1、吉林省创新服务平台建设研究 吉林省创新服务平台建设研究 科技创新服务平台建设，是科技基础平台建设的重要组成部分，是实现科技成果转化的硬件基础设施建设，同时也是软件协同发展的重要支撑。科技创新服务平台可以内含多个子平台，可以集多项科技服务于一身，其中主要可以分为几大类：交易服务平台、信息服务平台、公共技术服务平台、创新创业孵化服务平台等。吉林省近年来积极建设完成与在建的创新服务平台有很多，诸如吉林省科技大市场、长春科技大市场、长春高新区科技大市场、长春新区科技创新服务平台、吉林省创新医药公共服务平台、长春科技成果评价服务中心、长春科技金融创新服务中心等。本文综合吉林省创新服务平台建设的整体现状，
2、以长春科技大市场为切入点，总结现行建设经验与模式，分析落后瓶颈，寻求建设性对策。一 吉林省创新服务平台发展现状全国各省市近年来都在积极推进创新服务平台建设，吉林省各相关部门通过考察调研，积极组织搭建各类省级与市级创新服务平台，可以说，吉林省创新服务平台建设迎来了发展的春天。虽然高校与科研机构创新平台、信息基础创新平台、行业创新平台发展还处于初级建设阶段，但以省市级科技大市场、长春高新区科技大市场、长春新区科技创新服务平台为代表的具有吉林特色的综合性科技创新服务平台正进入快速发展阶段。（一）初步具备建立创新服务平台的基础创新服务平台搭建过程中，软件与硬件条件都必不可少，最基本的物质条件就是硬件设
3、施，包括创新服务平台搭建与运行所需的资金、场地、设施等；软件条件则包括制度建设、人才储备等。1.创新服务平台建设的资金基础科技创新服务平台建设过程中，从平台的开发与搭建，到运营与管理，再到安全与日常维护，都需要大量的人力、物力，这些人力、物力存在的基础是前期资金的投入与后期资金的跟进。目前吉林省创新服务平台建设资金保障主要以财政专项拨款为主，未来将陆续考虑科技资金容错、科技金融投融资合作等形式。以长春科技大市场为例。为全面打造新型创新服务平台，2016年，长春市由市财政投入8000万元作为长春科技大市场启动资金，并设立3000万元年度专项扶持资金和1000万元年度技术交易后补助资金，用于长春科
4、技大市场的日常运行管理。财政科技专项资金与科技创新普惠性财税金融政策的实施，为长春市科技大市场在资金方面提供了保障。2.创新服务平台建设的环境基础由于创新服务平台的综合功能要求其具备相应的办公职能，因此创新服务平台对建筑场地、建筑面积均有一定要求。同时在创新服务平台建设过程中，其仪器、设备、文献、资料、数据都需要一个自由集中整合梳理的过程，因此，作为创新服务平台的子平台，科技信息服务平台、科技仪器共享平台是全平台搭建的物质基础，是最重要的基础设施。目前，吉林省各级政府积极协调土地、设备等资源，为各级各类创新服务平台建设提供良好环境。以长春科技大市场为例。长春市选取高新区约2.8万平方米的建设用
5、地，用于科技大市场的基础设施建设。与对面长春市的投融资平台长春科技金融创新服务中心遥相呼应，有利于创新服务平台业务交叉合作。建设模式方面，采用多方共建、企业运营、购买服务的模式，保证不增编制、不增人员，确保运营效率。3.创新服务平台建设的人才基础创新服务平台建设的另一个基础是人才。吉林省内以“两所五校”为支撑，以中直企业为依托，通过创新服务平台的人才资源库，把省内的实验室、高端技术人才、科研机构、信息机构、高等院校的科技研发人才与科研管理人才、科技成果转化人才的信息进行整合管理，实现资源共享。以长春科技大市场为例。长春科技大市场大力通过原始创新、集成创新和科技成果转化，并把中科院光机所、应化所
6、及吉林大学、东北师范大学、长春工业大学、长春理工大学、东北电力大学等机构作为科技成果转化试点，鼓励这些机构的实验室与高技术人才积极参与创新服务平台建设。4.创新服务平台建设的政策与制度基础吉林省委省政府在改革进入攻坚阶段的当下，把科技创新作为转变经济增长方式的动力进行统筹规划，省内各级科技相关部门不断修订与改进实施细则与相关政策，力求确保最大限度地为科技创新工作全面推进保驾护航。同时积极推进省级、市级创新平台建设，从制度建设与政策扶持方面给予支持。以长春科技大市场为例。为更好管理创新服务平台，成立了长春科技大市场建设领导小组，由市长任组长，主管科技的副市长任副组长，领导小组成员单位包括科技局、
7、财政局等。实施政府引导，企业运营的组织形式，成立长春科技大市场运营服务有限公司。在政策制定方面，实施“1+N”政策体系，“1”指制定支持长春科技大市场建设与运行的相关政策，“N”指具体实施细则，包括技术交易专项奖励补助、仪器设备共享专项奖励补助等相关政策。制度运行方面，积极探索市场化运营机制，采用政府与企业共建、线上与线下融合、信息与业务联动、公益与商用并行的建设运营模式，制定完善了运行管理、平台建设管理、技术交易制度管理、综合科技服务管理及科技中介管理等系列制度。（二）创新服务平台运行取得实效吉林省2016年共签订技术合同5671份，实现合同成交额115.38亿元。全省共有科技企业孵化器62
8、个，其中国家级科技企业孵化器19家、国家备案的众创空间12家、国家级大学科技园3个、众创空间等新型孵化器18个。全省现有技术合同认定登记机构13家；技术转移示范机构34家，其中国家级技术转移示范机构10家；技术经纪人培训常态化，已培训合格技术经纪人278人；已建成国家级重点实验室11个，省部（吉林省与科技部）共建重点实验室3个，省级重点实验室57个，省级科技创新中心（工程技术研究中心）116个。建立吉林省农业科技成果交易中心，促进农业科技成果的转移转化；县域综合科技服务平台遍布全省9个市州33个县（市、区），部分县域综合科技服务平台已向乡镇和农村延伸和扩展。拥有以吉林大学科技园、长春理工大学科
9、技园等为代表的8家大学科技园，其中5家大学科技园为省级大学科技园。以长春科技大市场为例。围绕各孵化器实际需求，打破物理空间局限，提升现有空间的承载能力和服务能力，先后与高新区、净月区、朝阳区共同建设科技创新中心，充分利用各区域创新创业资源高度集聚的优势，打造区域性高科技产业经济带，初步形成了市、区两级联动、相互补充的“双创”发展格局，让长春科技大市场真正成为成果转化的“加速器”、产业发展的“助推器”、资源统筹的“聚变器”。截至2017年9月，加速企业达到1300多家，孵化项目达到700个。成立一年来，先后有200余家合作机构、百余家高校和科研院所、4000多名各类科技型专家、1100多家企业与
10、长春科技大市场形成良好的信息互动。举办各类交流活动近200场，参与人数超过3万人；完成技术合同认定登记近8000份；技术交易额143亿元；服务大厅为企业提供各类线上线下服务超过2万次；网络平台流量突破10万次。共享大型仪器设备1500多台，聘请科技专家4155人，入驻科研院所89家，服务机构114家，高等院校26所，受理科技人才需求服务1012次，验收科技项目469次，专利代理1395件，受理知识产权维权548次。（三）创新服务平台功能逐步完善吉林省创新服务平台建设的总体目标与任务在于方便科技成果转化，加速经济发展。这就要求新型创新服务平台区别于以往单一功能、设计简单、功能覆盖有限的创新服务平
11、台，需要构建“全新、全面、全方位，全息、全域、全覆盖”的创新服务平台，需要逐步完善其功能。吉林省近年来搭建的无论是吉林省科技大市场等综合性创新服务平台，还是吉林技术创新信息网、吉林省创新医药公共服务平台、吉林省软件和信息服务业公共服务平台等专业创新服务平台，均做到了为发掘新资源、发现新市场、形成新模式提供技术支撑与服务支持。更多的创新服务平台的出现，打造了科技资源集聚中心、技术转移与技术交易中心和科技创新创业服务中心，实现现有资源的高度集聚，为供求双方提供易于交流的一站式服务。加速促进创新精神、企业家精神和工匠精神紧密结合，突出政策创新和环境优化。吉林省目前搭建的创新服务平台作为科技基础设施，
12、其实现了科技资源效率优化，在对现有科技人才、科研文献、设备仪器、数据资料集中整合分享的基础上，实现了公共科技服务平台的开放、高效、网络化。以长春科技大市场为例。长春科技大市场是东北地区首个由政府主导、企业运维、功能齐全、配套设施完备的科技服务平台，以技术支持、信息咨询、科技金融、人才汇集、企业孵化等服务为主营业务。功能相对完善，包括推动线下对接交易服务与线上互动共享体验的有机协同，梳理全市科技企业不同发展阶段的需求，汇聚整合科技创新资源，大力发展科技服务业。为创业团队提供创业场地和公共设施，定期组织创业指导、银企对接会、成果发布会、融资路演、创业研讨、产品首发式、高科技产品展销会；设立种子基金
13、，支持孵化器开展直接融资、间接融资，政府、企业、科研平台、孵化器之间良性互动，形成了以互联网+智慧农业、互联网+智慧医疗、互联网+智能制造、互联网+信息工程等为重点行业的专业型孵化器集群。（四）创新服务平台架构注重实用性通过对省内部分创新服务平台的调研与走访发现，其搭建过程选取与侧重的功能与子平台各有不同，设计的构建体系也涵盖不同方面，但分析归类后发现，其主体框架与基础平台均离不开研发平台、成果转化平台、科技资源共享平台三大核心部分。研发平台建设以大学科技园区、成果转化型研究机构、吉林省区域优势传统产业公共技术服务平台、企业创新研发平台建设为依托。成果转化平台建设以政策、资金和体制调整为切入点
14、，发展多元投资主体，强化市场化服务管理，形成规范化孵化基地，打造系统化企业管理的创新基地。科技资源共享平台建设是通过对省内高校科学仪器设备进行备案统计，逐步构建科研设备的共享体系，依托长春市科技创业中心、吉林省创新创业科技服务促进会、企业技术研发中心等创业与研发平台，实现成果转化的信息共享、政策共享、人才共享、技术共享。长春科技大市场由“两网、四厅、八中心、十系统”构成，具备资源汇聚、供需链接、服务撮合、技术交易、成果转化五大功能，目的是打造信息对称、互动通畅、资源共享、服务增效的科技服务创新生态体系，推动创新链与产业链、资金链、服务链融合对接。长春科技大市场为打造面向全国的信息资源库，以市场
15、为导向提供技术与资金供需链，为技术需求企业、高端技术人才服务，提供撮合平台、面向东北亚的技术交易平台、面向企业的成果转化平台。（五）创新服务平台运行机制日益成熟吉林省目前搭建与运行的创新服务平台基本按照“政府推动、高校主导、社会参与、市场运作”的管理模式运行，其核心的运行机制建立在其他省市运行较为成功的科技创新服务平台运行机制基础上，结合吉林省自身科技发展情况与经济运行情况、财政资金情况等略加以改进，正逐步走向成熟。其主要特点如下：一是协同服务机制。现有创新服务平台通过创新服务机制，公开服务内容、服务流程和服务标准，建立良好的协同机制和监督、测评机制。有效地统筹、引导和带动更多的社会服务资源进
16、入创新服务平台，关键是加强服务机构之间、服务资源之间的联系与合作，促进服务资源和服务产品在创新服务平台内有序地流动，坚持提供高标准、高效率、高质量的服务，树立品牌形象，打造和延伸服务产业链，增强服务的系统性。二是省市共建机制。考虑到吉林省区域间发展不平衡，创新服务平台全面铺开建设困难较大，因此要加强省市共建能动性，充分利用省级现有经验与平台，简化子平台搭建手续。三是企业管理机制。建立健全现代企业制度，实行公司化管理。创新服务平台的管理严格按照现代企业制度，依法建立健全法人治理结构，完善公司章程，规范操作，科学运营，确保资产保值增值。四是公益性可持续机制。吉林省现运行的创新服务平台运营工作原则基本都是政府引导、社会服务参与、市场化运作、机构协同发展，即公益服务和市场化运作兼顾。坚持公益性服务原则，尽可能降低服务成本，在满足中小企业科技服务需求的同时
