1、公共自行车系统项目可行性研究报告书 公共自行车系统项目可行性研究报告第一章 总论1.1项目名称公共自行车系统项目1.2项目承办单位1.3项目概况本项目致力于推广绿色出行方式，解决城市公交“最后一公里”问题，立足于自行车免费租赁，并以此作为对现代城市公共交通的有益补充之一，让“慢行交通”覆盖城市公共交通的最后一公里，实现低碳经济的良性发展，项目主要服务惠山西漳片区地铁商务区，拟建租赁站点19处，配备公共自行车424辆。同时在政府相关部门的许可和支持下，以自行车车身广告和租赁站点户外广告为媒体，提供有偿户外广告服务，既为城市增加亮丽的风景，成为无锡市对外文明的窗口，又能解决一定数量人员的就业问题，
2、为维护社会的和谐稳定作出一定贡献，实现项目良性循环发展。1.3.1项目选址项目拟在无锡惠山西漳片区地铁商务区设置公共自行车网点，提供自行车免费租赁服务，并逐步向全市推广，缓解市内交通拥堵的现象，实现各大社区和公交站点间的交通衔接，并根据无锡市市城市总体规划以及城市地铁、轻轨的布局，在5年内实现各种交通工具的有效衔接，形成与整个惠山新城及周边地区互联互通的公共自行车运营网络，以满足市民的出行需要。1.3.2项目方案 项目实施方案：以无锡惠山西漳片区地铁商务区为试点，建设19个自行车免费租赁站点，每个点配备20台（或30台）免费对外租赁的自行车，实现慢行交通与城市快速交通的有效对接，缓解市民出行交
3、通中最后一公里的瓶颈。1.3.3项目建设的必要性1、随着城市不断扩大，城市人口快速增加，城市交通环境的恶化，现有的公共交通越来越难以满足人们快速、便捷的从起点到达终点的需求。公共交通的运输方式需要进行改变和补充。免费自行车租赁这一新兴的慢行公交系统不仅可以成为解决城市交通“最后一公里”瓶颈的好方法，为广大市民的出行提供方便，还能解决城市中心地区交通拥堵的难题，减少交通事故的发生率。2、汽车污染已经成为城市最主要的污染源之一，给人们的生活工作环境造成极大的负面影响，而随着经济发展和转型，污染程度还将大幅度提高，因此，控制汽车污染，推广低能耗交通，提倡绿色出行已经成为城市交通刻不容缓的任务。一台2
4、.4排量的小汽车，一年的CO排放量需要11亩树林来吸收，无锡城市绿化的速度远远赶不上小汽车增长的速度。因此，转变人们的出行方式，减少CO的排放量，将对整个城市生态环境的改变起到重要作用。3、交通污染对于人体的危害显而易见，无锡要建设文明和谐的两型社会，政府就有职责去净化城市环境，减少交通污染，提供给市民一片碧空净土，让所有人都能自由地呼吸新鲜的空气，让无锡成为理想的人居化城市，是也是广大市民的迫切要求。1.3.4项目建设的可行性1、自行车的特点决定了自行车公共交通的优势，自行车作为一种不消耗能源、无污染的绿色交通工具，是一种可持续的交通方式，应当在城市客运体系中占有重要的一席之地；而这种节能、
5、环保、健康的绿色交通方式，也应该在城市综合交通体系中继续担当重要角色。提倡自行车交通方式，为自行车交通创造良好和安全的环境，可以使自行车交通在未来城市交通体系中扮演重要角色。2、无锡市是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市，同时也是国家“两型社会”示范城市，其文明程度的体现不仅仅在于人文历史的悠久，也不仅仅局限于高速发展的经济，而是如何更好地实现环境友好与资源节约的有机结合。公共自行车免费租赁这一新生事物出现，给我们这个城市交通状况急剧恶化的城市带来了一缕清风，并且在无锡市前期的试点已经取得良好的效果，也给城市的公共交通提供了有益的补充和新的尝试。1.3
6、.5主要经济技术指标 项目总投资约为433万元，其中设备及站点建设投资约176.253万元（含系统站点设备投资161.386万元，管理中心设备与集成服务投资7.664万元，站点建设费用7.203万元），五年运营费用约257.28万元。车辆数量：投入424辆。站点数量：建设19个租赁站点。可覆盖区域：西漳片区地铁商务区周边的各个大中型社区到公交站、地铁站、学校、居住区、主要商业圈。提供就业岗位：11人。1.3.6资金筹措 项目预计总投资433万元。资金的筹集主要依靠无锡地铁西漳站区管委会自筹。1.3.7财务评价 作为一项具有深远意义的社会公益性事业，其项目意义主要在于自身的社会效益，财务效益主要
7、是解决项目的正常运行资金，实现保本微利。根据预计的项目运营模式和收入、经营成本的估算，预计本项目五年内合计完成项目收入434.1万元，项目在五年内的运营成本和建设投资为433万元，五年内可以实现回收投资，且净收益1.4万元（未扣除折旧费用）；五年之后，预计每年可获得净收益35.784万元。1.4结论与建议 从以上分析可以看出，项目无论是必要性还是可行性，都具有实际运作的可能，是一个值得推广的社会公益性项目，主要依靠政府推动和各部门的大力支持，以社会公用资源作为投入（具体为：由市政府相关部门免费提供项目运营所需的场地，公用事业局以及公安、交通、市政、城管、工商、税务、电力、电信等部门提供相应的支
8、持），交由项目承建公司进行实际操作，就能实现良好的社会效益，在解决公交瓶颈问题的同时，解决部分剩余劳动力的就业问题，确实是一件造福人民的实事。1.5 术语 公共自行车交通系统：国内外已有公共自行车交通系统的实践，但学术界尚未给出明确的定义。将自行车交通作为准公共交通方式的研究基本还处于空白。目前，将自行车公共交通系统定义为：公司或组织在大型居住区、商业中心、交通枢纽、旅游景点等客流聚集地设置公共自行车租车站，随时为不同人群提供适于骑行的公共自行车，并根据使用时间的长短收取一定额度的费用，以该服务系统和配套的自行车路网为载体，提供公共自行车出行服务的城市交通系统。第二章 项目建设背景与建设的必要
9、性2.1 当前我国城市交通面临的主要问题和原因恶劣的交通运行环境增加了通勤时间，不仅会降低工作生活效率，造成大量经济损失；而且会影响人们出行的情绪，降低生活质量；还会增加资源消耗，带来更多的环境问题；在出现突发事件时，更可能因为交通拥堵无法及时解决，造成更加严重的后果。因此，城市交通问题的解决，不仅仅是道路的问题，更是交通观念、出行方式、交通管理、道路建设等整个交通体系的合理运作的问题。（1）城市规模逐步扩大，导致运输压力沉重。改革开放以来的30年来，我国取得了持续高速经济增长和大规模城市化的辉煌成就，城镇化水平从1978年的17.9提高到2014年的54.77，年均增长1.02个百分点。而大
10、量人员出行和物资交流频繁，也使城市交通面临着沉重的压力。（2）道路网结构不合理，加重了交通拥挤阻塞。长期以来，城市人均道路面积一直处于低水平状态，只是近十年开始有较快发展，人均面积由2.8平方米上升到6.6平方米。 尽管增长幅度较快，仍赶不上城市交通量年均20%的增长速度。目前全国32个百万人口以上的大城市中，有27个城市的人均道路面积低于全国平均水平。（3）汽车尤其是私家车增长速度过快，使得交通压力进一步增大。最近几年是大城市机动车增长速度最快的年份，汽车增幅年平均在15%以上。2014年，全国汽车拥有量已达1.4亿辆，而且大城市的增长势头还在继续。根据我国轿车增长分析，每当轿车拥有量年增长
11、率超过20%时，必将引起当年以及随后几年城市交通恶化。我国现有城市路网一般都是密度低、干道间距过大、支路短缺、功能混乱，属于低速的交通系统，难以适应现代汽车交通的需要，阻碍着汽车化在城市的实现。虽然政府相关部门对现状的改变使出了浑身解数，也取得的一定的成效，但路网改造的速度仍然远远赶不上小汽车增长的速度。（4）公共交通发展步履缓慢。长期以来，公共交通一直是低档次运输方式的代名词。随着中国经济发展，人民生活水平提高，市民对交通出行的质量也有了更高的要求。目前，公交车辆在机械性能、舒适度、感观形象、运送能力、车辆功能设计等方面还不能完全满足现代城市客运对效率和服务水平的要求。此外线网布局、营运调度
12、、乘客服务、公交票制等方面的问题，也直接影响着公共交通的服务水平和品质。在汽车化迅速普及的背景下，公共交通不提升品质，就意味着将会失去对小汽车交通的竞争力，不能有效吸引城市居民出行，导致交通拥挤加剧，城市环境恶化。以上几个问题，反映了我国当前大城市交通的基本状况，概括起来是车多路少，现状道路已无多大潜力；车速下降，交通阻塞的趋势在逐渐恶化；公共交通发展步履较为艰难，私家车增长势头强盛，给城市交通带来更多更新的要求。这些交通问题，又集中表现在大城市过度密集的市中心地区，而其深层原因，则是城市交通发展的目标和方向尚不明确，其相应的政策措施也不得力。随着城市不断扩大，城市人口快速增加，城市交通环境的
13、恶化，现有的公共交通越来越难以满足人们快速、便捷的从起点到达终点的需求。公共交通的运输方式需要进行改变和补充。因此，自行车公共交通作为绿色环保便捷的代名词，也就将在未来成为一种新的出行方式，逐渐回到人们的生活当中，作为对现行公共交通的最为有益的补充。2.2汽车污染对人体健康的危害汽车污染已经成为城市最主要的污染源之一，给人们的生活工作环境造成极大的负面影响。因此，控制汽车污染，推广低能耗交通，提倡绿色出行已经成为城市交通刻不容缓的任务。1、汽车排气污染对人体健康的危害汽车排放的一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOx）、铅（Pb）、碳烟、苯井芘（BaP），对人体都有直接的危害。其中：（1）CO对人体
14、最大的危害，是当人吸入含有CO的气体时，会导致人体的各部分组织缺氧，特别是人脑组织和心脏缺氧后便很快进入昏迷状态，严重者便会死亡。（2）氮氧化物（NOx）的破坏力也很强。汽车排放的主要是NO，但NO在空气中很快被氧化成NO2。 当空气中的NO2被吸入到肺内，就会在肺泡内形成亚硝酸（HNO2）和硝酸（HNO3），由于这两种酸有较强的刺激作用，会增加肺毛细血管的通透性，导致胸闷、咳嗽、气喘甚至肺气肿等症状的疾病。（3）汽车排放的铅可以长时间地飘浮在空气中。如果接触高浓度的含铅气体，就会引起严重的急性中毒症状。长期吸入低浓度的含铅大气，可以引起慢性中毒症状，如头昏、头痛、全身无力、失眠、记忆力减退等
15、神经系统综合症。当铅在人体内各器官的积累增加到一定程度时，就会影响人体的生理机能和造血机能，尤其对少年及幼儿的中枢神经系统和造血系统影响更大。此外，长期慢性铅中毒者，心脏和肺将受到不同程度的损害，人的智力下降、注意力不集中、甚至成为呆傻。铅还具有高度的潜在致癌性，其潜伏期长达2030年。 （4）汽车排放的废气还通过其它方式对人体产生间接影响，如：引起紫外线减少、光化学烟雾、细菌总数增加，排气还有可能污染蔬菜、加剧温室效应等。2、汽车噪声对人体健康的影响 长期在噪声中暴露会导致人听力损失或听阈上移。大量的统计研究表明，在声级为85dB的噪声下工作的人，30年后耳聋发病率大约是8；90dB为20；
16、95dB为30。日本人2008年给北海道到九州的日本全国24个都道府县居民散发了调查卡，调查结果表明，最令人烦恼的正是汽车交通噪声。美国环境保护局（EPA）进行的全国规模的城市噪声调查也得到了同样的结果。虽然我们国家对这方面的调查数据较少，但汽车交通噪声对市民的影响问题也越来越受到重视。 2.3交通与节能减排改革开放以来，在经济的高速发展中，交通运输业自身也取得了巨大的进步，公路、航空里程成倍增长，初步形成了多种交通方式比翼齐飞的局面。应对国际金融危机，我国政府提出了促内需，保增长的政策，在城镇化、信息化、市场化、国际化加强推进的新形势下，区域经济、社会协调发展的要求，给全社会运输带来了巨大的发展潜力，未来10年交通运输业面临着大发展机遇期。同时我们也意识到，高污染、低效率的增长方式不可持续，开始正视交通结构发展
