1、建设工程造价管理基础知识建设工程造价管理基础知识第一章 建设工程造价管理相关法规与制度第一节 建设工程造价管理相关法律规范一、中华人民共和国建筑法1、建设许可包括建筑工程 施工许可 和 从业资格 两方面。2、施工许可证申领条件：（1、已办理建设工程用地批准手续（2、已取得规划许可证（3、拆迁进度符合施工要求（4、已确定建筑施工单位（5、有满足施工需要的施工图纸及技术资料（6、有保证工程质量和安全的具体措施（7、建设资金已经落实（8、法律、行政法规规定的其他条件3、施工许可证有效期：3个月，可延期两次以内，每次不超过3个月4、中止施工满一年的工程恢复施工时发证机关要核验施工许可证5、从业资格分单
2、位资质和专业技术人员资格6、发包方式:招标发包、直接发包7、联合承包的，以资质等级低的单位业务范围承包工程8、施工总承包的,建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。9、设计、采购和施工综合承包又称EPC承包。10、建筑工程监理制度：工程监理单位代表建设单位对承包单位的施工质量、建设工期、和建设资金使用等方面的监督管理活动。实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限,书面通知被监理的建筑施工企业。11、建筑工程安全生产管理方针：安全第一，预防为主。12、编制施工组织设计时,应制定相应的安全技术措施。施工现场安全由建筑施工企业负责.实行施工总承包的，由总承包
3、单位负责，分包单位向总承包单位负责。建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险,支付保险费。13、交付竣工验收的工程:a。符合规定的质量标准；b。完整的工程技术资料；c。工程保修书；d。规定的其他竣工条件。二、中华人民共和国合同法1、合同所列平等主体：自然人、法人、其他组织。2、合同形式：书面形式、口头形式和其他形式。建设工程合同应当采用书面形式。3、合同订立方式：要约、承诺.（1、要约必须是特定人的意思表示,必须以缔结合同为目的,必须具备合同的主要条款.（2、要约邀请 如：寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等。商业广告符合要约规定的，视为要约.（3、承诺是受要约
4、人同意要约的意思表示。（4、承诺生效时合同成立。三、中华人民共和国招标投标法1、必须进行招标的：a。大型基础实施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；b。全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目；c。使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目2、招标方式：公开招标、要求招标3、招标文件内容：项目技术要求、资格审查标准、投标报价要求、评标标准、拟签订合同的主要条款。4、招标文件进行必要的澄清或修改的：投标文件截止日至少15日前,书面通知招标文件收受人.5、招标有效期不得少于20日。（招标文件发出之日至投标截止日）6、中标通知书：30天四、其他法律1、中华人民共和国价格法（1、定价原则:
5、公平、合法、诚实信用（2、定价基本依据:生产经营成本和市场供求状况（3、政府指导价或政府定价的范围：a。与国民经济发证和人民生活关系重大的极少数商品价格;b。资源稀缺的少数商品价格；c。自然垄断经营的商品价格；d。重要的公用事业价格；e。重要的公益性服务价格.2、中华人民共和国土地管理法（1、征收耕地的补充费用包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。（2、临时使用土地期限一般不超过两年。3、中华人民共和国保险法（1、诉讼时效:人寿保险为5年，其他保险为2年。自被保险人或受益人知道或应当知道保险事故发生之日起计算。4、中华人民共和国税收征收管理法（1、税务登记：自领取营业执照之日起3
6、0日内,申报办理税务登记.税务登记内容发生变化的,应自办理变更登记之日起30日内或者在向工商行政管理机关申请办理注销登记之前，向税务机关申报办理变更或注销税务登记。（2、税款征收：经税务局批准的，可以延期缴纳，延期不得超过3个月。（3、税款滞纳金：从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金.（4、税率：比例税率、累计税率、定额税率.（5、税收种类:流转税、所得税、财产税、行为税、资源税第二节 建设工程造价管理制度（熟悉）一、工程造价咨询1、工程造价咨询企业资质：甲级、乙级。甲级：（1、取得乙级证书满3年（2、出资人中，注册造价师人数60%总出资人，且其出资额60%企业注册资本总额.（3
7、、技术负责人：造价工程师注册证书、工程或工程经济类高级专业技术职称、从业15年以上（4、专职造价人员20人，其中中级技术职称以上16人，造价工程师注册证书10人，其他人员具有造价工作经历。（5、企业与专职人员签订劳动合同（6、专职人员的人事档案关系由国家认可的人事代理机构改为管理（7、注册资本100万元（8、近3年收入累计500万元（9、固定办公场所,人均办公建面10m2（10、技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全（11、专职人员办理社会基本养老保险（12、申请核定资质等级之日前3年内五违规行为（13、业务范围:各类项目，不受行政区域限制乙级：（1、出资人中，注册造价师人数60总出
8、资人,且其出资额60企业注册资本总额.（2、技术负责人:造价工程师注册证书、工程或工程经济类高级专业技术职称、从业10年以上（3、专职造价人员12人，其中中级技术职称以上8人，造价工程师注册证书6人,其他人员具有造价工作经历。（4、企业与专职人员签订劳动合同（5、专职人员的人事档案关系由国家认可的人事代理机构改为管理（6、注册资本50万元（7、暂定其内收入累计50万（8、固定办公场所，人均办公建面10m2（9、技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全（10、专职人员办理社会基本养老保险（11、申请核定资质等级之日前3年内五违规行为（12、业务范围:5000万元以下项目，不受行政区域限制
9、2、工程造价咨询企业的法律责任（1、资质申请或取得的违规责任：a.隐瞒情况或虚报处理申请的,不予受理或许可，并予以警告，1年内不得再申请.B。以欺骗、贿赂等不正当手段取得的,由县级以上部门给予警告，并处13万罚款，3年内不得再申请。（2、经营违规的责任：a。超范围承接业务的,出具的文件无效，由县级以上部门给予警告，责令限期整改，并处1-3万罚款。B。不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可单位责令限期办理,逾期不办理，处1万以内罚款。（3、其他（由县级以上部门给予警告,责令限期整改,并处13万罚款）:a。涂改、倒卖、出租、出借资质证书或以其他形式非法转让资质证书；b。超等级承接业务;c。同时接
10、受招标人和投标人或两个投标人同一项目业务；d。进行不正当竞争;e.转包承接业务;f。法律法规禁止的其他行为。二、工程造价人员1、专业人员级别：注册造价师和造价员注册造价师：（1、考试时间：原则上1年1次（2、报考条件:公民,工程造价或相关专业大专以上学历，从业1年以上（3、考试科目：工程造价管理基础理论与相关法规、工程造价计价与控制、建设工程技术与计量、工程造价案例分析。全科目考试的,2个考试年度内考过；部分免试的，1个考试年度内考过。（4、注册：a。初始注册在1年内办理,逾期未注册的,须符合继教要求的方可申请初始注册。初始注册有效期4年。b。延续注册：注册有效期满30日期申请延续注册。延续注
11、册的有效期为4年。C。变更注册：变更注册后延续原注册有效期。（5、继续教育：a。周期：一个注册期内（4年）；b。课时:60学时。造价员:（1、考试时间:原则上1年1次（2、报考条件:工程造价专业中专以上学历或其他专业中专以上学历,工作满1年。（3、继续教育:a.周期：3年；b。课时：30学时。第二章 建设工程项目管理第一节 建设工程项目管理概述建设工程项目是指为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和考核评价等。一、工程项目组成与分类1、组成：单项工程、单位工程、分部
12、（子分部）工程、分项工程a.单位工程：具有独立设计文件,竣工后可以独立发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程项目b.单位工程:具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物。可分为建筑工程和设备安装工程。c.分部工程:按专业性质、建筑不问确定。九大分部：地基和基层工程、主体结构工程、装饰装修工程、屋面工程、给排水及采暖工程、电气工程、智能建筑工程、通风与空调工程、电梯工程。d.子分部工程：按材料种类、施工特点、施工程序、专业系统及类别等划分e.分项工程:按工程、材料、施工工艺、设备类别等划分。分项工程是计算工、料及资金消耗的最基本的构造要素。2、分类：a.建设性质分：新建项目、扩建项目、
13、改建项目、迁建项目、恢复项目b.投资作用分:生产性和非生产性c.项目规模分:基本建设项目分为大型、中型、小型三类；更新改造项目分为限额以上和限额以下两类。d.投资来源分：政府投资和非政府投资，按盈利性不同，政府项目又可分为经营性和非经营性政府项目二、工程项目建设程序（一）投资决策阶段编报项目建议书 编报可行性研究报告 2、项目投资决策审批制度：政府投资项目（审批制）、费政府投资项目（核准制或备案制）。1、政府投资项目：采用直接投资和资本金注入方式的，审批项目建议书和可行性研究报告,除特殊情况外,不在审批开关报告。同时审批初步设计和概算。采用投资补助、转贷和贷款贴息的，只审批资金审批报告。2、非
14、政府投资项目：核准制：“政府核准的投资项目目录”中的项目，仅需箱政府提交项目申请报告备案制：“政府核准的投资项目目录”以外的项目，除国家另有规定的，需向地方投资主管部门备案.（二）实施阶段工程设计 建设准备 施工 生产准备1、工程设计：初步设计、技术设计（根据需要增加）、施工图设计初步设计提成的总概算超过可行性研究报告总投资的10以上或其他主要指标（建设规模、成品方案、工程标准、建设地址和总投资）需要变更时，应重新报批可行性研究报告。施工图审查:审查涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容2、建设准备工作内容:1）征地、拆迁和场地平整；2）完成施工用水、电、通信、道路等接通工作；3）组
15、织招标选择工程监理单位、施工单位及设备、材料供应商；4）准备必要的施工图纸建设单位完成准备工作并具备开工条件后，应及时办理工程质量监督手续和施工许可证3、生产准备：由建设单位进行，是衔接建设和生产的桥梁.1）招收和培训生产人员；2)组织准备；3）技术准备；4）物质准备（三）交付使用阶段竣工验收 项目后评估1、竣工验收准备工作：整理技术资料；绘制竣工图；编制竣工决算 具备验收条件的，3个月内办理竣工验收。建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内备案。 竣工验收交付使用只是工程建设完成的编制，而不是建设工程项目管理的终结.2、项目后评估1)基本方法：对比法2)评估内容分类：效益后评估和过程后评
16、估第二节 建设工程项目成本管理(熟悉）一、建设工程项目管理流程 1、成本预测是成本计划的编制基础（依据），成本计划是成本控制核算的基础，成本控制监督成本计划，保证成本计划实现，成本核算是成本计划是否实现的最后检测，其所提供的信息是成本预测、成本计划、成本控制、成本考核的依据；成本分析为成本考核提供依据，为未来的成本预测、成本计划指明方向；成本考核是实现成本目标责任制的保证和手段。2、成本预测的方法可分为定性预测和定量预测两大类。最常用的定性预测方法是调查研究判断法,具体方法有：座谈会法和函询调查法。常用的定量预测方法有加权平均法、回归分析法等。3、项目成本计划一般由直接成本计划和间接成本计划组
17、成。还包括责任成本计划(年度、季度、月度责任成本计划）。4、项目成本计划编制方法:目标利润法；技术进步法；按实计算法；定率估算法(又称“历史资料法”,在确定子项目成本降低率时,可采用加权平均法或三点估算法）。5、成本控制包括计划预控、过程控制和纠偏控制三个环节。控制方法主要有:项目成本分析表发、工期成本同步分析法、挣值分析法。6、成本核算方法:表格核算法、会计核算法。7、项目成本分析方法：比较法、因素分析法、差额计算法、比率法等. 综合成本分析方法：分部分项工程成本分析、月（季）度成本分析、年度成本分析、竣工成本的综合分析。第三节 建设工程项目风险管理一、风险分类1、按风险来源分:自然风险、社
18、会风险、经济风险、法律风险、政治风险2、按风险涉及的当事人分：业主的风险（人为风险、经济风险、自然风险）、承包商风险(决策错误风险、缔约和履约风险、责任风险)。二、风险管理程序:三、风险识别 风险分析与评估 风险应对策略的决策 风险对策的实施 风险对策实施的监控策略：风险回避、风险自留、风险控制、风险转移第三章 建设工程合同管理第二节 建设工程施工合同管理一、建设工程施工合同类型：总价合同（固定总价合同、可调总价合同）、单价合同、成本加酬金合同。二、建设工程施工合同（示范文本）GF-19990201的组成：协议书、通用条款、专用条款和3个附件(“承包方承揽工程项目一览表、“发包方供应材料设备一
19、览表”和“房屋建筑工程质量保修书”）1、协议书主要内容：工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款、合同生效时间,以及对双方当事人均有约束力的合同文件。2、建设工程施工合同文件包括：施工合同协议书；中标通知书；投标书及其附件;施工合同专用条款；施工合同通用条款；标准、规范及有关技术文件；图纸；工程量清单；工程报价单或预算书.3、与造价相关的一些条款1）可调价合同价款的调整因素:a.法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款;b.工程造价管理部门公布的价格调整；c.一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时;d.双方约定的其他因素。2）工程师收到承包人调价通知后14天内
20、不予以确认也不提出修改意见，视为已经同意该项调整。（工程量确认为7天）3）预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。4）确认(进度）工程量计量结果后14天内，支付进度款.5）工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，并按约定,进行工程竣工结算。发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实,给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告后通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款.承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人6）工程质量保修金一般不超过施工合同价款的3，具体比例及金额由双方在工程质量保修书中约定。发包人应当在质量
21、保修期满后14天内，将剩余保修金和按约定利率计算的利息返还承包人。第四章 建设工程造价构成第一节 建设工程造价的含义和特点1、工程造价的特点：大额性、单个性、动态性、层次性（建设项目总造价、单项工程造价、单位工程造价）、阶段性（多次性）。2、工程建设各阶段工程造价的关系3、工程造价控制原则1）以设计阶段为重点的建设全过程造价控制2）主动控制，以取得令人满意的结果3）技术和经济相结合是控制工程造价最有效的手段4、工程造价控制关键环节1）决策阶段做好投资估算2）设计阶段强调限额设计3）招投标阶段重视施工招标4）施工阶段加强合同管理和事前控制第二节 建设工程造价的构成建筑安装工程费用项目组成表(按费
22、用构成要素划分）建筑安装工程费用项目组成表（按造价形成划分）建设期的投资利息估算为了简化计算,通常假定借款均在每年的年中支用（未支用前不发生利息.借款第一年按半年计算，其余各年按全年计算。公式为:各年应计算利息(年初借款本息累计+本年借款额/2）*年利率例：某新建项目,建设期为5年,分年均衡进行贷款,第一年贷款300万元，第二年贷款400万元,第三年贷款500万元,年贷款利率为6,建设期间只计息不支付,则该项目第三年贷款利息为（ )万元？ 第一年末：300/2*69万元 第二年末：（309400/2）*6%=30。54万元 第三年末：（30940030。54500/2)*659。37万元 建设
23、期利息和930.5459。37=98.91万元第五章 建设工程造价计价方法和依据第一节 构成造价计价方法一、计价方法：工程定额计价法和工程量清单计价法1、工程定额计价法：收集资料 熟悉图纸和现场 计算工程量 套定额单价 编制工料分析表 费用计算 复核 编制说明2、工程量清单计价法：收集资料 熟悉图纸和现场 计算工程量 工程量清单项目组价 分析综合单价 费用计算 复核 编制说明第二节 定额分类1、按生产要素分：劳动定额、材料消耗定额、机械台班消耗定额2、按用途分：施工定额（企业内部定额,由劳动定额、材料消耗定额、机械台班消耗定额组成，是企业投标报价的意见，是企业控制施工成本的基础）、预算定额（编
24、制工程预结算,是施工定额的扩大)、概算定额(编制扩大初步设计概算，是预算定额的扩大)、概算指标（初步设计阶段编制工程概算，是概算定额的综合扩大）、投资估算指标（编制项目建议书和可行性研究报告，是以预算定额、概算定额为基础的扩大)。3、按编制单位和执行范围分：全国统一定额、地区统一定额、行业定额、企业定额、补充定额（一次性)。4、按投资的费用性质分：建筑工程定额、设备安装工程定额、建筑安装工程费用工程、工程建设其他费用定额。第三节 预算定额、概算定额和估算指标一、预算定额1、预算定额的作用：（1）预算定额是编制施工图预算、确定工程造价的依据;（2）预算定额是建筑安装工程在工程招投标中确定招投标控
25、制价和招投标报价的依据；（3）预算定额是建设单位拨付工程价款、建设资金和编制竣工结算的依据；（4)预算定额是施工企业编制施工计划，确定劳动力、材料、机械台班需用量计划和统计完成工程量的依据；（5）预算定额是施工企业实施经济核算制、考核工程成本的参考依据；（6）预算定额是对设计方案和施工方案进行技术经济评价的依据；（7)预算定额是编制概算定额的基础2、预算定额的编制原则：社会平均水平的原则和简明适用作用。二、概算定额1、概算定额的作用：（1)概算定额是扩大初步设计阶段编制设计概算和技术设计阶段编制修正概算的依据;(2)概算定额是对设计项目进行技术经济分析和比较的基础资料之一；（3）概算定额是编制
26、建设项目主要材料计划的参考依据;（4）概算定额是编制概算指标的依据；（5）概算定额是编制招标控制价和投标报价的依据。第四节 人工、材料、机械台班消耗量定额一、劳动定额1、劳动定额分为时间定额和产量定额2、编制方法：经验估算法、统计计算法、技术测定法、比较类推法（典型定额法）二、材料消耗定额1、编制方法：现场技术测定法、试验法、统计法、理论计算法三、定额基价亦称分项工程单价，是确定分成工程的基准价第五节 建筑安装工程费用定额1、建筑安装工程费用定额编制原则：合理确定定额水平的原则、简明适用的原则、定性与定量分析相结合的原则第六章 决策和设计阶段工程造价的确定和控制一、决策和设计阶段工程造价确定与
27、控制的意义1、提高资金利用效率和投资控制效率2、使工程造价确定与控制更加主动3、便于技术与经济相结合4、在决策和设计阶段控制工程造价的效率最显著二、决策阶段影响工程造价的主要因素1、项目建设规模2、建设地区及建设地点3、技术方案4、设备方案5、工程方案6、环境保护措施三、设计阶段影响工程造价的主要因素1、工业项目：总平面设计、工艺设计、建筑设计2、民用项目：住宅小区规划、住宅建筑设计四、可行性报告的内容1、项目兴建理由与目标2、市场分析与预测3、资源条件评价4、建设规模与产品方案5、场（厂)址选择6、技术方案、设备方案和工程方案7、原材料燃料供应8、总图运输与公用辅助工程9、环境影响评价10、
28、劳动安全卫生与消防11、组织机构与人力资源配置12、项目实施进度13、投资估算14、融资方案15、财务评价16、国民经济评价17、社会评价18、风险分析19、研究结论与建议20、附件五、可行性报告的作用1、作为投资主体投资决策的依据；2、作为向当地政府或城市规划部门申请建设执照的依据3、作为环保部门审查建设项目对环境影响的依据；4、作为编制设计任务书的依据；5、作为安排项目计划和实施方案的依据;6、作为筹集资金和向银行申请贷款的依据;7、作为编制科研实验计划和新技术、新设备需用计划及大型专用设备生产预安排的依据；8、作为从国外引进技术、设备以及与国外厂商谈判签约的依据；9、作为与项目协作单位签
29、订经济合同的依据；10、作为项目后评价的依据.六、设计方案评价、比选的方法1、造价额度法：比造价高低，低着优先2、运行费用法：比运行费用的高低，低着优先3、净现值法：比净现值的高低，高着优先七、投资估算编制方法1、项目建议书阶段的投资估算 1）生产能力指数法【例6.2.1】2004年在某地兴建一座30万吨合成氨的化肥厂,总投资为280000万元，假如2008年在该地开工兴建45万吨合成氨的工厂，合成氨的生产能力指数为0.81,则所需静态投资多少（假定从2004年至2008年每年平均指数为1。05)？解:=28000045/300。81（1.05)4=472660（万元)生产能力指数法误差可控制
30、在20以内，尽管估价误差仍较大，但有它独特的好处：即这种估价方法不需要详细的工程设计资料，只知道工艺流程及规模就可以,在总承包工程报价时，承包商大都采用这种方法估价。2） 系数估算法（又称因子估算法）3）比例估算法4）混合法5）指标估算法2、可行性研究阶段的投资估算1)建筑工程费用估算2)设备购置费估算3)安装工程费估算4)工程建设其他费用估算5)基本预备费估算6)价差预备费【例6.2。2】某建设项目建安工程费8000万元,设备购置费4500万元，工程建设其他费用3000万元，已知基本预备费率5%，项目建设前期年限为1年，建设期为3年,各年投资计划额为:第一年完成投资30,第二年完成50%，第三年完成20.年均投资价格上涨率为5,求建设项目建设期间价差预备费。解：基本预备费=（8000+4500+3000）5=775（万元）投资额=8000+4500+3000+775=16275（万元）建设期第一年完成投资=1627530%=4882。5（万元）第一年价差预备费为:P1=I1（1+f)(1+f)0。51=4882。5（1+5%）(1+5%）0。5-1=37
