1、在全县第三批保持共产党员先进性教育活动工作会议上的讲话1212在全县第三批保持共产党员先进性教育活动工作会议上的讲话邓 光 志（2005年12月12日）同志们： 前面，赵勇同志回顾总结了我县第一、二批先进性教育活动开展情况，对怎样开展第三批先进性教育活动作了安排和部署.下面，我再讲四点意见：一、进一步巩固深化第一、二批教育活动成果，不断把党的先进性建设推向深入开展保持共产党员先进性教育活动，是我们党在新的历史条件下加强党的先进性建设的一次伟大实践。按照中央和省委、市委的部署，县委坚持把开展先进性教育活动作为加强党的先进性建设特别是领导班子和干部队伍建设的重要机遇，牢牢把握“取得实效”、“解决突
2、出问题”、“成为群众满意工程”的根本要求，紧密联系实际，精心组织实施，教育活动取得了明显成效。1、党员素质得到提高，进一步增强了保持先进性的主动性和自觉性。通过教育活动，广大党员思想受到了洗礼，心灵受到了震撼，提高了运用“三个代表”重要思想的立场、观点和方法来分析问题、解决问题的能力。广大党员普遍认识到：岗位是先进性的载体，素质是先进性的保证，行为是先进性的体现。广大党员纷纷行动起来，边学边改，边查边改，边整边改，自觉地把党的先进性体现在日常工作中，促进了各项工作的顺利开展。2、干部作风得到转变，进一步密切了党群干群关系。通过边查边改，普遍开展作风整顿，各种行业不正之风得到了有效遏制，党员干部
3、队伍中的各类不良风气收敛了，少数单位和乡镇纪律松弛、管理混乱等现象得到了有效纠正，“门难进、脸难看、话难听、事难办、效率低”等“四难一低”问题得到了初步解决，整治“乱收费、乱罚款、乱摊派”取得明显成效，促进了党风、政风、行风的进一步好转，党员干部深入基层的更多了，真抓实干的更多了，解决热点难点问题的力度更大了，受到群众的普遍好评。3、基层组织得到明显强化，进一步增强了党组织和党员的生机与活力。各乡镇、各部门以开展先进性教育为契机，深入开展基层组织建设和党员队伍建设，各级领导干部带头抓党建，在工作中创造了许多新方法、积累了许多新经验，纷纷开展 “党员先锋工程”、实践“三个代表”示范行动、建设功能
4、党小组、无职党员设岗定责、建立党员示范岗、组建党员服务队等活动，丰富了教育活动的形式和内容。4、班子战斗力明显增强，科学发展观得到了很好的落实。在教育活动中，各级各部门立足基层、机关的不同领域、不同行业党组织和党员的实际，在坚持分类指导、创新方式方法、解决突出问题等方面做了大量工作，班子的战斗力得到普遍增强。各级党组织进一步树立和落实了科学发展观和正确的政绩观，在解决失地农民安置、看病难、上学难、饮水难、行路难等涉及群众切身利益的问题上，收到了明显成效，有力地推动了全县各项工作的开展。加强党的先进性建设，是一个永恒主题和长期任务。这次教育活动虽然解决了一些问题，但发展还不平衡，一些深层次的矛盾
5、和问题还没有完全得到解决。在第一批教育活动中，一些公开承诺的整改事项尚未完全兑现，一些已经整改的事项未能很好地坚持和巩固；在第二批教育活动中，少数单位对查摆出来的问题，重视不够、措施不力，整改走过场；部分单位对先进性教育的认识还不到位，在工作中保持先进性的自觉性不够；有些部门还存在政令不畅的现象。对这些问题，各级党委（党组）务必引起高度重视。要进一步采取有效措施，加大整改力度，以整改的实际成效让群众满意。要坚定不移地贯彻“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的工作思路，从建立长效机制入手，积极探索和总结先进性教育活动的实践成果、制度成果和理论成果，在新的起点上扎实推进党的先进性建设，为加快旺苍发展
6、新跨越提供坚实的组织保证。二、充分认识开展第三批先进性教育活动的重大意义，切实增强搞好农村先进性教育活动的责任感和使命感 胡锦涛总书记指出：“开展农村党员先进性教育活动，要结合农村实际，围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革、发展、稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。”胡总书记的重要指示，为我们开展农村先进性教育活动指明了方向。搞好农村先进性教育活动，不仅有利于巩固扩大第一、二批先进性教育活动成果，使整改成果在农村接受检验、得到体现，而且对于开创我县农业和农村工作新局面，推进社会主义新农村建设和全县各方面工
7、作都具有重大意义。1、搞好农村先进性教育活动，有利于进一步把“三个代表”重要思想和科学发展观贯彻落实到农村基层，提升党在农村的执政能力。“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，科学发展观是我们推动经济社会发展必须长期坚持的指导方针。开展先进性教育活动，就是要以学习实践“三个代表”重要思想为主线，用“三个代表”重要思想武装党员，教育干部，凝聚群众，使农村基层党组织真正成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者；就是要以科学发展观统领农村经济社会发展全局，切实增强农村基层党组织和广大党员全面落实科学发展观的自觉性和坚定性，适应农村经济社会发展的新形势和新要求，以更加科学、务实的观
8、念和作风，扎实做好农村各项工作。2、搞好农村先进性教育活动，有利于进一步激发农村广大党员群众的积极性，形成推进社会主义新农村建设的强大动力。建设社会主义新农村，是巩固和加强农业基础地位、推进实现全面建设小康社会宏伟目标的重大举措。推动新农村建设，既要按照统筹城乡发展的要求，贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，加大各方面对农村的支持力度，又要充分调动广大农民建设美好家园的积极性。在这次教育活动中，就是要通过引导党员认真贯彻落实党在农村的各项方针政策和重大部署，进一步把广大农民群众动员起来、凝聚起来、组织起来，自力更生，艰苦奋斗，积极投身社会主义新农村建设的伟大实践。3、搞好农村先进性教育活
9、动，有利于进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，夯实党在农村的执政基础。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心；农村党员是贯彻党在农村的各项路线方针政策的骨干力量，是农民群众的带头人。搞好农村先进性教育活动，切实解决农村基层党组织和党员队伍建设中存在的突出问题，必将极大地提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进农村党员更加自觉地服务群众、凝聚群众、代表群众、引领群众，进一步密切党群干群关系，进一步实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益，进一步巩固党在农村的执政基础。全县各级党组织和广大共产党员，必须充分认识开展农村先进性教育活动的重
10、大意义，增强搞好农村先进性教育活动的责任感和使命感，自觉把思想认识统一到中央和省、市、县委的部署要求上来，积极投身到先进性教育和先进性建设的各项工作中去，为建设社会主义新农村开好局、起好步打下坚实的思想基础和组织基础。三、紧密结合社会主义新农村建设和我县农村工作实际，高标准高质量推进第三批教育活动开展第三批教育活动，要按照中央和省委、市委提出的总体要求和工作部署，在提高党员素质，加强基层组织上下功夫；在联系实际边学边改，解决突出问题上下功夫；在服务群众、凝聚群众，推动各项工作上下功夫；在建立“党员受教育、农民得实惠”长效机制上下功夫。这里，我着重强调四点：1、依托推进新农村建设来精心谋划。在农
11、村开展先进性教育活动，要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，着眼于促进农村经济社会发展和农民增收、切实加强基层组织建设、提高党员素质和推动和谐农村建设。要重点抓好三个方面的工作：一是紧扣主题，认真学习贯彻十六届五中全会精神。要通过深入学习、贯彻党的十六届五中全会精神，结合农村经济和社会发展现状、结合农村基层党组织和党员队伍现状，从加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位、建设社会主义新农村的高度，来充分认识搞好第三批先进性教育活动的重要性。要按照中央和省委、市委的要求，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，组织广大党员认真学习党的十六届五中全会精神，明确建设社会
12、主义新农村的重大意义和目标任务，认真对照全会要求，进一步查找和解决影响改革发展稳定的突出问题。要教育和引导广大党员以学习贯彻十六届五中全会精神为动力，做带头学习、学以致用的模范；做勇于实践、勇于探索的模范；做释疑解惑、宣传辅导的模范。把广大党员在先进性教育活动中激发出来的政治热情转化为建设社会主义新农村的动力，引导和带领广大群众共同努力，把智慧和力量凝聚到建设社会主义新农村的各项任务上来。二是结合精神，认真编制和完善村社经济社会发展规划。结合我县当前农村工作实际，要引导农村基层党组织按照新农村建设的要求，认真制定和完善村级经济发展、基础设施建设、产业结构调整、农民增收致富和农村卫生等事业发展的
13、规划，科学谋划明年乃至今后五年的工作。要着眼于“生产发展、生活宽裕”来确定经济发展、农民增收的目标，制订切实可行的工作方案，大力发展物质文明；要着眼于“乡风文明、村容整洁”来确定建设文明乡村的目标，大力发展精神文明；要着眼于“管理民主、制度规范”来确定基层党组织建设的目标，提高村级党组织的战斗力、凝聚力。三是突出重点，搞好示范。要结合这次先教活动的开展，利用各乡镇、各村社的比较优势，采取建设示范点的方式，统筹抓好新农村示范村、示范组、示范户的建设，在新农村建设阶段性目标中创出特色；要以公铁路沿线、旅游沿线、南阳片区为重点，结合扶贫工作的开展，继续抓生态小康新村建设，大力推动“五改五建”，通过以
14、点带面，点面结合，整体推进全县新农村建设全面协调发展。2、围绕建设基层组织来扎实开展。在第三批教育活动中，加强和改进农村基层党组织建设，高度重视村级班子建设，对于推动农村经济社会发展至关重要。根据我县实际，要扎实抓好三个方面的工作：一是选准配强支部班子。对我县班子不健全、软弱涣散、不起作用的农村基层党组织，要及时调整充实，下决心对不称职、不得力的农村党组织负责人进行调整充实，下决心把党员和群众公认的优秀人才选拔到村党支部书记岗位上来，下决心从县、乡(镇)两级机关中选派优秀干部充实村级领导班子，选好配强以村党支部书记为核心的村级领导班子，不断提高农村党支部的凝聚力和战斗力。要及时发现总结、大力宣
15、传表彰群众拥护、工作突出、亲民爱民为民的优秀村党支部书记。要切实加强以党支部为核心的村级组织配套建设，不断改进活动方式和工作方法，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是教育培训党员和干部。要加强对农村基层干部特别是村党支部书记的教育、培训和管理，努力提高他们执行政策的能力、加快发展的能力、化解矛盾的能力、解决自身问题的能力，努力提高他们服务群众的本领、宣传群众的本领、教育群众的本领、引导群众的本领，努力提高他们带头致富、带领群众共同致富的素质，使他们真正成为群众的贴心人和带领群众脱贫致富的领头人。三是关心农村基层组织和干部。要健全农村党建工作机制，配套落实党建经费和政策措施，帮助解决
16、农村基层党组织缺少活动阵地和工作经费等具体问题。要真正重视、真诚关心、真情爱护农村基层干部，对他们的工作多支持，对他们的难处多体谅，对他们的生活多关心，切实帮助他们解决实际困难，特别是各乡镇党委、政府要积极采取可行措施，适当提高村干部报酬，形成良好的激励机制。 3、注重运用先进典型来引领示范。开展第三批教育活动，要充分考虑农村党员和党组织的特点，采取切合农村实际、灵活多样的方式方法，特别是要充分发挥先进典型的示范带动作用。第一、二批教育活动的实践证明：发掘、培养和宣传先进典型，大力倡导和弘扬我们党内先进的思想、高尚的品质和时代的精神，真正用身边事教育身边人，对于深化教育活动，增强教育活动的吸引
17、力和实效性，具有十分重要的作用。重点要发现和培养正面典型。通过走访群众、组织推荐等多种形式，在带领农民增收、维护社会稳定等多个领域，努力挖掘党员和群众中的先进典型。有关部门和乡镇要加强协作，深入基层，深入群众，切实把这些典型总结好、宣传好。要通过宣传学习先进典型，引导、启发广大党员以先进典型为榜样，自觉保持先进性。先进典型一定选好用活，可信可学。既要注重培养宣传个人典型，又要注重总结推广集体典型。要在全县范围内大张旗鼓、广泛深入地宣传好、学习好农村的先进典型，形成“学先进、赶先进、做先进”的浓厚氛围，使更多的党员干部和基层党组织受到教育。4、通过解决突出问题来达到最终目标。着力解决公开承诺未完
18、全兑现的整改事项。一是干部作风问题。干部作风是党的形象，是发展环境，是发展动力。整顿干部作风，建设一支作风优良的党员干部队伍，是时代所需，是群众所盼，更是发展所迫。目前，我县乡镇“干部走读”现象，尤其是“公车走读”现象还存在，一些家居县城的乡镇主要领导，经常车轮滚滚，以大量油耗、车辆磨损、时间浪费为代价，走读在城乡之间，个别乡镇主要领导甚至在县城租房办公，数周不到乡镇，群众办事三番五次找不到人。这种脱离干部群众的现象，严重损害党和政府的形象。乡镇工作很特殊，基层矛盾多，突发事件多，时时刻刻需要乡镇领导调查研究，发现解决问题。在此，我再次强调，乡镇主要领导除工作或其他特殊原因外，星期一至星期五必
19、须在乡镇住宿，节假日至少有3名干部值班，1名领导干部带班。对不认真坚持在乡（镇）住宿或值班的，发现一次，单位党政主要领导向县委、县政府作出书面检查；发现两次以上的，对党政主要领导进行诫勉谈话；情节严重的，纪检、组织部门要按规定严肃处理。二是依法行政问题。依法行政作为依法治国基本方略的重要组成部分，是政府机关一切工作的基本准则。各级政府及其行政机关和工作人员要有清醒的认识，要从巩固党的执政地位、维护国家政权和改革、发展、稳定大局的高度，充分认识依法行政的重要性和必要性，增强责任感和紧迫感，强化依法行政的自觉性，切实提高依法行政的能力和水平，推进行政决策和行政管理的规范化、法制化。要围绕 “吃拿卡
20、要报”、公正文明执法、办事效率不高、大局意识和服务意识差等问题深入开展行政效能监察工作，坚决杜绝行政机关、执法单位行政行为的程序不规范、主体不规范的问题以及一些单位和部门超越职权、滥用职权、多头执法、违法执法、不文明执法等行为。三是项目资金和专项资金的管理使用问题。近年来，我们着力培育“茶叶、畜牧、林果、中药材” 农业四大支柱产业，狠抓了项目和资金的事前、事中、事后全方位的监督管理，初步实现了项目决策科学化、项目申报程序化、项目管理制度化，确保了财政支农资金的安全、规范、有效运行。但在农业项目资金管理使用中仍存在着擅自改变资金用途等一些不容忽视的问题，比如双汇镇擅自将温水村6.2万元农业改土以
21、工代赈项目资金挪作它用，造成了我县项目工作的被动局面，严重影响了我县项目工作顺利开展。对此，县纪检监察部门和县以工代赈办要抓住这个典型，认真调查，严肃处理，并针对资金管理的薄弱环节，组织开展好对各类项目资金的检查，坚决刹住这股在项目资金管理使用上不听招呼、我行我素的歪风。各项目实施乡镇要展开自查，及时发现和披露资金管理中存在的各类问题，分析产生问题的深层次原因，坚决纠正各种违规行为和做法。要进一步建立健全项目实施与资金管理的责任制及责任追究制，通过明确和落实项目资金使用的责任，防止和杜绝截留、挤占、挪用项目资金，真正达到解决问题的目的。同时，还要依法搞好农村财务清理，让老百姓心中有本明白帐。完
22、成未完全实施到位的农业产业结构调整任务。近年来，通过全县上下的不懈努力，我县农业产业结构调整工作取得了有目共睹的成绩。但也存在认识不到位、消极等待、敷衍了事、走一步看一步等一些不容忽视的问题，这些问题严重影响了我们的发展，反映了我们一些共产党员、甚至是个别党员干部在抓发展上，先进性发挥得还不够好。希望各级各部门对存在的问题高度重视，认真研究解决。当前，要重点抓好以下几方面的工作：一是要从讲政治的高度出发，坚决完成明年烤烟生产任务。9月28日全县烟叶生产工作会召开后，大部分种烟乡镇行动迅速，措施到位，成效明显。但是也有一些乡镇认识还不到位，行动迟缓，软拖硬磨，如柳溪、九龙等乡镇的种烟面积、烤房维
23、修及建设任务落实不到三分之一，进度十分缓慢；就全县来看，1万亩烤烟任务也只落实了4000多亩，2400个烤房建设任务仅动工了269个。这次会议后，县级联系乡镇领导要深入到所联系乡镇，认真指导检查；各乡镇要组织开展好农民的技能培训，抓紧烟地的落实和烤房维修及建设；县委县政府督查督办室要加大督促检查力度，根据督查情况，县委将对工作不力、进度缓慢、效果较差的乡镇和部门进行通报批评，对个别工作不力的乡镇采取组织措施，主要领导该调整的要坚决调整。二是要再接再厉，继续抓好农业四大产业发展工作。我县茶叶、畜牧、林果、中药材农业四大产业发展已经有了一定的基础，下一步关键是不能松劲，要按照县委、县政府的要求，一
24、抓到底。要足额搞好茶叶扦插苗和茶种供给，全面完成今冬明春茶园建设和改造任务，大力推动万亩茶草畜生态农业示范园建设，并搞好茶叶冬季管护；要牢牢把握明年生猪和黄羊发展目标，抓好生猪填槽和黄羊繁育工作，调动农户和业主积极性，规划、建设一批生猪、黄羊养殖基地，扶持一批生猪、黄羊养殖场和养殖大户，促进畜牧业产业化、规模化发展；要进一步扩大万亩果草畜生态农业示范园面积，抓好林果和中药材的发展，加强龙头企业与农户的互动，创新利益联结机制，建设专合组织，推动农业产业化发展。三是要充分利用今冬明春的农闲时间，打好公路建设翻身仗。公路建设涉及广大人民群众的切身利益，一直是上级关注和群众关心的问题。路修不好，群众的
25、切身利益得不到很好的保障，我们的先进性就无从体现。万家、枣林等今冬公路建设进度缓慢的乡镇，要进一步抓好群众的宣传发动工作，加快建设进度。县级部门和乡镇，一定要从践行“三个代表”重要思想的高度出发，认真组织，全额完成捐资任务。四是要按照“生态旺苍”建设要求，扎实抓好绿化工作。通过前一阶段的努力，我们的绿化工作虽然有了较大进展，但目前全县公路绿化还未动工，一些县级部门至今没有完成树窝的挖掘任务，致使我县绿化工作排在全市倒数第一位。因此，各级各部门要进一步认识搞好城周绿化和绿色通道建设工作的重要意义，加强领导，精心组织，抓住当前植树造林的有利时间，集中精力高标准高质量完成今冬明春的城周绿化和绿色通道
26、建设任务，为促进全县经济社会与自然和谐发展做出贡献。化解影响社会稳定的重点难点热点问题。随着改革发展的不断深化和城市化进程的加速推进，各种社会矛盾日益显现出来，相互交织、相互影响，有的甚至表现得比较尖锐。比如万家乡政府欠群众钱的问题、燕子乡双泉村受灾户贺仕明搬迁补助款不到位的问题、白水镇失地农民要求领取最低生活保障的问题、东河镇五峰村三社群众反映社干部的经济问题、黄洋镇金安村三社村民曾泽金购买山坪塘的纠纷问题、龙凤乡白虎村群众反映化龙石垭村到该村公路一直没有人组织养护导致农副产品无法外运的问题等，这些问题都带有苗头性、倾向性，如果处理不好，势必影响社会稳定大局，影响经济发展。因此，面对错综复杂
27、的社会矛盾，我们广大党员干部，必须加强政策宣传，维护政策权威，从政策落实上化解矛盾；要积极疏导，有效防范，从科学方法上调处矛盾；要健全矛盾纠纷预警机制、排查机制和稳定工作责任制，从完善机制上解决矛盾。对于群众关注的热点难点问题，要不回避、不掩盖，敢于正视问题，勇于战胜困难。对202线东段建设恶意阻工、堵路、强买强卖的现象，干扰社会正常生产生活秩序，影响经济社会发展的行为，纪检监察部门和政法部门要坚决予以打击，绝不手软。四、坚持上下联动、落实责任，切实加强先进性教育活动的组织领导第三批先进性教育活动任务重、要求高，特别是接近年终，各项工作头绪多、任务重。各级党委必须高度重视，加强领导，统筹安排，
28、使教育活动保持良好势头，健康深入地向前推进。1、领导责任必须落实。第三批教育活动的重点在农村，乡镇党委肩负直接责任。各乡镇主要负责同志要亲自抓，分管领导要具体抓，其他党员领导干部要结合分工协助抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要坚持领导干部联系点制度，县上35名县级党员领导干部要分别到联系乡镇的村和社区，蹲点指导教育工作。各乡镇党委和部门的党员领导干部也要结合各自工作确定1个联系点，下功夫沉入基层，加强指导，推动教育活动深入开展，努力把联系点建成示范点。 2、督查指导必须有力。县委决定，从县级机关和乡镇机关抽调716名熟悉党建工作、具有农村工作经验的党员干部进驻农村，蹲点指导教育活动。
29、各级各部门要站在讲政治的高度，妥善安排好抽调人员的工作，确保这些干部抽得出、下得去、干得实。驻村干部要在乡镇党委的领导下，帮助指导村党组织全面贯彻中央和上级党委关于开展先进性教育活动的要求，正确把握相关政策；要加强调查研究，充分了解村情民意，特别是群众关注的突出矛盾和问题，努力做好引导教育工作，并积极帮助村党组织和群众排忧解难；要明确责任，先进性教育的各项工作未完成前，抽调干部不得回原单位。县委派出第三批教育活动督导组，负责农村先进性教育活动面上的督促指导和检查。3、部门帮扶必须到位。整合各个方面的力量和资源优势，上下联动抓好农村工作，是长期以来我们积累的一条重要经验。县级各部门要在资金、项目
30、、人才、信息、物资等方面，加大对农村的支持力度，帮助基层党组织认真解决应该解决而又无力解决的重点问题和实际困难。各级各部门要进一步改进作风，结合各自业务工作，采取切实有效措施，关心支持农村的先进性教育活动，真正形成齐抓共管的整体合力。县委先进性教育办公室要把部门帮扶效果作为第一批教育活动“回头看”的重要检验指标，经常性地向县委汇报部门帮扶情况。4、舆论宣传必须加强。要充分运用各种宣传手段和新闻媒体，采取农村党员群众喜闻乐见的形式，大力宣传先进性教育活动的重大意义和基本要求，宣传党在农村的方针政策，宣传农村实用技术以及法律法规等相关知识，宣传农村基层的好做法、好经验、好典型，努力营造有利于先进性教育活动顺利开展的良好舆论氛围，不断增强教育活动的吸引力和感染力。同志们，抓好农村先进性教育活动时间紧，任务艰巨，责任重大。我们一定要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚定信心，振奋精神，扎实工作，以教育活动的实际成效，为建设社会主义新农村、推进全县各项工作又快又好的发展打下坚实的基础。
