1、附件：北京市城市中心区货运需求量调查报告北京市交通委员会运输管理局交通运输部科学研究院北京市统计信息咨询中心二一一年十月目 录1.调查背景32.调查结果52.1 总体情况52.2 货类构成62.3 空间分布及流向构成82.4 时间分布92.5 承运方式102.6 承运车辆12附件一：主要名词解释13附件二：问卷调查结果141.调查背景北京市城市中心区 本文中“城市中心区”是指北京市五环路（含五环路）以内的行政区域范围。是首都城市功能的重要承载区，是国家党政军机关、企业总部、办公场所高度集中的区域，人口高密度分布，商业、服务业聚集，交通拥堵严重。做好城市中心区的货物配送，对北京市实现 “四个服务
2、”功能 为党、政、军首脑机关正常开展工作服务，为日益扩大的国际交往服务，为国家教育、科技和文化的发展服务，为市民的工作和生活服务。，保障城市正常、高效、安全、有序运行，缓解交通拥堵，满足市民正常生活需要，具有十分重要的意义。近年来，北京市政府一直很关注城市交通的发展问题，并相继出台了一些相应的政策与规划来加强对城市交通的管理。2009年北京市政府发布的北京市建设人文交通科技交通绿色交通行动计划（2009年-2015年）中要求“加快转变交通发展方式，强化管理；坚持优先发展公共交通战略，着力推进公交城市建设；加大创新力度，提高交通设施承载能力和交通运输服务水平”，具体在货运方面要求开展城市货运物流
3、配送服务工程，实现传统道路货运业向现代物流业的转变。2009年通过的北京市道路运输条例第二十四条规定“市交通行政主管部门所属的道路运输管理机构会同市商务、建设、农业、市政管理等相关部门建立协调配合机制，定期归集整理北京市生产、生活等重要物资的货运需求信息并向社会公布，引导运输供给与需求的平衡发展。”在此背景下，为了全面、系统的掌握城市中心区货运需求的总量、结构及时空分布等特点和规律，在保障居民日常生活及城市正常运行的基础上进一步加强和改善城市中心区货运管理和组织，促进货运供需平衡发展、缓解交通拥堵，推进城市物流配送系统的建设完善，促进人文交通、科技交通、绿色交通行动计划落实以及北京提高“四个服
4、务”水平、建设“世界城市”战略的实施，按照市交通委和市统计局的部署，市交通委运输管理局、市统计信息咨询中心和交通运输部科学研究院于2010年11月联合开展了首次从需求方入手进行的城市中心区货运需求量调查。按照北京市城市总体规划（2004年-2020年）规定的中心城范围为东起定福庄，西到石景山，北起清河，南到南苑，加上回龙观与北苑北地区，面积约1085平方公里，基本为北京市五环路内的区域。为了便于调查的组织实施，本次调查中的“城市中心区”是指北京市五环路（含五环路）以内的行政区域范围。本次调查主要分为两个子项，第一个调查子项是针对城市中心区法人单位和个体经营户的城市中心区货运需求抽样调查，主要是
5、获取城市中心区（含四环路内）货运需求总量及结构特征。配合抽样调查，同时还针对部分样本法人单位进行了问卷调查，以了解各单位对目前城市中心区货运管理的意见和建议。调查内容主要包括：调查期内调查对象分车次的起终点、货类、运输车型、运输车辆吨位、承运方式、运输时段、货物重量、货物体积等。根据调查精度要求，测算确定法人单位最低样本量为2431个，个体经营户为840个；本次调查实际回收法人单位有效样本2687个，个体经营户有效样本804个。针对样本法人单位问卷调查的调查内容主要是各单位对城市中心区货运需求的满足情况、运输服务满意度、对货运运价的看法以及对行业管理部门的建议等，回收有效调查问卷1317份。第
6、二个调查子项是由市发展改革委、市商务委等14个委办局的主管或归口管理重点货运需求单位参与的调查。本次调查将以上单位的货运需求总量视为城市中心区重点保障的货运需求量，简称城市运行保障货运量。调查内容与针对城市中心区法人单位和个体经营户的抽样调查类似，共回收有效调查表479份。2.调查结果2.1 总体情况根据本次调查，2010年北京市城市中心区货运总量为10041.07万吨，货运总车次3639.61万车次，其中四环路内货运总量为3404.24万吨，货运总车次2740.10万车次。四环路内货运量占城市中心区的33.90%，车次数占75.29%。城市中心区日均货运量27.51万吨，其中白天（白天指6：
7、0023：00，下同）17.06万吨；日均货运车次9.97万车次，其中白天8.11万车次。城市中心区中四环路内日均货运量9.33万吨，其中白天6.15万吨；日均货运车次7.51万车次，其中白天6.27万车次。表1 城市中心区货运量及车次数指标全年运量（万吨）全年车次数（万次）日均运量（万吨）日均车次数（万次）其中：白天（万吨）其中：白天（万次）城市中心区10041.073639.6127.5117.069.978.11其中： 四环路内3404.242740.109.336.157.516.27四环路内占城市中心区的比例33.9%75.3%33.9%36.0%75.3%77.3%根据对市发展改革
8、委、市商务委等14个委办局的主管或归口管理重点货运需求单位的货运需求数据进行汇总，城市运行保障货运总量为5309.20万吨，货运总车次779.10万车次；日均货运量14.55万吨，货运车次2.13万车次。城市运行保障货运量占城市中心区货运总量的52.87%，车次数占城市中心区车次总数的21.41%。2.2 货类构成本次调查针对城市中心区货物的用途及运输特点，将货物划分为6个货物大类、23个货类。6个货物大类分别为：居民日常生活类、城市运行及公共服务类、建筑物资类、工业原材料及制品类（建筑物资除外）、文体用品类和其他，具体划分情况见下表2。表2 货物分类情况表货物大类货类居民日常生活类水果蔬菜、
9、粮油及肉禽蛋奶鱼类；烟、酒、糖、茶、饮料、调料等副食品；纺织品、服装、皮革制品；日用工业品；药品、医疗器械、医疗物资、卫生防疫、抢救、医疗用具等；家用电器；电子、电讯设备及器材城市运行及公共服务类煤炭及制品；石油、天然气及制品；邮件、邮递包裹及快件；苗木、花草及绿化材料；垃圾及废旧物品建筑物资类水泥；钢铁；矿物性建筑材料工业原材料及制品类（建筑物资除外）交通运输设备；普通工业机械设备、专用机械设备及制品、电力设备及器材、仪器仪表等；化工原料及制品；木材文体用品类文化体育用品；纸制品、印刷品、书籍报刊等；工艺美术品；其他其他调查结果显示，六大货类当中运量最大的是建筑物资类，运量达到5112.74
10、万吨，占总运量的50.92%；车次数最多的是居民日常生活类，车次数为2514.82万次，占总车次数的69.1%。六大货类运量具体情况详见下图1所示。 图1 城市中心区六个货物大类货运量及车次数构成细分的23个货类中，货运量前三位是：矿物性建筑材料4419.89万吨（44.02%），水果蔬菜、粮油及肉禽蛋奶鱼类1198.29万吨（11.93%），垃圾及废旧物品728.43万吨（7.25%）；车次数前三位是：水果蔬菜、粮油及肉禽蛋奶鱼类756.56万次（20.97%），电子、电讯设备及器材564.05万次（15.50%），日用工业品441.39万次（12.13%）。2.3 空间分布及流向构成本次调
11、查根据北京市货运通行管理规定，将货物运输起终点的区域划分为三个：四环路内、四环路至五环路之间、五环路外。从空间分布情况来看，城市中心区货运总量为10041.07万吨，货运总车次3639.61万车次；其中，四环路内货运总量为3404.24万吨，货运总车次2740.10万车次。四环路内货运量占城市中心区总货运量的1/3，但车次数占3/4。从运量的流向分布来看，由五环路外运到四环路至五环路之间的运量最大，占33.99%；其次是四环路至五环路之间运到五环路外，占18.34%，详见图2。图2 城市中心区分流向的货运量构成从车次的流向分布来看，由五环路外运到四环路内的车次数最多，占25.40%；其次是四环
12、路内运到五环路外，为14.87%，详见图3。图3 城市中心区分流向的车次数构成2.4 时间分布从季节分布来看，城市中心区货运量一季度为2088.41万吨，二季度为2467.65万吨，三季度为2849.22万吨，四季度为2635.79万吨；占全年货运总量的比重分别为20.80%、24.59%、28.38%、26.25%。另外，本次调查将运输时段划分为三个区间：23:00次日6:00、9:0016:00和其他。为便于分析，将时段归纳为白天和夜间，白天是指6：0023：00。调查结果表明，城市中心区9:0016:00时段的货运量和车次数最大，其次为23:00次日6:00，其他时段最小。详见表3。表3
13、 分时段货运量及车次数构成（%）时段城市中心区其中：四环路内运量车次数运量车次数夜间（23:00次日6:00）37.97 18.66 34.07 16.43 白天（6：0023：00）62.0281.3465.9383.56其中：9:0016:0045.28 69.66 51.05 73.05 其他16.74 11.68 14.88 10.51 2.5 承运方式本次调查将货物的承运方式划分为自行运输和委托第三方运输两种，调查结果显示城市中心区自行运输完成的运量为7361.52万吨，委托第三方运输的运量为2679.55万吨。从承运方式来看，城市中心区货物运输呈现以下特征：（1）委托第三方运输完成
14、运量所占比重近27%城市中心区委托第三方运输（即由专业物流公司、运输公司承担运输）完成货运量占总货运量的26.69%，由批发零售企业、制造企业等发货方或收货方以自有车辆自行运输完成的货运量占73.31%。随着批发零售、制造等企业规模的扩大，企业向多元化方向发展，经营范围不断拓展，部分企业也发展物流、运输、仓储等业务，自行运输仍占有较大比重。图4 城市中心区分承运方式的货运量构成（2）不同货类承运方式差异显著普通工业机械设备、专业机械设备及制品、电力设备及器材、仪器仪表等，钢铁，煤炭及制品以委托第三方运输为主，第三方运输比重均在85%左右；水泥，矿物性建筑材料，水果蔬菜、粮油及肉禽蛋奶鱼类，垃圾
15、及废旧物品以自行运输为主，自行运输比重均在85%以上；药品、医疗器械、医疗物资、卫生防疫、抢救、医疗用具等自行运输比重也较高，自行运输比重接近80%。（3）委托第三方运输的夜间运输比重为44.95%，明显高于自行运输的夜间运输比重33.45% 委托第三方运输的货类中普通工业机械设备、专业机械设备及制品、电力设备及器材、仪器仪表等，钢铁，煤炭及制品，化工原料及制品，交通运输设备等大宗物资所占比重较高，以上货类适宜夜间运输，因此委托第三方运输夜间运输比重为44.95%，比自行运输的夜间运输比重高出11.5个百分点。表4 分承运方式货运量的时段构成（%）运输时段夜间（23:00次日6:00）白天（6
16、：0023：00）其中：（9:0016:00）其他自行运输33.4565.5544.81 20.74 委托第三方运输44.9552.0544.91 7.142.6 承运车辆本次调查将承运车辆分成货车和客车两类，其中货车按照车体结构划分又分为栏板货车、普通厢式货车、封闭货车、其他货车四种普通货车和保温冷藏车、集装箱车、罐车三种专用货车。按照车辆核载将货车又分为小型车（核载2吨）、中型车（2核载4吨）、大型车（4核载8吨）和重型车（核载8吨）。根据本次调查，城市中心区货车完成运量9326.63万吨，车次数2250.61万车次，占总货运量和总车次数的比例分别为92.88%和61.84%。货车中专用货
17、车（包括保温冷藏车、集装箱车、罐车）完成运量3798.98万吨，车次数360.81万车次，分别占货车运量和车次数的40.73%和16.03%；普通货车5527.65万吨，车次数1889.81万车次，分别占货车运量和车次数的59.27%和83.97%。客车完成运量714.44万吨，1389.00万车次，占总货运量和总车次数的比例分别为7.12%和38.16%。附件一：主要名词解释1、运输时段本次调查针对货运通行证的限行时段，将运输时段划分为三种：23:00次日6:00、9:0016:00、其他。为便于分析，本报告将时段归纳为白天和夜间两个大的时段，其中白天指6:0023:00，夜间指23:00次
18、日6:00。2、空间分布根据北京市交管局发布的区域禁行管理措施，四环路（含）以内道路，6时至23时禁止货车通行。因此，本次城市中心区货运需求量调查将货物运输起终点的区域划分为三个：四环路内、四环路至五环路之间、五环路外。根据此环路位置划分进行空间分布分析。附件二：问卷调查结果本次调查共收集有效调查问卷1317份，由参与城市中心区货运需求量调查的法人单位填写。问卷汇总结果如下：1目前你单位的城市中心区（五环内）货运需求是否得到满足？选择“A是”的占88.6%，选择“B否”的占11.4%。2你单位对目前本市的道路货运服务质量是否满意？选择“A是”的占68.0%，选择“B否”的占32.0%。3本市目
19、前的市区货车交通限行管理政策对你单位的货物运输影响如何？选择“A影响较大”的占12.3%，选择“B影响较小”的占57.8%，选择“C没有影响”的占29.9%。4你单位对本市目前的货车通行证的发放管理有什么看法？选择“A、为了北京市大气环境、交通秩序的改善，应该实施货车通行证政策”的占75. 8%，选择“B、对企业生产、运营影响太大，不应实施货车通行证政策”的占8.1%，选择“C无所谓”的占20.7%，选择 “D其他”的占2.7%。5你单位认为本市目前的货运通行证政策的实施效果如何？（可多选）选择“A、效果很好，有效改善了北京市大气环境，促进了交通秩序的改善”的占38.1%，选择“B、效果不明显
20、，无通行证的货车仍白天行驶”的占31.1%，选择“C、规避货车限行规定的客车拉货现象严重”的占19.6%，选择“D、不清楚”的占28.9%，选择“E、其他”的占1.1%。6你单位认为目前货车不限行的夜运时段（23：00-6：00）划分是否合理？选择“A、合理”的占91.3%，选择“B、不合理”的占8.7%。选择不合理的单位大多数建议将不限行的时间缩短，如调整为“24:00-5:00”、“23:00-5:00”、“24:00-6:00”等。7你单位认为本市交通拥堵的原因与货物运输的关系如何？选择“A、关系密切”的占30.1%，选择“B、关系不大”的占62.7%，选择“C、没有关系”的占7.2%。
21、8适合你单位进行城市中心区货物运输的车型有哪些？（可多选）选择“A、栏板车”的占9.11%，选择“B、厢式货车（包括冷藏车）” 的占30.52%，选择“C、封闭货车” 的占30.75%，选择“D、小型客车”的占58.54%，选择“E、挂车”的占4.63%，选择“F、罐车”的占3.57%，选择“G、集装箱车”的占7.52%，选择“H、其他”的占9.11%。9你单位认为本市目前的道路货物运输价格如何？选择“A、运价偏高”的占52.77%，选择“B、运价偏低”的占4.94%，选择“C、运价合适”的占42.29%。10政府应在哪些方面加强城市中心区的货运管理工作？（可多选）选择“A、建立物流公共信息平台，为供需双方提供动态信息，提高运输效率”的占78.36%，选择“B、建立货运企业、物流企业的信用体系”的占56.49%，选择“C、研究并出台城市中心区货运经营者标准、货运车型标准等，公布能够进入城市中心区的货运企业名录”的占55.66%，选择“D、加强货物运输价格的监管和指导”的占57.56%，选择“E、出台相应引导、鼓励政策，扶持运输企业做大做强”的占36.52%，选择“F、提高货运经营者的市场准入条件”的占44.12%，选择“G、其他”的占1.90%。16
