1、XX市抓好农村普法依法治理推进基层民主法制建设的体会司法 范文XX市抓好农村普法依法治理推进基层民主法制建设的体会-司法 范文一、基本情况吉安市位于江西中部，总面积平方公里，辖10县2区1个县级市。全市现有乡镇213个，村委会2514个，总人口470万，其中农村人口约占80。抓好农村普法依法治理，推进农村基层民主法制建设，是维护我市农村社会稳定，促进经济发展的一项基础工作。根据民政部、司法部联合下发的关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见和关于开展“民主法治示范村”创建活动的通知精神，按照全省的统一部署，在市委、市政府的领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实了
2、意见和通知的精神，在全市农村广泛深入地开展了法制宣传教育，为村级组织建设和民主选举、民主决策、民主管理、民主监督营造了一个良好的法制氛围。到目前为止，全市已建立省级“民主法治示范村”13个,创建市级“民主法治示范村”26个、县（市、区）级“民主法治示范村”480个，到年底，全市“民主法治示范村”将达全市村委会总数的20。二、主要做法（一）加强领导，全面部署。部、省关于创建“民主法治示范村”的有关文件下发后，我市各级党委政府对这项工作高度重视。市里成立了由政府分管领导任组长，政法委、司法行政、民政等部门负责人为成员的民主法治示范村创建活动领导小组，下设办公室，由市司法局法宣科和市民政局基层政权科
3、的同志组成，具体负责创建活动的组织、协调和指导。各县（市、区）也成立了相应的组织机构，做到了活动有人抓、具体工作有人干。为了做好启动工作，市司法局、市民政局联合转发了司法部、民政部关于开展“民主法治示范村”创建活动的通知，并制定了吉安市开展“民主法治示范村”创建活动实施方案，按照方案在泰和县和井冈山市进行了先行试点，然后在全市逐步铺开，并要求各地制定创建活动方案，确定县一级示范点，积极开展活动，并指导当地村级组织结合实际制定切实可行的、具体的、可操作性强的工作目标和意见，创建活动部署到位。（二）大造声势，普治并举。为了营造良好的法治舆论氛围，增强广大农民群众的民主法制意识，我市在农村进行了广泛
4、宣传。目前全市有95以上的村建立了村民普法阵地。通过利用板报、广播、村民法制学校等普法阵地，对广大群众深入开展普法教育。以突出农村民主法制建设这个主题，利用送法下乡、法制文艺演出等活动，大张旗鼓地开展村委会组织法、江西省实施办法及有关农村政策法规的宣传，全市出动宣传车30辆次，散发宣传资料3万余份，书写宣传标语4000余条，营造了浓厚的宣传氛围。在市、县、乡、村召开了村务公开民主管理工作动员大会，并对“民主法治示范村”创建工作进行了部署，宣传了有关政策。一年来，全市各乡（镇）司法所和基层法律服务所为农民调解纠纷10932起，答复咨询7800件，代理诉讼文书1900件，全市2400个村聘请了法律
5、顾问，占全市村总数的95。加大了对农村干部的教育培训力度，全市共举办培训1964期，培训人员达40921人。广大农村基层干部通过培训，较好地掌握了有关的法律知识，并能运用所学的法律知识指导村务管理，推动了农村基层法治建设进程。（三）依法建制，村民自治。推行“四民主、两公开”，是新时期农村基层政权和民主法制建设的重要内容。在XX年顺利完成第五届村委会换届选举工作的基础上，不断巩固换届选举工作成果，继续推动村民自治发展。一是加强领导，齐抓共管。各级党委、政府对落实“四个民主”，推进村民自治工作给予了高度重视，将其列入了重要议事日程。县、乡两级都成立了以分管领导为组长，组织、宣传、民政、司法等部门为
6、成员的民主法制建设领导机构，负责村民自治工作的指导、协调、服务和督查。为村民自治工作的顺利开展提供了组织保证。二是依法建制，民主决策。我市农村普遍建立了村民会议和村民代表会议制度，各地结合本地实情,建立健全各项规章制度，先后推行了“两项制度、三个规范”，即：建立例会制度，每年召开村民会议至少一次，召开村民代表会议不少于两次；建立村民代表会议记录制度，每次会议内容有记载，相关资料完整；规范村民代表的条件和产生方法，规范代表的权利和义务，规范村民代表会议决策内容，并明确凡涉及全体村民利益的决策，必须实行“一事一议”。全市累计召开村民代表会议5000多次，近万项决议得到落实。三是以制治村，民主管理。
7、换届选举后，各村都依法产生了村民小组长，建立健全了计划生育、经济管理、社会福利、人民调解、治安保卫、公共卫生等工作委员会，制定了村民自治章程、村规民约等民主管理制度，坚持依法建制，依制治村，并张挂上墙，有的印成手册发到各家各户，使制度成为村民的行为规范，做到制度面前人人平等。四是村务公开，民主监督。推行村务公开，实行民主监督是实现村民自治的重要保证。我市重点抓好“两个规范”：规范公开时间，规范公开内容。要求各地要设有专门固定村务公开栏，常规性事务每半年公开一次，财务按季公开，对党的农村政策和工作目标、村级经济、社会发展规划和年度计划、村民建房用地、土地征用、计划生育、集体经济实体的承包租赁和工
8、程建设、救灾款物发放以及其他群众关心的热点问题，必须及时公开。同时，成立村务监督小组，对村务公开实行全过程监督。许多地方还推行村委会向村民会议或村民代表会议报告工作和村民民主评议村干部“双向监督”机制。峡江县去年先后召开三次村务公开现场会，大力抓好村务公开。全县100个村在人群聚集的地方建立了4个公开栏，在公开栏旁设立意见箱，各村推选57名村民代表组成村务监督小组，进行全过程监督，受理群众意见和举报。每年年终，村委会向村民代表会议汇报工作，接受代表质询与评议。三、初步成效“民主法治示范村”创建活动在我市虽然开展时间不长，但通过各级党委、政府及有关部门的努力，创建工作取得了一定成效，基本做到了村
9、民自治组织健全、民主选举规范有序，民主决策切实落实，民主管理扎实细致，民主监督推进有力，法制宣传教育深入人心，为农村经济发展和社会稳定营造了良好环境。（一）建立健全了规章制度，规范了村务管理。在创建活动中，各地通过建立健全一整套民主管理制度，进一步规范了村务行为，推动了村级管理逐步走向法制化和规范化，使村政务、财务管理更加透明，依法管理、照章办事逐渐成为广大干部群众的自觉行动。永丰县沿陂镇水东村在村农贸市场的建设中，从土地征收、工程设计、投标、管理到建设，村委会都印发征求意见表到户，并先后召开3次村民代表会议讨论，使原计划投资50万元的项目仅用43万元就建成。在XX年的争创村民自治示范单位工作
10、中，峡江县荣获了“全国村民自治模范县”光荣称号；全市有12个乡镇经市政府同意命名为村民自治模范乡镇。（二）实施推进了村民自治，密切了党群干群关系。创建活动使农村的民主法制建设进一步加强，既保障了村民的民主权利，又规范了村干部的行为，消除了干群之间的隔阂，党群干群关系得到改善，村干部开展工作更为顺畅。如，泰和县澄江镇官溪村在推行村务公开民主管理中，公开了群众集资修路的帐目，清理回收欠款6万余元，回笼集体资金万元，深受群众拥护，大大增强了村集体的凝聚力。万安县韶口乡泥塘村，广泛征求意见，干群协商，制定了村规民约，共同遵守，互相监督，改善了干群关系，促进了村集体事业发展，使该村由过去的落后村变成了先
11、进村。（三）加强了民主法治建设，促进了农村社会稳定和经济发展。通过深入开展普法宣传教育，实行村务公开和民主管理，我市农村广大干部群众的法律素质进一步提高，依法办事的氛围正逐步形成，促进了农村村风的好转和社会秩序的稳定，为广大农民集中精力发展经济、增加收入创造了良好的环境。泰和县澄江镇南门村通过开展“民主法治示范村”创建活动，村民法律素质有了明显提高，规章制度得以完善，村务公开、民主管理、民主监督落到实处，形成了积极进取、乐观向上的良好风气，村民的精神面貌有了较大改观，有力地促进了村社会稳定和经济发展，该村XX年人均收入达2800元，比上年增收170多元，经济发展势头良好，成为县里的小康示范村。
12、四、几点体会领导重视、机构健全是“民主法治示范村”创建活动顺利开展的保证。民主法治示范村创建活动涉及到农村经济、政治、社会生活的方方面面，是一项极其复杂、政策性很强的社会系统工程。只有领导重视，加强对工作的组织、指导，建立健全机构，才能保证创建活动顺利开展。各级从事这项工作的人员必须具备高度的事业心和责任感，扎实做好工作，这也是创建活动取得实效的保证。增强农村干部群众的民主法制意识是创建“民主法治示范村”的基础。通过“民主法治示范村”创建活动的开展，我们体会到，提高农村广大干部群众的法律素质和道德素质，树立民主法制意识，是农村基层民主法制建设的基础。只有增强法律意识，树立依法办事、依法管理的观
13、念，才能增强干部依法办事的自觉性，增强村民的民主意识和参政意识；只有把民主与法治有机地结合起来，才能依法管理村级各项事务，使村民自治不断走上制度化、规范化的轨道。依法建制、以制治村是“民主法治示范村”创建活动取得实效的关键。一年来，通过抓制度建设，我市各地依法制定和完善了村级各项规章制度，使村级民主管理有章可循；通过建立村民会议、村民代表会议议事制度，推进了村级民主决策和民主管理；通过实行村务公开、财务公开和民主评议干部，推进了村级民主监督，从而促进我市农村“民主法治示范村”创建活动的顺利开展。虽然我市的“民主法治示范村”创建工作取得了一定的成效，但也存在一些问题，主要是：在农村的普法宣传造声
14、势不够，利用电视、报刊等媒体宣传“民主法治示范村”力度有待加强；工作发展不平衡，个别地方工作力度不大；少数地方存在重选举轻制度建设的现象，未能很好地抓落实。针对上述问题，我们在今年的工作中将认真贯彻“民主法治示范村”创建工作的9条基本标准，进一步开展创建活动。一是计划于今年第三季度对省、市、县三级“民主法治示范村”创建单位工作开展情况进行全面督查，通过评比，评选出优秀创建单位并进行表彰；二是在全市逐步推开，力争在“四五”普法结束时，我市35的村达到创建标准，跨入“民主法治示范村”的行列。三是要以“民主法治示范村”创建为抓手，全面贯彻落实中央和省里有关“三农”工作的一系列会议、文件和指示精神，进一步加强农村普法依法治理工作，巩固农村税费改革成果，提高广大农村干部群众的法律意识，增强依法办事的自觉性，为我市农村稳定、农民增收和农业发展创造一个良好的法治环境。
