1、台安县城区内老居民楼水表安装及管网改造工程可行研究报告台安县自来水公司城区内老居民楼水表安装及管网改造工程可行性研究报告前 言台安县自来水公司组建于20世纪70年代，负责城区居民及机关、企事业单位的生产生活用水需求，担负着为台安县城区内近4万多人民提供优质水、传承水文化的重任，属于台安县城乡建设管理局下属单位。公司现有员工152人，年销售收入410万元，固定资产总值2980万元；拥有净水车间2个，供水车间2，蓄水池2个，办公楼1栋。城市综合日供水能力达1.5万立方米，供水面积达7.2平方公里，40余公里的供水管道覆盖整个城区。近年来，县政府为改善水质、提高水压，进行了供水设施及主管网改造，城市
2、供水服务功能明显提升。但自建厂以来，一直沿用按人口估量的方式收取水费（省内仅我县仍采用该方式），由于市民节水意识不强，浪费现象十分严重；同时，因用水人口很难确定（登记用水人口约2.6万人，实际用水人口约4万人），致使水费大量流失。根据辽宁省用水计量管理办法，为合理利用水资源，推动节约型社会建设，维护供、用水双方的合法权益，建立按表计量收费的新模式，既可规范居民的用水行为，又能够保证水资源合理有偿使用，促进供水事业持续健康发展，我县现已具备居民水表安装条件。经测算，目前，我县自来水跑冒及居民浪费水量占出厂水量的50%以上，为有效解决上述问题，我们在对城区内老居民楼进行户外水表安装的同时，对老楼内
3、部腐蚀堵塞管网进行更新改造。这样，既能保证水资源及水费不流失，又能有效解决老楼居民吃水难题，起到一举两得功效。第1章总论1.1项目名称 台安县城区内老居民楼水表安装及管网改造工程可行性研究报告（代项目建议书）1.2项目承办单位 台安县自来水公司1.3项目背景台安县自来水公司组建于20世纪70年代，是集生产、销售服务和多种经营为一体的国有企业，担负着为台安县城区内近4万多人民提供优质水、传承水文化的重任，属于台安县城乡建设管理局下属单位。公司现有员工152人，年销售收入410万元，固定资产总值2980万元；拥有净水车间2个，供水车间2，蓄水池2个，办公楼1栋。城市综合日供水能力达1.5万立方米，
4、供水面积达7.2平方公里，40余公里的供水管道覆盖整个城区。1.4可行性研究报告编制依据 1关于加快城市供水管网改造的意见（建设部、国家发展和改革委员会、财政部.（建城2003188号）2城市供水条例3城市给水工程规划规范（GB50282-98）4城市居民生活用水量标准（GB/T50331-2002）5村镇供水工程技术规范（SL310-2004）3城市供水管网漏损控制及评定标准4生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）5辽宁省城市供水管网改造规划修编（2005年2007年）6建筑设计防火规范(GB50016-2006)7生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）8辽宁省行业用水定额（DB
5、21/T1237-2003）9辽宁省工程费用标准辽建发200421号10有关的技术规范和标准1.5编制原则 1.以台安县城市总体规划为指导思想，结合城市给水事业的发展，统筹规划设计，从实际出发正确处理需要与可能，量力而行，使工程建设获得最大的社会、环境和经济效益；2. 严格遵守国家、行业和部门的有关政策和法规，严格执行国家有关规范、标准和规定，符合台安县城镇相关产业政策，城市自来水供给发展应与全省和全市给水工程规划规范相吻合；3. 根据台安县国民经济和社会发展计划及台安县城市发展规划，考虑建设单位在经济上承受能力，遵照市场经济规律，合理确定项目的建设规模和实施步骤；4.在充分利用现有供水设施的
6、基础上，继续完善供水技术条件，积极采用新工艺、新技术、新设备和新材料，使规划方案做到技术先进、安全可靠，以保证水资源的正常供应；5. 项目建设在满足功能的前提下，尽量降低工程造价，使项目投资发挥最大经济效益和社会效益；6.把项目建设与改善居民居住条件、提高居民生活水平、以及促进地方经济发展相结合，结合项目所在地域的社会、环境和经济现状，以及未开发的发展趋势，对本项目建设进行合理的定位，为地域经济发展和构建和谐社会做出贡献。1.6项目概况1.6.1项目拟建地点项目建设地点在辽宁省台安县台安镇城区内，包括机关企事业单位办公用房、居民居住性用房、经营性商业网点（含商住房）、新开发建设商品住房等。1.
7、6.2建设规模与内容本工程供水服务范围主要是县城规划区，总面积10平方公里。工程共涉及19000户居民，近10万人的生活用水，每户居民安装一块新式智能水表水表，共计19000套水表；并改造老居民楼楼前、楼内供水管网约82000米，包括管径110mm的PP-R管材28000米，管径63mm的PP-R管材54000米。对城区自备井进行清理整顿，逐步关停自备井并接入正式供水管网。1.6.3主要建设条件1.本工程施工场地位于鞍山市西北部，工程所需水泥、沙砾、碎石、石灰等材料可在当地采购。材料的数量和质量完全可以满足本工程的需要。水表、管材由台安县自来水公司采购。2.自来水公司专门抽调机关人员配合各居委
8、会主任对需改造的自来水用户逐户上门宣传安装水表的意义，并向居民、商业网点用户讲明此次安装水表表前管网改造（含水表）材料费、人工费均由财政负担，得到了居民对水表安装及管网改造工程工作的支持。1.6.4项目资金投入与效益情况1.资金投入：本项目总投资860万元，资金来源为县财政拨款。2.经济效益：工程完工后，预计年节约水资源90万立方米，降低供水运行成本、增加供水收入，年产生直接和间接经济效益约50万元。3.社会效益：通过加强计量监督管理，促进合理利用水资源，推动社会节约能源，培养建设节约型和谐社会意识。1.6.5项目实施进度建议本工程自2010年7月开始前期准备工作，2011年11月完成。1.7
9、主要结论城区内老住宅楼水表安装及楼内供水管网改造工程，是造福人民的好事情，工程适合当地实际情况，满足工程建设的需求。水表按标准采购，选择合理，技术成熟。管网改造社会效益、环境效益、经济效益显著，符合国家政策方针，建议尽快建设实施，发挥其社会效益。第2章项目建设概况及必要性2.1台安县经济情况进入新世纪以来，台安的各项事业快速发展，取得了飞跃式进步，形成了多层次开发、多元化投资的良好态势，城市面貌日新月异。近年以来，台安县坚持以科学发展观统领全局，以增强台安县综合实力、不断提高人民生活水平为主线，全面落实促进经济增长的各项政策措施，以大建设促大发展，国民经济呈现“增长加快、运营协调、质量提升”的
10、良好态势。2009年，台安县获得全国文明县城、全国科技进步先进县、全国新农村电气化县、辽宁省平安县“四连冠”、辽宁省信访工作先进县、辽宁省安全生产先进县等多项殊荣。2009年全年地区生产总值实现134亿元，同比增长34%；财政一般预算收入实现3.5亿元，增长66.6%；固定资产投资完成75亿元，增长86.2%；社会消费品零售总额实现35亿元，增长27.3%；城镇居民人均可支配收入实现11600元，增长16%;农民纯收入实现8530元，增长21.9%。2.2城市基础设施情况台安县的交通、水电、供暖、邮电、医疗、教育等城市基础设施齐全，能够满足人们日常的生产和生活需要。近年来，台安县加大了城市公用
11、设施投入力度，2009年投资金两亿元，实施了城区自来水改造、污水处理厂、生活垃圾卫生填埋场、八角台公园改造等11项城市基础设施建设工程；投资860万元，全部更新城市公交车。加强城市综合管理，拆扒违建房65处，取缔马路市场8处，主街主路实现24小时保洁，城市管理水平显著提升。2.3县区内供水设施现状台安县城内现有自来水厂一座，位于城区中部，始建于1976年，1979年投产运行，水厂由水源井、净水车间、蓄水池、供水车间、办公附属用楼组成，水源井共9眼，其中使用5-6眼，4-3眼备用。9眼井中，6眼设置在厂区内的北侧，但其中最北侧2眼井由于建设年代久远，井壁坍塌，现已经不能使用。另外3眼井设置在厂区
12、外北侧的农田内。目前，水厂总占地面积4公顷，其中水厂构、建筑物占地2.3公顷，水源地占地1.7公顷。2009年开始的台安县给水二期工程，新建净水车间、供水车间、蓄水池各一个，管网改造35公里，新增日供水能力2万吨。整个工程完成后水厂将拥有净水车间2间、供水车间、蓄水池个2个，日供水量增加到4万立方米。台安县城区内给水管网现有40余公里，正在逐步改造中，供水普及率达到55%。管网主要覆盖在老城区，新城区管网建设较少。大部分管线建于80年代，管径在150-300之间，材质为铸铁管或镀锌管。2.4县区内水费收取现状目前，台安县人均用水量为76.7升左右，水费主要按照人头收取，标准是7元/月.人（此方
13、式辽宁省内只有台安县仍在实施）。表1台安县居民用水情况表拘谨型节约型一般型平均值人均日用水量（L/人.d）138.8151.2175.6153.4户均月用水量M/户.月12.513.615.813.8水价（元/吨）1.681.551.331.52根据表1显示，台安县采用按人头收取水费的供水方式，由于居民节约意识不高，导致生活用水浪费严重，且平均水价仅为1.52元/吨,远远低于全国县城2.3元/吨的平均水价。2.5台安县供水系统存在的问题1水资源浪费严重，水资源的浪费主要体现在供水管网跑冒滴漏和居民节水意识不强两个方面。第一，由于供水管网建设年代久远，以前铺设的管网多采用镀锌钢管，管道内壁腐蚀破
14、损严重，管道阀门关闭不严，跑、冒、漏现象经常发生；（第一个问题正在通过供水二期工程逐步改善）第二，由于居民节水意识不强，由于采取定价水费，导致在日常生活中用水大手大脚，不利于节约型可持续发展社会的建设。2水费价格过低，据统计数据表示，全国3类城市的平均水价为2.3元，一些较发达的城市早已采取了阶梯式水价的收取，且在节约用水方面取得了较好的成绩。而台安县目前采取的水费收取方式，由于多种原因导致水价仅为1.52元/吨，不符合价值规律，根本不能满足自来水公司的正常经济运转。3部分用户对水费的收取方式表示不满，一些家庭由于工作、生活习惯等原因很少在使用家庭配套设施，例如一些家庭工作单位提供三餐，平均每
15、月仅固定洗漱外，很少使用家庭用水，月家庭用水仅为1-2吨左右，采用按人头每月收取固定水费的收取方式损害了这类用户的经济利益。4老城区旧管网和旧楼房地沟的自来水漏失率越来越大，造成供水压力不足问题，而且在维修中发现，管道内径减少约1/3，甚至达到1/2，管网输水能力严重下降，使得距水厂较远的地区供不上水。有必要配合水表安装工程对现有的1800栋老旧楼房及小区的入水管网进行全面改造。4.随着人口增多，城市需水量逐年增加，现状水厂的供水量显得异常不足，高峰用水时水厂稍远一点的老居民楼4层楼以上供水就很困难，较远一点的地区只能在夜间接水、蓄水。5.由于以上多种原因，供水质量达不到城镇的供水要求，自来水公司正在配合给水二期工程进行改进。虽然居民对自来水公司收不抵支，水厂正常的经营和维修都不能正常进行的现象也非常理解，但仍然多次表示希望自来水公司尽快改进。2.6项目建设的必要性台安县是鞍山市较大的集镇之一，是鞍山的主要经济支柱，不论从改善居民生活条件和经济发展的需要，解决好城区的供水问题都十分必要供水企业的水费抄收方式直接影响供水企业服务水平和城市居民的生活质量。由于历史原因，目前台安县的水费收取方式是按人头每月收取固定水费
