1、社会工作资讯第09期社会工作资讯第九期（总第9期）中共嘉兴市委社会工作委员会办公室 2009年5月14日 目 录【工作简讯】 赵建明局长调研平湖市社会工作人才队伍建设工作我市召开全市城乡社区建设领导小组成员会议【海外经验】美国目前社会工作者的职业状况【工作简讯】赵建明局长调研平湖市社会工作人才队伍建设工作5月5日，市民政局局长、市委社工办主任赵建明到县（市、区）联系点平湖市民政局，座谈调研社会工作人才队伍建设工作，平湖市副市长金玉珍、局班子领导参加座谈并陪同调研。去年平湖市将社会工作人才队伍列入全市人才建设规划，增补市民政局为市委人才领导小组成员，积极组织有关人员参加全国社会工作者职业水平考试
2、，同时组织赴有关全国社会工作人才建设试点地区学习取经。座谈时还就社会工作人才队伍建设的体制、机制、政策体系建设等进行了交流讨论。赵局长在听取汇报座谈后，就做好下一步工作提出了四点要求和希望：一要积极争取党委和政府领导的重视，切实把加强社会工作和社会工作人才队伍建设摆上党委、政府的重要位置。二要抓紧建立社会工作组织机构，希望在全市率先建立市委社会工作委员会及其办公室，加强对社会工作和社会工作人才队伍建设的领导和协调。三要加强宣传扩大影响，营造良好的社会氛围。四要加强培训教育，传播社会工作理念，提高社会工作专业水平。座谈结束后，又实地察看了四个农村社区一站式服务大厅建设情况。我市召开全市城乡社区建
3、设领导小组成员会议 4月28日，我市召开全市城乡社区建设领导小组成员会议。会议由市政府副市长张志伟主持。会议回顾总结了前阶段我市城乡社区建设工作，布置了下阶段的工作任务，审议了嘉兴市农村社区建设意见、嘉兴市社区工作者管理办法等四个文件，市委常委、市纪委书记、市城乡社区建设领导小组组长冯志礼出席会议并作重要讲话。会议指出，近年来，全市各地各有关部门认真贯彻落实中央和省委、省政府及市委、市政府的决策部署，积极探索，勇于创新，扎实推动城乡社区建设，实现了从点上突破向点面结合、从城市先行向城乡一体、从硬件建设向软硬并重三个方面的重大转变，呈现出城乡并进、全面提升的良好局面。会议强调，推进城乡社区建设，
4、是中央作出的重要决策部署，是切实改善民生、满足城乡居民新期待的重要举措，也是积极应对挑战、保持经济平稳较快发展的现实需要。党的十七大对新形势下加强城乡社区建设提出了更高的要求，各级各部门要充分认识新形势下加强城乡社区建设的重要性。会议要求，下一阶段全市的城市社区建设要突出重点，强化措施，着力做好两项重中之重的工作，一是千方百计完成城市社区工作服务用房的达标任务；二是全面提高社区专职工作者的工作待遇和能力素质，市城乡社区建设领导小组成员单位要职责明确，抓好相关工作落实，从而加快全市城乡社区建设步伐，为构建和谐嘉兴作出应有贡献。【海外经验】美国目前社会工作者的职业状况要点*约有910的社工岗位分布
5、在卫生保健和社会救助产业领域，以及州和地方政府机构中。*虽然学士学位是最起码的要求，但在社会工作或相关领域中，拥有硕士学位已经成为许多职位的标准。*就业增长速度预计将高于平均水平。*岗位竞争预期会在城市中展开，因此在农村地区的就业机会是很好的。工作的性质社会工作是一种职业，适合于那些对于帮助人们改善生活有着强烈愿望的人。社会工作者帮助人们在其环境中以最好的方式去活动，协助人们处理他们的关系，并且帮助人们解决个人及家庭的问题。社会工作者往往会关注这样的案主，他们面临着威胁生命的疾病或某种社会问题，如住房不足、失业、重病、残疾或药物滥用等。社会工作者也帮助那些家庭冲突严重的家庭，有时会涉及虐待儿童
6、或配偶的问题。社会工作者往往在与健康相关的环境(settings)中提供社会服务，现在它们均受制于管理式医疗组织(managed care organization)。为了控制成本，这些组织强调短期介入、日间护理和社区护理服务以及更加分散(decentralization)的服务。大多数的社工有其特定的业务专长。虽然有些人会进行研究或参与政策的规划、发展，但多数社工更喜欢在实务的领域中与案主进行互动。儿童、家庭和学校社会工作者提供社会服务和援助，用来改善儿童及其家庭的社会和心理机能，并使其家庭福利及孩子的学业机能(academic functioning)达到最佳化。一些社会工作者会援助单亲家
7、长，安排收养，或帮助被忽视、被遗弃或受到虐待的儿童寻找寄养家庭。在学校里，社工处理的问题包括：少女怀孕、品行不轨及逃学等，并为教师提供如何应对问题学生的建议。学校社工已经越来越多地给整个班级开设讲习班。一些社会工作者专门服务于高龄公民，为家庭护理员或年迈父母的成年子女开展支持性小组，向老人或家属就诸如住房、交通及长期照顾等方面的选择提供建议，并对这些服务进行协调和监督。通过员工援助计划，他们可以帮助工人处理与工作相关的压力或影响到工作质量的个人问题。儿童、家庭和学校社工通常为个人和家庭服务机构、学校、州或地方政府工作。这些社会工作者可被称为儿童福利社工、家庭服务社工、儿童保护服务社工、职业社工
8、或老年社工。医疗和公共卫生社会工作者为个人、家庭或脆弱群体提供社会心理支持，在应付慢性病、急性病或绝症如老年痴呆症、癌症或艾滋病时需要这种支持。他们还给护理员提供建议，宽慰患者，并通过安排从送餐到氧气设备的系列居家服务，帮助做好出院设计以满足病人出院后的需要。一些人致力于跨学科的团队，他们会对某些类型的病人如老人或器官移植的病人进行评估。医疗和公共卫生社工为医院、护理和个人照顾机构、个人及家庭服务机构或地方政府工作。精神健康及药物滥用社会工作者评估和治疗精神病患者或药物滥用问题，包括酗酒、滥用烟草或其他药物。这些服务包括个人和团体治疗、外展服务、危机干预、社区康复和日常生活技能培训。他们也可以
9、帮助设计支持性服务，以减少病人重返社会生活的阻力。精神健康及药物滥用社会工作者可能在医院、药物滥用治疗中心、个人及家庭服务机构或地方政府中工作。这些社工可被称为临床社会工作者(辅导员和心理学家也可以提供类似的服务)。其他类型的社会工作者包括社会工作的规划者和决策者，他们制定方案去解决诸如虐待儿童、无家可归、药物滥用、贫穷及暴力等的问题。这些工作者研究并分析政策、计划和规章。他们确定各种社会问题，并提出立法建议及其他的解决方案。他们可以帮助筹集资金或写赠款申请书以支持这些方案。工作条件专职社工一般执行标准的40小时工作周制度；但有些偶尔要用晚上和周末的时间去会见客户、参加社区会议以及处理紧急情况
10、。有些社工从事兼职工作，这种情况在自愿的非营利机构中比较突出。社会工作者通常大部分时间都在办办公室或住宅设施(residential facility)中，也会到当地访问案主，会见服务提供者或出席会议。有些人可能会在一个地方使用几间办公室的其中一间来会见客户。这项工作虽然令人满足，但也十分耗费精力。在一些机构中，人员不足和工作量大增加了工作压力。为了迎合医疗护理或客户的需要，许多医院和长期护理机构将被雇用的社会工作者编入多职业的工作小组，这种小组的成员包括临床专家、注册护士和保健助手等。培训、其他资格及晋升获得社会工作学士学位(BSW)是得到社会工作者就业身份资格的最起码要求；不过，心理学、社
11、会学及相关领域的专业也可以得到相应工作资格，特别是在小型社区机构中去效力于一些初级职位。虽然拥有学士学位足以涉足这一领域，但更高的学位已经成为许多职位的标准。社会工作硕士(MSW)通常被健康机构职位及临床工作所需要。一些公共和私人机构的工作也会要求更高的学位，例如社会服务政策硕士或管理硕士。监督、管理和人员培训职位通常需要更高的学位。学院和大学的教学职位以及大多数的研究任用一般要求社会工作博士学位(DSW或Ph.D.)。截至2004年，社会工作教育委员会(CSWE)认可了442个本科培养机构和168个硕士培养机构。博士教育发展协会(GADE)列出了80个社会工作博士培养机构(DSW或Ph.D.
12、)。社会工作本科培养机构为直接服务的岗位提供毕业生，例如个案工作者，而其课程包括社会工作的价值和伦理、对待多元文化的案主、危机人群、促进社会和经济公平、人类行为与社会环境、社会福利政策和服务、社会工作实务、社会研究方法以及实习等。被授权的本科培养机构至少要安排400个小时的有督导(supervised)的实习课程。硕士培养机构提供的毕业生在其各自选定的专门领域工作，并继续发展从事临床评估所需的技能，管理大量个案，担任监督的角色，并探索利用社会服务的新方法以满足案主需求。硕士培养时间为2年，包括至少900个小时有督导的实地教学或实习。非全日制硕士的培养可能需要4年。进入硕士班不要求有社会工作的学
13、士学位，但会被建议进修心理学、生物学、社会学、经济学、政治科学及社会工作的课程。此外，第二语言会非常有帮助。大多数硕士培养机构为从正规社会工作本科专业获得学士学位的人提供高级课程。各州以及哥伦比亚特区规定，使用社会工作实务和技术职称必须经过许可、认证或登记。虽然许可标准因州而异，但越来越多的州都更加注重沟通技巧、职业伦理以及对文化差异问题的敏感度。大多数州规定，要获得临床社会工作者的从业执照须有两年(3000小时)有督导的临床经验。另外，全美社会工作者协会(NASW)提供志愿证书(voluntary credentials)。基于其专业经验，拥有硕士学位的社工有资格申请“注册社会工作者委员会”
14、(ACSW)、“合格的临床社会工作者”(QCSW)和“临床社会工作文凭”(DCSW)证书。对于私人执业，这些证书尤为重要；一些健康保险，提供商要求社会工作者持有证书，以便提供可由保险支付的服务。社会工作者应当感情成熟、客观，对他人及其问题具有敏感性。他们必须能够负起责任，独立开展工作，并与客户和同事保持良好的工作关系。志愿或有偿的社工助理岗位会提供机会来考查一个人对社工领域的兴趣。从工作员晋升为一个社会服务机构或部门的主管、项目管理人、副主任或执行主任是可能的，但通常需要拥有一个更高的学位和相关的工作经验。社会工作者的其他职业选择有教学、研究和咨询服务等。其中，部分社会工作者也在政府部门、科研
15、机构就职或担任立法者助理，通过分析及倡导政策主张来协助政府制订政策。一些社会工作者从事私人执业。大多数私人从业者都是提供心理咨询的临床社会工作者，咨询费用通常取自健康保险或由客户自己来支付。私人从业者必须至少拥有硕士学位以及一段时期的有督导的工作经验。一个转介联络网(network of contacts for referrals)也是至关重要的。许多私人从业者把其工作时间分为两部分，一部分为机构或医院工作，一部分从事私人执业。他们可以继续保有在医院或机构中的职位，以便获得健康及人寿保险。就业2004年，社会工作拥有约562,000个岗位。约910的岗位分布在卫生保健和社会救助产业领域，以及
16、以卫生与人类服务部门为主的州和地方政府机构中。虽然大多数社会工作者在城市或郊区受到雇用，但也有一些在农村工作。下面的统计表列出了2004年不同类别的社工岗位情况：儿童、家庭和学校社工272,000精神健康及药物滥用社工116,000医疗和公共卫生社工110,000其他社工64,000职业前景社工岗位竞争预期会在城市中展开，那里对服务的需求往往是最高的，并且社工培训计划很普遍。而在往往难以吸引和留住高素质人才的农业地区，机会应该很好。从专业来看，有老年学和药物滥用治疗背景的社工，其就业前景可能是最好的。到2014年，社工就业增长速度预计将高于全部职业的平均水平。迅速增长的老年人口和婴儿潮一代的老
17、龄化，将创造更多的卫生及社会服务的需求，造成老年社会工作者非常快速的就业增长。离开此职业的社工将要被替代，这也会产生许多就业机会。因为医院继续限制患者驻留时间的长度，所以对社工的需求的增长速度会比其他领域慢得多。由于医院使病人的出院时间比以往提前，社工在居家护理服务方面的就业会日益增长。然而，不断扩大的老年人口是更为重要的影响因素。在生活辅助服务和老年人社区日益增多的情况下，有老年学专长的社会工作者的就业机会应该很好。日益扩大的老年人口也将刺激老人公寓、长期护理设施以及安老院(hospices)对社会工作者的需求。预计2004年到2014年期间，是对药物滥用社会工作者的强烈需求期。药物滥用者正
18、越来越多地进入治疗计划而不是被判处徒刑。由于被判处徒刑或缓刑的滥用药物者越来越多，滥用药物治疗作为附加在徒刑或缓刑之上的条件，就被矫治制度越来越多的所需要。随着这个趋势的发展，对治疗计划和社会工作者的需求将会增加，以便在复苏的道路上给吸毒者以援助。民间社会服务机构对社工的聘用也将增加。不过，各机构将越来越多地调整服务，并雇用更多较廉价的社会和人类服务辅助人员来代替社工。州和地方政府机构中的就业也可能有所增长，以回应日益增长的公共福利、家庭服务与儿童保护服务的需要；不过，这些服务中的许多将通过合同委托给私人机构。公共和私人社会服务机构中的就业水平可能会有变动，这取决于需要情况及政府的资金水平。为
19、努力应付不断增长的学生入学量的需要，继续重视残疾儿童进入普通学校后能够同其他学生一样正常生活，学校社工的就业机会亦可望增多。由于机会的数量有限，一些地区的学校社会工作岗位会有竞争。从联邦、州和当地可获得的资金，是决定学校岗位实际增长情况的主要因素。社工私人执业机会将会扩展，但管理式医疗组织对精神健康服务的限制可能会对此有所阻碍。员工援助计划越来越受到欢迎，这有望刺激对私人执业者的需求，他们其中有些人根据合同给公司提供社会工作服务。不过，员工援助计划的受欢迎度将随商业周期而波动，因为在经济衰退期，公司是不太可能提供这些服务的。相关职业社会工作者通过直接进行咨询或转介以其他服务的方式，帮助人们解决各种个人问题。拥有相似职责的职业工作者包括辅导员、缓刑监督官及矫正治疗专家(correctional treatment specialists)、心理学家及社会和人类服务助理等。（来源：社会工作文选，原文选自：美国劳工部劳工统计局职业前景手册）
