1、桂林数字经济发展规划（2018-2025 年）（征求意见稿）桂林市工业和信息化委员会桂林电子科技大学2018 年 10 月目录序言1第一章 发展基础和面临形势3（一）发展基础3（二）优势与不足7（三）机遇与挑战9第二章 总体要求11（一）指导思想11（二）基本原则11（三）发展目标13第三章 推动数字产业化加快发展15（一）大力发展物联网、大数据产业15（二）重点发展动漫游戏与电子竞技特色产业20（三）加快发展电子信息产品制造业23（四）做大做强软件、互联网及相关服务业24（五）积极布局新兴前沿数字产业25第四章 推动人工智能、大数据、互联网与工业深度融合发展28（一）大力发展智能制造28（二
2、）积极推进工业互联网建设30（三）推动工业企业数字化转型升级31第五章推动互联网、大数据与服务业融合发展34（一）大力发展智慧旅游34（二）加快发展电子商务36（三）着力发展智慧康养38（四）积极发展智慧物流服务40（五）推进数字文化和教育服务发展40（六）培育壮大平台经济41第六章推动物联网、大数据与农业融合发展42（一）打造数字化农业生产体系42（二）发展数字化农业产业链43（三）推进智能化农业管理应用44（四）完善农业农村信息服务45第七章优化数字经济发展环境46（一）夯实基础设施46（二）挖掘数据价值47（三）集聚数字人才50（四）壮大市场需求54（五）打造领军企业55（六）拓展协作空
3、间57第八章统筹数字经济发展布局59（一）构建“一核两带三区多点”的发展格局59（二）大力发展数字经济核心区60（三）加快发展数字经济“山水带”61（四）统筹三区协调发展62（五）推动多点特色突破62第九章完善数字经济保障体系64（一）强化组织机制64（二）完善政策措施64（三）加大资金保障65（四）夯实技术支撑65（五）提高安全保障66（六）改善公共服务66序言数字经济是以数字化的知识和信息为关键生产要素， 以数字技术创新为核心驱动力，以现代信息网络为重要载 体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高传统产 业数字化、智能化水平，加速重构经济发展与政府治理模 式的新型经济形态。数字经济主要
4、包括数字产业化和产业 数字化两个方面。数字产业化，也称为数字经济基础部分， 即围绕数据归集、传输、存储、处理、应用等数据链各环 节，形成的技术、产品和服务等有关产业，主要包括信息 通信、电子信息产品制造、软件和信息技术服务、互联网 及相关服务等电子信息产业，以及以物联网、云计算、大 数据、人工智能等为代表的新一代信息技术产业。产业数 字化，也称为数字经济融合部分，即信息通信技术与传统 产业广泛渗透融合，促进产出增加和效率提升，催生新产 业新业态新模式，所形成的“互联网+”相关产业，主要包括以智慧农业为代表的农业融合新业态，以智能汽车、智 能机器人、工业互联网等为代表的制造业融合新业态，以 互联
5、网金融、电子商务、共享经济、平台经济等为代表的 服务业融合新业态。近年来，数字技术的迅猛发展及与实体经济各行业领域的深度融合，日益成为推动经济实现快速可持续增长的强大驱动力，世界经济正处于加速向以数字经济为主体的经济活动转变的过程中。我国政府高度重视数字经济发展， 党的十九大报告提出，要“推动互联网、大数据、人工智 能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色 低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育 新增长点、形成新动能”。中国数字经济的大幕已经拉开， 大潮正在到来。2018 年 8 月 30 日，数字广西建设大会在南宁召开。会议强调，建设数字广西是时代新课题，要在提高数字基
6、础设施保障能力、提升政府管理服务水平、发展融合创新的数字经济、确保数据运转安全顺畅高效上狠下功夫。当前，桂林正处在转变发展方式、优化产业结构、培 育增长动能的关键期，也面临国际旅游胜地升级发展、国 家可持续发展议程创新示范区建设等重大机遇。发展数字 经济，以数字化丰富要素供给，以网络化提高要素配置效 率，以智能化提升产出效能，有利于加快推进供给侧结构 性改革，有利于形成经济增长新动能、激发创新创业活力， 有利于我市实现经济发展质量变革、效率变革和动力变革。根据国家信息化发展战略纲要中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于深入实施大数据战略加快数字广西建设的意见（桂发201816 号）
7、、桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要桂林市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要桂林市信息化发展“十三五”规划等文件精神，编制本规划。本规划期限为 2018 年至 2025 年，规划范围为桂林市全域，是桂林数字经济发展的纲领性文件。第一章 发展基础和面临形势（一）发展基础1. 数字基础设施建设扎实推进。2017 年，桂林电信业务总量 77.84 亿元，同比增长 86.7%；基础电信企业光缆线路总长度 12 万公里，行政村通光缆比例达到 100%；4G 基站数 1.195 万个，4G 用户达 344.28 万户，行政村 4G 基站通达率达到 98.5%；互联网本地出口带宽 260 万兆。固定宽带接
8、入用户达 95.06 万户，移动电话 500.9 万部。光纤到户（FTTH）用户为 80.3 万户，其中接入速率达到 100Mbps 以上的用户为 31 万户。物联网用户为 22.44 万户，互联网站接入数为 56.61 万个。桂林全市现有有线电视用户 50.8 万户，其中城网用户38 万户，农网用户 12.8 万户。已建广电光缆总长 1.54 万公里，133 个乡镇（街道）全部联网。2. 融合新业态成效显著。据不完全统计，桂林三次产业融合新业态企业总数超过 3800 家，其中农业融合新业态企业约 30 家，工业融合新业态企业约 200 家，服务业融合新业态企业约 3600 家。（1） 数字农
9、业领域。建立了市级统一的农产品质量安全监管追溯系统平台，已有 68 家合作社和企业加入使用； 信息进村入户工程工作顺利开展，益农信息社在行政村的 覆盖率达 98%；物联网技术在特色农产品优势区得到广泛的推广应用，水肥一体化，智能节水灌溉、无人机病虫防治、远程视频监控等引领农业生产进入数字时代。（2） 两化融合领域。2010 年桂林市就成为国家级两化融合示范城市，综合发展水平走在全区前列。目前全市有7 家企业获批工信部两化融合管理体系贯标试点企业，数量位居全区第一；5 个项目成为自治区“互联网+制造业”、工业云与工业大数据试点示范项目，数量在全区居于前列；7 家企业成为 2015 年自治区两化深
10、度融合标杆企业；高新区获批 2015 年广西工业园区两化融合示范园区；荔浦县工业集中区成为广西两化融合试点园区。（3） 智能制造领域。桂林福达控股集团有限公司获评2017 年国家智能制造示范项目。桂林三金、桂林君泰福、桂林漓泉的 3 个项目，获批广西壮族自治区“互联网+”制造业示范项目，数量在全区名列前列。6 家企业通过自治区工信委智能工厂认定，列入广西 2018 年首批广西智能工厂示范企业名单，认定数为全区第一，占总认定数的 24%。（4） 智慧旅游领域。桂林旅游信息化建设一直走在全国前列，以“一键游桂林”为抓手全力推进智慧旅游建设，先后完成了“三网一库”系统建设，桂林智慧旅游公共信 息服务
11、智能终端体系、桂林旅游导航服务系统、桂林市导 游公共服务监管平台、旅游服务质量管理系统等建设工作， 实现了旅游市场管理和监测，最大限度地保护旅游者和旅 游经营者的合法权益，提升游客满意度。（5） 智慧交通领域。建成启用道路运输综合管理系统、交通执法管理信息系统和公路管理信息系统，行业服务效能明显提升；启动桂林市智慧交通运输综合信息管理系统的研发和机房建设，整合行业数据，实现与上级行业管理部门数据、桂林市数字城市大数据的对接等工作。（6） 智慧教育领域。我市共有 78 所中小学校实现信息化建设与应用达标；基本完成了全市中小学数字校园和“三通两平台”建设，基本实现了校园宽带网络和数字资源全覆盖，中
12、小学信息化教学环境得到极大改善，全面进入优质资源班班通教学应用阶段，通过网络初步实现了优质教育资源共享，有效地促进了教育均衡发展。（7） 电子商务领域。桂林是国家电子商务示范城市， 有 6 个县获批建设国家电子商务进农村综合示范县，开创出以农村电商、社区电商、旅游电商、工业品电商、跨境电商五位一体的“电商桂林”创新发展格局。2017 年，桂林市电子商务交易总额突破 518 亿元，同比增长 23%。全市电商企业 3000 多家，从事电子商务服务业的人员超过 5 万人，成功培育了 10 家广西电子商务示范企业，占全区近三分之一，全市所辖贫困县全部获批国家电子商务进农村综合示范项目，获批率达 100
13、%，电商发展在全区各地级市中位居前列。3. 新一代信息技术企业不断涌现。目前桂林拥有新一代信息技术企业 200 多家，其中物联网企业 130 家，人工智能企业 33 家，大数据企业 24 家。其中代表性企业桂林大数据科技有限公司主要以政务云开发，云计算中心基础设施建设、租用、运行及维护作为主要业务；桂林东华软件有限公司提供从应用软件定制开发、数据挖掘及分析到完整的云计算数据中心解决方案；广西智谷睿森网络科技有限公司利用区块链技术开发游戏代币，并将区块链技术成功应用与农产品质量追溯系统；桂林鑫爱联电子信息有限公司将物联网、人工智能等技术和设备应用于高校实训和农业领域；桂林云璟科技有限公司应用物联
14、网技术开发水质监测系统，已获得成功应用；桂林市新希望信息技术有限公司运用云计算、大数据技术开发的“农资通”农资流通平台已在桂林、柳州等地取得初步成效。4. 电子信息产业稳步发展。目前，桂林电子信息产业企业约有 480 家，其中规模以上企业 55 家，超亿元以上企业 30 家。2017 年，桂林电子信息制造业企业完成工业总产值 275 亿元，软件和信息技术服务业实现营业收入 12.85亿元。形成了以“通信设备产业、光电光伏产业、行业应用电子产业、软件和信息服务业”四大板块为主导的特色电子信息产业，具备了相对完善的产业基础和配套能力， 是桂林重点发展的四个工业产业之一。代表企业光隆光电是国内自产的
15、光开关品种最全、专注度最高的，公司从美国引进 7 名光通信领域的博士，拥有自主知识产权的光通信芯片已经获得中兴、大唐等企业的订单，预计年产值可达 5 亿元；思奇通信设备有限公司成为广西唯一向海外输出国家地面数字电视标准的企业；力港科技发力开拓台湾和东南亚市场，产品种类不断丰富，2017 年利税同比增长155%，成为新三板挂牌市值最大的广西企业，并获评 2017 全国电子信息行业优秀企业。桂林长海发展有限责任公司拥有博士、硕士等一批高端人才，曾先后荣获国家科学技术大会奖、省部级科技进步奖、质量奖等众多奖项，公司已经形成高新电子产品和安防电子集成两大主业，致力于为顾客提供高质量的电子产品，产品销往全国各省市及亚洲、非洲、美洲等国际市场，深受客户好评。（二）优势与不足1. 发展优势。（1） 高校与科研院所优势：桂林在数字经济人才培养方面有独特的优势，桂林电子科技大学、广西师范大学、桂林理工大学、桂林航天工业学院等高校在数字经济相关专业的师资、在校生和校友都是非常难得的资源，全市高 校共有在校大学生约 14 万人。中国电子科技集团
