1、综合科工作制度公文起草工作标准11 1目的 规范公文起草工作，提高公文起草质量，更好地发挥公文的辅政作用。 2适用范围 21本标准适用于办公室各处室承担的文件、讲话稿等公文起草工作。 22国家和省有相关规定的从之。 3职责 各处室负责职责范围内的公文起草工作。 4工作程序 41领受任务411全面、准确地领会领导意图并作好记录。412确定公文的主题、目的和具体要求。4.13根据拟制公文的需要，确定公文的起草方式。主要有：a指定专人负责起草；b相关处室或单位联合起草；c组成专门起草小组起草。4.2初步收集资料421收集资料范围主要包括：a国家的有关法律法规和政策规定；b上级相关文件和领导讲话；c本
2、地相关文件和领导讲话；d外地工作经验和主要做法；e实际相关工作的具体情况；f以往工作中积累的相关资料等。422收集资料的方式主要有：a查阅文件、书刊、报纸、音像制品、互联网等；b有关单位提供；c通过实地调查研究获取。43阅读资料4.31对资料进行泛读，了解基本内容和主要特点，初步认定其参考价值。432对资料进行筛选，将其中与公文主题密切相关，具有代表性、权威性和典型意义的资料挑选出来，根据其参考价值进行分类、记录。433对资料精研细读，深化认识和理解，从中提炼观点、汲取精华。44讨论分析441组织相关人员围绕拟制公文的意图和收集的资料进行讨论分析。442重点讨论分析拟制公文的工作背景、相关的政
3、策法规和以往制发的文件，做到相互衔接并贯彻落实。443通过讨论分析决定资料的取舍，进一步明确拟制公文的主题和主要观点、基本内容。45编拟提纲 45.1根据拟制公文的意图和提炼出来的主要观点，确定公文的标题。452确定公文间架结构，合理布局，明确各部分之间的相互关系。453确定公文各部分的主要观点和事实依据。4.54重要公文的起草提纲应征求领导同志意见，按照要求进行补充和修改完善。46再次收集资料根据提纲和领导要求再次有针对性的收集资料，进一步掌握情况，使所收集到的资料更加准确、完整、详实。47起草初稿471公文起草的原则：a符合党的路线、方针、政策和国家的法律法规及上级机关指示的原则；b全面、
4、准确反映客观实际情况，充分体现事物的本质特征和内在规律的原则；c观点明确，条理清晰，内容充实，格式规范，表述准确的原则。472公文起草一般要求：a突出公文主题。围绕发文目的提出的政策主张和措施办法切实可行，能够完整、准确、全面地体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接；b结构严谨完整。公文的开头、主体、结尾各部分主次分明，详略得当，组合有序，不松散、不矛盾、无遗漏，成为一个有机的整体；c表述准确严密。公文的观点和全部内容表述准确，周密严谨，逻辑性强，相互衔接、照应、衬托，条理清晰，过渡自然；d文字精确简练。公文的语言准确、简练、朴实、庄重、规范，做到简明扼要、准确无误，不产生歧义，不使用抒情、
5、夸张等语言；e人名、地名、时间、数字、引文准确，汉字、标点符号等符合规范要求。473起草文件类公文要求：a根据发文目的、行文关系和公文内容确定使用的文种。市委和市委办公室常用文种共有通知、通报、决议、决定、请示、报告、批复、指示、意见、规定、函、会议纪要等12种，根据工作需要合理选择使用。采用其它文种时，可在其前面加印发通知；b文件格式规范，符合公文外部特征要求；c体现政策性和权威性，对推动工作有较强的指导意义；d体现较强的针对性和实效性，符合当前工作实际，与现行有关文件相衔接；e语言表述严谨规范，精炼准确。474起草讲话稿类公文要求：符合特定场合要求，适合领导风格和特点，体现口语化特征。a会
6、议类讲话稿要根据会议的实质和背景，结合当前形势和任务，准确、鲜明、生动地体现讲话者的意图；b研讨交流类讲话稿要提炼和概括各方面的情况，体现综合性、概括性和条理性，提出阶段性成果和结论性意见，明确下步工作的方向和着力点；c通报情况类讲话稿要文风朴实，庄重严肃，符合实际，定性准确，重点突出；d词类讲话稿要篇幅简短，语言精炼，符合规范，体现较强的针对性和应用性；e领导者在特殊场合或担负特殊角色时的讲话稿要因人、因事、因地而异，完整体现领导意图，形式不拘一格。475起草其它类公文要求。起草工作总结、调查报告、工作要点、工作方案等其它类公文，要按照领导意图和工作需要，结合各自特点和起草要求，做到内容切合
7、实际，格式符合规范，对推动工作、指导实践有较强的促进作用。47.6公文起草过程中应视具体情况随时补充资料、修订提纲、提炼观点、丰富内容，征求相关人员的意见和建议，反复进行推敲、修改、完善。4.77由多人联合起草的公文，需经过共同研究，并由一人负责最后统稿。48修改完善481初稿拟出后，组织有关人员讨论修改、补充完善。482公文内容涉及多个部门职责的，要将文稿送有关部门进行协商和征求意见。483对涉及全局工作的重要公文可印发征求意见稿，征求有关领导和部门的意见。484认真梳理征求的意见和建议，对公文进行修改完善。49文稿送审初稿形成后报有关领导审批，呈送时应同时提供相关资料。410公文定稿领导对
8、文稿提出调整、修改意见的，按照领导意见进行调整修改，并重新报审，直至领导最后审批定稿。领导活动组织工作标准1.1 1目的规范领导活动组织工作，搞好领导活动服务，确保领导公务活动顺利进行。2适用范围21适用于领导重要公务活动的组织工作(领导临时决定的活动除外)。22国家和省有相关规定的从之。3职责由承办组织领导活动的有关处室负责。4工作程序41接受任务接受任务时，准确了解领导活动的各项具体要求，全面掌握有关情况。42制定方案围绕领导活动的主题，全面收集掌握与活动相关的背景、资料、信息、典型等情况，制定周密的活动方案。421制定领导活动工作方案，内容包括：a工作方案的主题；b相关责任处室及人员；c
9、工作内容、要求及目标；d具体实施步骤；e需要协调解决的有关问题；f采取的主要措施；g工作结果的检查考核。422制定领导活动组织方案，主要包括：a时间。起始、到达活动地点和结束时间等。b地点。慰问点、参观点、会议点等场所。c交通。路线、交通疏导、车辆安排等。d食宿安排。e其它事项。根据要求，安排好信访、安全保卫、防疫、新闻报道、天气预报、会议、座谈、会见、慰问以及迎接欢送等相关事宜。43方案审批方案制定后，报办公室主管领导审批。44实施准备44.1资料准备。4.411收集资料的内容。主要包括与领导活动相关的过去情况、现在状况和将来发展方向，以及与之相关的法律、法规和政策等基本情况。 4412收集
10、资料的渠道主要有：上级机关下发的相关公文；相关部门、下级单位或兄弟县市的相关资料；过去工作积累；各类报刊杂志书籍及互联网等。4413资料筛选。围绕领导活动，根据资料的价值、真实性、时效性及与主题相关程度，认真阅读分析，合理选择使用。4414综合整理。对筛选出的资料进行条理化、系统化综合整理，形成满足领导活动要求的完整资料。442对领导活动中需要召开的调研会、会见、汇报会等，要提前做出安排。443其他工作准备。根据方案要求，及时将领导活动有关要求通知涉及的部门。对领导活动的参观点、慰问点和慰问对象，提前24小时进行实地察看和周密安排，做好食宿、交通、行车路线、安全保卫、活动现场准备等安排。45检查落实重要领导活动开始前4小时，由办公室主管领导对准备工作进行全面检查、调度，确保各项工作落实到位。46组织实施46.1承办处室和相关人员按照制定的方案，按步骤、逐环节认真细致地组织实施领导活动。462围绕领导活动主题，实现领导意图，保证领导活动圆满成功。4.6.3做好领导活动各个慰问点、参观点、会议点之间的衔接，提前联系，必要时派人打前站。4.6.4如遇其他特殊情况，向有关领导请示后妥善处理。4.7后续工作领导活动完毕后，要对组织活动情况进行总结，将有关材料整理立卷归档。
