1、嘉峪关市商业网点规划嘉峪关市商业网点规划（2013-2030）第一章 总则第一条 规划目的为促进嘉峪关市商业的科学化、规范化发展，合理配置资源，优化商业布局，提升城市商业品质，增强商业综合竞争力，推动酒嘉区域经济一体化和“区域交通枢纽和物流中心，以长城文化为特色的戈壁旅游城市”建设，特编制本规划。第二条 规划依据1. 商务部城市商业网点规划编制规范2. 国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见3.国内贸易发展“十二五”规划4.甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要5.甘肃省“十二五”服务业发展规划6.酒泉嘉峪关区域经济一体化发展规划（2010）7.酒嘉一体化总体规划纲要（2011
2、-2030）8.嘉峪关市城市总体规划（2012-2030）9嘉峪关市国民经济和社会发展十二五规划纲要10.嘉峪关市“十二五”旅游业发展规划11.嘉峪关市旅游业发展规划（2007-2020）12.讨赖河两岸空间发展规划13.嘉峪关市南市区城市设计暨控制性详细规划14.嘉峪关中心城区风貌规划研究15.嘉峪关市城市色彩规划16.嘉峪关市新城镇控制性详细规划17.嘉峪关市文殊镇控制性详细规划18.嘉峪关市峪泉镇控制性详细规划19.甘肃嘉峪关长城区野麻湾高新农业示范园规划方案20. 其他相关规划及规范文件第三条 规划范围规划范围为嘉峪关市域范围。其中，重点为嘉峪关市城市总体规划（2012-2030）确定
3、的嘉峪关市中心城区范围，北起嘉峪关北长城遗址，东至嘉峪关与酒泉市边界，南至兰新铁路文殊山脚下，西至兰新铁路、环城铁路一线，总面积约213平方公里。第四条 规划期限规划期限为2013-2030年。其中，近期为2013-2020年，远期为2021-2030年。第五条 规划对象规划对象包括城市商业中心、商业街、社区商业、园区商业、大型零售网点、商品交易市场、商贸物流、旅游商业以及新型商业等，同时根据城乡一体化发展需求，对市域商业发展体系提出规划引导。第二章 指导思想与规划原则第六条 指导思想贯彻落实科学发展观，紧抓甘肃省建设丝绸之路经济带黄金段、华夏文明传承创新区、甘肃向西开放以及酒嘉区域经济一体化
4、发展的有利契机，围绕城市总体规划确定的“国家重要的冶金和先进制造业基地，区域交通枢纽和物流中心，以长城文化为特色的戈壁旅游城市”的城市定位，坚持服务居民消费、服务产业发展、服务城市建设的原则，突出现代商业发展特点，构建与城市功能定位相配套的商业网点集约化发展格局，逐步建立、健全与城市经济发展、居民消费结构升级以及城市产业资源特色相适应的商业网点和商贸物流体系。第七条 规划原则以人为本、科学发展。以满足广大人民群众的生产及生活消费需求为根本出发点和落脚点，从人民群众的实际需要出发，充分考虑不同消费者、不同消费层次的消费需求，构建多元化、便民利民的城市商业体系，使商业更好地为城乡居民生产、生活服务
5、。规划衔接、引领发展。同国家、甘肃省相关规划以及酒嘉区域经济一体化发展要求相结合，依据嘉峪关市城市总体规划，科学确定嘉峪关市商业发展方向及规模，合理确定城市商业布局，推动商业发展与城市产业发展相适应、与城市建设同步。产业融合、统筹发展。立足嘉峪关市经济和社会发展，同嘉峪关市产业发展重点和文化资源特色相结合，引导商业同工业、旅游业、文化产业等融合发展，增强商业服务产业的能力；从西陇海-兰新经济带、河西走廊、酒嘉区域经济一体化等区域角度出发，探讨城市商业发展思路。创新理念、前瞻发展。立足当前，着眼未来，创新商业发展理念，引入现代流通方式和新型商业业态，推动商业结构优化升级，引导嘉峪关市商业向现代化
6、、规范化发展。第三章 商业定位与发展目标第八条 商业定位丝绸之路经济带黄金段和甘肃向西开放的重要商贸中心，嘉酒区域品质时尚消费中心，西陇海兰新经济带的区域商品集散中心，商旅文融合发展的特色旅游消费中心。第九条 发展思路1立足嘉峪关市居民内需，构建零售商业发展体系。优化完善城市商业中心、商业副中心、社区商业中心布局，重点引导大型零售网点向综合化、现代化、精品时尚方向发展，积极引入商业综合体、大型购物中心、主题百货店、精品专业店、专卖店等新型商业业态，提升城市商业品质。2从提升嘉峪关商业竞争力的角度出发，构建区域商品流通体系。依据酒嘉区域经济一体化，同时加强与周边城市如张掖、武威、敦煌、酒泉、玉门
7、、兰州及外省内蒙喀济纳旗、新疆哈密、青海矿区等区域的联系，重点规划农副产品、小商品、家具建材、汽车汽贸等专业市场，形成辐射河西地区以及周边区域的区域商品流通体系。3发挥地方产业与文化特色，构建特色商贸体系。依托“华夏文明传承创新区”、“丝绸之路黄金段”、甘肃向西发展战略以及“西亚、蒙古等国对外开放的陆路口岸”的城市定位，培育特色商业街，合理布局民族贸易小商品、有机牛羊肉、有机果蔬、航模等专业市场；结合国际港务区建设，发展国际商贸物流服务；引导电子商务等新型商业发展。第一十条 总体目标坚持“资源整合、布局优化、功能创新、消费升级”的发展思路，面向嘉峪关市城乡居民，建设层级分明、布局合理、业态先进
8、、功能完善的现代零售与生活服务体系；立足嘉峪关市、面向河西走廊、辐射西陇海-兰新经济带乃至西亚各国，建成区域影响力强、辐射范围广的专业市场与商贸物流服务体系；同城市工业、旅游业、文化景观资源相结合，推动相应的商务服务业、生产性服务业、旅游商业以及休闲商业等的发展，形成城市商业发展特色。第一十一条 经济目标1到2020年，嘉峪关市社会消费品零售总额超过135亿元，年均增长20%以上；到2030年，嘉峪关市社会消费品零售总额超过550亿元，年均增长15%以上。2到2020年，嘉峪关市中心城区零售商业总规模达到55万平方米，人均占有零售商业面积1.4 平方米/人；到2030 年，零售商业总规模达到7
9、5万平方米，人均占有零售商业面积1.5 平方米/人。第一十二条 布局目标规划期内，嘉峪关市中心城区形成“一主两副两轴七街多点一聚集”的城市商业总体格局。“一主”，即新华路城市商业中心，作为城市现代消费核心区；“两副”，即南市区商业副中心和嘉酒新区商业副中心，结合城市用地南拓以及酒嘉区域经济一体化，打造以商业、商务为主要功能的新区商业节点；“两轴”指打造城市综合商贸发展轴和亚欧-嘉酒时代商贸发展轴；“七街”，指重点培育和发展大唐美食街、嘉峪关商业步行街、观礼古镇商业街、讨赖河北岸休闲商业街、关城旅游特色商业街、奇石古玩商业街、华强旅游商业街七条特色商业街区；“多点”，指围绕城市居住用地和居住人口
10、分布，科学布局十二处社区商业中心，便利城市居民基本生活消费；“一聚集”，即通过资源整合、布局优化，在嘉峪关市中心城区重点培育安远沟综合市场聚集区，引导商品交易市场集聚、集中发展，打造规模集聚效益突出、区域影响力强的商品交易市场发展格局。第四章 规划控制指标第一十三条 城市商业中心规模控制要求1新华路城市商业中心零售网点规模控制为20万平方米。2南市区商业副中心零售网点规模控制为10万平方米。3嘉酒新区商业副中心零售网点规模控制为15万平方米。第一十四条 业态设置控制要求1购物中心、大型百货店：适宜布置在商业中心区、历史形成的商业聚集地、大型社区等交通便利处或社区相对密集的地区。购物者从起点到购
11、物地点所花费的理想行车时间应当控制在30分钟内。2大型超市：每两个大型超市之间最小间距不小于3000米，服务人口3-5万人；中型超市：每两个中型超市之间最小间距不小于2000米，服务人口1-3万人。3仓储式超市：主要规划在交通便利的城郊结合部区域。4大型专业店：主要规划在市、片区级商业中心或专业特色街，同业种的大型专业店最小间距不少于3000米。第一十五条 新建改建大中型商业网点建筑控制要求1. 新建和改建的大中型商业网点，原则上采取单体设计与建设。2. 购物中心、百货店和大型专业店原则上不超过6层。3. 超市的营业层原则上不超过3层。4. 严格控制住宅底商式商业设施。第一十六条 主要商业网点
12、配套停车场控制指标1. 大型商业网点停车场设置原则上不低于建筑面积的10%。2. 大型零售商业网点每100平方米建筑面积设置1-1.1个标准车位；每10000平方米建筑面积设置1个标准装卸车位，不足10000平方米则按1个设置。3. 大型餐饮网点每100平方米建筑面积设置0.8-1.2个标准车位。4. 商品交易市场每100平方米建筑面积设置1-1.2个标准车位。5. 其他网点每100平方米建筑面积设置0.3-0.5个标准车位。第五章 市域商业体系规划第一十七条 具体规划根据嘉峪关市城市总体规划（2012-2030），紧抓城乡一体化试点市建设的契机，结合市域人口分布和资源、产业布局情况，规划嘉峪
13、关市域形成以中心城区为核心、乡镇为节点的“一核三节点”的市域商业体系格局。充分发挥中心城区对全市商业发展的带动作用，推进城乡商业协调发展。规划结构见附表1。1. “一核”。即嘉峪关中心城区，作为市域商业活动最为活跃的核心区域，也是市域现状商业设施最为集中、最具品质的区域，规划期内将重点引导现代零售商业设施、大型商品交易市场建设，配套旅游服务、商务服务、餐饮休闲等设施，打造辐射嘉峪关全市及周边地区的区域品质消费中心、大宗商品集散中心、特色旅游消费中心。2. “三节点”分别为以峪泉镇、新城镇和文殊镇三个镇区为主的市域商业服务节点。立足各镇区居民及周边村庄居民基本生活及生产消费需求，规划在各镇区重点
14、建设1处商贸综合服务中心，以连锁超市和农贸市场为主力，集聚购物、餐饮、休闲、金融、邮政以及生活服务等多种功能，鼓励引入农产品收购、再生资源回收、费用代收代缴等业务，为乡镇居民提供一站式综合消费服务；配套建设商品配送中心，为完善区域商品配送服务；鼓励行政村建设以农家店为主体的村级综合服务社，为村民提供日用消费品、农资等的销售、种养殖技术指导以及文体、娱乐等综合服务，形成镇、村两级商贸服务体系。鼓励各乡镇发挥各产业特色，发展相关的商品交易市场，推动产业联动发展。文殊镇结合特色种植业、新城镇结合野麻湾高科技农业示范园区的建设，推动建设相应的农副产品产地交易市场。充分结合各乡镇旅游资源特色，完善旅游商
15、业发展。峪泉镇结合嘉峪关长城文化以及世界文化遗产公园建设，发展旅游商品街、特色旅游商品专卖店、家庭旅馆、农家乐等；新城镇结合魏晋墓、新城草湖国家级湿地文化公园旅游活动的开展，合理设置旅游商业网点、特色餐饮、农家乐等；文殊镇结合文殊山旅游资源，合理开发特色旅游商品专卖店、素斋等特色餐饮网点以及旅游服务网点。规划远期，随着城市功能的优化，城区周边交通条件较好的乡镇可考虑发展为城市服务的各类商品交易市场，承接中心城区商品批发功能的外迁。第六章 中心城区商业规划布局第一节 城市商业中心规划第一十八条 城市商业主中心-新华路城市商业中心1. 区位：雄关西路与新华中路交汇处西南、建设路与新华路交汇处以及富强东路与新华北路交汇处东北，占地面积约15公顷。2. 功能定位及规模：集时尚品质消费、餐饮娱乐、文化休闲、商务服务等功能于一体，融合现代、多元、品味等多种元素的综合商业中心。大型零售商业网点规模控制在20万平方米，主要服务于嘉峪关市域居民及外来旅游、商务人士。3. 规划导引： 引导商业块状纵深发展，凸显规模集聚效应。坚持统一规划、整体开发的思路，逐步启动对商业中心内各地块的改造开发，重点打造人民商城、东方百盛以及新华路商贸中心三大商业消费节点，引导商业块状纵深发展，逐步改变嘉峪关市现有商业设施沿街线状分散分布的
