1、两会政府工作报告有感与两会教育改革研讨意见学习材料汇编两会政府工作报告有感与两会教育改革研讨意见学习材料汇编两会政府工作报告有感十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行开幕会，温家宝在报告中提出了“十二五”时期的主要目标和任务。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。我们要推动
2、经济发展再上新台阶。今后五年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。按20*年价格计算，20*年国内生产总值将超过55万亿元。要继续加强和改善宏观调控，保持价格总水平基本稳定，把短期调控政策和长期发展政策结合起来，坚持实施扩大内需战略，充分挖掘我国内需的巨大潜力，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。我们要加快转变经济发展方式和调整经济结构。坚持走中国特色新型工业化道路，推动信息化和工业化深度融合，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业。加快发展服务业，服务业增加值在国内生产总值中的比重提高4个百分点。积极稳妥推进城镇化，城镇化率从47.5%提高到51.5
3、%，完善城市化布局和形态，不断提升城镇化的质量和水平。继续加强基础设施建设，进一步夯实经济社会发展基础。大力发展现代农业，加快社会主义新农村建设。深入实施区域发展总体战略和主体功能区战略，逐步实现基本公共服务均等化。促进城乡、区域良性互动，一二三产业协调发展。我们要大力发展社会事业。坚持优先发展教育，稳步提升全民受教育程度。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，完善科技创新体系和支持政策，着力推进重大科学技术突破。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，促进科技成果更好地转化为生产力。适应现代化建设需要，加强人才培养，努力造就规模宏大的高素质人才队伍。大力加强文化建设
4、，推动文化改革发展实现新跨越，满足人民群众不断增长的精神文化需求。大力发展体育事业。进一步深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度，加快实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。创新社会管理体制机制，加强社会管理法律、体制、能力建设，确保社会既充满活力又和谐稳定。我们要扎实推进资源节约和环境保护。积极应对气候变化。加强资源节约和管理，提高资源保障能力，加大耕地保护、环境保护力度，加强生态建设和防灾减灾体系建设，全面增强可持续发展能力。非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量减少8%至10%，森林蓄积量增加6亿立方米，
5、森林覆盖率达到21.66%，切实加强水利基础设施建设，推进大江大河重要支流、湖泊和中小河流治理，明显提高基本农田灌溉、水资源有效利用水平和防洪能力。我们要全面改善人民生活。坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标，为全体劳动者创造公平的就业机会，五年城镇新增就业4500万人。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%。提高扶贫标准，减少贫困人口。加快完善
6、社会保障制度，进一步提高保障水平。城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖，提高并稳定城乡三项基本医疗保险参保率，政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上，全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右。坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展，人均预期寿命提高1岁。GWYoo我们要全面深化改革开放。更加重视改革顶层设计和总体规划，大力推进经济体制改革，积极稳妥地推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，扩大社会主义民主，完善社会主义法制，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。坚持和完善基本经济制度，营造各种所有制经济依法
7、平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。加快财税金融体制改革，积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制，构建组织多元、服务高效、监管审慎、风险可控的金融体系。深化资源性产品价格和环保收费改革，建立健全能够灵活反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制。实施更加积极主动的开放战略，培育参与国际合作与竞争新优势，进一步形成互利共赢的开放新格局。我们要不断加强政府自身改革建设。政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民负责，为人民谋利益，接受人民监督；必须最广泛地动员和组织人民依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业；必须坚持依法治国基本方略，加强维
8、护群众利益的法规建设，推进依法行政；必须实行科学、民主决策，建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制，确保权力正确行使；必须从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，坚决惩治和预防腐败；必须保障人民的民主权力和合法权益，维护社会公平正义。通过学习温家宝总理的报告，结合我们当前的生活和学习，我要积极进取，努力钻研，为我国的科技进步和创新贡献自己的力量，在生活、工作和学习中时刻用一名党员的标准要求自己，规范自己，从我做起，从现在做起，认真履行自己的责任和义务，共同为中华民族的伟大复兴而努力拼搏。两会教育改革研讨意见学习材料（一）十一届全国人大三次会议1、会议基本情况十一届全国人大
9、三次会议于XX年3月5日上午在北京开幕，3月14日上午闭幕，历时9天半。本次会议共有来自全国各地、各行各业近3000名人大代表汇聚一堂，共商国是。会议的主要议程是审议六项报告和一项法案，大体分为四个单元：第一个单元，会议开幕，听取和审议政府工作报告，审查计划报告和预算报告，共3天时间；第二个单元，审议选举法修正案草案，1天时间；第三个单元，听取和审议全国人大常委会和“两高”工作报告，共3天时间；第四个单元，审议各项决议草案和关于修改选举法的决议草案表决稿，大会表决通过各项审议后闭幕，1天半时间。大会期间，代表共提出议案506件，代表建议、批评和意见7418件。议案涉及经济、政治、文化、社会以及
10、生态文明建设各个领域。2、关注热点：住房、收入分配、教育公平、医疗改革、就业、养老保险、司法公正、低碳经济等热点问题最受民众关注。热点一：住房。要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。一是继续大规模实施保障性安居工程。二是继续支持居民自住性住房消费。三是抑制投机性购房。四是大力整顿和规范房地产市场秩序。热点二：收入分配。不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平，走共同富裕的道路。一要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配
11、中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。二要深化垄断行业收入分配制度改革。三要进一步规范收入分配秩序。热点三：教育公平。要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。着重抓好五个方面：一是推进教育改革。二是促进义务教育均衡发展。三是继续加强职业教育。四是推进高等学校管理体制和招生制度改革。五是加强教师队伍建设。热点四：医疗改革。要加快推进医药卫生事业改革发展。积极稳妥推进医药卫生体制改革。继续扩大基本医疗保障覆盖面。进一步完善支持村卫生室建设和乡村医生发展的政策措施。切实加强甲型H1N1流感等重大传染病防控和慢性病、职业病、地方病防治，提高突发公共卫生事件应急处置能力。开展公立医院改革试点
12、，坚持基本医疗的公益性方向。大力支持社会资本兴办医疗卫生机构，扶持和促进中医药、民族医药事业发展。热点五：就业。要继续实施积极的就业政策。中央财政拟投入433亿元用于促进就业。重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作。加强政策支持和就业指导，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业。建立健全公共投资带动就业的机制。继续加强职业技能培训。完善就业服务体系，加快建立统一规范的人力资源市场。（二）全国政协十一届三次会议1、会议基本情况全国政协十一届三次会议于XX年3月3日至13日在北京举行，2162名委员出席会议。会议共举行5次全体会议，听取了政协全国委员会常
13、务委员会工作报告和提案工作情况的报告，48名委员作了大会发言；列席人大全体会议3次，分别听取政府工作报告、选举法修正案(草案)的说明和“两高”报告；共安排小组(联组)讨论10次。会议通过了政协第十一届全国委员会第三次会议政治决议、关于常务委员会工作报告的决议、提案审查情况的报告，增选何厚铧为政协第十一届全国委员会副主席。贾庆林主席在会议闭幕时发表了重要讲话。全国政协十一届三次会议共收到提案5592件，经审查立案5230件。3100多名中外记者对大会进行了多角度、高密度、全方位、充分及时的报道，得到社会各界高度关注和委员们充分肯定。2、委员关注的问题关注一：经济建设方面。转变经济发展方式是今年工
14、作的重中之重。要建立科学规范的评价考核指标体系，把结构优化、自主创新能力提高、社会和谐稳定、可持续发展能力增强等作为重要考核指标。扩大内需是根本，要努力增强内需特别是消费需求对经济增长的拉动作用。应加大统筹力度，稳步推进城镇化进程。重视“三农”工作。民营经济是转变经济发展方式的重要方面。关注二：政治建设方面。推进政治体制改革要坚持中国特色社会主义政治发展道路，切实保障人民的民主权利，调动人民群众的积极性和创造性，使社会发展获得源源不断的动力。要进一步发挥民主党派在国家政治生活中的重要作用。要不断提升反腐倡廉建设的科学化、系统化、制度化、规范化水平。要坚定不移地坚持和贯彻党的民族政策和民族区域自
15、治制度，走中国特色解决民族问题的新路子。关注三：文化建设方面。文化事业发展要适应人民群众的精神文化需要。中国文化走出去，既要有外壳，更要有内核、有神韵。抓紧制定专项规划，带动文化产业大发展。应探索进行网络思想文化教育的方式和途径，切实加强网络监管，积极引导网上舆论。在重视慈善文化教育的基础上，积极推进“依法行善”的制度建设。关注四：社会建设方面。委员们关注就业问题、教育质量、教育公平教育创新、职业教育、医药卫生体制改革问题、完善农村低保制度问题、住房问题，收入分配问题等关乎国计民生的问题。关注五：生态文明建设方面。应对金融危机和气候变化是加快生态文明建设的重要契机，应坚持可持续发展战略，在增长
16、方式、消费模式、节能增效、生态环保上下大力气，加快建设资源节约型和环境友好型社会，坚定不移走低碳、绿色发展之路。二、关于国家中长期教育改革与发展规划纲要（一）规划纲要简介为落实党的十七大提出的优先发展教育事业，建设人力资源强国的任务，党中央、国务院决定研究制定国家中长期教育改革与发展规划纲要。这是进入21世纪我国第一个教育规划纲要，是实施科教兴国战略和指导未来10年教育改革发展的一个纲领性文件，对于推动我国教育在前60年基础上向着教育强国目标迈进具有重大的意义。XX年8月底，面向2020年的国家中长期教育改革和发展规划纲要制定工作启动。胡锦涛总书记多次做出重要指示，温家宝总理亲自担任规划纲要领
17、导小组组长，研究制定规划纲要，对2020年前我国教育改革发展做出全面部署。规划纲要征求意见稿在规划纲要工作小组组长刘延东国务委员的直接领导下，主要从三个方面展开：一是深入调查研究。组织教育等多领域专家、学者开展重大战略专题调研，邀请各民主党派中央、社会研究机构进行平行调研，委托有关国际组织开展专题研究。二是广泛征求意见。去年1月上旬至2月底，向全社会公开征求意见，各界人士发表意见建议210多万条。三是反复论证修改。文本初稿形成后，数次在较大范围征求意见，共收到近5000条意见建议。文本前后进行了约40轮大的修改。经过一年多时间的紧张工作，在数十次修改后形成了纲要的初稿。温家宝总理先后发表两篇重
18、要文章，主持召开了五个座谈会，听取各界人士意见建议。在经过进一步修改后，征求意见稿于XX年2月28日正式公布，向社会各界征集意见建议，截至3月28日。目前，规划纲要进入审议阶段。（二）规划纲要的主要内容征求意见稿除序言和实施外，包括总体战略、发展任务、体制改革、保障措施4个部分、共22章。主要内容是：确立战略目标。按照党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，提出“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标。具体表现为：实现更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加丰富的优质教育、构建体系完备的终身教育，健全充满活力的教育体制。提出工作
19、方针。针对当前我国教育存在的主要矛盾和突出问题，提出“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”20字工作方针。其中，育人为本是教育改革发展的核心，促进公平和提高质量是教育改革发展的两大重点，优先发展和改革创新是实现重要任务的两大重要保证。明确三大任务。为实现“两基本、一进入”（基本实现教育现代化，基本建成学习型社会，进入人力资源强国行列）的战略目标，设计了发展、改革、保障三大任务。一是6项发展任务，即学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育，特别是强调民族教育和特殊教育。二是6项改革任务，即人才培养体制、考试招生制度、学校制度、办学体制、管理体制改革和扩大教育开
20、放。三是6项保障任务，即加强党和政府对教育工作的领导、加强教师队伍建设、保障经费投入、加快教育信息化、推进依法治教、实施重大项目和改革试点。（三）规划纲要中的创新突破、十大看点和十项改革试点1、创新突破一是突出了教育改革的重要性。三十年来，中国教育事业一个重要的方面是改革开放，教育发展的三十年也是教育改革开放的三十年。要大力推进教育事业科学发展，仍需继续解放思想，坚持改革开放。因此纲要定名为改革和发展规划纲要。二是强调了教育改革的系统性。三十年来，中国教育进行了多次改革。最早的恢复高考制度，大规模培养留学生等。到了新阶段，改革都亟需其他改革配套，否则就很难推进。此次纲要的规划更需要整体设计、系
21、统推进，更加强调教育改革的系统性。三是注意教育改革的艰巨性。规划纲要充分注意到教育改革的艰巨性、复杂性。这次从两个方面设计了改革的推进策略。一是自下而上，鼓励支持各地各校大胆探索，不断总结推广。第二是自上而下，需要整体设计，全国统一考虑。因此强调了试点先行，逐步推广。四是重视教育改革的协调性。改革需要统筹考虑、分步推进，先行试点，动态调整。目前我们需要用新的体制推进事业的发展，因此需要加大改革投入来促进教育事业的科学发展。这次文本里面专门设立了十个教育改革试点项目，主要是想保证改革正确的方向，坚持改革政策的协调性，努力深化教育改革，促进教育事业科学发展。2、十大看点一是学前教育纳入规划，破解“
22、入园难”；二是缩小校际差距，解决择校难题；三是进城务工人员随迁子女有望在当地参加升学考试；四是减轻中小学生课业负担，给学生更多发展空间；五是逐步实行中等职业教育免费制度；六是推进政校分开管办分离，逐步取消高校行政级别；七是高校分类入学考试，让不同的人有多重选择；八是教师工资不低于公务员，保障教师安心从教；九是在中小学设置正高级职务(职称)；十是纠正对民办学校歧视，鼓励出资办学。3、十项改革试点规划纲要（征求意见稿）明确选择部分地区和学校开展重大教育改革试点。这十项改革试点分别是： 一是推进素质教育改革试点。二是义务教育均衡发展改革试点。三是职业教育办学模式改革试点。四是终身教育体制机制建设试点
23、。五是拔尖创新人才培养改革试点。六是考试招生制度改革试点。七是现代大学制度改革试点。八是深化办学体制改革试点。九是地方教育投入保障机制改革试点。十是省级政府教育统筹综合改革试点。（四）专家解读规划纲要1、袁贵仁解读纲要工作方针教育部长、国家教育改革规划纲要工作小组副组长兼工作小组办公室主任袁贵仁解读工作方针：方针5句话，20个字，可分为三个部分：第一部分，育人为本。育人为本是以人为本在教育系统内的根本要求，它强调的是学校要把人才培养放在首位，要求学校把培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人放在一切工作的首位，作为一切工作的出发点和落脚点。第二部分，促进公平、提高质量。教育公平和教育质量是
24、围绕育人为本这一核心的两大工作重点，教育公平的基本要求是保障每个公民接受教育的权利，关键是机会公平。另外一个重点是提高质量。教育质量是教育的生命线，要明确教育质量标准，健全教育质量监控体系，重点放在提高质量上。这两个工作重点，如果说教育公平主要解决的是“有学上”，那么教育质量主要解决的是“上好学”，这两件事是今后十年的重点。 第三部分，优先发展、改革创新。育人的两项重点工作是促进公平和提高质量，保障这一目标的实现要靠优先发展、改革创新。要提高质量、要促进公平，都需要全社会优先发展教育，优先规划，优先投入。教育改革是教育发展的根本动力。优先发展强调全社会对教育的大力支持，改革创新着力强调教育系统
25、自身的改革和创新。如果说教育公平和教育质量两者缺一不可，那么教育优先发展和教育改革创新两个一个都不能少。所以要把这两个看作是促进公平、保证质量的两项重点保障条件。2、张力解读纲要高等教育国家教育发展研究中心主任、国家教育改革规划纲要工作小组办公室成员张力就纲要高等教育的内容进行解读，谈了以下四点看法：第一，正确判断我国高等教育发展形势。从1999年扩招，整个高等教育从原来近700万人增加到现在的2979万人，进入了大众化阶段。我国初步形成了若干向世界一流冲击的高水平大学，一批重点学科，培育了一大批前沿新兴学科和交叉学科，每年高校输送的毕业生从不到百万现已达六百多万，科技创新和社会服务的能力不断
26、增强。当我国进入高等教育大众化阶段时，很多国家也在增加高等教育的供给能力，许多欧美国家从原来的大众化阶段进入到普及化阶段，高等教育毛入学率超过了50%，我国高等教育毛入学率为24.2%，同世界水平还有差距。我国高等教育在人才培养、持续发展能力、就业压力、体制建设等方面还存在不少困难和问题。第二，正确看待高等教育2020年事业发展目标。应对经济全球化深入发展，科学技术进步日新月异、人才竞争日趋激烈的挑战，规划纲要提出，从现在起到2020年，高等教育总规模将从2900多万增加到3550万，高等教育毛入学率从24.2%提高到40%，20-50岁主要劳动年龄人口的受高等教育的比例会从现在不到10%提高
27、到20%。这些目标体现了高等教育规模发展达到一个高位平台后稳步增长的趋势。按照专家组的预测，到2020年前只需要每年增加1.6%，平均每年增长50万人就可以达到未来高等教育毛入学率40%的目标。第三，如何认识我国高等教育发展任务定位。根据规划纲要要求，我国高等教育的发展任务将定位在以全面提高质量为重点，更加注重提高人才培养质量、提升科学研究水平、增强社会服务能力，特别要求高等教育优化结构办出特色。2020年高等教育规模的扩展已经不是重点，最大的重点就是将进入发展理念战略性转变和全方位注重教育质量的新阶段。第四，如何深化高等教育体制改革和加强政策措施保障。规划纲要全面谋划了体制改革的新思路新方向
28、，其中大部分内容都涉及到高等教育领域，比如更新人才培养观念、创新人才培养模式、改革教育质量评价和人才评价制度，深化考试招生制度改革等等，都需要广泛的共识和共同的自觉的行动。与此相关，深化办学体制改革和管理体制改革，是当前社会上关注和热议的问题。3、朱之鑫展望2020年我国教育事业前景国家发展和改革委副主任、国家教育改革规划纲要工作小组副组长朱之鑫解读我国教育事业前景。教育发展纲要提出的目标从教育的对象、教学的方法、教育的内容、教育的结果几个方面进行了阐述。体现了人尽其才的目标，体现了人才强国战略和建设创新型国家战略。向着这个目标努力，到了2020年，未来我们在两个方面将有明显的感受：一是惠及全
29、民的、更高水平的、更加公平的普及教育。幼儿的入托可相对容易，义务教育可以全面地普及，高中阶段教育普及率可达90%，高等教育入学率要达到40%，向普及化迈进。那时，我国新增劳动力的受教育年限比现在提高一年。整个具有大学文化程度的人口将比目前翻一番。我国拥有有大学学历的人将由现在的9830万人增至2亿人。二是明显感受整个教育质量将会普遍提高。教育质量不是指考试分数，而是通过学习，提倡学思结合、知行统一。改革教育的内容、方法和手段，特别是减轻课业负担，让学生有更多的机会去了解社会，学会生存生活，学会做人做事，从而全面提高人才培养的质量，促进人的全面发展。概括起来，到了2020年，各级教育的普及水平更高，老百姓受教育的机会更加公平，优质的教育资源更加丰富，教育的体系更加完备灵活。
