1、煤矿安全监察执法文书使用管理规范第一章 总 则第一条 为了规范煤矿安全监察行政执法行为，促进公平、公正、有效开展煤矿安全监察执法活动，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国行政处罚法、煤矿安全监察条例等法律法规规定，结合安徽煤矿安全监察工作实际，制定本规范.第二条 本规范适用于安徽煤矿安全监察局机关业务处室及淮南、淮北、皖南三个监察分局.第三条 煤矿安全监察执法文书地内容必须符合有关法律、法规和规章地规定，做到客观事实清楚，格式要求统一，语言文字规范，适用法律准确.第四条 煤矿安全监察执法要正确选择和使用执法文书，做到从监察计划、监察预案、现场检查和处理、行政处罚、复查整改、案件归档地闭
2、合管理.第二章 文书地种类第五条 煤矿安全监察执法文书使用严格按照国家煤矿安全监察局制定地五类22种标准式样执行.具体分类为：笔录性文书：共5种.包括：煤矿安全监察现场检查笔录、煤矿安全监察调查取证笔录、煤矿安全监察听证笔录、煤矿安全监察行政复议申请笔录、煤矿安全监察行政复议调查笔录.决定性文书：共6种.包括：煤矿安全监察现场处理决定书、煤矿安全监察撤出作业人员命令书、煤矿安全监察复查意见书、煤矿安全监察立案决定书、煤矿安全监察行政处罚决定书、煤矿安全监察行政复议决定书.通知性文书：共2种.包括：煤矿安全监察行政处罚告知书和煤矿安全监察行政处罚送达回执.公函性文书：共5种.包括：煤矿安全监察依
3、法移送书、煤矿安全监察强制执行申请书、煤矿安全监察加强和改善安全管理建议书、煤矿安全监察加强和改善安全管理监察意见书、煤矿安全监察涉嫌移送书.档案性文书：共3种.包括：案件结案报告、煤矿安全监察行政执法案卷（首页）、和煤矿安全监察档案卷内目录.文书续页：1种.第三章 文书地制作第六条 文书原则上按照规定地格式使用电子版制作，特殊情况下，可以用黑色、蓝黑墨水或黑色水笔进行填写.填写书写时应做到字迹清楚、工整，文字规范，文面清洁，标点符号正确，使用法定计量单位.确因填写错误，应该用杠线划去错误部分，划去部分或改写部分要有行政相对人押印或签字.公函性文书和档案性文书地填写不得有错误内容.第七条 文书
4、地表述应当语言准确，文字简练.禁止使用模糊含义地词语，禁止随意简化单位名称或使用非专业称谓.第八条 预先设置栏目地文书，栏目要逐项填写.摘要填写地，应简明扼要，完整、准确.要求签名地文书，执法人员签名栏不得少于二人签名.签名必须签署完整姓名，并注明日期.第九条 一式多联地文书，如果采用填写时，副本应当使用复写纸，也可以用正本复印件代替.部分文书（如：煤矿安全监察加强煤矿安全生产建议书）如果填写不下，可以用打印件代替.第十条 省局机关业务处室和淮南、淮北、皖南三个监察分局监察执法过程中，必须根据执法对象和具体案情，正确选择相应地执法文书样式.做到使用地执法文书正确规范，阐述地理由证据充分，有法律
5、依据，保证事实、理由、结论地一致性.第一节 笔录性文书第十一条 笔录性文书地记录必须真实、准确、详尽.涉及案件关键事实部分，应尽量记录原话，避免使用推测性词句，防止发生词句歧义.描述地点：现状和程度地记录，应依次有序，准确清楚.记录内容：应在笔录制作完毕后，当场交当事人（被检查人、被询问人等、下同）审核或向当事人宣读，当事人认为记录有遗漏或者有差错地，应当面提出补充和修改，并在改动处用指纹或印鉴覆盖.当事人认为无误后，应在笔录上注明“以上情况属实”并签名或者盖章.当事人拒不签名地，应注明拒签理由，有其他人在场地，还应请他人签名证明.文书首页不够记录时，应使用文书续页记录.首页及续页均应由当事人
6、签名，并注明页总数及页序号.空白部分应注明“以下空白”.第十二条 煤矿安全监察现场检查笔录（一）适用范围适用于煤矿安全监察执法人员到达现场后，对与案件有关地事实、证据线索等进行勘验记录，具体适用以下四种情况：1.现场检查中发现地涉嫌违法地事实，如实记录现场真实情况.2.对投诉举报内容进行地实地检查复核.3.对限期改正地违法行为进行现场监督检查.4.对事故现场进行地现场勘察.（二）使用说明1.写明被检查单位地全称.2.写明被检查单位地合法证照号码.3.写明执法人员实施现场检查地具体地点和现场检查地起止时间.4.“检查人”栏目中要有所有参与执法人员地签名；“陪同检查”栏目写明陪同检查地地方安全监管
7、部门人员或被检查单位相关负责人员地姓名.5.记录人应当是检查人中地一员，并签名.6.“检查情况”栏目起始应当写明包括所有参与检查地执法人员地姓名、执法目地和亮证情况、检查地过程、检查地内容、范围和方式、被检查人或被检查单位地有关人员是否到场.7.文书内容按照省局关于印发常用执法文书范本地通知（皖煤安监政法函200935号）中规定地内容制作，文书结尾应当注明对有关问题地处理和处罚情况；作出当场行政处罚地，应当在笔录中注明，拟作出处罚地，应当另案处理.8.文书空白部分应记明“以下空白”.9.当事人应当在本文书签名.当事人对检查结果表示同意地，可以写明“上述情况属实”；表示不同意地，要说明理由并作记
8、录.当事人拒绝签字地，执法人员要注明情况，并请在场人签字.第十三条 煤矿安全监察案件调查取证笔录（一）适用范围本文书在执法人员查处案件过程中，询问证人或者其他知晓案件情况人员时使用，主要适用于行政处罚一般程序、事故调查、信访举报案件地查处.（二）使用说明1.写明进行询问地起止时间和具体地点.2.写明被询问人地姓名、性别、年龄、工作单位、通讯地址、邮编、联系电话.如果当事人是单位地，还应当写明被询问人在该单位担任地职务.3.若案件调查需要有其他人在场地，应当写明在场人地姓名及其联系方式，包括地址、电话.4.询问时，应当有两名以上执法人员在场，一般是一名承办人员提问，另一名负责记录.5.在正文地第
9、一句，要写明执法人员向被询问人表明执法身份，告知其相应地权利、义务.6.询问人地提问要围绕查清可能违法行为地事实过程进行，重点是违法行为地时间、地点、违法标地物地形态、质量和数量以及违法行为地后果等方面.记录时应当围绕需调查地行为事实地相关情况，对重点内容详细记录.记录中，要尽量记录被询问人地原话.如无法记录被询问人原话地，要保证所记载地内容确系被询问人地原意.7.在记录询问人和被询问人之间地对话时，对于询问人，可以用“问”字起头，表示是其提出地问题；对于被询问人，可以用“答”字或者其名字地“姓”起头，表示是其所作地叙述.8.询问人提出一个问题后，应当有被询问人地回答.如被询问人不回答或者拒绝
10、回答地，应当写明被询问人地态度，如“不回答”或者“沉默”等.9.询问结束后，应当要求被询问人审阅笔录，被询问人发现记录有误，可以要求修改笔录.在每一处修改地地方，要让被询问人用指纹或签名确认.被询问人要求作较大修改地，可以要求被询问人在笔录后另外书写，并用指纹或签名确认.10.询问笔录制作完成后，被询问人应当逐页签名.在文书末尾（紧接正文地最后一行），被询问人应当书写“以上笔录已阅”或者“以上记载与本人口述无误”等语句，并签名、注明日期.第十四条 当事人对有关问题进行当场反应或者陈述、申辩时，可以使用煤矿安全监察案件调查取证笔录记录有关情况.第十五条 煤矿安全监察听证笔录（一）适用范围本文书在
11、省局或分局举行听证会地过程中使用.（二）使用说明1.写明举行听证地起止时间和举行听证会地具体地点.2.写明听证主持人、听证员和记录人地姓名.3.正文起始部分要写明案由和违法行为类型.4.当事人为个人地，写明其姓名、性别、年龄、所在单位等基本情况；当事人为单位地，写明单位名称、该单位法定代表人地姓名、在该单位所任职务等基本情况.5.当事人委托代理人地，写明委托代理人地姓名、性别、年龄及其所在单位.6.写明出席听证会地证人、鉴定人或者翻译等其他人员地基本情况.7.写明该案件地调查人员地姓名，调查人员应当为两名以上.8.正文部分要记录听证会地全过程内容，主要包括以下几方面：（1）主持人或者承担辅助工
12、作地记录人核对听证会参加人员地身份；告知参加人员相关权利、义务，宣布听证纪律.（2）案件调查人员对当事人违法事实地陈述以及拟作出行政处罚理由和依据.（3）当事人对拟行政处罚事项提出地异议及其理由、证据.重点是：当事人认为事实有出入地地方及其证据；要求免于处罚、从轻或者减轻处罚地事实、理由和证据.（4）双方质证、辩论地内容.（5）当事人作最后陈述地内容.9.正文结束紧接正文下一行要写明“以下空白”.10.听证会参加人员均应当在笔录末尾签名或者盖章.其中当事人应当逐页签名，并在文书末尾注明“以上笔录己阅”等字句.第十六条 煤矿安全监察行政复议申请笔录（一）适用范围本文书是当事人对行政处罚依法提出口
13、头申请行政复议时地笔录性文书.（二）使用说明1.写明当事人依法提出行政复议地时间、地点.2.当事人为个人地，写明其姓名、性别、年龄、所在单位等基本情况；当事人为单位地，写明单位名称、该单位法定代表人地姓名、在该单位所任职务等基本情况.3.接到当事人对行政处罚依法提出行政复议地申请时，记录人员应当签名.4.申请记录正文部分要记载作出地行政处罚地类型、当事人对具体行政行为不服地理由和要求.5.正文结束紧接正文下一行要写明“以下空白”.6.申请人应当逐页签名，并在文书末尾注明“以上笔录内容属实”等字句.第十七条 煤矿安全监察行政复议调查笔录（一）适用范围本文书是行政复议机关有关人员应申请人地要求或者
14、认为有必要时，向有关组织和个人调查情况，听取申请人、被申请人和第三人地意见时使用.（二）使用说明1.写明进行调查地起止时间和具体地点.2.写明被调查人地姓名、性别、年龄、工作单位、通讯地址、邮编、联系电话.如果当事人是单位地，还应当写明被询问人在该单位担任地职务.3.若案件调查需要有其他人在场地，应当写明在场人地姓名及其联系方式，包括地址、电话.4.调查人员应当有两名以上执法人员在场，其中一名为记录人.5.在正文地第一句，要写明调查人员向被调查人表明执法身份，告知其相应地权利、义务.6.调查人地提问要围绕查清可能违法行为地事实过程进行，重点是违法行为地时间、地点、违法标地物地形态、质量和数量以及违法行为地后果等方面.记录时应当围绕需调查地行为事实地相关情况，对重点内容详细记录.记录中，要尽量记录被调查人地原话.如无法记录被调查人原话地，要保证所记载地内容确系被调查人地原意.7.在记录调查人和被调查人之间地对话时，对于询问人，可以用“问”字起头，表示是其提出地问题；对于
