1、0102乡人民政府工作总结及年工作计划x乡人民政府工作总结及x年工作计划x乡人民政府在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，以科学发展为主题，紧扣“农业稳乡、产业富乡、科教兴乡、生态立乡、旅游活乡、基础固乡、和谐建乡、党建领乡”工作思路，坚持发展要务，进一步解放思想，创新举措，深入推进项目建设，优化农业产业结构，大力改善民生，着力抓规划、强基础，上项目，优环境，创特色，求实效，全力推进我乡经济社会快速健康发展。一、基本情况x乡位于x县西北部，距县城24公里，辖21个村委会，191个村民小组，365个自然村。总户数1.1万户，总人口4.6万人，人口密度为每平方公里94人，乡内世居汉、彝、苗三个民族。
2、先后被省政府、市委、市政府授予“x省生态乡”、 “x市文明小城镇”、“全国计划生育乡级示范站”、“x市学习型党组织建设示范点”、 “烤烟生产先进乡”、“信用乡”、 “万寿菊生产先进乡”、“九星级文明单位”等荣誉。二、经济社会发展情况（一）农村经济持续平稳发展。牢固树立发展是第一要务的思想，科学调整农业产业结构，紧紧围绕“稳粮、强烟、固花、兴畜”的发展思路，结合乡情，因地制宜，多渠道增加群众收入，经济持续健康发展，较好地实现了农业增效、农民增收、财政增长，经济实力进一步增强。全乡经济总收入达3.9亿元，年均增长11.2%；农民人均纯收入达5341元，年均增长14.2%；财政预算收入增长到2800
3、万元，年均增长14.6 %；非公经济增加值达6300万元，年均增长8 %；粮经结构比为56:44。x年，全乡种植粮食作物14.58万亩，实现产量4430万公斤。种植烤烟5万余亩，实现产量510万公斤，实现产值1.33亿元，平均单价25.8元，上等烟比例达75%以上。万寿菊种植1.12万亩，实现产量1.03万吨，实现产值9270万元。新植桑园600亩，实现产值800万元。畜牧业实现产值2.87亿元，增长13%。（二）基础设施建设条件明显改善。始终坚持“基础设施建设带动”战略，抢抓机遇，迎难而上，拓宽投融资渠道，广泛动员群众参与，五年来，全乡共争取资金5.54亿元，围绕水、电、路、新农村建设等方面
4、，全面夯实了农业农村基础设施，为x全面建成小康社会奠定了坚实基础。一是农村水利设施建设进一步夯实。完成x小（二）型水库的除险加固枢纽主体工程建设，改善了灌溉面积3000余亩，新增供水人口1500余人，改善供水人口450余人；投资151.4余万元，积极做好国债安全饮水项目工程，解决2993人、3024头大牲畜饮水困难；投资140余万元，完成x小（二）型水库干渠防渗治理工程三面光沟渠支砌3.71公里，改善了1300余亩水田灌溉，同时新增灌溉面积350余亩；完成“五小水利”建设项目，争取项目建设资金260万元；x年x乡共完成“爱心水窖”建设204口，共完成项目补助36万元。二是农村道路建设进一步改善
5、。共计投资3100万元，完成了x至x柏油路面建设13公里；投资1800万元完成村村道路硬化45公里；投资285万元实施“红汤”（x至x）四级水泥路项目建设，里程3.4千米，现已完成基础建设，路面浇筑完成1千米；投资69万元，实施天生桥至妥乐6.67千米四级砂石路建设。进一步夯实了农村经济发展基础。积极做好农村公交客运化试点工作，人民群众出行条件得到明显改善。三是农村电网改造成效显著。共投入资金9000余万元，完成线路改造、农网改造等各项电力基础设施工程，受益农户8000余户；农村户表改造率达98%以上；投资769万元实施10千伏大修技改工程，覆盖12个村委会，2万余群众受益，切实解决了群众生产
6、生活中电压低、用电不稳定的问题，提高了电压质量及供电可靠性。四是高产稳产农田进一步夯实。共计投资1.3亿元，完成土地整理1.5万亩，中低产田地改造5.32万亩，受益农户5400余户。五是重点小城镇建设项目通过市级验收。按照“科学规划、合理布局、循序渐进、稳步推进”的要求，乡党委、政府多措并举，多方筹措资金，先后整合了教育、交通、卫生、林业、水利部门资金共计5000余万元、盘活闲置用地111亩投入到小城镇建设中，全面完成了 “现代农业生态旅游特色集镇” “十个一”建设目标，成功打造了环境优美、功能完善、设施配套的新型集镇。六是全力推进山区连片综合扶贫开发项目建设。x乡山区连片综合扶贫开发工程涉及
7、x、x、x、x、x五个村委会，规划项目1616件，规划资金6178.58万元，现各建设项目有序开展，已完成1313.89万元工程建设，占规划投资的21.27%。七是新农村建设取得新成果。投资33万元，实施天生桥x洼子自然村省级重点建设村项目建设，硬化村内道路950米、硬化场院1100平方米。投资约386.75万元完成308户农村危房改造项目；新增沼气池1600余口，改厕改厨1200余户，节能灶改造3450眼，村容村貌大有改观。（三）社会事业全面健康发展。始终坚持以人为本，强化社会保障，着力改善民生，社会事业全面发展，人民生活切实改善。一是教育、卫生、计生事业快速发展。进一步巩固和提高了“两基”
8、成果，“两免一补”和学生营养计划政策得到全面落实，教育教学质量得到大幅度提高。全乡投入资金308.87万元，新建校舍1817，改造加固C级危房2000，教育教学环境得到较大改善。小学入学率达100%，巩固率达100%，初中入学率达100%，巩固率达99.6%，未成年人思想道德建设得到明显加强；共投资168万元，完成了乡卫生院改造和21个村卫生所规范化管理，积极开展新型农村合作医疗筹资工作，参合率达99.47%，减免医疗费用127万元；共发放养老金616万元。计划生育工作成效显著，人口自然增长率降到3.1，政策内生育率100，计生工作各项业务指标均在控制范围内。二是强农惠农政策得到全面落实。共发
9、放农业生产资料增支综合补贴资金1188.09万元、良种补贴资金72.36万元、森林生态效益补贴133.33万元、能繁母猪补贴66.16万元，生态草原补贴66.60万元，村容村貌整治补贴10万元；家电、汽车、摩托车下乡补贴269万元，争取中央财政购机补贴资金116.733万元，拉动农户投资296.3807万元购买各型拖拉机及配套机具754台，受益农户666户，完成拖拉机注册登记及检验180台；发放，发放五保、特困、低保金931.2万元，大病医疗救助金34.8万元，临时救济金60.9万元，发放高龄老人健康补贴53万元；转移农村剩余劳动力4500人，农民群众得到了更多实惠。三是资源环境更加协调。积极
10、争取石漠化综合治理项目，投资850余万元对x小流域进行石漠化综合治理，包含林草植被保护建设、草食畜牧业发展、水利水保设施建设；完成中低产林改造任务2318亩，完成6000亩核桃产业项目（其中包括5000亩陡坡耕地治理项目和1000亩核桃种植项目），现核桃栽植工作已全部完成，并将5000亩陡坡耕地治理农户补偿款（每亩200元）全额发放到农户手中，护林防火工作成绩显著；农村土地确权登记颁证有序开展，全面取缔私挖滥采点，国土资源环境得到有效保护。五是其它社会事业得到加强。全面推进村村通、户户通卫星广播电视工程，x年有线电视用户达3568户，其中数字电视用户633户，覆盖人口11000人，安装村村通直
11、播卫星5585户，安装户户通直播卫星470户，全乡电视收看综合覆盖率达90%以上，广播收听率为71%。在21个村委会建成农家书屋16家，农村文化活动室14家，并依托市级重点小城镇建设，规划建设占地15亩的文化娱乐活动中心，配备全民健身器材，方便群众开展文体活动。（四）和谐x建设成效显著。围绕构建平安和谐x目标，统筹兼顾，协调发展，精神文明和民主法制建设不断深入，安全稳定形势良好。一是精神文明建设成效显著。认真贯彻落实公民道德建设实施纲要，扎实有效地开展“群星文明工程”创建活动，深入开展未成年人思想道德建设，创建省级文明单位5家，创建市级文明单位18家，创建市级“敬老先进村”11家，创建县级文明
12、单位30家，星级文明户4158户，x乡获“x省生态乡镇”、“x市文明小城镇”、“x市信用乡”等称号。二是民主政治建设得到加强。积极接受人大及其主席团的法律监督和工作监督，全力推进依法行政，扎实推进了基层民主政治建设。国防教育深入开展，人民武装工作成效明显。深入推进依法治理和基层民主法治建设，完善村民自治，强化民主管理，提升村民自治水平，创建市级民主法治村1家，县级民主法治村10家。三是社会安全稳定工作成效明显。全乡达到市级创建标准，21个村委会达县级“星级平安村”创建标准，社会治安综合治理成效明显，群众平安出行意识明显增强，禁毒、反邪、防艾工作稳步推进，农村消防网络化管理逐步形成，信访工作更加
13、扎实，普法依法治理不断深入，公民法律意识、村民自治意识明显增强。深入开展安全生产专项整治，强化安全生产现场管理，实现了安全生产“零事故”。（五）政府自身建设进一步夯实。坚持以转变职能为核心，以提高行政效能为出发点，深入推进依法行政。全力推进依法行政和科学民主决策。自觉接受人大的法律监督和工作监督。进一步转变政府服务职能，以群众满意为标准，以建设服务型、效能型、法制型、责任型、诚信型政府为目标，依托“六五”普法宣传，强化全乡党员干部的法律意识，督促行政执法人员自觉守法、讲法、用法，树立遵纪守法的良好形象，行政效能显著提升。认真履行政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。落实首问责任制、限
14、时办结制、行政问责制、服务承诺制等“四项制度”，作风建设得到进一步强化，政府执行力和公信力得到进一步提高，各项工作高效规范运转。严格控制了“会议、文件、车辆、庆典、考察”的数量、成本和规模。认真落实廉政建设责任制，从源头、机制、制度上预防和治理腐败，干部廉洁自律工作成效明显，为民服务意识得到强化，干部的作风明显改进。三、基本经验x年x乡的经济社会各方面工作取得了一定的成绩，积累一定的经验。工作实践启示我们，做好政府工作： 一是必须把加快发展作为第一要务，牢牢抓住产业建设，持续做大经济总量，逐步缩小与城镇地区的差距。x乡是典型的山区农业乡，经济社会在全县发展相对滞后，x乡按照“产业立乡”的发展思
15、路，着力推进“烟、花、桑、畜、林、果、粮”七大农业产业的发展，以产业的发展壮大来实现“富民强乡”的总体目标。二是必须坚持把项目建设作为关键抓手，不断改善x的发展条件和群众的生产环境。x乡通过争项目、引项目、上项目，着力从“水、电、路”等基础设施建设着手，使全乡实现了县乡道路、三个主要集镇的连接道路的柏油化，乡政府驻地与21个行政村的通村道路的基本硬化，有效改进了群众生产和出行条件；通过分期分批的实施水库除险加固和基本烟农田建设，进一步改善了群众生产生活的用水问题；通过电网改造项目的实施，有效实现了农村电网的供电稳定；通过市级重点小城镇建设项目的实施，改善了乡政府驻地的居住环境，优化了x的发展环
16、境和招商引资环境。三是必须坚持把统筹兼顾、协调推进为重要抓手，努力促进经济发展与生态环境保护之间协调发展。x乡党委、政府始终坚持全面协调可持续的发展观，致力于经济与社会各项事业的统筹推进，使得教育、卫生、文化等社会事业得到了全面的发展。在发展经济的同时，注重生态环境的保护，以加强林政管理、中低产林改造、x湿地保护等方面的工作，推进生态文明建设。四是必须坚持把以人为本、富民优先为第一归宿，大力保障和改善民生。乡党委、政府按照上级的要求，不折不扣地将各项惠农政策落实到位，按规定按程序发放各项民政救助资金，着力推广新农保、新农合等与群众生活息息相关的民生政策，让改革发展成果惠及全乡各族人民。四、影响
17、x经济社会发展的瓶颈问题x乡经经济社会发展取得了一定的成绩，也积累了一定的经验。但我们也清醒地看到，制约全乡经济社会发展的瓶颈问题，总体起来看，有六个方面的问题：一是农村道路设施滞后，群众出行难、行路难的问题依然存在。近年来，x乡按照“乡村公路通畅化”的要求，积极争取道路建设项目，着力加强乡域内交通主干道建设和县乡公路主干线至村委会道路建设，交通状况得到进一步改善，一定程度解决了群众行路难的问题。但由于x乡点多面广，村寨较多（365个自然村），绝大多数通村道路依然是砂石路、土路，“晴天一身灰，雨天一身泥”，很大程度影响了群众的出行，制约了农村经济社会的发展，群众进一步改变道路状况的愿望十分迫切
18、。二是农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力较差。x乡按照统筹规划、科学布局、多元投资、建管并重的要求，多方协调，大力开展农田水利基础设施建设，农业基础设施建设有了一定的提高，但与农业现代化建设的要求差距甚远，群众还存在着“靠天吃饭”的问题，不同程度的制约着农村发展、农业增效和农民增收。三是农业产业结构调整难度大、空间小。x乡按照“重点产业重点发展，优势产业优先发展，特色产业积极发展”的思路，加大产业结构调整力度，进一步调优、调强、调精农村经济结构。但是，x乡作为农业大乡，农业产业结构调整难度大，空间狭小，仅限于在“粮、烟、花、畜、茧”等传统产业上进行调整，因水电路等农村基础设施滞后，又加之缺乏
19、区位优势等因素，造成新型农业产业引入难，“庄园经济”难以形成。四是旅游业等第三产业发展滞后，群众增收渠道狭窄。x乡虽然拥有x湿地、x、x等丰富的旅游资源，但由于路况通行条件差、路网不配套、集镇承载能力有限、投入成本高、见效慢等因素限制，造成x的旅游资源得不到有效开发，不能有效带动集镇餐饮业、服务业、商贸物流等第三产业的发展。五是经济发展与环境保护之间的矛盾日益凸显。x乡经济发展方式上还存在一些亟待调整的地方，特别是烤烟产业与林政管理之间的矛盾较为突出，加之万寿菊污水的污染，生态环境保护的压力日益加大。六是社会事业发展相对滞后，服务能力与群众的期望还有一定差距。由于在基础教育、医疗卫生、文化事业
20、、社会保障等方面投入相对不足，在公共服务基础设施建设方面还存在很多薄弱环节，与广大群众日益增长的服务需求存在差距。五、下步工作打算（一）指导思想在x年的工作中，x乡将以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面深入学习贯彻落实党的十八大精神、十八届三中全会精神，以加快发展、构建和谐为主题，以增加群众收入为落脚点，全面加强物质文明建设和精神文明建设、政治文明建设、民主法制建设、生态文明建设，紧紧围绕“农业稳乡、产业富乡、科教兴乡、生态立乡、旅游活乡、基础固乡、和谐建乡、党建领乡”的工作思路，进一步解放思想，创新举措，深入推进项目建设，优化农业产业结构，大力改善民生，着力抓规划、强基
21、础，上项目、优环境，全力推进全乡经济社会又好又快发展，为全面建成小康x而努力奋斗。（二）奋斗目标及工作任务x年全乡全乡经济总收入预计达4.35亿元，较上年增长11.5%；农民人均纯收入达6115元，较上年增长14.5%；财政预算收入达3206万元，较上年增长14.5 %；非公经济增加值达6930万元，较上年增长10 %；粮经结构比达56:44。全乡计划种植粮食作物14.58万亩，预计实现产量4430万公斤；计划种植烤烟5万余亩，预计实现产量510万公斤，实现产值1.33亿元；计划种植万寿菊1.8万亩，预计实现产量1.8万吨，实现产值1620万元；计划新植桑园2000亩，预计实现产值450万元；
22、畜牧业预计实现产值3.16亿元，较上年增长10%。人口自然增长率控制在6以内。实现森林覆盖率达50%以上。社会治安持续稳定，群众幸福指数稳步提升。（三）主要工作措施1.着力发展现代农业，不断优化经济结构。一是巩固提升优势传统产业。以建设“商品粮生产基地”为目标，计划种植小春作物5.06万亩，计划种植大春粮食作物7.92万亩（水稻2.07万亩亩，玉米2.25万亩亩，大豆杂粮1万亩，薯类2.6万亩）；以建设“现代优质烟之乡”为目标，计划种植烤烟5万亩；以建设“畜牧业大乡”为目标，努力争取x集团落户x，大力发展以“生猪养殖”为主的畜牧业。二是大力发展优势特色产业。以建设“万寿菊之乡”为目标，规划种植
23、万寿菊18000亩；以建设“万亩蚕桑生产基地”为目标，规划种植桑园2000亩；以建设“中药材生产基地”为目标，推进中药材产业发展，加快形成“一乡一业”、“一村一品”的生产格局；以建设“外销蔬菜生产基地”为目标，以x、x及三个集镇为中心，大力开发冬早蔬菜；进一步巩固提升x“马铃薯良种产业示范基地”建设；大力发展林业产业，完成投资40万元实施整村推进100口沼气、100套太阳能建设及安装工程、完成投资100万元实施公路沿线植树造林5000亩及投资30万元实施1000亩陡坡耕地治理项目。全面完成投资850万元的x小流域石漠化综合治理工程及山区连片综合扶贫开发项目工程。2.大力加强基础设施建设，增强农
24、业发展后劲。一是加大道路基础设施建设力度。完成投资360万元的机械闸至x的农村公路9.2千米工程建设，完成x至x农村公路的前期设计、勘测工作，做好沾麻线、x至x弹石路的扫尾及验收工作。二是加大水利基础设施建设力度。全面完成投资160余万元的农村安全饮水工程、投资260万元的小型水利示范乡建设项目工程、x小（二）型水库除险加固尾期工程、投资360万元的新庄村委会卡母田小（二）型水库除险加固工程及401口“爱心水窖”建设工程。三是加强小集镇基础设施建设力度。提升集镇档次，完善服务功能，改善集镇环境，加强x、x集镇的配套设施建设；全面实施农村危房改造工程，预计投资300万元实施300余户危房改造工程
25、。四是加大乡村电网建设和改造力度。完成投资330万元的排电改造工程，完成投资1200万元实施户表稽查改造工程。五是加快农村公共服务体系建设，完善乡为民服务中心和村级服务代办点建设，加强和改进村委会的公共服务能力。3.努力加强生态建设，积极发展旅游服务业。积极研究x特色旅游文化，做好我乡旅游规划工作，全力打造以x湿地、x、x、大黑山原始森林为主的探险、休闲、露营、科考旅游区。进一步开发x特色民族文化旅游产品，整合特色餐饮资源，扶持壮大“农家乐”，大力发展餐饮、住宿等第三产业。大力发展生态旅游、乡村旅游、观光农业旅游、民俗风情旅游、原始生态景观旅游、休闲健身旅游产品。4.全力构建和谐x，加快社会事
26、业发展。坚持科教兴乡战略，优化教育资源配置，完善教育基础设施，促进教育均衡发展，全面推进素质教育。确实加强重大疫病防治，进一步强化人畜疫病监测。全面推进村卫生所“十规范十统一”建设，提高新型农村合作医疗参合率达96%以上，提升农村医疗服务保障水平。严格执行计生政策，稳定低生育水平，提高人口素质。大力实施文化惠民工程，加强“农家书屋”和“农村文化活动室”建设。做好数字电视改造工程，逐步推进有线电视双向传输，到x年，有线电视综合覆盖率达98%以上，30%的行政村有农村文化专业户和文化联合组织。强化劳务输出工作，使外出务工人员外出能从业，收入有保障，合法权益能得到维护。逐步完善社会保障机制，增强人民
27、群众抗风险的能力，切实解决好社会保障问题，不断扩大农村低保覆盖面。巩固提升平安创建成果，着力解决影响社会稳定的各类问题，促进社会和谐稳定。（四）加强政府自身建设的措施和办法x年，x乡将按照党的十八大提出的“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”的目标要求，切实加强政府自身建设，不断增强公信力、执行力和干事创业活力，努力建设学习型、服务型和创新型政府，推进x科学发展、和谐发展、跨越发展。一是不断提升学习能力。围绕建设学习型政府、塑造学习型干部的要求，抓好政府班子的学习，加快知识更新，优化知识机构，养成良好学风，使广大干部确立终身学习的理念，更好地适应经济社会发展需要。通过学习，
28、解放思想，提升能力，打破思维定势，勇于变革创新，提高推进科学发展的能力和水平。二是扎实推进依法行政。加强民主法制建设，自觉接受乡人大及政协的法律监督、工作监督和民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，推进政府工作法制化、制度化。三是全面提高行政效能。完善综合绩效考核评价机制，加强督查，加大行政问责力度，激发和调动各级各部门工作积极性、主动性和创造性，促使政府工作人员勤勉尽责、奋发有为，确保目标任务完成。四是切实改进工作作风。认真贯彻落实中央转变作风八项规定和省、市、县相关要求，扎实开展“作风转变年、产业建设年”系列活动，切实改进会风、文风、话风，引导各级干部始终保持干事创业的激情，敢于担当、破解难题、用心工作。大力倡导厉行节约、勤俭办事，严禁奢侈浪费、公款吃喝，严控一般性支出和“三公经费”。五是大力推进反腐倡廉。坚持把廉政建设作为政府自身建设的重要内容，严格按照“一岗双责”的要求，全面落实党风廉政建设责任制。严格实行重大项目行政审批、资金运作、施工操作分开，从源头上防治腐败。严肃查处部门和行业不正之风，支持纪检监察部门深入开展反腐败斗争。
