1、改善投资环境工作情况汇报改善投资环境工作情况汇报改善投资环境工作情况汇报省专项督查组一行来到我市检查指导工作，体现了省委、省政府对的关心，也是对我们工作的有力促进，我代表市委、市政府表示诚挚的欢迎。几天来的紧张工作，让我们看到了你们认真负责的工作态度和作风，值得我们学习。下面，我代表市政府将全市改善投资环境工作情况作以汇报。一、改善投资环境情况今年以来，按照省部署，我们积极推进了改善投资环境工作，重点体现在五个方面：（一）贯彻落实行政许可法，深化行政审批制度改革。行政许可法颁布以来，按照省里的要求，我们全面开展了行政许可法的贯彻实施工作。一是成立组织。市政府设立了贯彻实施行政许可法领导小组，并
2、下设办公室，负责领导、组织、协调、督促行政许可法的贯彻实施工作。二是广泛宣传。下发了关于贯彻实施中华人民共和国行政许可法的意见（字201X号文件），对各地、各部门学习宣传行政许可法做出了具体安排和要求。同时市政府还制作了1000套201X张行政许可法宣传挂图，购进了行政许可法学习辅导材料1000本、行政许可法专题讲座光碟200套。主管领导做了专题电视讲话，举办了行政许可法知识专题讲座，中省市直单位的科级以上干部一千多人参加。并按照省政府的统一部署，采取闭卷、开卷的形式，对市直各部门的行政许可实施人员和公务员进行了考试，参加闭卷考试的行政许可人员230人，开卷考试的公务员1738人。9月下旬，各
3、县（市）区也都陆续开展了考试活动。通过学习宣传，基本做到了家喻户晓，为许可法的顺利实施奠定了良好的基础。三是精简和清理行政审批项目。结合我市改善经济发展环境的需要，市政府认真开展对行政审批项目的精简工作，从201X年开始经过三次精简，将原有的项行政审批项目减到项。今年6月又进行了第四次清理，精简的比例在20%左右。在此基础上，积极开展了行政许可规定清理工作，下发了人民政府办公室关于印发开展有关行政许可规定清理工作实施方案的通知（字201X号），就行政许可、规定、项目、实施主体的清理工作，做了全面部署，目前初步认定工作已经完成。通过深化行政审批制度改革，进一步提高了行政办事效率，解决了办事难、层
4、层审批的问题，树立了良好的外部形象。（二）清理整顿各种收费，努力减轻企业和群众负担。今年，我们把治理乱收费作为改善投资环境重中之重，抓住源头，下决心、下力气根治，解决这个影响投资环境的痼疾顽症。一是源头控制。在今年的收费许可证年审过程中，对收费的主体资格进行了严格把关，对不符合规定的坚决取缔收费资格。同时，根据国家、省对收费的最新规定，取消了一些收费项目，降低了一批收费项目的收费标准。针对问题突出的培训收费问题，加大治理力度，加强了管理，坚决控制要求基层单位、企业交费参加培训的办班活动。通过严把收费许可证年审关，进一步明确了各单位的收费权限、项目、标准、时限，为改善投资环境工作奠定了坚实的基础
5、。二是强化监督。积极开展了专项监督检查活动，以检查促规范。开展农业生产资料价格和涉农收费专项检查，全市共出动14个组154人次，检查面达82%，查出价格违法案件40件，查出违价金额265万元，没收违法所得30万元，其余尚在处理中。对化肥农资价格进行了专项检查，全市出动13个组275人次，检查204家单位，检查面达到了100%，查出违法所得8.9万元，全部予以责令退还多收价款处理。对药品集中招标采购进行专项检查，全市21家医疗机构招标药品价格受检，查出18家医疗单位多收价款金额3.5万元，收缴财政总金额1.7万元，其余退还用户。对教育收费进行了专项检查，全市组织6个组，60名检查人员参与检查，检
6、查面40%，查出价格违法案件6件，违法所得100余万元。此外，积极受理举报案件，今年上半年共受理群众举报投诉、物价政策咨询144件，其中：上级主管部门交办6件、电话举报与咨询110件、来信3件、来访25件，已处理办结137件。截至目前，全市共查处各种价格违法案件63件，查处价格违法所得金额409万元，其中退还用户金额2万余元，上缴财政没收违法所得金额47万元。三是实行收费阳光工程。在各收费单位普遍实行了收费许可证制度和收支两条线制度，对各执收执罚单位所收的非税收入全部缴入新的专户进行管理，强化制度约束。同时，为了进一步提高价格和收费管理工作的透明度，启动了全市“价格阳光工程”，还先后印发涉农价
7、格与收费明白手册20万册，印发涉农价格与收费管理办法公告201X份，印发医疗收费标准手册201X万份，印发义务教育收费一览表手册65000份，中小学生人手一份，印发涉企行政事业性收费项目标准表3000份，印发口岸收费手册1000册。通过多种形式、多种渠道，宣传“价格阳光工程”所涉及的价格与收费项目、标准、规定，达到了家喻户晓、人人明白。（三）全面推行“六项制度”，不断提高服务质量和水平。坚持以全面推行和完善“六项制度”为切入点，促进经济发展环境的改善。一是实现制度全面化。个中省市直属的重点办公部门、执法执纪部门、公安司法机关的“六项制度”在报上进行了公开，接受社会的监督。截至目前，全市所有的党
8、政机关、服务窗口单位推行“六项制度”达到了百分之百。二是实现制度程序化。建立服务大厅，实行“一站式”服务。目前市建设局、财政局、国土资源局、公安局、地税局、劳动与社会保障局等个部门设立了服务大厅集中办公，实行了“一站式”服务，设立电子屏幕，对各项业务的内容、程序和办结时限全面公示。三是实现制度公开化。各窗口单位全部实行了挂牌办公、挂牌上岗、挂牌服务，并设立了服务热线，以备咨询。四是实现制度便民化。明确规定为外来投资者代办重大招商项目的审批、注册登记、办证办照工作，都实行一事一办、特事特办的原则，简化办事手续，积极为客商创造良好的发展环境。市招商局为此成立了专门的组织，设立专人负责此项工作。五是
9、制度严肃化。按照“六项制度”的规定，对越权审批、违法审批和超时不办的严肃处理。通过实施“六项制度”，各单位提高了服务意识、强化了监督机制、提高了行政效率。（四）实行政务公开，增强行政权力运行透明度。今年以来，我们把政务公开作为树立政府形象的重要内容，全面推行此项制度，重点强化了四方面工作。从强化领导入手，成立了政务公开领导小组，制发了政务公开实施方案和人民政府政务公开办法，增强强制性和制度化。从强化约束机制入手，进一步完善有关制度，规范政务公开的内容和形式。从强化监督检查入手，努力提高行政工作运行和行政权力运用的透明度。从便民、利民入手，拓展政务公开的范围。自全面推行政务公开以来，取得了一定成
10、效。一是政务公开的规模不断扩大。我市下辖的三县两市一区政府序列35个部门全部实行了政务公开，政务公开面达到100%。中省直各单位及政府二层机构也不同程度地推行了政务公开。二是政务公开的内容不断丰富。公开事项由少到多，由小到大。从开始涉及的热点问题逐渐扩大到事关“钱、权、人”等重大问题、重大决策，以及建设项目必须招投标、经营性土地实行招拍挂、政府采购实行公开化等等。三是政务公开的形式不断多样。在原来政务公开栏、公开墙、办事公开指南手册等传统方式的基础上，增加了电子公开屏幕、网上公开、公开大厅等方式。今年4月，我市46个职能部门在报进行了公开承诺，市政府35个组成部门已全部在政府中心网站发布政务公
11、开内容，对应该公开的内容，做到最大限度透明。通过政务公开促进了投资环境的改善，截至目前，全市共修订和完善不符合市场经济发展要求的政策性文件46件，制定和出台新的优惠政策49件，进行落实优惠政策专项监察65次，进行专项调研32次。市政府主要领导召开两次外来投资者座谈会和一次外经贸企业座谈会，征求企业对行政执法的意见和建议，虚心纳谏，协调解决实际问题44个。（五）规范行政行为，加快依法行政进程。今年以来，按照建设高素质、好形象、高效率的政府法制队伍为目标，以加强行政执法监督、规范行政执法、切实推进依法行政工作为重点，全面开展了依法行政工作。一是积极落实行政执法责任制度。行政执法责任制试行办法颁布实
12、施后，市政府高度重视，专题研究，实行了一把手工程，强化领导。成立了由市长任组长、常务市长任副组长，其他副市长、秘书长、副秘书长为成员的行政执法责任制工作领导小组，有关部门具体负责抓落实，形成了严密的组织领导体系。同时下发了人民政府行政执法责任制实施方案，对实施责任制的指导思想、实施范围、考核目标、奖惩办法等内容提出了明确要求，从领导上、组织上、制度上保证了行政执法责任制工作的落实。二是把好规范性文件制发关。年初，制定了市政府规范性文件制发计划，避免规范性文件制发的盲目性、随意性。加强对规范性文件审核管理，重点在各种收费、行政审批、基金和行政处罚的设定上，凡没有法律法规规章依据的均予以纠正。三是
13、加强政策性、规范性文件清理。查阅文件近5万件，梳理出政策性、规范性文件307件，经市政府常务会议审定予以保留47件，废止260件。四是加强队伍培训。按照省政府的要求和部署，对全市行政执法人员进行了综合法律知识培训，截止目前全市共举办培训班40多期，培训人员4700多人。通过培训，行政执法人员素质明显提高。五是强化行政执法监督。集中开展依法行政大检查活动，对7个县（市）区及80多个中省市直单位实施了全面检查，严厉查处了一批涉外、涉企、涉农等影响较大、群众反映强烈的重点和难点问题，共查处行政执法违法违纪案件50件，工业滤布涉及10大系统、16个部门27个单位；共纠正违法违纪问题10件，对10名涉案
14、人员给予了纪律处分。尽管我们在改善和创建优良经济发展环境工作中取得了阶段性成果，但也存在一定的问题。主要是一些职能部门观念转变还不到位，重收费和罚款，轻管理和服务，以罚代管现象仍然存在；个别领导、部门缺乏大局意识，只重蝇头小利，说起来慷慨陈词，做起来只记一时，干起来绝不落实；个别行政执法人员官本位思想还没有彻底根除，有时还存在“门难进、脸难看、话难说、事难办”的问题，极个别还有“不给好处不作为、给了好处滥作为”的现象；各方面监督作用发挥还不到位，受人力和经费限制，部门监督力度不强，存在死角死面，等等。对此，我们将进一步认清改善和创建优良经济发展环境的艰巨性和长期性，强化措施，加大力度，着力解决
15、存在的问题，使改善经济发展环境工作扎实有效推进。二、下步工作打算 小陈老师工作室原创我们要紧紧抓住这次专项督查指导的契机，认真落实督查组反馈的整改意见，重点做好以下几项工作：第一，认真贯彻落实行政许可法。采取多种有效形式，加强行政许可法学习宣传。认真做好行政许可项目的清理工作。按照许可法要求，实行一条龙服务、联合办公、集中办公等便民许可形式，提高行政效率。加强对行政许可实施单位的监督，按照谁许可、谁监督、谁负责原则，对滥用职权许可的，对不依法履行监督职责的，没有依据收费的，加大查处力度。第二，努力提高执法队伍素质。进一步落实领导干部带头学法制度，使各级领导干部能够自觉带头学法、用法和守法，掌握
16、履行职责所必须的专业知识和有关法律知识，不断提高依法行政和依法决策水平。建立健全行政执法人员学法制度，每年定期组织行政执法人员参加法律知识培训，统一考试要形成规范化和制度化，不合格者不得从事行政执法工作，增加强制力。同时加强思想政治教育和行政管理，健全奖惩机制和竞争机制，滤布努力建设起一支政治坚定、业务精通、恪尽职守的行政执法队伍。第三，严格规范行政执法程序。按照行政处罚法和规范行政执法条例等法律法规，进一步健全和完善行政执法程序，完善依法行使职权的步骤、形式、时间和顺序，遵守行政处罚公开、听证、回避等制度。建立健全以行政领导责任制为核心的执法责任体系，积极探索行之有效的评议考核制度，把执法责
17、任制与公务员、执法人员考核、奖励、任免等结合起来，把考核结果作为评定领导干部政绩的重要内容和考核执法人员的重要依据，发挥评议考核在规范行政执法过程中的重要作用。第四，优化行政服务质量。通过继续落实“六项制度”，规范行政行为，提高服务水平。加大行政服务监督和考核力度，把“六项制度”和“六条高压线”的贯彻落实情况与行政机关领导和执法人员政绩考核挂钩，促其自觉遵守并严格执行。加快推进政府电子政务网络建设，推行电子政务，积极运作网上审批，为企业和群众提供信息化服务，发挥电子政务在环境建设中的公开、规范、实效、科学和无私等功能。优化服务环境，进一步落实招商引资的各项政策，加大领办代办工作力度，落实对外资
18、来投资客商的礼遇规定。第五，建立健全各项监督机制。抓好专项治理，重点解决乱设卡、乱收费等问题。组织监察、审计、法制、环境等机构继续采取明查暗访结合、日常检查与抽查结合、内部考核与外部评议结合等方式强化对重点部门的行政执法监督，发现问题及时纠正。加大责任追究力度，对执法违法、破坏经济发展环境的行政机关和行政执法人员，严肃处理，既要追究当事人的行政责任和法律责任，也要追究有关行政人员和负责人的领导责任。改善投资环境工作情况汇报附送：改善餐饮业农贸市场食品卫生安全环境的调研报告改善餐饮业农贸市场食品卫生安全环境的调研报告“民以食为天，食以安为先”。食品卫生安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，
19、直接关系到经济发展和社会稳定，已成为百姓日常生活中十分关心的问题之一。今年是奥运决战之年。据估计，201X年奥运会期间，将有近40万人次来我区观看比赛。这将为我区的旅游产业发展宣传石景山提供机遇。同时，也是对我区相关食品卫生安全保障工作的一次考验。立足于构建和谐社会；立足于迎接奥运会的举办;立足于加强和改善我区的食品卫生安全工作和环境，我们采取专委会联合集中视察、党派互动、委员联组、明查暗访、问卷调查、居民座谈等多种形式，重点对我区贯彻食品卫生法、农贸市场、餐饮业食品卫生安全环境状况及监督管理进行了调研。一、区食品卫生安全工作情况(一)食品经营企业单位现状我区现有与食品有关各类经营企业单位47
20、69户。农贸市场28家(较规范11个，设施较简陋的有17个;总摊位数2554个，从业人员近万人)；餐饮单位1137户，目前在816户餐饮单位(集体食堂321户除外)，现已完成量化分级的647户，其中A级29户，占4.5%；B级113户，占17.5%；C级468户，占72.3%；D级37户，占5.7%。(二)调研结果显示居民普遍掌握一定的食品卫生安全知识。居民在选择餐馆和购买食品时，根据收入情况而定。大部分工薪阶层首选超市购买熟食食品或鲜肉；.freekan.就近到农贸市场购买蔬菜；选择中型以上、大众化既干净又实惠或有一定品牌特色的餐馆就餐。但大部分老年人、低收入者和外来务工人员在购买熟食品和肉
21、食品时更喜欢到农贸市场；在外就餐则喜欢到方便低廉的小餐馆。老百姓普遍对加快建设规范化农贸市场呼声较高，对无照经营、食品加工的卫生状况及食品质量表示不满，对小餐馆及大排档食品卫生安全表示担心。特别是对居民区周边的大排档要求对其“严格监管”的呼声强烈。二、食品卫生安全工作存在的问题(一)规范执法监督管理力度不够食品卫生安全领域法律支持不够。存在法律法规滞后和处罚偏轻，违法成本低、执法成本高的现象。对违法生产加工经营者打击力度不够。食品卫生安全工作涉及多部门监管，职能交叉重叠。部门之间难以实现无缝隙监管，不能形成较强的合力，影响工作效率。推行和宣传餐饮业食品卫生量化分级管理力度不够。强化明示餐馆执行
22、食品卫生量化分级管理的措施也不够到位。(二)餐饮业食品卫生安全工作有待进一步改进在餐饮业推行的食品卫生量化分级管理工作中，部分餐馆没有按照食品卫生量化分级要求明示A、B、C、D等级牌；部分中小餐馆不知道量化分级管理制度；大部分老百姓不知道其作用。卫生状况级别档次低的餐馆数量占绝大多数，与食品卫生安全要求有较大的差距。随着人民群众生活水平的不断提高，人们更加讲究饮食健康、营养、卫生和安全。但是，目前我区上档次有规模有特色，或大众化既干净又卫生的餐馆数量少，达到A、B级标准仅占22%；而低档次、无特色、卫生环境差，需整改或应取缔的餐馆数量多，评定为C、D级标准的达到78%。餐饮业存在着严重的安全隐
23、患。部分中小餐馆、小加工、小卖店的操作间面积狭小，操作条件不符合卫生要求；生、熟食品储藏不符合食品卫生安全标准和管理规定；厨房卫生环境脏、乱、差；部分经营人员及从业人员无健康证；部分餐馆、摊点无餐具消毒措施;部分单位的管理者和从业人员食品安全意识淡薄，卫生管理制度不健全;超范围经营。大排档食品卫生安全问题突出。部分在路边或是居民楼底层经营大排档的餐馆，经营者自己没有执照，使用的是借或租来的经营执照;不具备食品卫生条件,食品的冷、热制作加工、储藏等设施都是临时性的。食品准入存在漏洞。调研中我们了解到，虽然大部分餐馆能够按照食品准入制度要求，从指定供销厂家和市场采购猪肉、蔬菜、水产品等重点商品。但
24、部分餐馆仍然存在不按指定渠道私下进货问题。(三)不规范农贸市场食品卫生安全管理不到位我区农贸市场的总体设施状况列在城八区之末。由于不规范的农贸市场管理不到位，本文来自.gongwen123.为市场内的食品安全带来极大的隐患。1.市场投入及管理不到位。由于市场不规范，市场的主办方不愿意进行投资建设或配备相应的设施，市场内经营食品的条件和卫生环境差。市场管理人员只管收取摊位费，对市场缺少有效的管理。2.对食品经营及从业人员管理不到位。市场内从事食品加工经营的小餐馆、小加工的人员及从业人员普遍存在无食品卫生许可证、无执照、无健康证的情况；熟食品、干货制品暴露经营，卫生环境条件差；超范围经营；食品进货
25、渠道混乱，票、证不全；餐饮服务人员主要是外地务工人员,食品卫生知识偏低且流动性大。3.食品卫生与安全的其他问题。我区衙门口地区的向丰宝龙农贸市场无证经营的现象较为严重。另外我区部分自然村外来人口居住的大杂院，成为伪劣假冒食品的制作窝点。制作加工和供应的“烤鸭、肉馅、鸡排、腊肠、酒”等食品和饮料令人担忧。三、几点建议(一) 进一步加大食品卫生安全监管工作力度建立区食品卫生安全监管长效机制。进一步理顺食品卫生安全监管职能，形成高效、统一、权威的食品卫生安全管理体系。压滤机滤布增加食品卫生安全专项资金投入。配备必要的检测设备，解决监管人员不足等问题；加强对专业技术人员培训，提高监管人员整体职业素质和
26、规范执法水平。加快对我区现有不规范农贸市场的升级改造。争取市有关部门对不规范农贸市场升级改造资金的支持，用足对新建社区菜市场的政策。政府应对投资建设经营农贸市场和社区菜市场的社会单位或个人，给予分级的政策优惠或资金补贴。研究制定食品卫生安全长远规划。(二)进一步提高执法人员监管执行力一是严把食品卫生安全准入关。加强对食品卫生安全源头的控制，进一步完善食品卫生安全准入制度。抓责任的落实、加大日常监督的频次。二是强化餐饮业食品卫生安全监管量化分级管理。对所有参加卫生质量量化分级管理的餐馆，要求在门口挂A、B、C、D等级牌，定期进行检查，加大动态管理力度。对达到A、B级标准的餐饮单位坚持高标准、严要
27、求，发挥其示范和带动作用；将监督重点放在级别低、风险度较大的餐馆；依法规范中小餐馆，促使其上档次、上水平；对卫生环境差餐馆限期整改，提高级别档次。在我区奥运场馆周边地区进行试点，参照卫生部在海淀区试点实行的公示餐馆卫生状况的脸谱方式，强制执行餐馆卫生量化分级管理制度。强化餐饮业自律意识。指导建立餐饮行业协会、商会，协助政府有关部门加强对餐饮行业食品卫生安全的监督管理与服务，使其成为行业治理的主体。强化经营者的自律意识，树立良好的企业行业形象，促进餐饮行业发展与管理。结合201X年奥运会的举办，滤布有关部门应尽快制定出台高标准的管理办法或保障服务奥运行动规划。重点对奥运会场馆周边的餐馆和大排档等
28、进行24小时食品卫生安全“无缝隙”监管。确保在奥运会期间不出现食品卫生安全问题。三是加强对农贸市场食品卫生安全的监管。对现有不规范农贸市场内的食品加工、经营者及摊位，进行重新审核登记建立档案；严格实行每日对农贸市场所经营的食品、蔬菜、水果检查进货渠道及检测票证和台帐管理制度；严格要求市场主办方合法经营，对出现超范围经营和管理不到位的，要依法处罚；坚决取缔不规范农贸市场内临时性、无执照、无上下水、无消毒保障的食品餐饮摊点；建立农贸市场食品卫生安全保证金制度，维护老百姓的合法权益，提高市场的自我约束力。为所有的农贸市场配备相应的简易检测(箱)设施，让大家买着放心，吃着安心。(三)深入开展食品卫生安
29、全宣传教育有关部门应加大对食品卫生安全法律法规、职业道德和社会公德方面的宣传教育。普及食品卫生安全知识，提高全民的食品卫生安全的法律意识和自我保护意识。加大向社会广泛宣传的力度。不仅让餐饮行业知道食品卫生质量A、B、C、D量化分级管理制度，也要向社会和老百姓广泛宣传，做到家喻户晓。加强对食品生产经营者的宣传教育和培训。强化其食品卫生安全第一责任人的意识，使其知法、懂法、守法，规范生产经营行为。借助迎奥运的宣传，使经营者树立石景山的主人形象意识。充分发挥新闻媒体的作用，及时向社会发布食品卫生安全监督抽检结果，以警示违法行为。通过调研，大家一致认为：我们应借助北京举办201X年奥运会的机遇，大力改善我区的餐饮业和农贸市场的食品卫生安全环境，大力推进我区的旅游产业发展和CRD建设，保障我区老百姓的食品卫生安全，为奥运会的顺利召开提供食品卫生安全保障，为首都新城区的建设做出我们的努力。改善餐饮业农贸市场食品卫生安全环境的调研报告
