1、中国教育服务贸易国际竞争力文献报告中国教育服务贸易国际竞争力分析国际经济与贸易08-1李天一指导教师吴红梅摘要自二十世纪九十年代开始，全球产业结构调整加速，经济全球化进程不断深化，服务贸易以其独特的优势和经济利润逐渐接近甚至超越货物贸易。在此国际背景下，借由改革开放的契机，中国服务贸易业呈飞速发展态势，贸易规模增长速度、贸易量增加额度都令世界为之震惊。但是在取得整体成绩的同时，应该看到局部存在的问题。我们经常对金融、通信、运输等方面进行大量研究，而教育服务却被人们所忽略。当今世界知识经济的发展程度已成为一个经济体软实力的重要考察指标，而与知识的获得与传承密切相关的教育发展也日益成为各国战略发展
2、的重点。因此，如何发展我国教育服务贸易以应对愈演愈烈的国际竞争，从而实现我国经济强国、知识强国的目标是值得仔细分析和研究的课题。基于此，本文以经济学理论为基础，在借鉴国内外现有的理论和实证研究基础上，采取定性和定量分析相结合的研究方法，选取近年来各项数据，并运用计量经济学方法进行检验。文章首先阐述了选题研究的意义和目前的研究现状。进而从我国教育服务贸易现状出发，分别从教育服务贸易提供的四种方式来对国内教育服务贸易竞争力进行描述，并进行指标分析，揭示我国教育服务贸易国际竞争力偏弱的问题所在。最后借鉴发达国家和其他发展中国家发展教育服务贸易的经验，提出解决问题的思路，从宏观和微观两个角度对未来我国
3、教育服务贸易发展提出相关政策建议。关键词：教育服务贸易，进口，出口，国际竞争力The Study on the International petitiveness of Chinas Educational Services Trade International Economics and Trade 08-1 Li TianyiSupervisor Wu HongmeiAbstract Since the 1990s,the global industrial structure is adjusted quickly and economy gradually bee globaliz
4、ed.Services trade with its unique superiority and economic profits are beyond goods trade.Chinas services trade develops rapidly in this international situation and she catches the opportunities of reform and opening policies.The world was shocked by Chinas trade growth and volume increased the amou
5、nt. While obtain the achievements,we should see the local problems.We often analyse a lot about finance, munications,transportation, paratively, the education service have been ignored.We should see that the level of development of knowledge-based economy has bee the important soft power.So how to d
6、evelop Chinas education services trade in response to growing international petition,in order to achieve our pursue is a good topics which is worth analysing. This article based on the theory of economics,discuss on the international petitiveness of our countrys educational services trade prehensive
7、ly.The paper select the data of these years and take a bination of qualitative and quantitative analysis methods and use econometric methods for inspection.At first ,it introduces the researchs significance,situation and basic theory,related concepts of educational services trade.Then,on the basis o
8、f current situations,describe the petitiveness of the domestic educational services trade from the four ways to provide services and give an index analysis.From the analysis we can conclude that the development of our countrys educational services trade is slowly and the petitiveness is weak.Therefo
9、re,in the final this article reference the experience of developed countries,discuss how to enhance the international petitiveness from macroscopic and microcosmic view and hope this view can contribute to research and development of our countrys educational services trade.Key Words:Educational serv
10、ices trade，import，export，international petitivemess目录一绪论（一）选题背景及意义随着交通与通讯的日益发展，世界各国交流往来日益频繁，世界一体化的趋势更为明显。在贸易自由浪潮的推动下，不仅仅是货物贸易，各国之间的文化教育交流也在蓬勃发展，X围更是不断扩大。而当教育交流被教育服务贸易所替代，知识经济的理念使得传统意义上的国际贸易有了更为广阔的发展空间和界定含义。自2001年加入WTO，中国对高等教育市场就做出了开放承诺，此后教育服务贸易更得到了长足的发展。根据中国教育部国际合作与交流司的数据统计，从1978年到2009年底，中国各类出国留学人员总
11、数达162万人，出国留学人数年平均增长率高达25.8%，出国留学的规模扩大了267倍。然而挑战常于与机遇相伴，与发达国家的教育服务贸易相比，我国对教育服务贸易的重视程度和认知要远远落后：2009年我国对美国的教育服务出口额约1.9亿美元，进口额约19.8亿美元，可谓逆差严重。我国虽号称文明古国、贸易大国但事实上是教育服务业起步晚，起点低，在国际竞争中处于较弱地位，不仅如此，我国教育服务贸易长期存在一个怪现象“送地出人，收不回才（财）”，出国留学人员回国率虽逐年上涨，但仍普遍偏低（除了已达90%以上的高等教育项下自费留学回国率），人才流失问题成了困扰社会的疑难症结。也正是因为我国的教育服务贸易存
12、在种种问题，因此，对其进行深入分析是十分必要也是十分紧迫的。教育服务贸易存在问题是一方面，研究不足也是选择该课题的原因之一。纵观国外专家学者的研究，有关教育服务贸易竞争力的理论研究不过区区30多年左右的历史，于此对应的，我国在这方面的学习和研究则显得更为不成熟。自加入WTO后，国内学者对服务贸易总协定的研究不少，如金融、运输、旅游等方面的钻研已取得了丰富而有价值的成果，但其中涉及教育服务贸易的还是比较匮乏的。而少有的研究也多偏向于定性的分析与比较，简述多于阐述，泛泛多于钻研，内容也大多集中在我国对高等教育服务贸易开放所做的承诺和现状介绍，故本文旨在收集近期大量数据，综合分析我国教育服务贸易竞争
13、力存在的问题，与发达国家和其他发展中国家进行对比，从而从宏、微观两方面提出政策建议。这对提升我国的经济实力，具有重要理论和现实意义。（二）国内外研究现状1 国外研究现状国外学术界对教育服务贸易的研究最初始于对GATS中有关的教育服务贸易条款解读，以及其对各国教育服务贸易产生的影响和如何应对、提出措施的研究。如美国学者Knight(2002)Trade in Higher Education Services: The Implications of GATS1一文，从服务贸易总协定中的教育服务贸易规则研究出发，详细分析了其对教育服务在国际贸易市场上的影响以及政府的作用。2002年5月23至24
14、日，世界经合组织(OECD)和美国贸易部及教育部联合在美国华盛顿举办了世界X围的首次“国际教育服务贸易论坛”，它对世界各国加深服务贸易总协定教育条款的理解和运用大有裨益。紧接着，2002年10月，联合国教科文组织举办了“全球高等教育质量保证、认证及承认论坛”，这是促进全球教育服务贸易发展的重要措施。2004年12月，联合国教科文组织又在印度首都新德里举办了“世贸组织WTO/服务贸易总协定（GATS）对亚太地区高等教育的影响地区研讨会专家预备会”。这些都大大推动了教育服务贸易的理论研究和实践发展。2 国内研究现状国内理论界对教育服务贸易的研究明显滞后于国外理论界的研究，约始于1998年前后，研究
15、内容主要集中于：对GATS具体内容的解读、关于各国教育服务贸易发展现状的研究、关于教育服务贸易的比较优势研究、提升我国教育服务贸易竞争力策略的研究等四大部分。近期理论包括：石邦宏(2005)国际教育服务贸易的相关理论及其解释力2和廖万红(2008)国际教育服务贸易相关理论基础探讨3都从比较优势理论、要素票赋理论、新制度经济学理论和竞争优势理论等重要理论出发，着重分析其对开展国际教育服务贸易的指导作用与解释力；程晋款（2008）4比较了部分发达国家境外消费的政策；涂玉欣（2009）5从学生流动性的视角讨论了日韩跨国高等教育服务贸易的现状问题；谷媛媛（2009）6将国际贸易的分工理论运用到教育服务
16、贸易，分析了提升其国际竞争力的问题。这些研究成果从不同角度对教育服务贸易国际竞争力的提高提出了很多富有建设性的建议和看法，本文也从中吸取了很多宝贵的知识和经验，借鉴了他们严密的论述过程和方法。（三）研究内容和方法教育服务贸易既然属于服务贸易X围之中，那么即可按照国际贸易理论对其进行分析和探讨。本文主要运用实证分析法、文献分析法，依靠计量经济学方法对我国教育服务贸易竞争力进行定性和定量的比较分析。在第二部分主要分析我国教育服务贸易竞争力现状，从贸易提供的四种方式进行探讨，并结合理论分析进行较全面的评价解释。进而在第三部分根据收集到的数据定量对比，将中国与发达国家、其他发展中国家对比，进而计算影响
17、中国教育服务贸易竞争力的各个因素的关联度大小并分析导致我国教育服务贸易竞争力偏弱的原因，最后参考前人的理论和研究成果提出相应政策建议。二中国教育服务贸易现状（一）教育服务贸易竞争力基本理论教育服务贸易属于服务贸易中的一类，服务贸易即服务提供者从本国境内向他国境内，通过商业或自然人的商业现场向消费者提供服务并发生国际收支行为的服务业经营活动。服务的消费方是服务的进口方，服务的提供方是服务的出口方，各国服务进出口的总和构成了国际服务贸易。服务贸易与传统货物贸易相比具有其独特的性质特征：1、无形性：与货物贸易相比，服务不占空间，无形态可言。2、不可分割性：货物可以贮存，生产与消费有先后甚至完全割裂，
18、而服务的生产与消费是同时同步发生的，具有不可分割性。3、不可储存性：不可分割性决定了其不可储存的性质。4、依赖资本、劳动力和信息等生产要素的跨国移动。7我国研究教育服务贸易时间较短，经验较少，因此并没有公认的定义界定。总结来看，可定义为：世界各国和地区之间进行的商品活动以服务的形势在教育领域的反应，也可以看作是国家之间相互提供的作为教育活动服务的特殊作用价值，在实践中多以留学生作为主要标志。8而在WTO规则解释中，教育服务从属于国际服务的第五类，根据GATS第13条规定，“除了由各国政府彻底资助的教学活动之外，凡收取学费、带有商业性质的教学活动均属于教育贸易服务X畴”。又根据WTO的SISD（
19、统计和信息系统局）提供的分类，国际教育服务贸易进一步可分为初等教育服务、中等教育服务、高等教育服务和成人教育服务及其他教育服务。同时因其属于服务贸易X畴，所以WTO/GATS所规定的进出口方式均可适用。本文所要分析的是我国教育服务贸易国际竞争力，竞争力是指相对于竞争对手的优势能力，是取得竞争胜利的保障和基础,迈克尔波特认为“竞争力是一国或地区的某一产业能够比其他国家或地区的同类产业更有效地向市场提供产品或服务的总和素质。”以此类推，我们可以得出教育服务国际竞争力的含义为：提供教育服务贸易活动的主体，在国际环境中成功从事该活动的能力。这种能力既包括贸易主体本身硬件、软件优质所形成的吸引力，又涵盖
20、受外部因素作用所形成的竞争力9，考虑到客观因素的影响力，外因作用是本文主要分析的内容。另外，教育服务贸易不同于货物贸易，其统计难度、复杂度都远远超过实物贸易，因此本文在未加特殊注明时都是采用高等教育服务贸易状况来解释服务贸易，这是由于在教育服务贸易的四种方式中，（包括跨境交付（Cross-border Supply）、境外消费（Consumption Abroad）、商业存在（mercial Presence）、自然人流动（Presence of Natural Persons）境外消费占主导地位，并且境外消费约80%的贸易都是高等教育服务贸易所引起的，这符合统计的合理性。（二）中国教育服务贸
21、易出口状况近年来我国的教育服务贸易出口状况发展有了较大发展，跨境交付、商业存在等交易方式方面虽起步较晚，但有迎头赶上发达国家的趋势10。2003年，教育部斥资10亿人民币支持清华、北大等35所高校建立示X性软件学院，并致力于开发可跨境支付的教育服务软件。尤其是近些年来借中国在国际舞台上日益亮眼的表现，汉语国际化，孔子学院国际化，中国传统文化风靡全球的时机，各种跨国汉语远程教育机构，中国远程教育等等如雨后春笋般蓬勃出现。华东师X大学的汉语远程学院从1999年运行至今，已吸纳了128个国家地区的5万余名注册会员；清华大学更是早与麻省理工学院联通哈佛大学通过海底光缆同时开设“组织工程原理与技术”课程
22、。国内外商界也是看准时机，大力投资中国的远程教育，南方卫星、新杰汉教育咨询XX、世界对外汉语网络教育中心、清华永新XX等等都纷纷为中国的跨境支付教育服务出口做出了重要贡献。据统计，截至2010年10月，全球已建立322所孔子学院和369个孔子课堂，共计691所，分布在96个国家（地区），2009年3月，孔子学院总部（国家汉办）主办的综合性刊物孔子学院正式面向全球，国务委员、孔子学院总部理事会主席X延东为期刊致发刊词。据统计2008年，国内高校共设立海外分校或举办境外办学项目42个11。自1950年我国开始接受第一批来自东欧国家的33名留学生起，截至2010年，已累计接受来华国际学生169万余人
23、次。2011年全年统计,共有来自194个国家和地区的292611名来华接受高等教育的留学生,分布在全国31个省、自治区、直辖市(不含港澳台)的660所高等院校、科研院所和其他教学机构中学习，同比增长10.38%，来华留学生人数、生源国家和地区数、我国接收留学生单位数均创新中国成立以来新高。表2.12004-2010来华留学生人数及增长率Table 2.1 2004-2010 number and growth rate of overseas students in China年份接受留学生院校数来华学生数（万）学历留学生占比%非学历留学生占比%留学生增长率%20042005200620072
24、00820092010201142046451954459261062066011.1214.1116.2719.5522.3023.8126.5029.2628.5231.7933.7234.8935.8039.2339.8940.6171.4868.2166.2865.1164.2060.7760.1159.3927.2815.3220.1714.326.5711.3110.38资料来源：来华留学生简明统计，国家教育部教育统计数据以上数据表明我国的教育服务业在得到国家政府的大力支持下，其出口竞争力有了显著提升，表2.2中数据为亚洲各国接收高等学历教育人数明细，可以看到中国在短短3年里排名有
25、了大幅攀升，另外从2007年后截至到2011年，中国已成为亚洲第二大（日本排名第一）吸引外国留学生东道国。近年来我国教育服务对于外国留学生的吸引力逐年增加，为了保持这种良好态势，教育部及其下属机构已公开消息，将继续贯彻国家中长期教育改革和发展规划纲要精神，切实落实留学中国计划，进一步优化来华留学环境，注重规X管理，提高来华留学教育质量，争取到2020年全国当年外国留学人员数量达到50万（包含高等教育接收人数），使我国成为亚洲最大的国际学生流动目的地国家。表2.22004-2007年亚洲(含澳大利亚)吸引外国留学生人数前十名国家（地区）Table 2.22004-2007 the top 10
26、country（region）in Asia (including Australia) attractting foreign students2004年2005年2006年2007年12345678910澳大利亚（166954）日本（117903）新西兰（26359）马来西亚（27731）吉尔吉斯斯坦（16249）中国澳门（14627）哈萨克斯坦（8690）韩国（7843）菲律宾（4744）斐济（4211）澳大利亚（207264）日本（125917）新西兰（40774）马来西亚（30407）吉尔吉斯斯坦（23565）韩国（15497）中国澳门（12711）哈萨克斯坦（9153）菲律宾（48
27、36）斐济（4211）澳大利亚（207264）日本（130124）新西兰（40774）马来西亚（40029）中国（36386）吉尔吉斯斯坦（27205）韩国（22260）中国澳门（11930）哈萨克斯坦（10928）中国XX（6274）澳大利亚（211526）日本（125877）中国（42138）新西兰（33047）韩国（31943）吉尔吉斯斯坦（27205）马来西亚（24404）中国澳门（11930）泰国（10967）哈萨克斯坦(10928)资料来源:2004- 2009年 Global Education Digest（三）中国教育服务贸易进口状况我国是一个标准的教育服务贸易逆差国，进口额
28、要远远高于出口额度，这也是目前我们亟待解决的问题。从近年来的一些文章和报道可以看到，四种贸易方式中除了境外消费方式，其他方式的变化并不太大，都呈逐年缓慢递增的趋势，且结构类型无重大突破12。所以这里我们主要看境外消费方式的进口现状，其中又以高等教育留学为其中最重要贸易类型。根据中国教育部国际合作与交流司的数据统计,从1978年到2009年底,中国出国留学人员总数达162万人,出国留学人数年平均增长率高达25.8%,出国留学规模扩大了267倍,同时留学回国人员总数也达到49.71万人。本文中教育服务进口方面的数据文采用的是世界教育摘要中的国际统计，这里既包括高等教育项下的学生流动，也包括其他阶段
29、的留学生流动，因为统计原因，还包括了部分重复出国的情况（如接受国外高中教育后回国，又再次出国接受大学教育的情况）。故数据要异于本文其他部分所采用的高等教育项下的出国留学人数统计。表2.3看到，有显著变化的是出国留学目的国分散程度，学生留学选择不再仅仅局限于美、英、澳、日、韩等经济较发达国家，如2009年选择五国留学率为70.61%，这个数据低于2007年的71.94%13。表2.32009年国际学生流动情况（中国部分）Table2.3 2009 the international students mobility belong to China 国家地区本国学生出国留学数留学目的国及人数（从
30、高到低顺序）中国中国XX510314人32944人美国（124225人），日本（79394人）澳大利亚（70357人），英国（47033人），韩国（39309人）澳大利亚（12925人），英国（9600人），美国（8192人），加拿大（1578人）资料来源：Global Education Digest 2011用公式可以更直观的看到这种变化：公式（2.1）反映出国留学集中程度，其中M表示出国留学总人数，m表示去往目的国留学人数，指标J反映集中度，J值越大则集中程度越高。选取数据为2004-2009年间中国出国留学目的地统计。公式（2.1）表2.4 2004-2009年度中国留学生出国留学目的
31、地分布情况Table2.42004-2009 Chinese students study abroad destination distribution单位：人年份留学总数五国所占比人数第一人数第二人数第三人数第四人数第五200434312677.35%87943(美)76130(日)47738(英)28309(澳)25284(德)200539466974.94%92370(美)83264(日)52677(英)40316(澳)27129(德)200641735170.76%93672(美)86378(日)50753(英)40316(澳)24221(德)200742114871.94%98958(美)80231(日)50418(英)49594(澳)23791(德)200845418772.11%109584(美)81113(日)49586(英)60088(澳)27143(韩)200951031470.61%124225(美)79394(日)70357(澳)47033(英)39
