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    青岛西海岸新区总体方案.pdf

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    青岛西海岸新区总体方案.pdf

    1、附件 附件 青岛西海岸新区总体方案 青岛西海岸新区总体方案 2014 年 6 月 2014 年 6 月 1 目 录 一、发展基础和优势.1(一)地理区位条件优越.1(二)海洋科技优势突出.1(三)港口航运实力雄厚.2(四)产业集聚效应明显.2(五)军民融合特色鲜明.2 二、重要意义.3(一)有利于打造海洋经济升级版.3(二)有利于促进深海大洋开发.3(三)有利于加强海洋国防力量.3(四)有利于探索海洋综合管理新模式.3 三、总体思路和发展目标.4(一)指导思想.4(二)战略定位.4(三)发展目标.5 四、总体发展格局.5(一)“一核”中央商务区.6(二)“两港”前湾港区和董家口港区.6(三)“

    2、五区”青岛前湾保税港区、青岛经济技术开发区、新区中心区、董家口经济区、现代农业示范区.6 I(四)“一带”离岸综合开发示范带.8 五、重点任务.8(一)大力推进海洋科技自主创新.8(二)打造现代海洋产业体系.10(三)建设东北亚国际航运枢纽.13(四)推进沿海地区新型城镇化.14(五)扩大对外对内开放.15(六)建设美丽海洋经济新城.16 六、保障措施.17(一)创新体制机制.17(二)强化人才保障.19(三)加大政策支持.19 II根据国务院关于印发全国海洋经济发展“十二五”规划的通知(国发201250 号)和国务院批准的新区设立审核办法、山东半岛蓝色经济区发展规划等要求,为积极稳妥扎实推进

    3、青岛西海岸新区(以下简称新区)高水平建设,引领山东半岛蓝色经济区创新发展、打造海洋强国战略支点,特制订本方案。一、发展基础和优势 新区位于胶州湾西岸,规划范围为青岛市黄岛区全域,陆域面积 2096 平方公里,海域面积约 5000 平方公里,2013 年常住人口171 万人。新区以海洋经济发展为主题,地理区位和海洋科技优势突出、产业基础雄厚、改革开放成效明显,具备推进陆海统筹、城乡一体、军民融合发展的独特条件。(一)地理区位条件优越 新区位于京津冀都市圈和长江三角洲地区紧密联系的中间地带,扼守京津海洋门户,是沿黄河流域主要出海通道和亚欧大陆桥东部重要端点,是沈(阳)海(口)、青(岛)银(川)国家

    4、东西、南北大通道的交汇点;与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望,与釜山、东京、旧金山等湾区城市处于同一黄金纬度,具有辐射内陆、连通南北、面向太平洋的战略区位优势。(二)海洋科技优势突出 青岛是全国著名的海洋科学城,拥有中国海洋大学、中国科学院海洋研究所等 7 个国家级海洋科教机构和国家深海基地、海洋科考船等一批国家级海洋基础科研平台和项目。在海洋科技人才领域 1具有明显的领先优势,涉海专业两院院士 19 人,占全国的 69%,高级海洋专业人才约占全国同类人才的 30%,承担了“十五”以来国家“863”、“973”计划中海洋科研项目的 55%和 91%。(三)港口航运实力雄厚 新区拥有总吞吐能力超过 7

    5、 亿吨的前湾和董家口两个大型深水港区,2013 年集装箱吞吐量达到 1552 万标准箱,是世界第七大港口和我国五大外贸口岸之一,与 130 多个国家和地区的 450 多个港口建立贸易往来,建有国家石油战略储备基地,是全国重要的铁矿石、原油、橡胶、棉花等大宗商品中转基地和北方最大的石油、液化天然气接收基地,在我国对外开放和战略物资运输保障体系中具有重要地位。(四)产业集聚效应明显 新区集聚了青岛经济技术开发区、青岛前湾港保税港区、青岛西海岸出口加工区、青岛新技术产业开发试验区、青岛中德生态园等 5 个园区,形成了港口航运、石油化工、家电电子、船舶海工、汽车及零部件、机械等六大千亿级产业集群,是我

    6、国重要的先进制造业基地和海洋新兴产业集聚区。2013 年新区实现生产总值 2266亿元,人均生产总值超过 2 万美元。(五)军民融合特色鲜明 新区是我国黄海要塞和海军重要驻地,是我国第一艘航空母舰辽宁舰的停靠母港,集聚了北船重工、武船重工等百余家船舶制造与海洋工程企业,以及中船重工 711 所、725 所、702 所等顶尖科 2研院所,形成了以船舶修造和海洋工程为龙头的完整产业链。目前正在规划建设军民融合创新示范区,将为我国海洋综合开发、海洋权益维护提供重要支撑。二、重要意义(一)有利于打造海洋经济升级版 推进新区建设,有利于整合壮大海洋科技力量,建立海洋产学研协同创新机制,统筹海洋基础研究、

    7、高技术研发和成果转化推广以及项目、基地和人才建设,推动原始创新、集成创新、消化吸收再创新,培育和发展海洋新兴产业。(二)有利于促进深海大洋开发 推进新区建设,有利于打造我国面向大陆架及海洋专属经济区、乃至深海大洋开发的战略保障基地,全面实施深海开发战略,提高走向深海、经略远海能力,积极拓展国民经济发展新空间。(三)有利于加强海洋国防力量 推进新区建设,有利于统筹经济建设和国防建设,创新军民结合、寓军于民体制机制,形成军民融合创新示范效应,进一步提升海上国防力量,切实维护海上运输通道安全和国家海洋权益。(四)有利于探索海洋综合管理新模式 推进新区建设,有利于不断创新海陆统筹开发管理机制,促进海洋

    8、开发与陆域经济社会可持续发展有机结合,科学开发海洋资源,切实保护海洋环境,为构建与国际接轨的海洋综合管理体制机制创造经验。3三、总体思路和发展目标(一)指导思想 高举中国特色社会主义理论伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照党中央、国务院的决策部署,统筹海洋经济与陆域经济、经济建设与国防建设、资源开发与生态保护、新型工业化与新型城镇化,推进创新驱动和体制机制创新,大力发展海洋新兴产业,深化对外对内开放,加强生态文明建设,发展成为海洋经济发达、海洋科技创新能力强劲、海洋生态环境优美、海洋人才集聚、海洋综合管理能力突出的海洋经济新区。(二)战略定位 1.海洋科技自主创

    9、新领航区。放大青岛海洋科学城和蓝色硅谷科技创新孵化、资源要素集聚优势,吸纳国内外海洋科教研发机构和领军企业,着力加强海洋科技创新体系和重大创新平台建设,努力在海洋基础科学和近、远海应用技术领域取得重大突破,建设深海科技城、海洋人才市场和海洋应用信息服务中心,打造海洋科技创新高地。2.深远海开发保障基地。借鉴国家深空探测系列工程经验,构建海陆关联、协同创新机制,集中建设国家深远海开发重大创新平台。提升陆基综合保障能力,打造董家口矿产能源等大宗商品和战略物资储运中转基地、深海探测开发装备产业基地。3.军民融合创新示范区。依托古镇口军港和航母基地建设,密切军地、军政和军民关系,主动服务国防建设,构建

    10、军政企、产 4学研协同创新平台,强化军民结合自主创新和军民融合式发展,整合军地优势资源,大力发展军民结合产业,推动军工产业与地方经济良性互动、共同发展,打造国际知名的海军城。4.海洋经济国际合作先导区。探索海洋开发跨国合作机制,完善保税港区、出口加工区等海关特殊监管区保税等功能。规划建设青岛中德生态园、中日和中韩创新产业园,在海洋产业合作、投资贸易便利化、跨国交通物流等方面先行先试,深化管理、技术、人才、制度等方面的国际合作交流,构筑我国参与全球海洋开发合作的示范平台。5.陆海统筹发展试验区。高效整合陆海资源,依托周边区域构建陆海统筹的港口集疏运、能源供给、水资源保障、信息通信、防灾减灾等网络

    11、,在陆海战略规划、产业发展、生态保护、政策安排、管理体制统筹联动等方面先行先试,探索以对外开放带动对内开放、沿海发展带动内地发展的新路径。(三)发展目标 到 2020 年,构建海洋科技创新引领海洋经济可持续发展的格局,形成先进制造业发达、现代服务业繁荣的海洋产业体系,建成环境优美、功能完善、宜居幸福、具有较强国际影响力的现代化新区,地区生产总值力争达到 5000 亿元,海洋科技对海洋经济的贡献率达到 70%以上,海洋生产总值年均增长 15%左右,人口规模 240万,城镇化水平和质量稳步提升,推动青岛成为蓝色经济领军城市。四、总体发展格局 5按照全域统筹、陆海联动、生态间隔、组团发展的思路,集约

    12、、高效、可持续利用陆海空间资源,以重点经济功能区建设带动城镇发展,构筑“一核、两港、五区、一带”总体发展格局。(一)“一核”中央商务区 建设新区行政、金融、商务、文化和科教中心。增强综合服务功能,重点发展海洋高端商务、科技创智、影视文化、会展旅游产业,集聚具有国际影响力的文化节庆、会展会议等活动,推进文化产业发展和文化品牌建设,打造东北亚国际航运枢纽,建设面向东北亚的商务、数据和博览中心以及直通胶东国际机场快线和虚拟空港,打造生态智慧人文新城。(二)“两港”前湾港区和董家口港区 坚持以港兴城、港城联动,实施统筹规划,依托两大港区推进产业聚变、城市拓展,将航运服务业与临港工业、城市发展有机融合,

    13、促进高端产业要素集聚,优化城市空间布局,增强港区综合服务功能。(三)“五区”青岛前湾保税港区、青岛经济技术开发区、新区中心区、董家口经济区、现代农业示范区 1.青岛前湾保税港区。整合青岛西海岸出口加工区,规划建设产业配套区,构筑王台片区、董家口片区两大保税功能拓展区。在董家口港区规划设立海关保税监管场所,条件成熟时按程序申请设立海关特殊监管区域。发挥口岸与保税功能叠加优势,重点发展保税物流、保税加工、国际贸易、港航服务、航运金融、航空、新 6材料和临港装备制造等产业,建设大宗商品交易基地,形成区域性国际物流与航运服务中心。2.青岛经济技术开发区。重点建设青岛中德生态园、中日创新产业园、中韩创新

    14、产业园、国际旅游度假区。加强与德国在生态城市改造和生态园区规划、节能环保产业、能源环境技术、节能生态示范建筑、职业教育和人才培训、投融资服务等领域合作,把青岛中德生态园建设成为具有国际水准的高端产业生态园区、生态企业聚集区、生态技术研发区和宜居生态示范区。加强与日本、韩国在海洋科技、新能源、新材料、生物技术等领域合作,推进建设中日和中韩创新产业园。依托凤凰岛、唐岛湾建设国际旅游度假区,发展影视制作、出版传媒、文化创意等现代文化产业,打造影视文化产业基地和国际知名的海洋旅游度假目的地。3.新区中心区。提升胶南经济开发区和青岛临港经济开发区建设水平,发展海洋生物、新材料、数字家电等产业,集聚发展战

    15、略性新兴产业。整合滨海旅游资源,建设灵山湾旅游度假区。规划建设古镇口军民融合创新示范区,发展国防服务、船舶维修、装备维修、商贸居住、文化教育等产业,扩大保障纵深,提高装备保障、技术保障、人才保障和后勤保障能力,打造维护海洋权益战略保障基地。4.董家口经济区。推进港、产、城一体化发展,由海到陆依次布局港口、物流业、制造业,发展矿石、煤炭、原油等大宗商品物流、贸易和港航服务业,建设大宗干散货集散中心、能源储运中 7心和第四代物流交易中心,发展装备制造、新材料等产业,培育海水淡化、海洋高技术产业,建设循环经济示范区。发展金融、商贸、旅游等服务业,建设琅琊台旅游度假区。加强产业区、居住区生态间隔,完善

    16、综合服务功能,建设绿色低碳的现代化新港城。5.现代农业示范区。重点发展生态农业、观光农业和生态旅游、乡村旅游。严格保护基本农田,大力发展蓝莓、茶叶、食用菌等特色农业,推广农业产业化项目,鼓励发展农产品深加工产业。实施藏马山铁橛山及其余脉林地资源修复,加强森林资源保护,提高森林质量。加强水源涵养区生态建设,严格保护饮用水源地。(四)“一带”离岸综合开发示范带 以近海海域为载体,依托海洋牧场、海上休闲旅游、深水养殖、海岛开发、海洋可再生能源利用等产业,建设近海立体式综合开发示范带。重点发展人工鱼礁、游艇、海钓、潜水、深水网箱,建设海洋能源利用综合平台、近海环境综合整治等离岸工程,形成离岸综合开发点状支撑、带状延伸的立体格局。打造灵山岛生态旅游岛、竹岔岛文化旅游岛、斋堂岛海洋能源综合示范岛,在海洋旅游开发开放方面先行先试。五、重点任务(一)大力推进海洋科技自主创新 1.做强海洋基础科研平台。依托蓝色硅谷凝聚全国相关海洋科学研究力量,支持海洋科技基础设施、海洋科研实验基地、海洋科技平台建设,打造深海科学城。依托国家深海基地、海洋科考船 8等国家级基础科研平台和项目,在深海资源勘探、科学考察、海


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