1、全民健身中心项目可行性研究报告附表：项目投资估算表第一章 总论1.1项目概论1.1.1项目名称#县全民健身中心项目1.1.2项目建设单位项目建设单位：#县教育体育局法人代表：1.1.3项目选址#县新城区纬六路东段，东临规划建设的凤鸣湖1.1.4项目建设性质 新建1.1.5可行性研究报告编制单位编制单位：工程咨询资格证书编号：资质等级：发证机关：1.2项目提出的理由全民健身关乎国计民生，是综合国力和社会文明进步的重要标志。从“东亚病夫”到体育大国，实现中华民族伟大复兴中国梦，全民健身增强了人民体质，筑牢了健康基础。#县实施全民健身战略，就是贯彻落实全民健身条例全民健身计划和国务院关于加快发展体育
2、产业促进体育消费的若干意见，是贯彻落实全民健身国家战略的具体体现。 全民健身关系人民群众身体健康、生活幸福。生活奔小康，身体要健康，没有健康的身体，幸福生活无从谈起。随着生活水平日益提高，广大群众健身意识不断增强，积极主动开展健身活动已在#县蔚然成风。实施全民健身战略，是增长动力转换、推进转型发展的重要抓手。经济新常态下的动力转换，关键在于发现培育新的经济增长点和消费增长点。 全民健身已日渐成为人们主流生活方式，必然会产生巨大的市场需求，蕴藏着拉动经济增长的巨大潜能。实施全民健身战略，就是为大力发展全民健身事业，培育发展体育产业这一战略性新兴产业，推动基础设施建设，带动体育赛事举办、体育用品生
3、产及体育服务业发展，激发投资和消费这两驾“马车”的动力活力，形成新的经济增长点和消费增长点，从而推进地区转型发展、加快发展。 2014年10月，国务院印发的关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见提出，营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围，将全民健身上升为国家战略。意见将全民健身上升为国家战略，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，也标志着体育产业的发展将成为推动体育发展方式转变的一个新的切入口，从体育大国走向体育强国，从“金牌体育”向“全民体育”的转变将是不可阻挡的必然趋势。意见明确，到2025年，人均体育场地面积达到2平方米，群众体育健身和消费意识显著增强，人均体育消费支出明显
4、提高，经常参加体育锻炼的人数达到5亿，体育公共服务基本覆盖全民。体育设施是全民健身的基础保障。各级政府要结合城镇化发展统筹规划体育设施建设，合理布点布局，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施。盘活存量资源，改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。鼓励社会力量建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施，政府以购买服务等方式予以支持。在城市社区建设15分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。推进实施农民体育健身工程，在乡镇、行政村实现公共体育健身设施100%全覆盖。意见提出，鼓励日常健身活动。政府机关、企事业单位、社会团体、学校等都
5、应实行工间、课间健身制度等，倡导每天健身1小时。切实保障中小学体育课课时，确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。此外，积极推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放。学校体育场馆课余时间要向学生开放，并采取有力措施加强安全保障，加快推动学校体育场馆向社会开放，将开放情况定期向社会公开。足球发展上升到“国家战略”层面。不仅对体育产业的总体发展指明了方向，还对足球、篮球、排球等普及性广、关注度高、市场空间大的集体项目以及冰雪运动给予特别关注，并将中长期足球发展规划和足球场地设施建设规划列入“重点任务”，由国家发改委、国家体育总局和教育部等共同负责。经过多年的积弱不振之后，中国足球的发展已经上升到
6、“国家战略”的层面，前景令人关注和期待。在发展健身休闲项目方面，大力支持发展健身跑、健步走、自行车、水上运动、登山攀岩、射击射箭、马术、航空、极限运动等群众喜闻乐见和有发展空间的项目。鼓励地方根据当地自然、人文资源发展特色体育产业，大力推广武术、龙舟、舞龙舞狮等传统体育项目，扶持少数民族传统体育项目发展，鼓励开发适合老年人特点的休闲运动项目。在当前国家全民健身计划实施和加快体育产业发展的大形势下，#县结合全县目前的体育设施现状，提出筹措建设全民健身中心项目，是符合国家当前政策要求的，是适时的。1.3可行性研究的依据及原则1.3.1可行性研究的依据（1）投资项目可行性研究报告编制指南（2）建设项
7、目经济评价方法与参数（第三版）（3）产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）（4）全民健身计划（2011-2015年）（国发20115号）（5）国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见（国发201446号）（6）#县城市总体规划（20122030年）（7）城市公共体育运动设施用地定额指标暂行规定（8）体育建筑设计规范（JGJ31-2003）（9）#县教育体育局与工程咨询单位签订的可行性研究报告编制委托协议（10）项目承办单位提供的关于本项目的原始材料及数据本报告本着实事求是的原则，对项目的要素进行认真的、全面的调查和详细的测算、分析、论证。本报告力求内容完善、文字简练、文件齐全。1
8、.3.2编制原则根据本项目的特点，可行性研究报告编制所遵循的原则是：（1）体育场馆设施规划按照功能完善、突出重点、规模合理，适当超前的原则进行，推进#县全民健身事业的发展。（2）主体工程与环保、节能设施的建设均按“三同时”的要求进行。（3）认真贯彻执行国家、行业有关方针政策和标准、规范；（4）贯彻经济性和可靠性原则的同时确保工程质量，在最大限度的降低工程造价的同时，合理兼顾全民健身中心未来运行的效率；（5）把精心设计，为使用者服务的思想贯穿于设计的始终；（6）贯彻“安全第一、预防为主”的方针，确保本工程在建设期间和投入使用后符合安全卫生的要求，保障使用人的人身安全与健康。1.4项目研究的范围根
9、据项目单位委托要求，本项目可行性研究的范围主要是：（1）项目背景及建设必要性（2）项目选址（3）规划建设方案（4）配套设施工程（5）环境影响评价（6）节能、节水措施（7）项目管理及实施进度和招标方案（8）投资估算1.5项目概况及主要技术经济指标1.5.1 拟建地点本项目建设地点位于#县新城区纬六路东段，东临规划建设的凤鸣湖，交通便利，位置优越。1.5.2 建设规模与目标（1）建设规模拟建的全民健身中心规划占地6000平方米，总建筑面积3500平方米。主要建设内容包括综合体育馆、灯光篮球场、笼式足球场、5000米健身步道、室外健身场以及附属设施。其中：综合体育馆建筑面积3500平方米，内设主球馆
10、、设施用房、管理用房等，可用于进行篮球、羽毛球、乒乓球等运动。项目建成后，将为全县人民群众提供一个集体育运动、健身、休闲为一体的综合性场所，促进全民健身事业发展。（2）建设目标#县全民健身中心项目是为响应党中央、国务院关于加快发展体育事业促进体育消费的号召，打造的一个以教育教学、全民健身为一体的非营利性体育活动中心。 #县全民健身中心将建设成为#县资源配置合理、设施先进、管理一流的体育设施，引导地区社会力量举办体育事业，最大程度地满足社会需求、满足群众的需要。1.5.3主要建设条件本项目拟建地点位于#县。我国及全省经济发展的态势长期向好，将为#县加快经济发展提供良好的宏观环境。“十二五”时期我
11、国仍处于重要的战略机遇期，国家应对金融危机、促进经济回升向好的基础进一步稳固，平稳较快发展的趋势不会发生根本改变，东部地区将加速现代化，中西部地区将加速工业化和城镇化，城乡居民消费结构不断升级、人口和产业加快集聚，其蕴藏着巨大的投资、消费潜力，这将为#县扩大投资和消费需求，拉动经济增长提供有力支撑。水、电、路、讯、气等市政设施基本配套，金融保险、医疗卫生、文化教育等服务设施趋于健全，城市功能日益完善，能够满足项目建设需要。1.5.4项目总投资及效益该项目总投资约600.0万元，项目建成后，将对进一步发展#县的体育事业起到极大的推动作用，对#县的全民健身运动的开展和各项竞技体育运动成绩的提高有着
12、积极的促进作用，并将为拉大城市框架、提升#县的城市品位、扩大对外开放等方面起到积极作用，有着显著的社会效益。当前，国家积极引导社会资金进入公益事业，项目的建设是对国家政策的积极响应，对#地区吸引民间资金进入社会公益事业将会起到积极的引领和示范作用。1.4.2投资概算及资金来源项目计划总投资600.0万元。其中工程费用551.4万元，工程建设其他费31.1万元，预备费17.5万元。资金来源：申请中央预算投资480万元，地方配套投资120万元。1.5.5主要技术经济指标表1-1 主要技术经济指标表序号指标单位数量备注1项目占地面积平方米60002主要建设内容2.1综合体育馆平方米35002.2灯光
13、篮球场平方米4202.3笼式足球场平方米6842.4健身步道米50002.5室外健身场平方米12003技术指标3.1容积率0.583.2建筑密度%58.33.3绿地率%8.04项目总投资万元600.04.1其中：工程费用万元551.44.2 工程建设其他费万元31.14.3 预备费万元17.55建设期个月161.6可行性研究的结论（1）该项目符合#县体育事业发展规划和当前全民健身计划的要求，能够在一定程度缓解全县体育基础设施匮乏的问题。（2）拟建全民健身中心项目的土地利用方案适当，规划建设方案合理，功能布局满足人民群众健身功能要求。（3）本项目的主要污染物主要为生活污水、生活垃圾等，在项目建设
14、过程中经过精心设计和环卫部门有效的处理，对外界环境无影响。（4）本项目总投资600.0万元，其中工程费用551.4万元，工程建设其他费33.1万元，预备费17.5万元，项目投资规模、构成结构合理。（5）体育基础设施的建成对于全县青少年体育事业的发展尤为重要，并且能够促进全民健身活动开展和人民群众身体素质的提高，对社会的影响是深远的、不可估量的。综上所述，该项目的建设符合国家产业政策，同时具有显著的社会效益，因此该项目的建设是可行的。第二章 需求分析及建设必要性2.1需求分析2.1.1国家体育产业和全民健身的需求分析体育是一个国家和地区综合实力与社会文明程度的重要体现。大力发展体育运动，不仅能够
15、增强人民体质、提高人民的健康水平，而且能够培养人们健康合理的生活方式，创造文明和谐的社会环境，对于全面建设小康社会、构建和谐社会具有重要意义。体育事业的蓬勃发展和体育健儿取得的优异成绩，将极大地增强国民的自信心、自豪感和凝聚力、向心力，有力地推进全面建设小康社会。要想发展体育事业，离不开体育场馆的建设，没有足够的体育设施和体育场馆，发展体育将成为空谈。为了进一步增强人民体质，适应我国社会主义现代化建设的需要，推广全民健身计划，发展群众体育，国务院于1995年6月20日发布了全民健身计划纲要（以下简称纲要），明确提出了全民健身计划的2010年奋斗目标，“努力实现体育与国民经济和社会事业的协调发展
16、，全面提高中华民族的体质与健康水平，基本建成具有中国特色的全民健身体系”。2014年10月20日国务院发布关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见（以下简称意见），将全民健身上升为国家战略，旨在进一步加快发展体育产业，促进体育消费。意见中提出发展目标为：到2025年，基本建立布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系，体育产品和服务更加丰富，市场机制不断完善，消费需求愈加旺盛，对其他产业带动作用明显提升，体育产业总规模超过5万亿元，成为推动经济社会持续发展的重要力量。产业体系更加完善。健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训、体育用品制造与销售等体育产业各门类协同发展，产业组织形态和集聚模式更
17、加丰富。产业结构更加合理，体育服务业在体育产业中的比重显著提升。体育产品和服务层次更加多样，供给充足。产业环境明显优化。体制机制充满活力，政策法规体系更加健全，标准体系科学完善，监管机制规范高效，市场主体诚信自律。产业基础更加坚实。人均体育场地面积达到2平方米，群众体育健身和消费意识显著增强，人均体育消费支出明显提高，经常参加体育锻炼的人数达到5亿，体育公共服务基本覆盖全民。2.1.2#县全民健身的需求分析#县隶属于河南省濮阳市管辖，位于河南省东北部，豫鲁两省交界处，总面积454平方公里，现辖6镇3乡，372个行政村，37.64万人，27万亩耕地。#县是革命老区、国家扶贫开发工作重点县，是中原
18、经济区濮范台扶贫开发综合试验区的重要组成部分，2012年被命名为中国羽绒之乡。地理位置特殊。#县三面与山东省的6个县(莘县、阳谷、东平、梁山、郓城、鄄城)接壤或隔河相望，东西长40.4千米，南北平均宽15.5千米，是河南省的东北门户。西连中原经济区，东接环渤海经济圈，是河南省距离天津港、青岛港、连云港、日照港最近的一个县。交通优势明显。京九铁路和晋豫鲁铁路通道在此交会，形成铁路交通“十字架”；东西方向的S101和南北方向的S205贯穿全境，形成公路交通“十字架”；范辉高速至#县城快速通道建成通车；范(县)台(前)梁（山）高速公路开工在即，孙口跨黄河公路大桥正在建设，#县的交通优势日益显现。资源
19、相对充足。黄河自范县入#县境，流经#县境69千米;金堤河从#县境北部穿城而过汇入黄河，#县境内长46千米。黄河、金堤河年可利用过境客水1.02亿立方米。境内有探明储量为2.4亿吨的吴坝煤田，五代晋王所筑军垒-晋王城遗址，唐高宗李治访贤的古贤桥，张公艺墓，以及省级重点文物保护单位-刘邓大军渡河处（将军渡）。近年来，随着#县经济的发展和社会的进步，当地的城乡建设发生了巨大的变化，在人民生活逐步改善的情况下，城市规模不断壮大。经济的发展带动了全县各项事业、特别是体育事业的发展，全县上下通过认真贯彻体育法和全民健身计划纲要，#县体育事业发展迅速，全面健身掀起了高潮。同时，#县按照国家全面健身计划的要求
20、，积极倡导健康生活，推进健康关口前移，激发群众参与体育活动热情，并将全民健身上升为国家战略，营造全民健身氛围，把全民健身作为产业发展和扩大消费的基础。同时，提出了一些针对性、操作性强的措施：一是解决“想健身”的问题，鼓励日常健身活动，倡导每天锻炼一小时，引导群众养成健身习惯；二是解决“哪健身”的问题，加大体育设施投入，鼓励社会力量建设小型化、多样化活动场所和健身设施；三是解决“能健身”的问题，降低消费门槛，推动公共体育设施向社会免费或低收费开放；四是解决“会健身”的问题，普及科学健身知识，加强体育运动指导，推广“运动处方”，要求学生掌握一项以上体育运动技能。虽然，这些年#县全县的体育事业取得了
21、一些成绩，新建了部分体育设施，但目前县区内的体育设施相对于当地人民群众体育健身锻炼的需求仍较为落后。根据关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见要求，到2025年，人均体育场地面积达到2平方米，体育公共服务基本覆盖全民；在城市社区建设15分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到100%；推进实施农民体育健身工程，在乡镇、行政村实现公共体育健身设施100%全覆盖。而目前，全县人均体育场地面积不足0.6平方米，室内体育设施远远不足，远远低于人均体育场地面积1.2平方米的国内平均水准。现有的体育设施条件已经不能满足当地全民健身的需要，亟待市民健身设施的建设以满足人民群众的需求。“十二五”公共体育设
22、施建设规划指出：地方各级人民政府是体育基本公共服务设施建设的责任主体，要切实履行基本公共服务职能，强化支出责任，加大资金投入，努力增加供给，不断改善群众性体育健身设施条件，确保建设项目不产生资金缺口。要加快完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，充分调动社会力量参与提供体育公共服务的积极性。鼓励机关、企事业单位多渠道加大投入，增加公共体育设施数量。要按照全民健身条例等相关规定，将公共体育设施建设纳入本地区国民经济和社会发展规划，切实增加财政投入，保障公共体育设施运行所需经费。鉴于以上实际情况，在此背景下#县教育体育局提出新建全民健身中心项目是符合当前#县体育设施现状和全民健身的需要的。2.2项目
23、建设必要性为加强#县的体育基础设施建设，为体育爱好者和全民健身提供良好的条件和环境，以推动地区体育事业的发展，#县全民健身中心工程是非常必要的。2.2.1项目建设是#县体育事业发展的需要在社会经济发展进程中，文化体育既为经济社会全面协调发展提供强大的精神动力，也是社会发展的重要内容。当前，全国全民健身体育活动正在蓬勃发展，参与人数不断增加，体育活动的内容和形式更加丰富多彩，体育在全面提升全民素质，促进社会主义精神文明和物质文明建设方面发挥着越来越显著的作用。但是，随着城市发展和时代的不断进步，#县的体育设施还相当缺乏，现有体育场地设施在满足市民开展体育锻炼方面还有较大差距，难以满足市民健身的需
24、要。新建#县全民健身中心以发展篮球、足球、羽毛球、乒乓球等全民健身运动为主，将促进县城人民群众的身体素质的提升，刺激体育产业消费，为人民群众提供一个先进的休闲、运动、锻炼的场所。同时，全民健身中心的建成，在主要服务人民群众体育健身和休闲的同时，可以将篮球、足球、乒乓球、羽毛球等项目申办小规模的单项体育赛事。本项目的建成，将有力地推动#县体育事业的可持续发展。因此，#县全民健身中心的建设，将有效增强城市的体育文化集聚和辐射功能，促进体育事业的发展，满足全县居民需求，实现体育与经济的协调发展。2.2.2项目建设是适应#县体育运动发展的需要一个地区体育运动的发展，要以积极推行全民健身计划、增强人民体
25、质为主要目标。#县体育运动的推动和发展，以全民健身计划和奥运精神为指导，普及体育运动，发扬奥运精神，做到提高竞技水平，积极开展群众性体育活动，进一步推进城乡体育社会化，推进县域体育事业的全面发展，力争把#县建成群众体育普及、体育科技和教育比较先进、场地设施比较完善、竞技运动水平争取达到全省中上水平。要实现上述目标，辖区现有的体育设施，无论是数量还是质量，已远远不能适应#县中长期体育发展的需要，人均体育场地面积远远到不到国内平均水平，并且室内体育设施更少，与体育强县的要求也相距甚远。按照国务院发布的加快发展体育产业促进体育消费的若干意见的要求，到2025年人均体育场地面积达到2平方米。而目前#县
26、居民约37万人，考虑到2025年人口规模增至45万人考虑，到2025年全县体育场地面积要达到90万平方米，新建全民健身中心等各类体育场馆设施是发展全县体育产业的重要举措。由此可见，本项目的建设不仅符合#县体育发展规划，而且也是改变地区体育设施落后面貌，促进地区体育运动发展的需要，是发展群众体育与竞技体育运动的必然硬件建设要求。2.2.3项目建设是满足体育消费需求，提高人民生活水平的需要随着人民群众经济水平的提高，大众对生活质量的要求愈来愈高，工作之余适当的体育运动，可以大大丰富人们的生活内容，而良好的体育运动设施，是保证人们有自由体育运动的基本条件。国家20102020年体育改革与发展纲要中提
27、到，全国居民消费十年左右可达到新兴工业化国家的消费水平。体育消费比重将逐步上升，消费需求向多样化、多层次发展。体育服务必须面向群众，提高服务质量、服务水平。目前，我省的体育消费需求已经是现实的和庞大的。锻炼身体、健康体魄的理念已经被大多数人所接受，特别是受教育程度较高，收入中等以上的人群中，体育消费的需求正日益旺盛。如县城内各种各样的健身俱乐部生意兴隆，乒乓球馆、羽毛球馆人满为患。据有关调查显示，经常参加体育活动的人群在身心各方面的锻炼效果是十分明显的，其身体和心理的基本状况明显优于非体育人口。#县全民健身中心的建设有助于进一步优化体育服务业、体育用品业及相关产业结构，着力提升体育服务业比重，
28、有助于培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业；有助于支持体育用品制造业创新发展，采用新工艺、新材料、新技术，提升传统体育用品的质量水平，提高产品科技含量。本项目的建设，不仅为#县的人民群众提供体育运动的现代化场所，也是倡导良好健康生活习俗，引导体育消费的有力举措。3.2.4项目建设是全面提升#城市形象的重要标志性建筑在过去的若干年里，由于经济发展落后等种种原因，#县的体育基础设施建设迟迟不能跟进。到目前为止，全县的体育设施仅能满足少部分人锻炼身体之需要，不利于城市体育事业长远发展，不利于城市的对外形象宣传，更不利于全民身体素质的全面提升。于是，建设一座现代化的全民健身中心就迫在
29、眉睫。拟建设的市民健身中心以普及性广、关注度高、市场空间大的体育项目为切入点，如篮球、排球、足球、羽毛球、乒乓球等体育项目为主，向全县居民提供一处设施服务完善的全民健身场所。一座现代化的全民健身中心不仅可以满足市民的体育锻炼需要，也是#县全面落实国家全民健身纲要的重要举措，它的建成可以提高#县的城市形象。综上所述，建设全民健身中心，进一步增加体育活动场地，使体育事业与其它行业同步发展，为满足#县人民群众日益增长的体育消费需求，开展全民健身活动，提高全民素质，具有十分重要的现实意义，同时也是形势所迫，是时代发展的需求。第三章 项目选址和建设条件3.1场址选择本项目建设地点位于#县新城区，纬六路东
30、段，东临规划建设的凤鸣湖，项目拟建区有便捷的对外交通，有优越的外部基础设施条件和城市依托条件，交通运输方便，具备水、电等配套设施，适合本项目建设。（1）该项目选址符合城市规划，项目建设既满足现在需要又符合长远发展的要求。（2）本项目建成后将成为一个集体育竞赛、健身、文化活动、小型集会的全民健身活动中心。项目地地理位置好，交通便捷、环境优美，是理想的健身及锻炼场所。（3）选址地点范围内无工业污染，符合环保要求，供电、给水、通讯等基础设施基本能满足项目建设的需要。由此可以看出，全民健身中心的建设符合城市发展规划的要求，公用动力设施配套齐全，场地各项建设条件基本可以满足本项目建设需要，项目选址合理。
31、 图3-1 项目地理位置图3.2建设条件（1）地理位置及区划#县位于河南省东北隅，黄河下游北岸，豫东北平原与鲁西平原交界地带。地处北纬3550360642，东经11539501160528之间，版图西宽东窄，呈犀角形。东西坐标长0.公里，南北坐标宽1公里，总面积393.97平方公里；东、南分别与山东省东平、梁山、郓城县隔黄河相望；西与范县毗邻；北依金堤与山东省阳谷县接壤。按公路里程，县城东距东平县城75公里；西距范县县城46公里；南距郓城县城57公里；北距阳谷县城15公里，距首都北京518公里；东南距梁山县城45公里；西南距濮阳市97公里，距河南省会郑州市309公里；东北距山东省聊城市50公里；西北距莘县县城34公里。（2）地形地貌#县系中国第三级阶梯的中后部，属于黄河冲积平原的一部分。地势较为平坦，自西南向东北略有倾斜，海拔一般在4858米之间，局部高达61.8米，平地约占全县面积的70，洼地约占20
