1、临朐城市商业网点规划临朐城市商业网点规划第一章 项目背景一、对外开放新形势需要我们编制城市商业网点规划随着我国加入WTO后一些承诺的履行，特别是2004年12月11日我国的商贸零售业对外全面开放以来，国外新型流通组织方式和新型业态形式已越来越多地进入国内市场，流通现代化进一步加快，竞争更加地激烈。应该说，国内企业无论在资金规模、销售能力，还是在营销技术、管理方式上，都与国际上的跨国公司有较大差距，短时间内很难与其抗衡。因此，在全面推进商业领域对外开放的同时，认真及时地做好本地的商业网点规划，并以此为依据来规范国内国外两个市场、两种资源的有序竞争，很有必要。同时，用规划来指导、规范行业的发展也是
2、国际上特别是一些商贸流通领域发达国家的通行办法。二、上级领导和部门大力支持国家及有关国家领导也很敏感地意识到了编制城市商业网点规划的重要性和必要性。吴仪同志2002年10月就做出重要批示：要抓紧制订大中城市的商业网点规划；温家宝总理去年4月也强调：“大型商业设施建设也应合理规划，防止盲目投资和重复建设。”国家商务部和建设部联合发文（商建发200418号），要求2004年年底前完成地级城市的商业网点规划工作，并于去年4月在广西南宁召开全国地级城市商业网点规划工作座谈会议，对规划的编制工作进行了再部署，再动员。指出凡是没有按要求做好城市商业网点规划的地级城市，今后省厅将一律不批准新的外资进入该地区
3、投资商业。三、编制临朐县城市商业网点规划工作的条件已基本成熟临朐县对编制城市商业网点规划工作十分重视。县三产办向县委、县政府就有关编制网点规划的工作做了汇报，并安排承办这项工作。在政府的高度重视下，编制临朐县市城市商业网点规划工作的条件已基本成熟。第二章 城市概况一、地理位置临朐县地处山东省中部，沂山北麓，弥河上游，北纬3604-3637，东经11814-11849。东与昌乐县、安丘市毗连，南与沂水、沂源县接壤，西界淄博市，北邻青州市。临朐县行政归辖潍坊市，位于潍坊市西南山区丘陵地带。二、历史沿革临朐县古称骈邑，战国时为“齐之朐邑”。县城始建于西汉，至今已有2100余年历史，因城临朐山、朐水（
4、弥河）而得名。自唐代临朐隶属青州（益都、青州府、青州路）。1928年临朐县曾为省直辖。自1949年改属昌潍专区（昌潍地区、潍坊地区），1983年10月改属潍坊市。三、自然条件1、气候：a、临朐县气候属温带大陆型季风气候，年均温度12.4C。年平均降水量700MM左右，最大冻土深度为490MM。 b、临朐县主导风向为南风，出现频率15%，其次为北风，出现频率为10%，年平均风速为2.6米/秒。c、临朐县年总日照时数在2261.12779.3小时之间，平均2578.6小时，年平均日照率为58%，日照时数最多的月份为5月，达270小时。d、临朐县属亚湿润区，累计年相对湿度平均为64%，最大74%，最
5、小55%。e、临朐县平均气压1004.5毫巴，且四季变化十分明显。f、临朐县平均初霜日10月24日，平均终霜日4月15日，无霜期最大206天，最短169天，平均191天。2、地质条件 县城及其周围地质为第三纪岩层，地耐力1214吨/平方米，县城位于弥河古河道地带，地下水为潜水、半承压水。临朐县位于惠民临沂断裂地带上，省地震局规定为7度地震区。四、人口与经济2007年全县下辖8个镇，2个街道，共计937个行政村。县域总面积1834平方公里。2007年县域总人口85万人，其中城镇人口32.3 万人，城镇化水平为 38%。2007年末县城规划区人口18.5万人。近年来，临朐县国民经济持续、稳步、高速
6、增长。2007年临朐县国内生产总值98.17亿元，比2006年增长15.2%，工农业总产值达68.9亿元，比2006年增长25.4%，财政收入达 2.54亿元，比2006年增长19.4 %。第三章 城市商业现状及发展分析一、商业发展取得的主要成就临朐是山东半岛重要的物资集散地。已建成的建材、铝型材、不锈钢、钢材、装饰材料、玻璃、陶瓷、竹木器、汽车、副食品、奇石、文化用品等17个大型专业市场群，经营业户2000家，总占地面积2500亩，年交易额320亿元。其中，铝型材市场成为江北最大的铝型材集散交易中心，连年被评为“山东省十大优秀市场”，年交易额120亿元。到2007年，在城乡居民收入稳步增长，
7、消费环境进一步优化的推动下，全县商业继续保持了购销两旺的态势。全县实现社会消费品零售总额42.69亿元，比上年增长18.32%。至2007年，全县营业面积5000以上的大型零售网点有大观园购物中心、大观园商场、现代大厦、富润德购物娱乐城、新世纪大厦、中百大厦、华兴商城、华兴龙泉超市、富临商场、亿佰家购物中心10家。新建农家店、三农服务站222家。城区超市、专卖店发展到150多家，其中较大规模的超市11家，各类连锁经营网点900多个。二、商业网点发展存在的主要问题临朐县城市商业网点在迅速发展的同时，存在着许多问题，影响着整体产业结构水平的提高，特别是与商业发达地区相比，差距较大。主要问题表现在以
8、下几个方面：1、城市商业网点建设缺乏统一规划，无章可循。2、空间布局不尽合理，商业体系不明确。一方面旧城区特别是党政机关所在地附近门店云集，另一方面城市边缘区，特别是新城区，网点缺乏，给居民生活带来严重不便。3、商业设施档次不高，市场效率和效益较低。从总体上看，由于诸多因素的影响，中心城区现有市场商业网点建设大部分起点较低，市场商业网点无论从经营环境，还是服务设施来讲，普遍存在设施简陋、档次不高、市场效率和效益较低的问题。4、物流配送业严重滞后，与现代流通方式相比格格不入。目前，临朐县无真正意义上的物流产业基地，没有专业化的配送中心。5、农贸市场占路经营的现象还没有彻底改变。随着文明城市创建活
9、动的深入开发，近年来，临朐陆续搬迁了占路农贸市场，极大地改善了城市道路交通，但由于城市土地问题，还有一些占路市场没有搬迁到合适的位置。6、居住区及社区商业网点配套不够，标准不高。近年来，临朐房地产业有了较大发展，很多居住区、居住小区和居住组团陆续兴建起来，这一方面极大的改善了城市居民的居住条件和居住环境，城市面貌也得到了很大的改观，另一方面由于这些居住区、居住小区和居住组团缺少必要的商业配套设施，或是商业配套设施的布局不合理，建设标准不够，给居民生活带来不便。7、商业立法滞后，政府宏观调控缺位。由于种种原因，政府职能转型未到位，对商业网点建设管理缺乏措施；中介组织的作用未能充分发挥，还未形成一
10、套有效的公平竞争、自我约束、共同发展的市场运行机制。鉴于此，为促进城市商业网点布局合理，优化结构，减少社会资源浪费，促使商贸流通快速、健康、持续发展，根据中华人民共和国商务部统一部署的要求，临朐县城市商业网点布局规划已迫在眉睫。这项规划将不仅对临朐县城市商业网点发展起到积极地促进作用，也是临朐县商业工作中的一项基本建设，更是我国加入世贸组织后商业网点发展的基本要求，意义重大，影响深远。三、临朐县商业发展定位分析1、临朐与潍坊：区域与中心关系潍坊，山东省重要的区域中心城市和沿海开放城市，是东西连接沿海与内陆、南北承接环渤海湾与长江三角洲的枢纽城市，是著名的世界风筝都。临朐，位于潍坊市西南部，公路
11、行车时间在1小时左右，除城市间垂直的行政联系外，相互间的商业联系也较强。2、临朐特色市场与潍坊、淄博、临沂、东营资源共享、局部超越（1）铝型材、不锈钢产业临朐县依托江北最大铝型材集散中心的市场优势，突出发展了铝型材及不锈钢加工制造业。目前铝型材、不锈钢生产企业分别发展到38家、15家，年生产加工能力分别达到45万吨、20万吨；特别铝型材产业发展迅猛，华建、伟业、广华、新裕东、康地、长江、伟盛、华昌等一批龙头企业迅速崛起。目前，全行业拥有固定资产13亿元，职工人数2万人。2007年被中国建筑金属结构协会评为“中国（江北）铝型材第一县”。 铝型材、不锈钢加工产业已成为引领全县经济的重要支柱。（2）
12、奇石业奇石，又称观赏石，雅石，供石，石玩，日本称之为水石，韩国称之为寿石，是指不事雕琢，具有自然美感的石头。包括奇特的化石，矿物晶体和岩石等。奇石具有独特的形态、色泽、质地、纹理。奇石具有观赏、收藏及科研价值。临朐县山丘居多，地质结构复杂，以燕山运动期形成的高角度断裂为主，其次是褶皱结构。岩石主要有片麻岩、混合花岗石、砂质灰岩、灰砾岩、玄武岩等，蕴藏着丰富的奇石资源。红丝石系钙质细砂岩。颗粒均匀，质坚而润。色彩各异，纹理天成，千姿百态。目前常见有红地黄丝、紫红地褐丝、红褐地紫丝、紫地黑丝等，尤以黄地红丝、紫地黑丝者为上。临朐彩石属沉积岩，其石坚硬细腻、石玉间杂混合自然、结构奇妙。临朐太湖石多分
13、布在境内西南部山区。 色以青、红、黄为多，型以瘦、漏、皱、透、秀居首，形态生动，俊秀自然，古朴典雅，妙趣横生。临朐紫金石相传有镇宅、避邪、保平安之说，深受群众的喜爱。该石呈紫色，间青绿花纹，有豆绿色圆眼，含瞳子、晕三、五层，有些部位映日泛银星。除此，还有龟石、竹节石、燕子石、千层石、钟乳石、沂山石、嵩山玉等。目前为止已发现有十多个系列、八十多个品种，瑰丽而神奇，观赏、实用价值颇高。2007年临朐被评选为“中国观赏石之乡”，临朐县充分发挥传统文化优势，按照“立足当地资源优势，建立培育特色市场，带动观赏石产业发展”的总体思路，全力打造观赏石产业发展平台。目前，已投资2亿多元，建成了山东省临朐奇石市
14、场、太湖石市场、临朐文化城等一批专业市场，营业面积30多万平方米，馆店铺面和固定摊位2000多个，从事观赏石产业的人员达3万余人。形成了“买全国、卖全国、买世界、卖世界”的经营格局，年交易额达10亿多元。在观赏石市场的强力辐射带动下，旅游、餐饮、运输等服务业和雕塑、园林、根艺、书画等文化产业加速发展，每年来临朐赏石、购石的游客120多万人次，临朐成为全国最大的观赏石集散地之一。（3）文化产业临朐县风景秀丽,文化发达,是潍坊“千里民俗旅游区”的重点县,其地方民俗文化具有鲜明特色。临朐文化是齐鲁文化、华夏文化的重要组成部分,并以从事人员之多、涉及门类之广、艺术作品之精而闻名,素有“书画之乡”、“小
15、戏之乡”之称。1988年2月被国家文化部授予“中国现代民间绘画画乡”称号；1991年5月被山东省委、省政府授予全省首批“社会文化先进县”称号；1993年5月被国家文化部授予“全国文化先进县”称号；1995年5月,被国家文化部、人事部授予“全国文化模范县”称号。临朐文化源渊流长。据考证,全县有五千年前的龙山文化遗址50多处,商周文化遗址20处,春秋战国遗址42处；还有北齐古墓壁画、东镇碑林、北魏石佛群等著名文化遗产,都具有重要研究价值。悠久的历史和古老的传统形成了丰富独特的临朐文化,临朐人民对丰厚的文化资源在挖掘中创新,在继承中发扬光大,逐步形成以小戏、书画为主要特征,家庭文化为基础,旅游文化为
16、集汇,具有鲜明地方特色的“大文化”格局。先后发展起门类齐全的工艺美术、书画装裱、木石雕刻、花卉盆景、奇石根艺、葫芦艺术等10大行业,40多个门类,文化产品180多种。从事文化产业经营的重点文化企业近百家,文化专业户1350家。其书画、根雕、奇石等进入了国际市场。文化事业的繁荣带动了文化产业的发展。群众文化丰富多彩,文艺创作硕果累累。县里成立了文化馆、文联、书画院等专门机构和美术家协会、年画研究会、农民书画家协会、老年人书画协会、盆景艺术协会等20多个群众文艺组织,形成了一支专兼职结合的庞大文艺创作队伍。县里每年都结合庆祝重大节日,组织开展街头民间艺术表演、歌咏比赛、农村文艺汇(调)演、书画、根
17、石展览等群众喜闻乐见的文化娱乐活动,并对传统的葫芦工艺文化进行了挖掘和弘扬。全县形成了民俗文化与现代艺术相结合的具有地方特色的社会文化格局。3临朐与县域其他城镇：主角与配角，共同发展至2008年，临朐县辖2个街道、8个镇，937个行政村，85万人，从临朐县城区的经济总量、人口规模，经济中心地位突出而确定临朐县城的商业中心地位，其他城镇做好配角，形成区域协调发展、协作发展的良好氛围。通过以上比较分析，可以得出临朐县的商业发展定位是：山东中部特色市场中心城市、临朐县域商业中心。第四章 规划依据与规划规模一、规划依据1、中华人民共和国城乡规划法。2、国家经贸委关于城市商业网点工作的指导意见一一国经贸
18、贸易2001789号。3、国家经贸委关于进一步做好大中城市商业网点规划的通知一一国经贸贸易200344号。4、国家经贸委关于加强城市商业网点工作的通知一一国经贸贸易200383号。5、商务部、建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知一一商建发200418号。6、商务部关于印发城市商业网点规划编制规范的通知一一商建发2004180号。7、临朐县城市总体规划(2004-2020)。8、潍坊市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。9、潍坊市地方标准商业分级设置规范和商业零售业态规范。10、城市居住区规划设计规范。11、临朐县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要12、临朐县委、县政府关于加快发
19、展服务业的决定。13、其他相关法律、法规、文件及相关资料二、规划范围与期限（1）规划范围范围为临朐县总体规划确定的城市建设用地区域，2010年规划范围为31.2平方公里，2020年规划范围为42平方公里，远景规划范围为46平方公里。（2）规划人口按临朐县总体规划所确定的人口规模，2010年25万人口，2020年35万人口。（3）规划期限规划期限：近期2008年2012年，远期2013年2020年。第五章 规划指导思想与原则一、规划指导思想以国家、省、市和县国民经济和社会发展第十一个五年发展规划为指导，以全面落实科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会为指针，以便民、活市、促发展为宗旨，以建立统一
20、、开放、竞争有序的商品市场体系，加快城市化建设进程为目标，坚持与时俱进和改革创新，以优化市场布局和调整市场结构为主线，注重发挥市场配置资源的基础性作用，大力发展民营经济和新型业态，建立与完善合理的商业网点发展秩序，尽快实现与国际经济的接轨，贯彻“新四化”战略思想，加强区域协调，扩大内需，构建和谐社会，为加快临朐县城市化进程，促进临朐经济和社会协调、可持续性发展。二、规划原则1坚持与城市总体规划密切结合的原则市以城在，城以市兴，商业是城市发展的基础，是城市吸引辐射功能的集中体现。城市商业网点规划应纳入城市总体规划，商业网点建设的总体布局必须要与城市建设的总体规划相适应，服从、服务于整个城市规划，
21、从城市总体发展的要求出发，与城市人口分布、消费需求、交通体系、环境保护相协调，与相关产业的发展相配合，合理有效的配置商业资源， 使商业网点建设与城市综合开发建设同步推进。同时，充分体现商业对城市发展的强大促进 作用，通过商业的发展促进城市的新区开发和老城改造，实现城市的功能更新和布局结构的优化升级。2坚持与经济社会发展水平相适应的原则商业网点的发展水平取决于城市经济社会的发展水平，城市商业网点规划要与整个经济社会发展水平相适应，商业网点的数量多少、规模大小、档次高低，都要与城市的经济发展 状况、消费群体分布和购买力水平密切结合，避免过分聚集和重复建设现象。充分考虑本地 区和周边地区经济发展状况
22、、消费水平和市场环境特点、现有商业网点布局、交通设施条件， 既要着眼于长远，又要从实际出发，合理确定网点的布局、数量、规模和档次水平。3坚持统筹兼顾、适度超前的原则商业网点规划要从城市经济社会发展的全局出发，从整个城市发展的环境和条件出发， 通盘考虑，统筹兼顾，合理进行商业网点的规划布局，做到大中型商业网点的建设与小型便民利民店的建设相结合，发展新型业态与改造传统商业相结合，专业性网点和综合性网点相 结合，集中布局与分散布局相结合。规划应具有前瞻性，着眼于未来，高起点高标准的进行 商业网点规划布局，坚持适度超前的原则，在网点分布、业态设置、购物环境等方面适度超 前，提高标准和设施水平，以适应不
23、断提高的消费水平和商业发展的需要。4坚持远近期结合，分期实施的原则商业网点规划应综合考虑城市近期和远期发展的需要，把近期需求同远期发展目标紧密 结合，按照建设现代化开放型商业网点体系和现代化区域性商贸中心城市的目标要求，对商 业网点进行统一规划，远近期结合，分期实施，逐步实现商业网点发展总体目标。5坚持以人为本、便民利民的原则满足广大人民群众的消费需求是商业网点规划的根本出发点和落脚点，也是构建社会主 义和谐社会、全面建设小康社会的客观要求。商业网点规划应坚持以人为本、便民利民的原则，充分考虑不同消费者、不同消费层次的消费需求，从人民群众的实际需要出发，合理布 局网点体系，便民利民，充分体现网
24、点为人民服务的宗旨，为广大消费者创造良好的购物条 件和生活环境，不断提高居民的生活质量和水平。第六章 规划发展方向与目标第一节 发展方向一、规划重点 规划重点是商业网点布局规划，包括临朐县商业的整体功能分区、中心城区商业的总体格局，以及商业零售网点体系分级和业态设置导向等，通过规划引导和规范商业网点布局，为构建临朐县城现代商贸流通体系提供合理有序的空间支撑构架。 二、发展方向适应全面建设小康社会，满足不同收入水平和消费层次需要的，大中小型、高中低档相结合的，布局合理、设施完备、方便消费、促进生产与流通的商业网络，形成业态结构合理、管理现代化、地域分布适当、层次分明的商业网点体系。 第二节 发展
25、目标本次商业网点规划的范围主要包括：大中型零售商店、商业街、批发市场、商品交易市场、物流园。规划内容包括二部分：第一部分是临朐县城商业体系规划（总体布局），包括商业网点分级与区域布局以及商业街建设。第二部分为临朐县城各商业业态布局规划，包括商品交易市场建设规划、零售业规划、物流配送业规划、宾馆（酒店）与餐饮业规划以及与之相近的金融、保险服务业也在统一考虑之中。一、总体目标商业网点规划作为促进城市经济、社会和商业自身健康、协调、可持续发展的重要手段，使商业网点的发展达到规模适度、布局合理、结构优化的目的。1、立足临朐中心城区，服务临朐县域，辐射周边区域，依据临朐经济之特色，形成以建材、奇石为主导
26、的山东中部区域特色市场中心，潍坊西南部商业中心城市之一。2、到2020年，基本构筑重点突出、规模适度、结构合理、功能完善、畅通灵活、开放高效的大商贸、大流通、大市场的城市商业网点布局和商业业态结构，成为服务功能完善，既能够引导满足消费，又能够创造、扩大消费的区域性“购物天堂”。并初步形成以商业为核心的实体网络和以电子商务为主的虚拟网络相结合的零售商业与服务业体系，基本上奠定以信息业为支撑的现代商业基本框架。二、具体指标（一）近期：到2012年，临朐县商业网点达到全省中等发展水平，基本实现小康社会商业服务目标。具体配置目标如下：1、大中型商业零售网点达到17处，其中，提升改造1处，规划新建5处。
27、大中型商业零售网点营业面积达到58.59万平方米，人均拥有大中型商业零售网点营业面积2.17平方米。2、符合标准的商业街达到10条，其中新建和改造提升6条。3、大中型专业批发市场达到22处，其中规划新建和改扩建5处。（二）远期：至2020年，临朐县市场繁荣，消费便利、生活丰富，商贸流通设施达到现代化水平。1、目标：（1）县级商业中心目标提升商业集聚程度，强化繁荣景象，提高现代化商业水平；拓展延伸新的经营服务领域，完善经营服务功能，细化市场分工；营造城市商业氛围，提升业态品位，提高购物，餐饮，旅游，休闲，娱乐，金融，商务融合程度，将其打造成为引领市场新潮流，新方向的现代化城市商圈。区级商业中心目
28、标以服务于本片区居民消费为主，兼有区域性的集聚辐射功能。结合各个片区的特色，以及商业发展的基础条件，分别突出购物，餐饮，娱乐，文化，休闲，服务，商务活动等功能，形成各自特色。居住区级商业中心目标居住区商业中心以所在地域居住区为载体，以便民利民为宗旨，以提高居民生活质量，满足居民综合消费为目标，提供日常生活需要的商品和服务。（2）零售网点建设目标零售网点规划要与结构调整，布局优化相结合，体现大力发展各类新型零售业态，调整、提升、规范传统零售业态的要求。商业竞争不够充分的地区要增加商业网点，竞争过于激烈的地区要控制新增商业网点。根据不同商业区域的特点，合理规划零售网点布局以及各类零售业态，促进大型
29、商店与中小店铺之间协调发展。（3）商业街建设目标对现状有一定规模的商业街，要加强引导，进一步改善环境，完善配套，突出特色，提高档次，促进发展。充分发挥其历史传统，文化底蕴和业态特点，加强绿化、休闲、停车等配套设施建设。规划期内，结合城市道路的建设和改造，增加建设进深，新建一批体现临朐地方特色，各有侧重的新型现代化商业街、商业街区。（4）农贸市场建设目标规范、调整、完善现有农贸市场，加快农产品集贸市场的建设，改善经营设施，强化管理，逐步取消露天摊档式农贸市场。大力推动农产品零售市场改造升级，努力提高连锁超市、食品超市、大型综合超市等新型零售业态中农产品的经营规模，力争使其销售份额占全部农产品零售
30、额的三分之一。加大农贸市场及大型超市、食品超市和便利店的质量安全控制。（5）农产品批发市场建设目标加大对农产品批发市场建设的支持力度，更好地发挥农产品流通的主渠道作用。重点培育和完善具有骨干和带动作用的区域性批发市场。加强对农产品批发市场的监管，尽快出台农产品批发市场管理规范，完善交易规则。（6）专业市场建设目标按照“健全体系，合理布局，突出重点，体现特色”要求，力争在“十一五”期末，专业市场形成规模大，标准高，辐射远的区域性专业市场。（7）其他商品交易市场建设目标重点建设文化用品、旅游商品、小商品、装饰装璜、汽配、通信器材、家具、旧货等适应现代消费趋势的商业专业特色街。鼓励设置与该专业特点相
31、关的专业店、专卖店。适度设置为该专业市场配套服务的商业服务业。 （8）物流基地建设目标发展以现代化交通网络和先进物流技术所支撑的现代物流业，规划期末，建成3个专业性物流配送中心。 2、社会经济指标预测：2007年，临朐县国内生产总值为98.17亿元，其中第三产业国内生产总值29.28亿元，从19972007年，GDP平均增长速度为10.7，预测到2012年（近期规划末），临朐县GDP增长平均速度为12，国内生产总值为173.01亿元，其中第三产业国内生产总值52亿元。2020年（远期规划末），预测临朐县GDP平均增长速度为9，国内生产总值为326.5亿元，第三产业国内生产总值为97.36亿元。表：临朐县社会经济发展指标预测年份GDP增速预测值（%）人口（万人）三次产业结构（%）第三产业GDP（亿元）20071118.518.8:51.4:29.829.282012122716：46：3852202093510：45：4597.363、商贸业相关指标预测：根据资料统计1997年临朐县社会消费品零售总额为12.94亿元，2007年为42.69亿元，年平均增长率为13.17%，随着临朐县城市建设的快速发展，以及交通区位的不断改善，城市商业将迅速发展，基于以上分析，本次预测20082012年社会消费品零售总额年平均增长12%，则2012年社会消费品零售
