1、建筑工程招投标管理建筑工程招投标管理主讲人:王肖巍2016年9月主要内容主要内容v第一章第一章 建设工程的招标投标概论建设工程的招标投标概论v第二章第二章 建设工程招标建设工程招标v第三章第三章 建设工程投标建设工程投标v第四章第四章 建设工程承包合同建设工程承包合同v第五章第五章 建设工程施工承包索赔管理建设工程施工承包索赔管理第一章第一章 建设工程的招标投标概论建设工程的招标投标概论1.1 1.1 建设工程招投标概述建设工程招投标概述 一、建设工程招标投标发展一、建设工程招标投标发展历史历史 第一阶段第一阶段：观念确立和试点（19801983年）。我国的吉林省吉林市和经济特区深圳市率先试行
2、招标投标，收效良好，在全国产生了示范性的影响。第二阶段第二阶段：大力推行（19841991年）。改革单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标。第三阶段第三阶段：全面推开（19921999年）。1999年8月30日全国人大九届十一次会议通过了中华人民共和合国招标投标法，并于2000年1月1日起施行。1.11.1建设工程招投标概述建设工程招投标概述二、建设工程招标投标概念二、建设工程招标投标概念 建设工程招标，是指招标人（或发包人）将拟建工程对外发布信息，吸引有承包能力的单位参与竞争，按照法定程序优选承包单位的特殊交易活动。投标建设工程投标，指投标人（或承包人）根据所掌握的信息，按照招标人
3、的要求，参与投标竞争，以获得建设工程承包权的法律活动。1.11.1建设工程招投标概述建设工程招投标概述三、建设工程招标投标分类及特点三、建设工程招标投标分类及特点 1.1.建设工程招标投标的建设工程招标投标的分类分类（1）建设工程可行性研究招标投标；（2）建设工程勘察、设计招标投标；（3）施工招标投标；（4）材料设备采购招标投标；（5）设备安装招标投标；（6）工程咨询和建设监理招标投标；（7）建设工程总承包招标投标。2.2.建设工程招标投标的建设工程招标投标的特点特点 工程招标投标总的特点是：通过竞争机制，实行交易公开；鼓励竞争、防止垄断、优胜劣汰，实现投资效益；通过科学合理和规范化的监管机制
4、与运作程序，可有效地杜绝不正之风，保证交易的公正和公平。1.11.1建设工程招投标概述建设工程招投标概述1.11.1建设工程招投标概述建设工程招投标概述四、建设工程招标投标基本四、建设工程招标投标基本原则原则 1.合法原则2.公开、公平、公正原则 1)1)信息公开 2)开标的程序公开 3)评标的标准和程序公开 4)中标的结果公开 3.诚实信用原则1.11.1建设工程招投标概述建设工程招投标概述五、建设工程招标投标的意义五、建设工程招标投标的意义（1）有利于降低建设工程成本，优化社会资源的配置（2）有利于合理确定建设工程价格，提高固定资产投资收益（3）有利于加强国际经济合作，促进经济发展一、建设
5、工程承发包的概念一、建设工程承发包的概念 工程承发包是指建筑企业（承包商）作为承包人（称乙方），建设单位（业主）作为发包人（称甲方），由甲方把建筑安装工程任务委托给乙方，且双方在平等互利的基础上签订工程合同，明确各自的经济责任、权利和义务，以保证工程任务在合同造价内按期按质按量地全面完成。它是一种经营方式。1.21.2建设工程承发包建设工程承发包二、建设工程承发包的内容二、建设工程承发包的内容 工程项目承发包的内容，就是整个建设过程各个阶段的全部工作，可以分为工程项目的项目建议书、可行性研究、勘察设计、材料及设备的采购供应、建筑安装工程施工、生产准备和竣工验收以及工程监理等阶段的工作。1.21
6、.2建设工程承发包建设工程承发包三、建设工程承发包的方式三、建设工程承发包的方式 1.21.2建设工程承发包建设工程承发包建设工程建设工程承包承包建建设设全全过过程程承承包包阶阶段段承承包包专专业业承承包包计计划划分分配配投投标标竞竞争争委委托托承承包包指指令令承承包包固固定定总总价价合合同同计计量量估估价价合合同同单单价价合合同同按投按投资总资总额或额或工作工作量读量读酬金酬金合同合同成成本本加加酬酬金金合合同同总总承承包包分分承承包包独独立立承承包包联联合合承承包包平平行行承承包包一、建设工程市场的概念一、建设工程市场的概念 建设工程市场简称建设市场或建筑市场，是进行建筑商品和相关要素交换
7、的市场。1.31.3建设工程市场建设工程市场二、建设工程市场的分类二、建设工程市场的分类（1）按交易对象分为建筑商品市场、资金市场、劳动力市场、建筑材料市场、租赁市场、技术市场和服务市场等。（2）按市场覆盖范围分为国际市场和国内市场。（3）按有无固定交易场所分为有形市场和无形市场。1.31.3建设工程市场建设工程市场（4）按固定资产投资主体分为国家投资形成的建设工程市场，企事业单位自有资金投资形成的建设工程市场，私人住房投资形成的市场和外商投资形成的建设工程市场等。（5）按建筑商品的性质分为工业建设工程市场、民用建设工程市场、公用建设工程市场、市政工程市场、道路桥梁市场、装饰装修市场、设备安装
8、市场等。三、建设工程市场的主体与客体三、建设工程市场的主体与客体 1.主体（1）业主；（2）承包商；（3）中介机构。2.市场客体建设工程市场的客体一般称作建筑产品，它包括有形的建筑产品建筑物和无形的产品各种服务。1.31.3建设工程市场建设工程市场四、建设工程市场的资质管理四、建设工程市场的资质管理1.从业企业资质管理（1）工程勘察设计企业资质管理（2）建筑业企业（承包商）资质管理（3）工程咨询单位资质管理2.专业人士资格管理1.31.3建设工程市场建设工程市场五、建设工程交易中心五、建设工程交易中心1.建设工程交易中心的性质建设工程交易中心是一种有形建设工程市场。2.建设工程交易中心应具备的
9、功能（1）场所服务功能。（2）信息服务功能。（3）集中办公功能。（4）咨询服务功能。1.31.3建设工程市场建设工程市场一、招标投标法一、招标投标法 2001年7月27日计政策20011400号国家计委关于进一步贯彻（中华人民共和国招标投标法）的通知；2002年2月1日国家发展计划委员会颁布国家重大建设项目招标投标监督暂行办法；2003年5月1日施行的工程建设项目施工招标投标办法等。1.4 1.4 建设工程招标投标法律制度建设工程招标投标法律制度 二、二、违反违反“招标投标法招标投标法”的法律责任的法律责任在招标投标的全过程中应遵守招标投标法的规定依法进行招标投标，如果违反招标投标法的规定要受
10、到经济、行政处罚以至追究刑事责任。1.招标投标过程2.评标过程3.合同签订过程4.在招标投标过程中的其他法律责任1.41.4建设工程招标投标法律制度建设工程招标投标法律制度 返回第二章第二章 建设工程招标建设工程招标 2.12.1建设工程招标概述建设工程招标概述 一、一、建设工程招标的种类建设工程招标的种类 建设工程招标，根据其招标范围、任务不同通常有以下几种种类：1.建设工程项目总承包招标 2.建设工程勘察设计招标 3.建设工程材料和设备供应招标 4.建设工程施工招标 5.建设工程监理招标按竞争程度进行分按竞争程度进行分2.12.1建设工程招标概述建设工程招标概述 二、二、建设工程招标方式建
11、设工程招标方式 按招标阶段划分按招标阶段划分建设工程招标建设工程招标公开招标公开招标邀请招标邀请招标一阶段招标一阶段招标两阶段招标两阶段招标优势：优势：1）有利于招标人获得最合理的投标报价。2）有利于学习国外先进的工程技术及管理经验。3）有利于为潜在的投标人提供均等的机会。4）公开而客观地进行的。优势：优势：1）招标所需的时间较短，且招标费用较省。2）投标人不易串通抬价。不足：不足：不利于招标人获得最优报价，取得最佳投资效益。公开招标公开招标优势：优势：1）有利于招标人获得最合理的投标报价。2）有利于学习国外先进的工程技术及管理经验。3）有利于提高工程质量与缩短工期缺点：时间长，费用高邀请招标
12、邀请招标优势：优势：1）招标所需的时间较短，且招标费用较省。2）投标人不易串通抬价。不足：不足：不利于招标人获得最优报价，取得最佳投资效益。2.12.1建设工程招标概述建设工程招标概述 三、建设工程招标的范围三、建设工程招标的范围 招标投标法招标投标法有明确规定：有明确规定：（1 1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；公众安全的项目；（2 2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；的项目；（3 3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资
13、金的项目。项目。”2.2 2.2 工程项目施工招标条件和程序工程项目施工招标条件和程序 一、一、工程项目施工招标的条件工程项目施工招标的条件1.建设单位招标应当具备的条件建设单位招标应当具备的条件：（1）招标人是法人或依法成立的其他组织；（2）有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员；（3）有组织编制招标文件的能力；（4）有审查投标单位资质的能力；（5）有组织开标、评标、定标的能力。不具备上述（2）（5）项条件的，须委托具有相应资质的咨询、监理等单位代理招标。2.2 2.2 工程项目施工招标条件和程序工程项目施工招标条件和程序 2.2.依法必须招标的工程建设项目，应当具备依法必须招标的工程建设
14、项目，应当具备下列条件才能进行工程招标：下列条件才能进行工程招标：（1）招标人已经依法成立；（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；（4）有相应的资金或资金来源已经落实；（5）有招标所需的设计图纸及技术资料。编制招标文件建设工程项目报建招标申请编制工程量清单编制资格预审文件编制工程标底发布资格预审、招标公告投标人资格预审发售招标文件组织现场踏勘、召开投标预备会接受投标人递送标书开标（资格后审）评标定标（发出中标通知书）签订合同审查建设单位资质二、建设工程招标程序二、建设工程招标程序2.3 2.3 工程项目施工招标文
15、件编制工程项目施工招标文件编制 根据建设部2003年发布的房屋建筑和市政基础设施施工招标文件范本的规定，对于公开招标的招标文件，共分十章，其各章内容如下：第一章投标须知及投标须知前附表第二章合同条款第三章合同文件格式第四章工程建设标准第五章图纸第六章工程量清单第七章招标文件投标函部分格式第八章招标文件商务部分格式第九章投标文件技术部分格式第十章资格审查申请书格式【投标须知前附表【投标须知前附表1 1】U1联合体各成员具备单项条件，但联合体要具备两项资质项号项号内内 容容规规 定定1 1工程名称工程名称全称全称2 2工程地点工程地点设计文件标定的工程地址设计文件标定的工程地址3 3工程规模工程规
16、模总建筑面积、生产规模总建筑面积、生产规模4 4招标范围招标范围建筑工程：建筑工程：安装工程：安装工程：6 6资金来源资金来源自筹自筹7 7币种币种人民币人民币8 8承包方式承包方式包工包料包工包料9 9工程质量工程质量1 1、建筑工程、建筑工程:2 2、安装工程、安装工程:3 3、设备试运、设备试运:4 4、工程考核、工程考核:v五、招标文件编制与解读（针对工程管理专业的核心内容）五、招标文件编制与解读（针对工程管理专业的核心内容）项号项号内内 容容规规 定定1010工期要求工期要求计划开工日期：年 月 日施工总工期不超过 日历天1111投标人资质投标人资质资质等级：资质等级：注册资金：注册资金：工程业绩：工程业绩：1212项目经理资格项目经理资格建造师等级：建造师等级：1313资格审查方式资格审查方式资格预审：资格后审：1414工程量确定方法工程量确定方法 计价规范（GB50500-2008）1515工程计价方法工程计价方法工程量清单计价1616报价上下限报价上下限投标报价上限为：万元 公示标底下浮%投标报价下限为：万元 公示标底下浮%项号项号内内 容容规规 定定1616报价上下限
