1、项目安全管理方案项目安全管理方案.doc(总46页)XXXXXXXXX项目安全管理(监理)方案编写:_ 校核：_批准：_XXXXXX集团工程管理有限公司第七项目部2016年9月20日目的适用范围项目安全目标工业厂房项目安全生产管理组织和职责安全管理制度人员安全管理承包商安全管理文明施工管理施工设备设施安全管理施工过程安全生产管理重大危险源管理事故应急管理安全监督检查与效果评估管理依据目的为加强XXXXXXXXX项目的施工安全管理(监理)，促进建设工程的安全管理标准化、规范化和制度化，改善项目施工环境，从而切实保障施工人员的安全，特制定此方案。 适用范围XXXXXXXXX项目。项目安全目标确保不
2、发生重伤（含交通重伤事故）以上人身伤害事故，不发生火灾消防事件，不发生集体食物中毒事件，不发生受到政府行政执法机关处罚或通报的环境污染或破坏事件，不发生财产损失超过10万的安全事故。项目安全生产管理(监理)组织和职责工地安全管理委员会XXXXXXXXX项目建立工地安全管理委员会（以下简称“工地安委会”）。工地安委会由业主项目负责人、项目技术负责人、安全工程师、总监理工程师、安全监理、承包商项目经理、承包商技术负责人、承包商安全负责人等组成。 XXXXXXXXX项目安全管理工作架构图XXXXXXXXX项目工地安委会人员组成如下：主任： 业主项负责人副主任：项目总监、项目经理组员：业主安全工程师、
3、项目总监、安全监理工程师、施工单位项目经理）、施工单位技术负责人、施工单位专职安全工程师工地安委会职责如下： 组织制定项目工地各单位通用的安全管理制度； 定期组织召开安全例会，并定期对工地进行安全检查； 批准有关安全技术措施与方案，保证安全投入的有效实施； 组织制定项目工地通用的事故应急预案，并组织实施演练； 主持或参加项目工地安全事故、事件的调查处理； 服从业主监督管理，做好与相关主管部门的报告、沟通和联络工作等。 工地安全管理小组承包商安全管理组织机构及职责 施工总承包商负责成立由施工总承包商项目经理、项目生产经理、项目技术负责人、项目安全负责人及各分包商的项目经理等组成的项目施工安全管理
4、小组。施工总承包商项目经理为项目施工安全生产第一责任人，对本项目的施工安全全面负责。项目施工安全管理小组职责如下： 贯彻执行国家、地方有关安全生产和劳动保护的方针、政策、法律、法 规及标准，认真落实振核公司和工程项目管理部的关于安全与环境管理的各项要求； 组织建立项目安全与文明施工管理保证体系，做好安全目标指标的落实 工作； 组织制定项目安全生产管理制度并监督实施； 保证项目安全防护、文明施工措施费用的有效使用； 识别评价项目施工中的危险源和环境因素，制定控制措施； 组织实施项目安全检查和隐患排查治理工作，并对各级检查中发现的不 符合项及时处理回复； 制定项目安全事故应急预案并组织演练，负责工
5、伤事故统计上报，参加 工伤事故的调查处理；做好与振核公司工程项目工地安委会的报告、沟通和联络工作。班组专职、兼职安全员根据“管生产必须管安全“及现场作业专业性分析，负责现场施工管理人员（指施工员、班组长）作为项目兼职安全员，负责所管理范围内的安全管理。并承担各自范围的安全管理职责。电工作为专业性较强的工种，也作为项目兼职安全员。人员配置要求根据业主安全工程师定期巡查。监理单位委派一位专职安全监理。根据建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（建质200891 号）总承包是委派1位项目经理2位专职安全员。以上3人均取得建设主管部门颁发的安全生产管理人员考核合格证书。其他承包
6、商(1) 专业承包商应当配置至少 1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量 和施工危险程度增加。(2) 劳务分包商施工人员每 50 人必须设 1 名专职安全员；50 人以下的，设 置 1 名专职安全生产管理人员。各班组长必须承担兼职安全员职责，每个作业班 组必须设 1 名以上的兼职安全员(人数较多的班组每 10 人配备 1 名兼职安全员)人员变动监理单位、施工单位根据工程项目管理部要求上报相关岗位及人员名单，经批准后的人员不得擅自更改，如需进行人员调整的，必须以书面形式上报工程项目管理部，经审批同意后方可更换。安全管理制度 公司安全管理制度针对建筑工程制订专门的工程项目安全管理制度，已经明确工
7、程项目对施工安全管理的以下要求：安全防护、文明施工措施费用（以下简称 安措费）的保障、安全管理制度的制定与落实、安全生产责任制及考核奖惩、安全培训教育、安全监督检查等。 项目安全管理制度 工地安委会应组织建立制定工程项目通用的安全生产规章制度，对项目工地的安全生产监管工作实施指导和检查。项目需建立和健全包括但不限于以下规章制度：安全生产管理制度、文明施工管理制度、安全生产责任制度、安全生产奖 惩制度、安措费管理制度、安全检查制度、安全值班制度、生产安全事故报告处 理制度、应急救援预案等。 安全生产管理制度 工程项目建立综合的安全生产管理制度，明确项目对施工安全管理的以下要求：安全生产目标、安全
8、培训教育、危险源的管理、安全技术措施的管理、安全 例会等。 文明施工管理制度 组织建立项目文明施工管理制度，明确以下内容要求：工地安全保卫措施、出入证管理、环境保护、场地建设等。 安全生产责任制度 根据中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第 70 号）、建筑安全生产监督管理规定（中华人民共和国建设部令第 13 号），工程项目要建 立安全生产责任制度，明确各岗位的安全职责和考核要求。 安全生产奖惩制度建立安全生产奖惩制度，明确安全生产中奖励与惩罚的范围和额度，提升项目安全管理绩效。 安措费管理制度 编制安措费管理制度，应符合建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定（建办2005
9、89 号）、建设工程安全生产费用管理规定（征求意见 稿）（建办法函2006863 号）、高危行业企业安全生产费用提取和使用管理办 法（征求意见稿）（安监总财函20114 号）、高危行业企业安全生产费用财务 管理暂行办法（财企2006478 号）等法律法规的要求。 安全检查制度 建立安全检查制度，明确安全检查的目的、形式、内容、频次及隐患整改措施和要求。 安全值班制度 建立安全值班制度，明确安全值班人员的名单、联系方式、值班时间以及值班检查内容和检查记录、交接班手续等。 生产安全事故报告处理制度 建立生产安全事故报告处理制度，及时、如实上报生产过程中发生的伤亡事故，上报程序和事故处理按照振核公司
10、事件、事故及不符合控制程序及应 急准备与响应控制程序进行。 应急救援预案 建立应急救援体系，并结合项目特点，制定易发、多发事故/事件的应急救援预案。工地安委会要确保应急救援预案的组织、机构、人员、物资和设备的落 实，并对各项应急预案组织实施演练。 监理单位安全管理制度监理单位安全生产责任制监理单位应落实安全监理责任制，建立安全监理管理体系，制定安全监理规章制度，检查指导项目监理机构的安全监理工作。根据关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建市2006248号），结合企业和工程项目特点，明确各岗位监理人员的安全监理职责，设立相应的专职或兼职安全监理员。监理单位安全监理责任制应包含以下内容：
11、一、监理单位法定代表人安全监理工作职责；二、监理单位分管安全负责人安全监理工作职责；三、总监理工程师安全监理工作职责；四、专业监理工程师安全监理工作职责；五、安全监理员安全监理工作职责。监理单位安全管理制度编制应包括五项基本内容，审查、审核制度；巡视、检查、验收制度；督促整改制度；工地例会制度和安全监理资料管理、归档制度。各项内容的编制要点分别为：一、审查、审核制度编制要点(一)对施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，审查是否符合工程建设强制性标准要求。(二)检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全管理机构的建立情况，督促施工单位检查各分
12、包单位的安全生产规章制度的建立情况。(三)审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。(四)审查项目负责人和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。(五)审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。(六)审核施工单位应急救援预案、安全防护措施费用使用计划和支付申请。(七)核查施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的拆除、安装和验收手续是否符合要求。二、巡视、检查、验收制度编制要点(一)现场监理人员应对施工现场安全情况进行定期或不定期的巡视检查，对监理过程中发现存在安全事故隐患，及时书面要求施工单位整改。情况严重的，责令施工单位暂时停止位施工并
13、呈报建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向上级主管部门报告；(二)监理人员应在施工过程中采取巡查或抽查的方式，随时对施工现场的安全进行检查，对于违章指挥、违章操作应当立即制止，对于需要协调解决的，应组织召开施工现场安全问题专题会研究解决，及时消除安全隐患。(三)对危险性较大的分部分项工程，监理人员要加强巡视、旁站.；(四)检查现场施工单位是否按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,及时制止违章施工作业；(五)检查施工现场起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续是否符合规定；(六)检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求；
14、(七)督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查；(八)要求施工单位对其使用的安全防护用具及机械设备提供出产合格证及安全性能说明文件。(九)对建设单位、政府部门组织的安全大检查中提出的问题，督促施工单位按期整改，复查后将整改情况向检查单位反馈。三、督促整改制度编制要点(一)对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全监理单位应检查整事故隐患消除后改结果，签署复查或复工意见。(二)施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部
15、门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。(三)检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。四、工地例会制度编制要点(一)日常的工地例会中，应有安全生产方面的内容，针对薄弱环节和存在问题，提出整改意见，并督促落实；(二)必要时，可由总监理工程师、总监代表、专业监理工程师或安全监理员组织各参建单位召开安全专题会议；(三)工地例会会议纪要由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。五、安全监理资料管理、归档制度编制要点(一)安全监理资料的管理由总监理工程师负责，安全监理员负责收集，总监指定专人保管；(二)总监理工程师要对安全监理资料的收集、保管工作经常进行监督检
16、查；(三)建立安全监理资料归档制度，指定专人负责安全监理内业资料的收集、整理、分类及立卷归档。(四)工程竣工后，将有关安全监理资料按规定立卷归档。安全监理方案一、安全监理方案的编制应根据法规、委托安全监理约定的要求，以及工程项目特点、施工现 场的实际情况,明确项目监理机构的安全监理工作目标,确定安全监理工作制度、方法和措施，应具有对安全监理工作的指导性，并应根据情况的变化予以补充、修改和完善。二、安全监理方案的编制（一）安全监理方案应与监理规划同时编制完成，它是监理规划的重要组成部分。施工过程中遇施工方案有变动时，安全监理方案要动态跟进调整；（二）编制工作由总监理工程师主持，安全监理员和专业监
17、理工程师参加，工程监理单位技术负责人审批；（三）在第一次工地会议召开前提交送建设单位。三、安全监理方案应包括以下主要内容：（一）安全监理工作依据；（二）安全监理工作目标；（三）安全监理工作内容；（四）项目监理机构安全监理岗位、人员及工作任务；（五）安全监理工作制度； （六）初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表和超过一定规模的危险性较大的分部分项工 程(需专家论证)一览表；（七）初步认定须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表；（八）初步确定须编制的专项安全监理实施细则一览表；（九）初步选定的新材料、新技术、新工艺及特殊结构防止安全事故的监督控制措施。(十）、必要的安全防
18、护用品安全监理实施细则一、安全监理实施细则应符合“安全第一，预防为主”的方针，要具有可操作性，并应根据情 况的变化予以补充、修改和完善。二、对危险性较大的分部分项工程必须在施工开始前编制专项安全监理实施细则。三、安全监理实施细则的编制（一）安全监理实施细则由安全监理员为主编制，专业监理工程师参与，并经总监理工程师批准；（二）编制安全监理实施细则的依据：1.已批准的包含安全监理方案的监理规划；2.相关的法规、工程建设强制性标准和设计文件；3.施工组织设计；4.其他规范性文件等。四、安全监理实施细则应包括以下主要内容（一）危险性较大的分部分项工程安全监理工作的特点和施工现场环境状况；（二）安全监理
19、人员安排与分工；（三）安全监理工作的方法及措施；（四）针对性的安全监理检查、控制点；（五）需进行旁站监理的部位或过程，旁站监理要求；（六）危险性较大的分部分项工程验收要求；（七）相关过程的检查记录(表)和资料目录；（八）安全监理日志要求。 承包商安全管理制度 承包商应根据国家有关安全生产的法律法规，结合项目实际，建立健全各项安全管理制度，各管理制度应以责任制为核心，相互配合、形成闭环、构成制度 体系，使安全生产的各项工作都有章可循。、安全生产责任制安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一,预防为主,综合治理”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过
20、程中对安全生产层层负责的制度。各部门、各岗位均在工作中有相应的安全生产职责。即“横向到各部门，竖向到各人”。、项目安全目标分解及考核制度作为安全生产责任制的延伸，分为2方面即承包商公司对施工项目管理部，项目经理对项目管理部各成员。公司对项目管理部即公司应与施工项目管理部代表（项目经理）签订安全目标责任书，并定期进行考核。项目经理将该安全目标责任书依据安全生产责任制中各部门，个人的安全职责分解。并签订安全目标责任书，并定期考核，对不适合者进行淘汰的制度。其中本制度应覆盖以下部门、人员：一、项目副经理（现场生产负责人）二、项目技术负责人三、专职安全员（包括安全主管）兼职安全员）四、施工员（现场生产
21、直接负责人）五、试验员六、机械设备管理员七、材料员八、预算员/造价员、安全生产教育培训管理制度项目管理部应编制安全生产教育培训计划报公司负责人审批后报总监理工程师审批，并报项目管理部备案。编制重点：三级教育时间，其中公司级不少于15学时，项目级不少于15学时，班组级不少于20小时。受教育人应签字按手印确认学习时间。三级教育完成后应组织考核，经考试合格后方可进入现场工作。在分部分项工程开工前，应由项目经理组织，项目技术负责人进行交底。并签字按手印确认参与学习。、安全检查制度/隐患排查与治理（高层参与项目安全管理）承包商公司级管理人员应定期对项目进行安全评价及检查，并将检查结果反馈到项目管理部，在
22、此基础上建立现场安全管理交流渠道。承包商项目级管理组织应每周对项目现场组织安全检查，对检查隐患按照定人，定时，定责，定措施的要求完成整改。并每周将检查工时，隐患通过安全周报形式向项目管理部简报。每月承包商应对当月安全管理工作根据JGJ59-2011进行评价，并将评价结果报送项目管理部及监理单位、班前安全活动制度承包商应建立班前活动制度。在当天正式作业前10分钟由班组长、兼职安全员、班组专职安全员根据当天作业内容对工人进行一对一交底，并做记录，项目管理部定期对办组织活动记录进行检查，对不切实履行职责的班组长等人员更换。、施工现场急救措施承包商应根据现场可能出现的高处坠落、起重伤害、触电、消防、坍
23、塌等方式将编制应急救援方案，并配备必要的急救人员，器材；建立义务消防队，定期演练。、门卫制度及治安保卫制度项目施工现场大门应按照施工总平面图布置。大门设置门岗，人车分流。建立人员、车辆出入登记。为工人发放身份识别卡，未正确佩戴劳保用品和未登记备案人员且无安全管理人员陪同禁止进入施工现场。总承包商应组织人员24小时对施工现场管理，设置巡逻路线，杜绝现场材料、机具被偷窃、破坏事件的发生。、安全文档管理制度、工地生活区管理制度总承包商负责工地生活区的建设及管理，在建设前按照振核公司标准化文件编制工地生活区建设方案，报监理单位/建设单位审批后进行施工，验收。生活区应有食堂卫生管理制度，垃圾清理，卫生值
24、日制度等。并在生活区显著位置张贴。、安全生产文明施工措施费使用管理制度/安全资金保障制度、消防责任制/防火消防安全措施承包应、施工现场防扬尘、防噪声污染措施、不扰民施工措施、应急救援预案、卫生责任制度、工伤事故报告处理制度、特种作业人员管理特种作业人员进场前应检查其持有的特种作业上岗证件合法性，并建立特种作业人员管理台帐，定期更新。生产设备设施安全管理，验收，保卫，维修安全管理危险物品及重大危险源管理承包商应根据现场作业方法、环境对现场重大危险源进行识别并在每月周报中对现场重大危险源管控进行评价，对下月重大危险源进行识别、采取的管控措施进行汇报。人员教育培训管理人员安全管理 安全培训教育根据相
25、关要求，承包商在项目开工前应根据工程进度计划编制项目整体培训计划。经企业负责人审批后，报总监理工程师审批。报项目管理部及总承包商备案，监理单位对培训进行监督管理。项目培训计划应明确新进场员工、项目主要负责人、安全管理人员、特种作业人员以及其他从业人员的培训内容与要求。根据工程总体进度计划，各分部分项工程开工前组织的安全技术培训计划。总承包商组织协调培训计划的实施、指导、监督和考评工作。项目管理部、监理单位总承包商培训计划进行监督和考评。 全体新进场人员必须通过入场的三级安全教育和考核，并建立员工的安全培训教育档案，教育档案包括安全培训教育内容、受教育人员签字、培训人员签字、培训现场照片等。承包
26、商还应建立人员违规档案 ，根据工人违规的次数，违规行为后果的严重性等确定工人需重新接受安全教育、考试。 特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培 训和实际操作培训，培训应符合建筑施工特种作业人员管理规定（建质200875 号）和特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安全生产监督管理总局令第 30 号）的相关要求。 特种作业人员 特种作业人员的管理应符合建筑施工特种作业人员管理规定（建质 200875 号）的规定。 特种作业人员必须持证上岗，特种作业操作证按国家规定的年限进行 复审考核。承包商应建立施工现场特种作业人员档案台账并实行动态管理，退场 人员应及时标明，其特种作
27、业操作证应及时撤出，确保与现场的实际操作人员相 符合。 特殊人员 特殊人员的管理应执行中华人民共和国劳动法（中华人民共和国主 席令第 28 号）、女职工劳动保护规定（中华人民共和国国务院令第 9 号）和未成年工特殊保护规定的要求。 承包商应给女职工和未成年工建立登记表，定期进行体检，并在上岗 前对其进行有关的职业安全健康教育，上岗过程中依据健康检查结果安排其适合 的劳动，对不能胜任原岗位的，予以减轻劳动量或安排其他劳动。 禁止安排女职工、未成年工从事国家规定的第四级体力劳动强度的劳 动和其他禁忌从事的劳动，并按规定做好女职工经期、孕期、哺乳期的劳动保护。 相关方、外来人员 所有来访人员都必须经
28、过基本的入场培训指导，掌握基本的工程概况、 安全管理制度、现场危险源及控制措施、发生事故的应急处置要求等。 外来人员进入现场必须正确穿戴好必要的劳动防护用品，全程必须有 专职安全人员的陪同指导。 人员行为安全 施工现场所有人员必须穿戴好劳动防护用品，认真执行安全操作规程 和各项规章制度，杜绝违章行为。 作业前应落实各项防护措施，作业人员应做到“三不伤害”：不伤害自 己、不伤害他人、不被他人伤害。 作业人员必须熟悉本岗位安全责任，熟知作业场所的危险危害因素及 其控制措施，掌握事故应急处理的基本技能。 工程项目各单位应制定相应的奖惩措施，强化人员行为安全。 劳动保护 劳动防护用品的管理应符合劳动防
29、护用品监督管理规定（国家安全 生产监督管理总局令第 1 号）的规定。承包商应当按照建筑施工作业劳动防护 用品配备及使用标准（JGJ184-2009）、劳动防护用品选用规则（GB11651-2008） 和劳动防护用品配备标准（试行）（国经贸安全2000189 号）的规定为从业人员配备劳动防护用品。 承包商应建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、 报废等管理制度，确保采购、发放和使用的劳动防护用品必须具有安全生产许可证、产品合格证和安全鉴定证。 承包商负责现场所有施工人员的劳动防护用品配备工作，并安排用于配备劳动防护用品的专项经费，不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用
30、品。 劳动防护用品发放标准应形成清单，其中品种、数量和使用、报废周期应符合相关规定要求。劳动防护用品的发放和定期检测应填写并保存记录。 劳动防护用品的使用年限应按国家相关标准执行，劳动防护用品达到使用年限或报废标准的应由承包商统一收回报废，并为作业人员免费配备新的劳 动防护用品。承包商安全管理项目管理部应全过程明确对承包商的安全管理要求。在签订合同时，在在合同中明确各项安全管理的责任和要求；在承包商进场及施工阶段，由监理对承包商施工安全管理与 合同履约情况进行监督检查并建立检查记录，报工程项目管理部备案。 资质管理 审查投标单位资质要依据建筑业企业资质管理规定（中华人民共和 国建设部令第 159 号）和安全生产许可证条例（中华人民共和国国务院令第397 号）的规定。 目前中广核苏州科技大厦项目总承包商苏州一建具备房屋建筑施工总承包一级资质，符合建筑业企业资质管理规定（中华人民共和国建 设部令第 159 号）和建筑业企业资质等级标准（建建200182 号）的要求监理单位资质要满足工程监理企业资质管理规定（建设部令第 158 号）的要求。总监签发开工令前，承包商应根据施工单位安全管理体系报审表内容上报安全管理体系资料GDAQ4316及GDAQ20101GDAQ20112表格。监理单位对其中资料进行审核，后转项目管理部备案。
