1、危险化学品事故应急管理刘福刚刘福刚 1 1、概述、概述2 2、危险化学品事故应急救援、危险化学品事故应急救援3 3、危险化学品事故应急预案、危险化学品事故应急预案4 4、危险化学品事故应急演练、危险化学品事故应急演练1 1）应急管理：）应急管理：对突发事件进行有效预防、准备、响应和恢复的过程。应急管理是一个动应急管理是一个动态的过程，包括态的过程，包括预预防、准备、响应和防、准备、响应和恢复恢复四个阶段。四个阶段。1、概述恢复恢复(Recover)准备准备(Preparedness)响应响应(Response)预防预防(Precaution)我国安全生产应急救援体系主要由组织体系、运我国安全生
2、产应急救援体系主要由组织体系、运行机制、支持保障系统和法律法规体系等部分构行机制、支持保障系统和法律法规体系等部分构成。成。1.1.组织体系组织体系包括管理机构、功能机构、应急指挥包括管理机构、功能机构、应急指挥和救援队伍等。和救援队伍等。2.2.运行机制运行机制包括统一指挥、分级响应、属地为主和包括统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员等。公众动员等。3.3.法制法规体系法制法规体系包括法律、行政法规、部门规章和包括法律、行政法规、部门规章和标准等。标准等。4.4.支持保障系统支持保障系统包括信息与通讯系统、物资与装备、包括信息与通讯系统、物资与装备、人力资源保障和应急财务保障等。人力资源保
3、障和应急财务保障等。2）应急救援体系结构危险化学品事故应急救援的指导思想危险化学品事故应急救援的指导思想危险化学品事故应急救援的基本原则危险化学品事故应急救援的基本原则危险化学品事故应急救援的基本任务危险化学品事故应急救援的基本任务危险化学品事故应急救援程序危险化学品事故应急救援程序现场急救注意事项现场急救注意事项危险化学品事故火灾扑救方法危险化学品事故火灾扑救方法2 危险化学品事故应急救援“以人为本以人为本。先救人、后救物，先控制、后处置先救人、后救物，先控制、后处置。危险化学品事故应急救援的指导思想统一指挥原则；统一指挥原则；充分准备、快速反应、高效救援的原则；充分准备、快速反应、高效救援
4、的原则；生命至上的原则；生命至上的原则；单位自救和社会救援相结合的原则；单位自救和社会救援相结合的原则；分级负责、协同作战的原则；分级负责、协同作战的原则；科学分析、规范运行、措施果断的原则；科学分析、规范运行、措施果断的原则；安全抢险的原则。安全抢险的原则。危险化学品事故应急救援原则1.立即抢救受害人员，指导群众防护和撤离危立即抢救受害人员，指导群众防护和撤离危险区，维护救援现场秩序；险区，维护救援现场秩序；2.控制危害源，对事故危害进行检验和监测；控制危害源，对事故危害进行检验和监测；3.转移危险化学品及物资设备；转移危险化学品及物资设备；4.消除危害后果，恢复正常生活和生产秩序消除危害后
5、果，恢复正常生活和生产秩序;5.查清事故原因，评估危害程度。查清事故原因，评估危害程度。危险化学品事故应急救援的基本任务一般包括：一般包括：报警、接警、事报警、接警、事态分析、确定相应态分析、确定相应级别、预警、应急级别、预警、应急启动、救援行动、启动、救援行动、扩大应急、应急结扩大应急、应急结束和应急恢复等过束和应急恢复等过程。程。危险化学品事故应急救援程序应急响应应急响应程序程序事故报告1、事故单位、事故单位 2、事故发生时间、事故发生时间 3、事故发生地点、事故发生地点 4、化学品名称、化学品名称 5、泄漏量、泄漏量 6、事故性质（外溢、爆炸、火灾）、事故性质（外溢、爆炸、火灾）7、有无
6、人员伤亡、有无人员伤亡 8、危险程度、危险程度 9、报警人姓名和联系电话、报警人姓名和联系电话风向风向疏散区疏散区（该区人员需疏散）事故现场事故现场警戒区警戒区（该区实行交通管制）紧急疏散建立警戒区域，并在主要道路上实行交通管制迅速疏散警戒区内的无关人员现场急救中毒中毒窒息窒息冻伤冻伤化学灼伤化学灼伤烧伤烧伤其他其他现场急救注意事项：现场急救注意事项：选择有利地形设置急救点选择有利地形设置急救点 作好自身及伤病员的个体防护作好自身及伤病员的个体防护 防止发生继发性损害防止发生继发性损害 应至少应至少2-32-3人为一组集体行动人为一组集体行动，以便相互照应以便相互照应 所用的救援器材需具备防爆
7、功能所用的救援器材需具备防爆功能3.1 3.1 应急预案的概念应急预案的概念3.2 3.2 应急预案基本结构与内容应急预案基本结构与内容3.3 3.3 应急预案编制过程与方法应急预案编制过程与方法3.3.4 4 企业、政府危险化学品应急预案体系企业、政府危险化学品应急预案体系衔接衔接3 危险化学品安全生产事故应急预案3.1应急预案的概念应急预案应急预案，又称，又称“应急计划应急计划”或或“应急救援预应急救援预案案”，是针对可能发生的事故，为迅速、有序，是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动、降低人员伤亡和经济损失而地开展应急行动、降低人员伤亡和经济损失而预先制订的工作方案。预先制订的
8、工作方案。应急预案明确了事故发生前、事故发生、事故应急预案明确了事故发生前、事故发生、事故过程中以及事故发生后，谁负责做什么，何时过程中以及事故发生后，谁负责做什么，何时做，怎么做，以及相关的策略和资源准备等。做，怎么做，以及相关的策略和资源准备等。应急预案主要包括以下三个方面的内容应急预案主要包括以下三个方面的内容：(1)事故预防事故预防;(2)应急处置应急处置;(3)抢险救援。抢险救援。3.2应急预案基本结构与内容综合综合预案预案火灾火灾专项专项预案预案泄漏泄漏专项专项预案预案爆炸爆炸专项专项预案预案现场现场处置处置方案方案1现场现场处置处置方案方案2现场现场处置处置方案方案n 综合应急预
9、案综合应急预案专项应急预案专项应急预案现场处置方案现场处置方案横横向向到到边边 纵纵向向到到底底综合应急预案的主要内容综合应急预案的主要内容总则：总则：总则：总则：编制目的、编制依据、适用范围、预案体系、工作原则事故风险描述：事故风险描述：事故风险描述：事故风险描述：生产经营单位概况、危险源与风险分析组织机构及职责：组织机构及职责：组织机构及职责：组织机构及职责：应急组织体系、指挥机构及职责预警及信息报告：预警及信息报告：预警及信息报告：预警及信息报告：应急响应：应急响应：应急响应：应急响应：响应分级、响应程序、处置措施、应急结束信息公开信息公开信息公开信息公开后期处置后期处置后期处置后期处置
10、保障措施：保障措施：保障措施：保障措施：通信与信息、应急队伍、物资装备、其他应急预案管理：应急预案管理：应急预案管理：应急预案管理：培训、演练、修订、备案、实施附件：附件：附件：附件：专项应急预案的专项应急预案的 主要内容主要内容事故风险分析应急指挥机构及职责处置程序处置措施处置方案的主要内容处置方案的主要内容事故风险分析应急工作职责应急处置注意事项应急预案的基本要求本六个基本要求针对性完整性可读性作性 相互 衔接可操科学性应急预案编写导则生产经营单位安全生产安全事故应急预案编制导则(GB/T 296392013)。3.33.3应急预案编制过程与方法应急预案编制过程与方法 开始开始 成立编制小
11、组成立编制小组资料收集资料收集应急预案编制应急预案编制应急预案的评审和发布应急预案的评审和发布应急预案实施应急预案实施风险评估风险评估应急能力评估应急能力评估1.1.应急预案的备案应急预案的备案2.2.应急机构的衔接应急机构的衔接3.3.应急资源的衔接应急资源的衔接4.4.应急信息的衔接应急信息的衔接5.5.与其他应急预案与其他应急预案的衔接的衔接6.6.建立区域应急救建立区域应急救援协援协调机制调机制3.4企业、政府危险化学品应急预案体系衔接 应应 急急 预预 案案 后后 期期 管管 理理应急急预案案评审应急急预案修案修订、修改、修改应急急预案案备案案应急救援能力的急救援能力的评估估应急急预
12、案培案培训应急演练概论应急演练概论应急演练准备应急演练准备应急演练实施应急演练实施应急演练评价与总应急演练评价与总结结1)应急演练的作用应急演练的作用(1)检验预案。检验预案。(2)锻炼队伍。锻炼队伍。(3)磨合机制。磨合机制。(4)教育群众。教育群众。4 危险化学品事故应急演练危险化学品单位应当制定重大危险源事故应危险化学品单位应当制定重大危险源事故应急预案演练计划，并按照下列要求进行事故急预案演练计划，并按照下列要求进行事故应急预案演练应急预案演练：（一）对重大危险源（一）对重大危险源专项应急预案专项应急预案，每年至，每年至少进行一次；少进行一次；（二）对重大危险源（二）对重大危险源现场处
13、置方案现场处置方案，每半年，每半年至少进行一次。至少进行一次。应急预案演练结束后，危险化学品单位应当应急预案演练结束后，危险化学品单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案案演练评估报告演练评估报告，分析存在的问题，对应急，分析存在的问题，对应急预案提出修订意见，并及时修订完善。预案提出修订意见，并及时修订完善。2 2)应急演练的方法应急演练的方法 (1)桌面演练桌面演练 基本任务是锻炼参演人员解决问题的能力，解决应基本任务是锻炼参演人员解决问题的能力，解决应急组织相互协作和职责划分的问题。桌面演练一般在急组织相互协作和职责划分的问题。桌面演练一般在
14、会议室举行，由应急组织的代表或关键岗位人员参加，会议室举行，由应急组织的代表或关键岗位人员参加，针对有限的应急响应和内部协调活动，按照应急预案针对有限的应急响应和内部协调活动，按照应急预案及标准工作程序，讨论紧急情况时应采取的行动。事及标准工作程序，讨论紧急情况时应采取的行动。事后采取口头评论形式收集参演人员的建议，提交一份后采取口头评论形式收集参演人员的建议，提交一份简短的书面报告，总结演练活动，提出有关改进应急简短的书面报告，总结演练活动，提出有关改进应急响应工作的建议，为功能演练和全面演练做准备。响应工作的建议，为功能演练和全面演练做准备。2 2)应急演练的方法应急演练的方法(2)功能演
15、练功能演练基本任务是针对应急响应功能，检验应急人员以及应基本任务是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。功能演练一般在应急指挥急体系的策划和响应能力。功能演练一般在应急指挥中心或现场指挥部进行，并可同时开展现场演练，调中心或现场指挥部进行，并可同时开展现场演练，调用有限的应急设备。演练完成后，除采取口头评论形用有限的应急设备。演练完成后，除采取口头评论形式外，还应向有关部门提交有关演练活动的书面报告，式外，还应向有关部门提交有关演练活动的书面报告，并提出改进建议并提出改进建议。2 2)应急演练的方法应急演练的方法(3)全面演练全面演练基本任务是对应急预案中全部或大部分应急
16、响应功能基本任务是对应急预案中全部或大部分应急响应功能进行检验，以评价应急组织应急运行和相互协调的能进行检验，以评价应急组织应急运行和相互协调的能力。全面演练为现场演练，演练过程要求尽量真实，力。全面演练为现场演练，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，进行实战性演练，可采调用更多的应急人员和资源，进行实战性演练，可采取交互式进行，一般持续几个小时或更长时间。演练取交互式进行，一般持续几个小时或更长时间。演练完成后，除采取口头评论外，还应提交正式的书面报完成后，除采取口头评论外，还应提交正式的书面报告。告。参与演练的人员包括参与演练的人员包括控制人员、模拟人员、评价人员控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员和观摩人员。3 3)应急演练的任务应急演练的任务 应急演练过程可划分为应急演练过程可划分为演练准备、演练实施演练准备、演练实施和演练总结三介阶段和演练总结三介阶段。应急演练是由多个组织共同参与的一系列行为应急演练是由多个组织共同参与的一系列行为和活动，所以按照应急演练的三个阶段，可将和活动，所以按照应急演练的三个阶段，可将演练前后应完成的内容和活动分解并整理成以演练前后应完
