1、20182019年度党员集中学习深刻领会习近平总书记关于扶贫开发重要论述深刻领会习近平总书记关于扶贫开发重要论述坚决打赢脱贫攻坚战前言党的十八大以来，党中央对脱贫攻坚作出新的部署，吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号，脱贫攻坚取得显著成绩。现在，我们进入扶贫开发工作攻坚拔寨的冲刺期，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的重要讲话精神，为我国当前和今后一个时期打赢脱贫攻坚战提供重要指引和战略指导。2013年11月，习近平总书记在湖南省湘西土家族苗族自治州十八洞村考察时首次提出“精准扶贫”概念，之后又多次对精准扶贫作出重要论述，其思想不断丰富和完善，精准扶贫已成为我国脱贫攻坚的基本方略。目录CO
2、NTENTS一、脱贫攻坚进入后半程二、脱贫攻坚的主要内容三、从扶贫攻坚到精准扶贫四、脱贫攻坚的重要意义五、习近平扶贫论述摘编六、八个方面推进脱贫攻坚脱贫攻坚进入后半程脱贫攻坚进入后半程，已经到了决战“硬仗中的硬仗”的关键时刻。从“看真贫、扶真贫、真扶贫”，到提出“六个精准”，再到改进完善考核扶贫评估机制，习近平总书记一系列关于扶贫工作的重要思想已经深入人心，成为指导我们奋力夺取脱贫攻坚战胜利的思想保证。扶真贫真扶贫一些地方贫困程度一些地方贫困程度深、基础条件薄弱、深、基础条件薄弱、公共服务不足，特公共服务不足，特殊困难群体脱贫难殊困难群体脱贫难度大；度大；一些地方精准基础不扎实，些地方精准基础
3、不扎实，政策措施不落实不到位不政策措施不落实不到位不精准，资金使用管理不规精准，资金使用管理不规范，形式主义、官僚主义、范，形式主义、官僚主义、弄虚作假现象时有发生。弄虚作假现象时有发生。现阶段脱贫攻坚存在的两方面问题现阶段脱贫攻坚存在的两方面问题彻底打赢脱贫攻坚彻底打赢脱贫攻坚“硬仗中的硬仗硬仗中的硬仗”问题解决之道问题解决之道脱贫攻坚越到最后，越须啃下最难啃的硬骨头；离脱脱贫攻坚越到最后，越须啃下最难啃的硬骨头；离脱贫攻坚目标实现期限越近，任务越艰巨，越要实行严贫攻坚目标实现期限越近，任务越艰巨，越要实行严格的考核评估。这是打赢脱贫攻坚战的重要保障，也格的考核评估。这是打赢脱贫攻坚战的重要
4、保障，也是奋进在脱贫攻坚路上的强大指引。是奋进在脱贫攻坚路上的强大指引。脱贫攻坚的主要内容精准化理念是精准扶贫思想的核心要义精准化理念是精准扶贫思想的核心要义分批分类理念是精准扶贫思想的基础工具分批分类理念是精准扶贫思想的基础工具 精神脱贫理念是精准扶贫思想的战略重点精神脱贫理念是精准扶贫思想的战略重点 精准扶贫思想精准扶贫思想（一）精准化理念是精准扶贫思想的核心要义（一）精准化理念是精准扶贫思想的核心要义 扶贫工作贵在看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些扶贫工作贵在看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些“盆景盆景”，多搞一些惠，多搞一些惠及广大贫困人口的实事。及广大贫困人口的实事。农村扶贫的主要特点是
5、区域瞄准，没有识别到户。农村扶贫的主要特点是区域瞄准，没有识别到户。习近平的精准扶贫思想正是在总结数十年扶贫工作经验、教训之上，并根习近平的精准扶贫思想正是在总结数十年扶贫工作经验、教训之上，并根据目前中国贫困群体状况所提出的针对性措施。据目前中国贫困群体状况所提出的针对性措施。精准扶贫包括了精准识别、精准扶贫包括了精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，其核心要义就是精准化理念，要求将精准精准帮扶、精准管理和精准考核，其核心要义就是精准化理念，要求将精准化理念作为扶贫工作的基本理念，贯穿于扶贫工作的全过程。化理念作为扶贫工作的基本理念，贯穿于扶贫工作的全过程。坚持坚持精准化理念精准化理念，提
6、高脱贫实效，提高脱贫实效【集中优势兵力打攻坚战】“分分分分则则则则力力力力散散散散，专专专专则则则则力力力力全全全全。”造造成成各各地地深深度度贫贫困困的的原原因因各各不不相相同同，集集中中优优势势兵兵力力打打歼歼灭灭战战要要从从各各地地实实际际出出发发，充充分分发发挥挥我我们们集集中中力力量量办办大大事事的的制制度度优优势势。就就全全国国而而言言，下下一一步步要要重重点点解解决决深深度度贫贫困困地地区区公公共共服服务务、基基础础设设施施以以及及基基本本医医疗疗有有保保障障的的问问题题。要要实实施施贫贫困困村村提提升升工工程程，培培育育壮壮大大集集体体经经济济，完完善善基基础础设设施施，打打通
7、通脱脱贫贫攻攻坚坚政政策策落落实实“最最后后一一公公里里”。只只要要我我们们集集中中力力量量，找找对对路路子子，对对居居住住在在自自然然条条件件特特别别恶恶劣劣地地区区的的群群众众加加大大易易地地扶扶贫贫搬搬迁迁力力度度，对对生生态态环环境境脆脆弱弱的的禁禁止止开开发发区区和和限限制制开开发发区区群群众众增增加加护护林林员员等等公公益益岗岗位位，对对因因病病致致贫贫群群众众加加大大医医疗疗救救助助、临临时时救救助助、慈慈善善救救助助等等帮帮扶扶力力度度，对对无无法法依依靠靠产产业业扶扶持持和和就就业业帮帮助助脱脱贫贫的的家家庭庭实实行行政政策策性性保保障障兜兜底底，就完全有能力啃下这些硬骨头。
8、就完全有能力啃下这些硬骨头。（二）分批分类理念是精准扶贫思想的基础工具（二）分批分类理念是精准扶贫思想的基础工具习近平在习近平在20152015年详细论述了其分批分类扶贫理念，并概括为年详细论述了其分批分类扶贫理念，并概括为“四个四个一批一批”，即，即“通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批”。四个四个一批一批通过扶持生产和就业发展一批通过低保政策兜底一批过低保政策兜底一批通过医疗救助扶持一批过医疗救助扶持一批通过移民搬迁安置一批坚持坚持分批分类理念
9、分批分类理念，提高脱贫实效，提高脱贫实效【关键是聚焦再聚焦、精准再精准】打打打打好好好好脱脱脱脱贫贫贫贫攻攻攻攻坚坚坚坚战战战战，关关关关键键键键是是是是聚聚聚聚焦焦焦焦再再再再聚聚聚聚焦焦焦焦、精精精精准准准准再再再再精精精精准准准准，采采采采取取取取更更更更加加加加集集集集中中中中的的的的支支支支持持持持、更更更更加加加加有有有有力力力力的的的的举举举举措措措措、更更更更加加加加精精精精细细细细的的的的工工工工作作作作，瞄瞄瞄瞄准准准准特特特特定定定定贫贫贫贫困困困困群群群群众众众众精精精精准准准准帮帮帮帮扶扶扶扶。对对有有劳劳动动能能力力的的，要要通通过过产产业业扶扶持持、转转移移就就业
10、业等等办办法法实实现现脱脱贫贫；对对丧丧失失劳劳动动能能力力的的，要要确确保保他他们们病病有有所所医医、残残有有所所助助、生生活活有有兜兜底底，要要通通过过最最低低生生活活保保障障及及其其他他政政策策措措施施，确确保保他他们们基基本本生生活活有有保保障障，实实现现脱脱贫贫。要要向向深深度度贫贫困困地地区区聚聚焦焦发发力力，以以解解决决突突出出制制约约问问题题为为重重点点，以以重重大大扶扶贫贫工工程程和和到到村村到到户户帮帮扶扶为为抓抓手手，强强化化支支持持保保障障体体系系，加加大大政政策策倾倾斜斜和和扶扶贫贫资资金金整整合合力力度度，因因地地制制宜宜，着着力力解解决决这这些些地地区区公公共共服
11、服务务、基础设施欠缺等问题，改善其发展条件。基础设施欠缺等问题，改善其发展条件。（三）精神脱贫理念是精准扶贫思想的战略重点（三）精神脱贫理念是精准扶贫思想的战略重点扶贫先扶志，不论造成贫困有何种直接原因，精神贫困始终是主观上的首要扶贫先扶志，不论造成贫困有何种直接原因，精神贫困始终是主观上的首要根源。精神贫困首先体现在缺乏脱贫致富的勇气、信心等主观意愿。树立脱根源。精神贫困首先体现在缺乏脱贫致富的勇气、信心等主观意愿。树立脱贫信心、营造脱贫环境，帮助贫困群体充分认识到自身优势以及主观能动性贫信心、营造脱贫环境，帮助贫困群体充分认识到自身优势以及主观能动性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和决心，在精
12、神上与贫困绝缘，是习近平精的重要性，拿出敢想敢干的毅力和决心，在精神上与贫困绝缘，是习近平精准扶贫思想的战略重点。准扶贫思想的战略重点。习近平精神脱贫理念的最重要体现就是大力发展乡村教育的观点。习近平精神脱贫理念的最重要体现就是大力发展乡村教育的观点。习近平指出，到习近平指出，到20202020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，是中央确定的目标。义务教育、基本医疗和住房，是中央确定的目标。把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策坚持坚持精神脱贫理念精神脱贫理念，提高脱贫实效，
13、提高脱贫实效【扶贫先扶志】习习总总书书记记强强调调，扶扶贫贫先先扶扶志志，扶扶贫贫必必扶扶智智。扶扶扶扶志志志志就就就就是是是是扶扶扶扶思思思思想想想想、扶扶扶扶观观观观念念念念、扶扶扶扶信信信信心心心心，帮帮助助贫贫困困群群众众树树立立起起摆摆脱脱困困境境的的斗斗志志和和勇勇气气；扶扶扶扶智智智智就就就就是是是是扶扶扶扶知知知知识识识识、扶扶扶扶技技技技术术术术、扶扶扶扶思思思思路路路路，帮帮助助和和指指导导贫贫困困群群众众着着力力提提升升脱脱贫贫致致富富的的综综合合素素质质。如如果果扶扶贫贫不不扶扶志志，扶扶贫贫的的目目的的就就难难以以达达到到，即即使使一一度度脱脱贫贫，也也可可能能会会再
14、再度度返返贫贫。如如果果扶扶贫贫不不扶扶智智，就就会会知知识识匮匮乏乏、智智力力不不足足、身身无无长长物物，甚甚至至造造成成贫贫困困的的代代际际传传递递。要要从从根根本本上上摆摆脱脱贫贫困困，必必须须智智随随志志走走、志志以以智智强强，实实施施“志志智智双双扶扶”，才才能能激激发发活活力力，形形成成合合力力，从从根根本本上铲除滋生贫穷的土壤。上铲除滋生贫穷的土壤。不愁吃不愁吃两不愁两不愁三保障三保障不愁穿不愁穿保障义务教育保障义务教育医疗医疗住房住房精准扶贫的总体目标：两不愁、三保障精准扶贫的总体目标：两不愁、三保障从脱贫攻坚到精准脱贫20152015年年年年1111月月月月2727、2828
15、日北京中央扶贫开发工作会议日北京中央扶贫开发工作会议日北京中央扶贫开发工作会议日北京中央扶贫开发工作会议解决好解决好解决好解决好“扶持谁扶持谁扶持谁扶持谁”的问题的问题的问题的问题解决好解决好解决好解决好“谁来扶谁来扶谁来扶谁来扶”的问题的问题的问题的问题解决好解决好解决好解决好“怎么扶怎么扶怎么扶怎么扶”的问题的问题的问题的问题确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。加快形成中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）加快形成中央统筹、省（
16、自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。任务到人、考核到位。按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批五个一批”工工程：发展生产脱贫一批，异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫程：发展生产脱贫一批，异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。解决好三个问题解决好三个问题解决好三个问题解决好三个问题20152015年年年年1111月月月月2727、2828日北京中央扶贫开发工作会议日北京中央扶贫开发工作会议日北京中央扶贫开发工作会议日北京中央扶贫开发工作会议实现有序退出，实现有序退出，既要防止拖延病，既要防止拖延病，又要防止急躁症。又要防止急躁症。设定时间表设定时间表在一定时间在一定时间内实现摘帽内实现摘帽不摘政策。不摘政策。留出缓冲期留出缓冲期按照摘帽标按照摘帽标准验收。准验收。实现严格评估实现严格评估做到脱贫到人，做到脱贫到人，脱没脱贫要同脱没脱贫要同群众一起算账，
