，这源自于行政权力的膨胀性15.当行政人员获得了公务员身份就具备了获得职业荣誉的条件16.行政人员的道德责任一直被称为是调
3、节行政行为的内在监督17.行政荣誉机制使行政责任、法律责任和道德责任更具有灵活性，是三种责任机制相互补充的融合剂。 18.行政人员的责任从外在约束转变为内在要求，主要源自个人的道德良知19.制度规范在人们的整个社会生活中占有举足轻重的地位，以下哪项不是制度规范的主要作用引导和保证社会的具体发展环节20.行政伦理学作为一个独立学科出现，标志是以“美国公共行政学会”（ASPA）于1976年成立了“职业标准与伦理委员会”,行政伦理学正式进入公共行政的课程体系,一系列代表性著作的出版21.行政伦理是关于整个政府管理的价值观念体系，包括四个层次：行政人员的个人道德,行政管理的职业道德,行政机构的组织伦理
4、,行政过程中的政策伦理22.行政伦理的基本特征表现在整体性与系统性,政治性与社会性,非功利性和非交换性,高尚性与广泛性23.法律、道德和伦理的关系应该是在价值层面上，法律应服从道德评判和伦理价值导向,在规范层面上，法与道德可以成为并立互补的不同规则24.当代中国的行政伦理观主要由行政伦理的价值基础、价值核心和价值目标等三个方面的基本要素构成，它们分别是廉政,勤政,行政人格25.政府机关和国家公务人员等行政主体所应遵循的基本行政伦理准则、人民群众对政府和公共行政部门的起码要求是恪尽职守,勤政为民,遵纪守法 26.行政作风养成的目的是解决行政人员心理上的道德矛盾，提高自身的道德素质。培养行政作风的
5、最根本最普遍的方法有认真学习的方法,树立典范有方,“省察克治”的方法,“慎独”的方法27.行政责任的作用主要表现在行政责任是行政管理活动的基础,行政责任的具体性可有效激发行政人员的事业心和责任感,完整的行政责任体系赋予了社会和谐治理的可能性 28.对世界各国政府的行政责任制度进行考察，可以发现，依据行政人员承担责任的性质和程度，可以分为的基本类型是无责任制,有限责任制,无限责任制 29.行政良心不同于一般人的良心的特点是具有高度的自觉性,相对独立性,强烈的阶级性、集团性和民族性30.在传统社会，行政权力来源于最高统治者的授权,带有人格化的特征31.行政纪律规范作为政治制度特别是行政管理制度的一
6、个重要组成部分，其内容和形式均体现了制度规范的特点，但与具体的某一制度规范相比，其差别主要体现在内容侧重有所不同,合法性渊源不同,权力层级不同 32.关于荣誉与名誉的关系以下表述不正确的是荣誉更强调内心的价值,名誉是外加的，是社会对行为主体的肯定评价, 荣誉是行为主体自身的道德光辉与外加的名誉相融合而成的33.在现代社会，行政权力由宪法或其它基本法律做出明确规定,由代表国家意志的最高权力机关通过一定的方式和程序授予行政机关,是行政组织中的机构、部门和人员执行和贯彻国家意志的必要工具,是政府内部的行政管理和政府对社会进行管理的合法性资源 34.在社会主义初级阶段，影响人们的职业选择和职业追求的因
7、素是人们的个人生活需要,发展个性的需要,承担社会义务的需要35.廉政和勤政是社会主义行政理想中一体同构的两个方面:廉政是勤政的前提,勤政是廉政目标或结果36.制度规范的主要特征是稳定性,强制性,合法性,历史性 名词解释：1. 行政伦理：行政伦理是行政管理领域中的角色伦理，主要是人们关于行政活动对错的判断过程以及判断的理由，涉及行政主体行为的正当性和合理性即领导决策执行等行政管理活动的合法性问题。在其含义中，体现了行政管理在公共利益、公共权力、公共服务和公共责任等方面的质的规定性。 2. 行政道德：是国家行政机关及行政人员的道德。它是一种权力道德。3. 自律：自律是伦理道德存在的特殊方式。从组织
8、或组织行为的角度看，自律是行为主体对自身行为的自觉地约束；通常而言，自律的直接体现就是人的道德规范。 4. 行政伦理规范：行政伦理规范产生于社会公共生活领域中，是社会对从事行政管理职业活动的行政人员所提出的道德要求的体现，是专门用来规范行政人员及其行政行为的伦理规则和道德标准。它以协调与规范行政人员之间的关系和行为为主要内容，是行政人员处理个体之间以及与组织之间相互关系的行为准则。5. 行政良心：是国家行政机关及其公职人员的良心，实际上也就是指行政人员在履行其行政管理这一特殊职业活动中的责任和义务的过程中所形成的深刻的道德责任意识以及对自我的行政行为进行自我道德评价的能力。6. 行政良知：行政
9、良知是行政人员在行政管理实践中形成的职业道德情感、道德意志和道德判断能力的总和，是行政人员形成、认识和把握行政良心的主观意识活动及其过程。7. 行政良能：是指行政人员运用行政道德的技能，是行政人员把自己的道德良心和道德良知运用到行政管理活动之中使其发挥作用的技能，属于道德能力的范畴。8. 行政态度：是指行政人员在行政管理活动中对某些事物或工作的评价和行为倾向。9. 行政作风：指的是行政人员在行政管理活动中所表现出来的体现了行政管理活动的特征、行政道德要求和行政文化理念的一贯态度和行为风格。10. 行政人格：行政人格是指行政人员与社会其他成员相区别的内在规定性，是行政人员在行政行为中自我价值与行
10、政价值的共同实现，是行政人员心理、观念、意识、理想等与行为相统一的总体性存在，是一种体现了其自我价值、尊严、品格的伦理存在。11. 行政荣誉：行政荣誉是社会舆论对行政组织及其行政人员的行为做出的肯定性的道德评价以及行政人员的全体或个人对这种肯定评价的自我意识。按照荣誉主体来划分，可以分为团体荣誉和个人荣誉，按照内容和产生的原因来分，又可以分为职业荣誉、道德荣誉。12. 职业荣誉：职业荣誉主要是与行政人员专门从事行政管理这一特殊职业活动而具有的特殊身份相联系着的荣誉。行政管理是一种专门化的职业活动，需要具有相应的能力与技术。行政人员如果能够按照职业要求严肃认真地开展职业活动，所获得的职业尊严也会
11、以荣誉的形式出现。13. 行政组织间的信任关系：所谓行政组织间的信任关系，首先是指整个行政组织系统内大系统与子系统、子系统与子系统之间的关系；其次是指这种关系所涉及的内容，是系统内部各行政组织间相互协作运转的群体心理预期与认可状态。14. 组织内部信任关系：组织内部信任关系就主要是指组织成员之间以及组织成员对组织的信任关系。15. 行政责任意识：是行政人员在公共行政这一特殊的职业活动中所应拥有的职业意识，行政伦理学要求通过增强行政人员的行政责任意识去提高行政管理活动的道德水平。可以概括为行政人员的公正、仁爱、宽容、求实和节制的意识，它们是行政人员对公共行政公共性的信仰在行政管理活动中的具体体现
12、。16. 行政伦理监督：行政伦理监督是指在行政管理活动中，对行政机构及其工作人员行为是否符合有关伦理道德原则与规范所进行的监察和督导。简答：1. “伦理”和“道德”这两个词之间的区别是什么。第一，道德源于人的内心，属于精神性的原则，表现为个体的“应当”，它具有内在性、主观性、个体性。伦理是内在道德的外在化，属于客观行为关系，表现为现实的群体规范，它具有外在性、客观性、群体性。第二，道德多指对人的行为的判断标准，它按照风俗、习惯和观念直接判定正当的行为。伦理多指行为判断标准的理由，它通过对风俗习惯和观念的检验和反省来行为进行判断。从学术研究的角度来看，人们也往往把伦理看作是对道德标准的寻求。2.
13、 作为一个行政人员，应该如何树立正确的行政态度。一、要满足时代对行政态度的要求（1）建设中国特色社会主义，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的建设者、改革者。（2）当前中国社会正处于改革开放的时代，行政人员需要采取同社会改革开放相适应的行政态度，站在改革开放的前列，变革就观念、树立新观念。（3）要立大志，为建设祖国而刻苦学习，掌握现代科学知识，成为专家。（4）要树立一切从实际出发，实事求是的科学态度，要有理论联系实际分析研究和解决问题的愿望（5）要脚踏实地地干事情，用拼搏奋斗的精神去完成任务。二、树立开拓与创新的行政态度三、要树立乐观主义的行政态度（1）行政人员需要对社会发展规律有正确的认识，
14、对所从事的事业、生活和未来充满信心和希望。（2）行政人员需要正确地对待人生道路上的各种困难、挫折和矛盾。（3）在一些特殊的情况下，行政人员还必须正确对待生死考验。3. 行政人员的行政良心包括哪些内容。一般说来，行政人员的行政良心包括三方面的内容：第一，行政人员在自己违反宪法、法律和组织章程明确禁止的行为时就会感到一种犯罪感，自觉接受所应受到的惩罚，及时矫正这种行为，自觉履行法定责任；第二，行政人员不能有效准确地贯彻执行宪法、法律和组织章程所赋予的职责时应自觉对其后果负责；第三，行政人员不仅仅应自觉遵守法律，依法行政，而且也要遵从行政伦理的核心价值，即为公共利益服务。4. 行政良知与行政良心二者
15、之间是什么关系。第一， 行政良知是形成行政良心的途径。表现为行政人员在行政管理活动中根据全心全意服务于公共利益和满足社会需求的原则去认真体察、自觉认识和努力发现行政良心的主观追求；第二， 行政良心是行政良知的根据。在行政人员的行政管理活动中，只要有自觉的道德追求，就会走向形成行政良心的结果。 5. 行政人员的德性和行政良心是什么关系。行政人员的德性是行政良心的外在形式，是指行政人员在管理公共事务过程中所形成的对自己所应承担的行政责任的道德感和自我评价能力以及这种道德感和自我评价能力转化为自觉履行行政责任行为的道德内涵。德性与良心是一体的、重合的，德性的实质是良心，而良心的外在显现就是德性。6.
16、 如何理解行政荣誉与责任的关系。责任一般说来事依法而定或习惯约定的应当作为或不作为以及由此而产生的后果，违反了法定或约定的义务，就应该承担相应的后果。行政荣誉是社会舆论对行政组织以及行政人员的行为作出肯定性的道德评价以及行政人员的全体或个人对这种肯定评价的自我意识。行政荣誉可以被放弃、被忽视和受到轻视，而责任则是行政人员必须承担的。责任是底线，荣誉室更高的境界。行政责任与行政荣誉有着明显的区别，同时也又有着密切的关系。一、行政荣誉是行政人员的行政责任、法律责任转化为道德责任的有效途径。 二、行政荣誉机制能弥补现实责任机制的缺陷。 三、从行政荣誉的形成过程看，荣誉与责任有着密切的关系。 （1）行
17、政荣誉的获得以承担责任和履行义务为前提。 （2）行政组织及行政人员获得行政荣誉以后，他人与自我的期望值较以往有所增加。 （3）行政组织和行政人员责任追究的主要形式之一就是剥夺行政荣誉。 7. 简述纪律规范与法律规范的区别与联系。联系：行政纪律规范和法律规范都是以成文法规或规定的形式来调整行为人的行为，都是国家意志的体现和反映，并以国家强制力为后盾来保障其实施。对于行政人员来讲，既应遵守国家法律、法规，同时又要遵守各类行政纪律规范。行政纪律规范包含了行政人员作为普通公民应当遵守的法律规范的基本要求，法律规范中也体现了对行政人员行为准则的内容因素。从某种意义上讲，行政人员遵守纪律规范也就是遵守了法
18、律规范。区别：纪律规范和法律规范又有很多不同点，主要体现在以下三个方面：（1）产生方式与调整对象不同。法律（具有立法权的国家机关根据法定的程序制定或认可的）；行政纪律（由国家行政机关在行政管理活动中制定）。法律规范的调整范围是全体公民，而行政纪律规范调整的范围仅局限于行政人员的公务行为及与公务活动有关的其他行为。 （2）内容和层次不同。法律规范按照调整方式的不同通常可以分为义务性规范、授权性规范和禁止性规范三个类型。而纪律规范只包括义务性规范和禁止性规范，即规定行政人员必须做什么和禁止做什么，更多的是从否定性的角度来为公务员的行为提供行为的标准和模式。从层次上来讲，行政纪律规范是在法律的授权下
19、，结合行政管理的实际情况制定的。（3）责任后果不同。行政人员在执行公务活动中违反刑法有关规定的，应承担的责任包括行政纪律责任（行政责任）和法律责任两种。行政人员在执行公务活动中如果仅仅违反行政纪律规范的有关规定而没有突破法律规范的底线的话，则只承担行政纪律责任而不追究其法律责任。 8. 简述纪律规范与制度规范的区别与联系。行政纪律规范作为政治制度特别是行政管理制度的一个重要组成部分，其内容和形式均体现了制度规范的特点，但与具体的某一制度规范相比，它们既有交叉重叠的部分，也有一定程度上的差别。这种差别主要体现在：（1）内容侧重有所不同制度规范侧重原则性、全局性的问题，其内容涵盖社会生活的宏观层面
20、；而行政纪律规范则侧重于规范行政人员及其公务行为。 （2）合法性渊源不同制度规范的合法性渊源来自统治阶级的根本利益，是根本利益的制度化形式；行政纪律规范的合法性渊源则通常是国家的各种法律、法规。 （3）权力层级不同纪律规范的权力层级低于制度规范。9. 简述纪律规范与组织规范的区别与联系联系：组织规范和行政纪律规范在约束对象上有交叉重叠的部分，尤其在行政组织中，关于行政人员及其行政行为的约束，在行政纪律规范发挥调节作用的同时，组织规范也对行政人员及其行政行为起着重要的调整作用；在各级行政纪律监察机关依照行政纪律规范对行政人员进行评价与监督的同时，各级组织部门也依照相关组织原则对行政人员的行为进行
21、评价与监督。在行政组织内部，对行政人员进行行政纪律监督的部门通常与组织监督部门具有业务上的交叉关系。区别：虽然两者的根本服务宗旨都包含了维护行政组织高效运转的成分，但由于各自立足点的不同，组织规范和行政纪律规范在概念上、内容上、对象范围及处理方式上都存在很大差别。主要表现在以下几个方面：（1）基本概念不同 行政纪律规范是国家行政机关为了维护其整体利益而制定的，规定了各级行政部门及其行政人员在行政管理活动的各方面、各环节中必须遵守的行为准则；而组织规范则是机构、政党、社会团体依照其组织性质、职能、目标和任务等基本原则，对组织自身的发起成立和日常活动的行为准则等内容所作出的具体规定。行政纪律规范所
22、依照的标准是国家法律法规，而组织规范的依据则是组织纪律性原则。（2）适用对象不同 行政纪律规范的适用对象是国家各级行政机关及其行政人员，更具体的说，主要是行政人员执行公务活动的行为；而组织规范的适用对象是组织自身及其成员。 （3）处理后果及实施部门不同 在我国，行政人员违反行政纪律规范所承担的行政处理包括行政警告、记过、记大过、降级、撤销行政职务、开除公职等，其性质属于行政处理；而组织成员违反组织规范则依据组织纪律进行处理并承担责任。10. 在人类历史发展中分别存在哪几种类型的行政人格。行政人格作为一种历史生成，在不同历史阶段有着不同的历史表现，存在着不同的行政人格模式。首先，在农业社会形成的
23、行政人格是一种依附人格。其次，在近代社会，官僚制的盛行，造就了行政人员工具人格的生成。最后，随着后工业社会的到来，在服务行政条件下，形成了一种独立人格。11. 行政人格的特征表现在哪几个方面。行政人格具有如下特征：（1）行政人格具有伦理的内涵，是行政伦理观和行政价值观在公共行政主体中的体现；（2）行政人格是行政人员个体性的体现；（3）行政人格是行政人员的价值实现与自我价值评价的统一；（4）行政人格为行政人员所特有，并由此区别于其他社会成员之人格；（5）行政人格也是行政人员自我评价和社会评价的标准之一。12. 简述内部行政伦理监督的主要形式。内部行政伦理监督体系是由行政机关内部垂直关系监督部门所
24、形成实施行政伦理监督的系统，在我国内部行政监督包括自我监察、行政监察、审计监察三种主要形式。自我监察又分为一般监督、职能监督和主管监督、行政监督三种。行政监察是指在政府系统内部设立专门行使监察权的机关，对所有部门的行政工作实行全面性的监督。审计监察是根据会计记录等有关经济资料和国家有关法规，由国家专门设立的审计机关依法审核和稽查有关单位的财务收支活动、经济效益和财经法纪的遵守情况做出评价并提出审议报告，以加强经济管理，维护法制的监督检查活动。13. 如果公共行政单纯受到效率观的支配，会导致什么弊端。第一，使对行政体系以及行政管理活动的评价偏向于投入活动而忽视其效果；第二，会让人们专注于行政管理
25、活动的合逻辑性、合目的性，而忽视了活动的实质性价值前提；第三，会使人变成为求成功不择手段的非道德主义者；第四，片面的行政效率观不可避免地会伴生数字虚假现象。因而，行政效率观虽然是公共行政中的最基本和最重要的原则性理念，但它只是公共行政价值理念中的一个，在坚持行政效率观的同时，也需要拥有其他行政价值理念。14. 简述政府信任关系与政治合法性的关系。政治合法性就是社会成员对于政治统治的承认，就是社会成员对于政治统治正当性的认可。就行政管理而言，合法性包含两个层面：一是形式的合法律性，一是管理的价值观能得到公民的认同。政治合法性的获得，一方面取决于政府的活动，包括国家政权为强化自己的统治地位而运用意
26、识形态的、法律的和道德伦理的力量为自身所作的种种论证，另一方面是国家政权在大众当中赢得了广泛信任和忠诚，人们自觉地把对政府的服从当作自己的义务。合法性可以提升可预测性，拥有合法性，政府官员可以计算出哪些事情被期望他们去做；对公民来说，它们也可以预测到他们会怎样被官员们对待。从这一意义看，合法性概念本身也包含了一定程度的信任关系在内。15. 简述政府信任关系的建构原则的内容及意义。政府信任关系建构的原则是指导整个社会信任关系建构的思想基础和行为准则，根据正确的原则去建构政府信任关系，对于树立政府的良好形象，保证政府与公众之间利益一致基础上相互信任、合作的良性循环，有着至关重要的意义。同其他社会组
27、织一样，行政组织的生存和发展也取决于自身的组织目标的实现，取决于其目标系统能否以社会公众公认的进步的道德为准绳，并能够有效调节和平衡与公众之间的利益关系。因此，政府信任关系的建构需要遵循利益一致性原则、客观求实原则、公开性原则和整体性原则。论述：1. 结合我国现实，试论研究行政伦理学的必要性。（1）研究行政伦理学的必要性。从整体看，研究行政伦理学有极其重要的意义：一是由于行政伦理在公共行政领域和行政管理过程中的特殊地位决定了行政伦理对整个社会伦理以至整个精神文明建设都起着至关重要的作用，对社会政治状况有着直接的作用和影响；二是由于行政伦理研究尚处在起步阶段，有许多重大理论与实践问题有待去研究、
28、去深化、去解决。 （2）结合我国现实，具体说明研究行政伦理学的必要性和意义。主要说明：第一，行政伦理学的研究有助于行政人员尽快确立适应社会主义市场经济发展的伦理观念；第二，加强行政伦理学的研究是行政体制自身健康运行与发展的要求；第三，加强行政伦理学的研究，有助于行政人员增强抵御腐朽伦理侵蚀的能力；第四，加强行政伦理学的研究，有助于总结社会主义国家行政伦理建设的经验教训。2. 为什么说在行政责任意识向行政责任制度的转化过程中，制度建设是关键？（1）行政人员的行政责任意识。行政责任意识是行政人员在行政管理这一特殊职业活动中所应拥有的职业意识。具体内容可以概括为行政人员的公正、仁爱、宽容、求实和自我
29、节制的意识，它们是行政人员对公共行政公共性的信仰在行政管理活动中的具体体现。行政伦理学要求通过增强行政人员的行政责任意识去提高行政管理活动的道德水平。 （2）行政责任制度。在我国，行政责任制度包括四个方面的内容，即：宪政责任制、政党责任制、有限目标管理责任制、公仆责任制。其中，公仆责任制是贯穿于其他三种行政责任制中的精神内核。 （3）在行政责任意识向行政责任制度的转化过程中，关键在于行政责任制度的建设。因为：在现实的行政管理活动中，行政人员的行政责任意识和行政责任制度的建设之间是相互作用、相互制约的关系。一方面，行政人员需要将客观的、外在的行政责任内化为内在于他的行政责任意识；另一方面，整个行
30、政体系中的行政人员普遍的行政责任意识不会自动产生，需要外在的、客观的行政责任制度来提供保障。行政责任制度的保障作用对于行政人员普遍的行政责任意识的增强和提高行政管理活动的整体道德水平至关重要，而制度必须通过制度建设才能得以不断完善，才能真正发挥其保障作用。 3. 结合实际，论述你对我国当前政府信任关系的评价及其对策。（1）我国当前政府信任关系评价。主要结合实际说明：我国目前正处于转轨变型的特定历史时期，政府的社会管理和社会服务的水平、质量和意识与社会和公众的价值期待存在着一定的差距，导致政府的合法性基础在一定程度上受到了挑战，并影响到现代化建设的质量和速度。 （2）引发公众对政府信任度下降的原
31、因。主要有五个方面：第一，行政人治色彩浓重；第二，行政权力缺乏制约；第三，政府行政效能与社会和经济发展要求之间存在一定差距；第四，行政机关和行政人员固守旧的行为习惯；第五，公共行政缺乏绩效评价体系，责任机制薄弱。而行政道德的匮乏是引发政府信任危机的直接原因。 （3）我国当前政府信任关系对策。主要说明：解决信任危机问题或重塑信任关系是各级政府的当务之急。要从根本上克服信任危机现象并建立起普遍的信任关系，一方面需要社会成员个体道德素质的提高，另一方面，是要确立起一种能为社会成员普遍信任的制度性安排与制度性承诺。政府信任关系作为普遍信任关系中的重要部分，对于普遍信任关系的建立起着率先垂范的作用。而在
32、更广泛的意义上说，社会制度性安排和制度性承诺也是政府责无旁贷的职责。 4. 联系实际论述我国伦理监督与评价机制的现状与发展方向。（1）我国伦理监督与评价机制的现状。目前，我国行政道德评价和行政伦理监督己经形成了一个以各级行政机关、工作人员行政行为为指向中心的全面的体系，但还存在缺位、滞后以及力度欠缺等问题，主要反映在：第一，行政道德评价、监督机制的多元和无序；第二，评价、监督主体与客体关系错综复杂；第三，行政道德评价和行政伦理监督的法治化程度较低，存在着“因人而异”、“对人不对事”等问题。 （2）行政伦理监督机制建设的方向。应从理论和实践两个层面加以改革和完善，主要是：第一，应加强总体协调，充分发挥整体监督效能；第二，有效的监督、评价必须以监督、评价客体切实处于被监督、评价之下为前提，并且监督、评价主体的活动不应受到客体的直接制约和干扰
