1、国开中央电大行政管理专科监督学十年期末考试简答题题库国开(中央电大)行政管理专科监督学十年期末考试简答题题库国开(中央电大)行政管理专科监督学十年期末考试简答题题库 国开(中央电大)行政管理专科监督学十年期末考试简答题题库 (电大期末纸质考试必备资料) 说明：1.试卷号：2528； 2.资料整理于20XX年3月17日，涵盖了20XX年1月至20XX年1月中央电大期末考试的全部试题及答案。 20XX年1试题及答案 18.简述人民主权理论的主要内容。 答：人民主权理论从国家起源出发，确定了国家权力的地位，将国家权力置于人民主权即立法权之下，找到了人民对国家权力监督的必然性与合理性。人民主权理论中的
2、全民公决、权力监督、法律至上等内容，都是对权力被滥用的防范和补救措施，是现代民主政治的基本内容和特征。 社会主义国家普遍认为国家的一切权力属于人民。马克思主义的人民主权理论对社会主义国家的政治制度建设有着重要影响和决定作用。马克思、恩格斯等把卢梭的社会契约的人民主权理论扬弃为历史唯物主义的人民主权决定论。该决定论认为，国家的合法性来自于人民的认可，人民才是真正的国家统治者，是历史发展的决定者，国家只是人民权力的外在表现形式。人民主权以人民“公意”为代表，因此，无产阶级的民主共和国要真正建立起“通过人民自己实现的人民管理制”。 人民主权处于至高无上地位的外在形式就是法律，因而“立法权力是属于人民
3、的，而且只能是属于人民的”，法律是人民意志的自觉表现，同人民意志一起产生并由人民意志所创立。 19.简述党内监督的特征。 答：党内监督的特征是： (1)广泛性。 (2)有限性。 (3)强制性。 (4)目的性。 (5)先进性。 20.简述人民代表大会监督的法律框架。 答：(1)宪法有关人民代表大会监督的规定。 (2)组织法有关人民代表大会监督的规定。 (3)立法法有关人民代表大会监督的规定。 (4)监督法有关人民代表大会监督的规定。 (5)其他法律有关人民代表大会监督的规定。 20XX年7试题及答案 18.简述监督的特征。 答：第一，监督主体的多样性。第二，监督对象的特定性。第三，监督内容的特定
4、性。第四，监督依据的特定性。 19.简述人民代表大会监督的特征。 答：第一，民主性。第二，根本性与全局性。第三，权威性。第四，公开性。第五，多样性。 20.简述舆论监督的方法。 答：舆论监督的方法： (1)新闻报道。新闻报道是指各种新闻媒介对国家机关的重要工作和重大活动所进行的宣传和报道。由此使广大社会成员及时了解国家机关的工作，在无形中将国家公权力机关置于整个社会的监督之下。 (2)公开披露。公开披露是指各种新闻媒介对国家机关及其工作人员在履行职责过程中出现的违法违纪行为进行公开揭露和谴责。由此造成强大的舆论压力，促使有关部门对违法违纪的直接责任人员进行及时查处。 (3)表达民意。表达民意是
5、指各种新闻媒介播出或者刊登群众来信，或者就有关国家机关的工作向群众进行采访，听取群众的意见和要求。通过这些形式，对国家机关的工作提出意见和建议，督促国家机关更好地履行职责，纠正错误，为社会服务。 20XX年1试题及答案 18.简述监督的基本原则。 答：监督的基本原则是蕴藏于各种具体监督制度中的普遍的、更高层次的监督规则，对各种具体监督制度起基础性、支撑性作用。监督的基本原则对监督主体实施的所有监督活动具有指导和约束作用，即使在监督缺乏具体法律依据时，监督的基本原则也可以为监督主体提供适当的行为准则。 监督的基本原则主要包括； 依法监督原则； 公开监督原则； 公正监督原则； 全面监督原则； 全程
6、监督原则。 19.简述人民代表大会监督的方式。 答：人民代表大会监督的方式指人民代表大会实施监督时所采取的方法和形式。主要包括以下几种： (1)法律文件的改变与撤销； (2)法律文件的备案； (3)法律文件的审查； (4)执法检查； (5)听取行政机关； (6)听取行政机关、审判机关和检察机关的专项工作报告； (7)审查和批准计划、财政预决算，听取和审议审计工作报告； (8)询问和质询； (9)就特定问题进行调查； (10)组织代表视察； (11)受理公民和组织的申诉、控告和检举； (12)提出罢免案； (13)其他监督方式。 20.简述人民政协监督的方式。 答：人民政协监督的主要方式：(1)
7、提出建议案； (2)各专门委员会提出建议或有关报告； (3)委员提案； (4)委员视察； (5)参加会议； (6)调查和检查； (7)应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员； (8)其他监督方式。 20XX年7试题及答案 18.简述孙中山的监督思想。 答：孙中山作为中国民主革命的先行者，提出了丰富的监督思想，主要体现在以下方面： (1)监察权独立思想。监察权独立是孙中山监督思想的核心内容，也是他长期一贯坚持的思想。他认为，监察权必须独立于立法机关，由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端。 (2)党政分察思想。党政分察是指设置两个相互独立且有联系的监察机构，对
8、党政两个系统分别行使监察权。该思想是孙中山“以党治国”理论在其监督思想中的集中体现，对于民国政府的监察体制产生了重要影响。 (3)弹惩合一思想。弹惩合一是指监察机构将弹劾和惩戒连为一体，具有弹劾与惩戒的双重职能。弹惩合一思想是孙中山监察权独立思想的深化和发展，是防止行政权干涉监察、影响监察效能的有效制度设计，也是其思想最具有特色的的地方。 19.简述职务犯罪。 答：职务犯罪的本质特征是以权谋私、权钱交易。广义的职务犯罪可包括一切基于职务行为的犯罪； 狭义的职务犯罪是指国家机关和国家工作人员利用职务之便，贪污、受贿、玩忽职守或滥用职权侵犯公民权利，破坏国家对公务活动的管理职能，依照法律规定应当受
9、到惩处的行为。 狭义的职务犯罪可划分为三大类：即贪污贿赂、渎职和侵犯公民人身权利。贪污贿赂犯罪包括：贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、单位受贿罪、行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪、巨额财产来源不明罪、隐瞒境外存款罪、私分国有资产罪、私分罚没财物罪等。渎职罪包括：滥用职权、玩忽职守、枉法追诉裁判罪、私放在押人员罪等。侵犯公民人身权利民主权利的犯罪包括刑讯逼供罪，报复陷害罪等。 20.简述公民监督的特征。 答：公民监督的特征： (1)广泛性。公民监督是最广泛的监督。作为监督主体，公民人数多、分布广，这就决定了公民监督的广泛性。公民监督的客体是国家机关及其工作人员，监督范围覆盖了国家政治、经济
10、、文化等各个领域，监督事项涉及到国家公权力运行的全过程。所有国家机关及其工作人员，不论职务高低、权力大小，不论职务行为还是非职务行为，都要接受公民监督。 (2)基础性。第一，公民监督是我国监督体系中各种监督的基础。公民通过检举、控告、上访等形式实施监督，既体现了公民监督的自主性和独立性，同时又将自身的监督融进了其他监督之中，并成为其他监督的基础。第二，公民监督是自下而上的监督，是专门机关监督和各系统自上而下监督的基础。作为基础性监督，公民监督是其他监督形式无法替代的。 (3)直接性。公民是国家制定各项方针政策的立足点和出发点。公民或者是正确方针政策的直接受益者，或者是错误方针、政策的直接受害者
11、。国家机关及其工作人员的公权力行为都会对公民的权利义务产生影响。因此，公民的监督最直接、最真实，也最易取得成效。 (4)多样性。公民监督的形式是多样的。在我国，公民可以通过多种渠道和形式行使宪法和法律赋予的监督权。公民监督的具体形式包括发表评论、写信、面谈、打电话、网上举报以及民主评议等。公民既可以直接批评和监督国家机关及其工作人员，也可以通过人大代表、政协委员、大众传媒来实施监督。 20XX年1月试题及答案 18.简述监督的基本原则。 答：监督的基本原则是蕴藏于各种具体监督制度中的普遍的、更高层次的监督规则，对各种具体监督制度起基础性、支撑性作用。监督的基本原则对监督主体实施的所有监督活动具
12、有指导和约束作用，即使在监督缺乏具体法律依据时，监督的基本原则也可以为监督主体提供适当的行为准则。 监督的基本原则主要包括：依法监督原则； 公开监督原则； 公正监督原则； 全面监督原则； 全程监督原则。 19.简述人民代表大会监督的法律框架。 答：人民代表大会监督的法律框架如下：(1)宪法有关人民代表大会监督的规定； (2)组织法有关人民代表大会监督的规定； (3)立法法有关人民代表大会监督的规定； (4)监督法有关人民代表大会监督的规定； (5)其他法律有关人民代表大会监督的规定。 20.简述职务犯罪。 答：职务犯罪的本质特征是以权谋私、权钱交易。广义的职务犯罪可包括一切基于职务行为的犯罪；
13、 狭义的职务犯罪是指国家机关和国家工作人员利用职务之便，贪污、受贿、玩忽职守或滥用职权侵犯公民权利，破坏国家对公务活动的管理职能，依照法律规定应当受到惩处的行为。 狭义的职务犯罪可划分为三大类：即贪污贿赂、渎职和侵犯公民人身权利。 贪污贿赂犯罪包括：贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、单位受贿罪、行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪、巨额财产来源不明罪、隐瞒境外存款罪、私分国有资产罪、私分罚没财物罪等。 渎职罪包括：滥用职权、玩忽职守、枉法追诉裁判罪、私放在押人员罪、国家工作人员签订、履行合同被骗罪等。 侵犯公民人身权利民主权利的犯罪包括刑讯逼供罪，报复陷害罪等。 20XX年6月试题及答案 1
14、8.简述清末的政党监督思想。 答：清末是我国立宪政治的活跃时期，也是政党政治的孕育时期。作为政党思想重要内容之一的政党监督思想也逐渐开始形成。清末政党监督思想主要体现在以下方面： (1)政党易于监督政府。政党起着社会平衡和稳定的作用，所以易于监督政府。 (2)政党能够监督政府。国民是监督政府的真正力量来源，而政党则是国民利益的代言人和组织者，政党可以通过国民的力量有效监督政府。 (3)政党善于监督政府。政党具有监督政府的天然本能，政府及其工作人员的行为必须是公正廉明的，否则，政党有能力也有力量予以制裁。 19.简述南京国民政府监察制度的特点。 答：（1)监察机构独立设置，分区监察。在中央政府设
15、置独立的监察院，将监察权与立法、行政、司法、考试等国家权力并立； 划分监察区，派出监察使分赴各监察区。 (2)监察机构拥有较广泛的监察权，其中最主要的两项是弹劾权和审计权，加上其他各项监察权，构成了一个主次分明的权力系统，但在实际中，监察机构往往不敢执法，形同虚设。 (3)监察法规体系较为完备，但往往徒具虚文。这些法规从字面上看，似乎都很严密，但多数是抄录西方国家的法规条文，在实际中始终未能真正发挥作用。 (4)南京国民政府设立的五院，虽然在形式上遵循孙中山先生的“五权分立”学说，但实际上五院包括监察院均由国民党或蒋介石个人控制。在这一政治体制下建立的监察机构，难以真正依法进行监察。 20.简
16、述中国共产党的委员会在党内监督中的职责。 答：党的委员会在党内监督中的职责： (1)领导党内监督工作，明确同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组(党委)在党内监督方面的任务和要求； (2)制定贯彻上级党组织和同级党的代表大会关于加强党内监督工作决议、决定的措施，研究解决党内监督工作中的重要问题； (3)对党委常委、委员，同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组(党委)的领导班子及其成员进行监督； (4)对下一级党组织及其领导班子，特别是主要负责人进行监督； (5)党的地方各级委员会和基层委员会监督上级党委、纪委的工作，提出意见和建议。 20
17、XX年1月试题及答案 18.简述毛泽东的权力监督思想。 答：(1)让人民监督政府。毛泽东始终认为党必须坚持群众路线，必须向群众学习，必须接受群众监督。 (2) 从加强党的建设高度重视党内监督。毛泽东一直非常重视党内监督，将党内民主看作是一种制约权力的有效途径。他认为党内互相监督是防止党的肌体免受侵蚀的唯一有效途径。(3)充分发挥民主党派的监督作用。毛泽东认为，由民主党派监督共产党并非一时的权益之计，而是出于人民群众根本利益的长远考虑。为此，必须在共产党和其他民主党派之间建立起长期的互相监督的党际关系。(4)严惩权力腐败。毛泽东对腐败现象深恶痛绝，主张严惩腐败分子。 19.行政诉讼有哪些特有的司
18、法原则? 答：行政诉讼特有的司法原则包括：(1)选择复议原则。(2)具体行政行为不因诉讼停止执行原则。(3) 主要由被告承担举证责任原则。(4)不适用调解原则。(5)具体行政行为合法性审查原则。(6)司法变更权有限原则。 20.简述行政监督对象的惩罚性法律责任。 答：行政监督对象的惩罚性法律责任包括行政处分、刑事处罚、权力机关的罢免和撤职等。行政处分是行政机关基于行政隶属关系对不履行法定义务或者有明确违纪行为的行政公务人员作出的制裁性行为。刑事处罚是行政公务人员违反刑事法律所应当承担的法律责任，是最为严厉的职务责任，这种责任对应的行为是严重的职务犯罪行为。权力机关的罢免是指各级人民代表大会免除
19、由其选举或者决定的行政机关组成人员。权力机关的撤职是指各级人大常委会撤销由其任命的违法失职的行政机关组成人员的职务。 20XX年7月试题及答案 18.简述孙中山的监督思想。 答：孙中山作为中国民主革命的先行者，提出了丰富的监督思想，主要体现在以下方面：(1)监察权独立思想。监察权独立是孙中山监督思想的核心内容，也是他长期一贯坚持的思想。他认为，监察权必须独立于立法机关，由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端。 (2)党政分察思想。党政分察是指设置两个相互独立且有联系的监察机构，对党政两个系统分别行使监察权。该思想是孙中山“以党治国“理论在其监督思想中的集中体
20、现，对于民国政府的监察体制产生了重要影响。(3)弹惩合一思想。弹惩合一是指监察机构将弹劫和惩戒连为一体，具有弹劫与惩戒的双重职能。弹惩合一思想是孙中山监察权独立思想的深化和发展，是防止行政权干涉监察、影响监察效能的有效制度设计，也是其思想最具有特色的地方。 19.简述秦汉时期御史机构与监察制度的发展。 答：秦统一以后，以御史大夫主管监察。在地方各郡设有监御史，专职负责监督和纠察各地各级官吏的活动。西汉初年，承袭秦制设御史府，长官仍为御史大夫。汉武帝时增设 相司直和司隶校尉作为监察官员。为了加强对地方的控制，汉武帝将全国分为十三部(州)，每部(州)由皇帝任命剌史一名，对地方官吏进行监督纠察。刺史
21、专门监察全国地方官吏的政治制度由此形成。东汉时期进一步加强了监察制度。御史台转隶少府，成为专门的监察机关，以御史中翠为长官。对朝延百宫的监察主要由侍御史负责。京师附近为司吏校尉部，以司吏校尉为长官，司吏校尉既是京宫，又是地方宫，主管察举中央百官违法者和本部各郡事务。在其他州(部)，各设刺史一人，以监察地方。 20.简述中国共产党的委员会在党内监督中的职责。 答：中国共产党的委员会在党内监督中的职责：(1)领导党内监督工作，明确同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组(党委)在党内监督方面的任务和要求； (2)制定贯彻上级党组织和同级党的代表大会关于加强党内监督工作决议
22、、决定的措施，研究解决党内监督工作中的重要问题； (3)对党委常委、委员，同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组(党委)的领导班子及其成员进行监督； (4)对下一级党组织及其领导班子，特别是主要负责人进行监督； (5)党的地方各级委员会和基层委员会监督上级党委、纪委的工作，提出意见和建议。 20XX年1月试题及答案 18.简述监督的基本原则。 答：监督的基本原则是蕴藏于各种具体监督制度中的普遍的、更高层次的监督规则，对各种具体监督制度起基础性、支撑性作用。监督的基本原则对监督主体实施的所有监督活动具有指导和约束作用，即使在监督缺乏具体法律依据时，监督的基本原则也可以
23、为监督主体提供适当的行为准则。 监督的基本原则主要包括：依法监督原则； 公开监督原则； 公正监督原则； 全面监督原则； 全程监督原则。 19.简述民主党派监督的形式和途径。 答：民主党派监督的形式和途径： (1)在政治协商中提出意见。 (2)在深入调查研究的基础上，向中国共产党各级组织和相关国家机关提出书面意见。 (3)参加人大及其常委会和各专门委员会组织有关问题的调查研究，提出意见。 (4)在政协大会发言和提出提案、在视察调研中提出意见或者以其他形式提出批评和建议。 (5)参加有关方面组织的重大问题调查和专项考察等活动。 (6)担任司法机关和政府部门的特约人员，参加有关执法检查和执法监督工作
24、。 20.简述舆论监督的方法。 答：舆论监督的方法： (1)新闻报道。新闻报道是指各种新闻媒介对国家机关的重要工作和重大活动所进行的宣传和报道。由此使广大社会成员及时了解国家机关的工作，在无形中将国家公权力机关置于整个社会的监督之下。 (2)公开披露。公开披露是指各种新闻媒介对国家机关及其工作人员在履行职责过程中出现的违法违纪行为进行公开揭露和谴责。由此造成强大的舆论压力，促使有关部门对违法违纪的直接责任人员进行及时查处。 (3)表达民意。表达民意是指各种新闻媒介播出或者刊登群众来信，或者就有关国家机关的工作向群众进行采访，听取群众的意见和要求。通过这些形式，对国家机关的工作提出意见和建议，督
25、促国家机关更好地履行职责，纠正错误，为社会服务。 20XX年7月试题及答案 18.简述监督的基本原则。 答：监督的基本原则是蕴藏于各种具体监督制度中的普遍的、更高层次的监督规则，对各种具体监督制度起基础性、支撑性作用。监督的基本原则对监督主体实施的所有监督活动具有指导和约束作用，即使在监督缺乏具体法律依据时，监督的基本原则也可以为监督主体提供适当的行为准则。 监督的基本原则主要包括：依法监督原则； 公开监督原则； 公正监督原则； 全面监督原则； 全程监督原则。 19.简述民主党派监督的形式和途径。 答：(1)在政治协商中提出意见。 (2)在深入调查研究的基础上，向中国共产党各级组织和相关国家机
26、关提出书面意见。 (3)参加人大及其常委会和各专门委员会组织有关问题的调查研究，提出意见。 (4)在政协大会发言和提出提案、在视察调研中提出意见或者以其他形式提出批评和建议。 (5)参加有关方面组织的重大问题调查和专项考察等活动。 (6)担任司法机关和政府部门的特约人员，参加有关执法检查和执法监督工作。 20.简述舆论监督的方法。 答：(1)新闻报道。新闻报道是指各种新闻媒介对国家机关的重要工作和重大活动所进行的宣传和报道。由此使广大社会成员及时了解国家机关的工作，在无形中将国家公权力机关置于整个社会的监督之下。 (2)公开披露。公开披露是指各种新闻媒介对国家机关及其工作人员在履行职责过程中出
27、现的违法违纪行为进行公开揭露和谴责。由此造成强大的舆论压力，促使有关部门对违法违纪的直接责任人员进行及时查处。 (3)表达民意。表达民意是指各种新闻媒介播出或者刊登群众来信，或者就有关国家机关的工作向群众进行采访，听取群众的意见和要求。通过这些形式，对国家机关的工作提出意见和建议，督促国家机关更好地履行职责，纠正错误，为社会服务。 20XX年1月试题及答案 18.清末政党监督思想主要体现在以下方面： 答：(1)政党易于监督政府。政党起着社会平衡和稳定的作用，所以易于监督政府。 (2)政党能够监督政府。国民是监督政府的真正力量来源，而政党则是国民利益的代言人和组织者，政党可以通过国民的力量有效监
28、督政府。 (3)政党善于监督政府。政党具有监督政府的天然本能，政府及其工作人员的行为必须是公正廉明的，否则，政党有能力也有力量予以制裁。 19.简述南京国民政府监察制度的特点 答：(1)监察机构独立设置，分区监察。在中央政府设置独立的监察院，将监察权与立法、行政、司法、考试等国家权力并立； 划分监察区，派出监察使分赴各监察区。 (2)监察机构拥有较广泛的监察权，其中最主要的两项是弹劾权和审计权，加上其他各项监察权，构成了一个主次分明的权力系统，但在实际中，监察机构往往不敢执法，形同虚设。 (3)监察法规体系较为完备，但往往徒具虚文。这些法规从字面上看，似乎都很严密，但多数是抄录西方国家的法规条
29、文，在实际中始终未能真正发挥作用。 (4)南京国民政府设立的五院，虽然在形式上遵循孙中山先生的“五权分立”学说，但实际上五院包括监察院均由国民党或蒋介石个人控制。在这一政治体制下建立的监察机构，难以真正依法进行监察。 20.党的委员会在党内监督中的职责： 答：(1)领导党内监督工作，明确同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）在党内监督方面的任务和要求； (2)制定贯彻上级党组织和同级党的代表大会关于加强党内监督工作决议、决定的措施，研究解决党内监督工作中的重要问题； (3)对党委常委、委员，同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（
30、党委）的领导班子及其成员进行监督； (4)对下一级党组织及其领导班子，特别是主要负责人进行监督； (5)党的地方各级委员会和基层委员会监督上级党委、纪委的工作，提出意见和建议。 20XX年7月试题及答案 18.简述刑事抗诉的特征。 答：刑事抗诉作为刑事审判监督的重要方法具有以下特征： (1)刑事抗诉的监督性，即刑事抗诉是基于检察机关的监督职能而进行的一种诉讼活动。 (2)刑事抗诉的专门性，即人民检察院是行使刑事抗诉职权的专门机关，其他任何机关、团体、企事业单位和个人均无权行使。 (3)刑事抗诉的特定性，即刑事抗诉的对象只能是确有错误的判决和裁定。 (4)刑事抗诉的程序性，即刑事抗诉必须严格依照
31、法定程序提出。 (5)刑事抗诉对审判的制约性，即刑事抗诉一经依法提出，必然引起案件的二审或再审，阻止判决、裁定的生效或执行。 19.简述行政诉讼特有的司法原则。 答：行政诉讼特有的司法原则： (1)选择复议原则。 (2)具体行政行为不因诉讼停止执行原则。 (3)被告承担举证责任原则。 (4)不适用调解原则。 (5)具体行政行为合法性审查原则。 (6)司法变更权有限原则。 20.简述廉政监察的主要内容。 答：廉政监察的内容主要包括以下方面。 (1)行政领导是否有利用职务之便谋取不正当利益的行为。 (2)行政领导在履职中是否有商品交换和私自从事营利活动的行为。 (3)行政领导是否有不遵守公共财物管理和使用规定，假公济私、化公为私的行为。 (4)行政领导是否有不遵守组织人事纪律和干部选拔任用工作制度，借选拔任用干部之机谋取私利的行为。 (
