1、我国年度重点工作研讨会发言准备材料9页 2010年重点工作研讨会发言准备材料石泉县民政局为认真贯彻十七届五中全会提出“着力保障和改善民生,健全覆盖城乡居民的社会保障体系”精神,结合我县民政工作,对“十一五”工作情况和2011年工作的打算做一汇报。 一、“十一五”以来的工作情况 十一五期间,在县委、县政府的正确领导下,民政工作认真贯彻党和国家及省市县各项政策和会议精神,突出“以民为本,为民解困”的工作宗旨,强化措施,整体推动,促进了民政各项工作的不断进步。 (一)建立了城乡一体的社会救助体系,推进社会保障事业发展 1、城市低保工作逐步规范。根据国家和省市关于城市低保的一系列政策措施,2008-2
2、010年连续三年实现了8%提标,08、09年又积极落实各项物价补贴。截止目前全县共有城市低保对象1589户3268人,占城镇人口的10,月发放保障金53万元,物价补贴 28万元,人均补差171元。全年发放低保金700万元,其中生活补贴360万元。 2、农村低保工作运行良好。我县农村低保是从2000年开始,2007、2009年对农村低保进行了全面审核,截至目前全县共有农村低保对象8166户18829人,占农业人口的12,平均补助水平为每人每月68元,全部实行了社会化发放,年发放农村低保资金1600多万元。 3、城乡困难群众医疗救助工作有序开展。2007、2008年农村城市医疗救助相继实施,工作逐
3、步得到规范。“十一五”期间发放农村医疗救助350多万元,其中,实施大病救助170人,给困难户缴纳新型农村合作医疗60多万元。发放城市医疗救助金230万元,其中,救助城市患重大疾病困难群众196人,给困难对象缴纳城市医保15 万元。 4、灾民救助制度得到有效落实。坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针,全面落实自然灾害应急预案,5.12地震灾害积极争取上级救灾资金5000多万元,解决因灾建房2156户。安居工程和农民建房解决8500多户困难农民住房问题。 (二)进一步健全基层民主政治建设体系,努力构建和谐社区、和谐村镇 推进和谐社区建设,开展村务公开、民主评议,提高村民自治
4、能力。完成了第六、七次村委会换届选举,对新当选的村委会主要领导进行培训。2007年被列为全国农村社区试点县以来,“十一五”期间,全县完成农村社区33个,城镇社区7个,总面积81000,投资2000余万元,全部达到“三有一化”和“一定三有”的标准。同时进一步健全和完善规范村务(居)务公开,保障人民群众的民主决策权,健全和完善村级各项民主管理制度和基层民主监督制约机制,落实人民群众的监督权,促进农村经济社会持续快速健康发展。 (三)进一步健全双拥优抚安置体系,提高服务军队和国防现代化建设的能力和水平“十一五”期间我局注重深化国防教育和双拥宣传,全面落实优抚政策,进一步健全各类重点优抚对象抚恤补助标
5、准自然增长机制,安置复退军人70余人,“十一五”期间发放优抚金2000多万元,给困难优抚对象建房400余间,扶持发展生产800户,援助困难优抚对象300人次。今年根据市局和双拥办的要求,加大双拥创建力度,进一步巩固和发展了军政军民“同呼吸、共命运、心连心”的良好关系和局面。 (四)进一步完善社会福利服务体系,积极推进社会福利社会化 1、推进社会福利社会化。积极争取资金997万元,容纳500张个床位的县级中心敬老院已竣工,后柳和曾溪区域性敬老院相继完成。2、推动社会化养老体系。进一步完善老龄工作机制,落实老年人社会优待服务政策,全县城市、农村老年人全部纳入社会保障和社会救助体系。 3、贯彻落实农
6、村五保供养工作条例,严格按规定确定供养对象, 2009年农村五保户2193人,其中,集中供养 1093人,供养标准为月人均138元。全年发放364万元。4、彻底改善五保对象生活条件。“十一五”期间共修建五保家园54个,敬老院12所。5、2009年完成全县各乡镇民政所的建设,为全县民政工作提供了有力的保障。 (五)进一步健全专项事务管理体系,提高民政社会管理的规范化、法制化水平。 形成管理规范、布局合理、结构优化、功能到位的民间组织发展格局,登记合格率达100%以上。加强对流浪乞讨对象救助管理,“十一五”期间共救助3000多人次。认真落实省政府关于实施地名公共服务工作有关问题的通知的要求, 完成
7、地名标志设置工作。推进婚姻登记规范化建设,登记合格率达100%,领证规范率达100%,获得全国婚姻登记规范化建设单位称号。深化殡葬改革,推行绿色殡葬,推进了文明祭祀活动。 (六)民政为民科学规范化服务活动深入开展 按照县委要求,结合深入开展“学习型党组织建设”和实践科学发展观活动等,及时学习研究,认真安排部署,使活动得以深入开展。在婚姻、信访等窗口工作中,我们本着以民为本、为民解困的宗旨,方便群众,服务群众,使群众满意率达到了95%以上。计划生育、社会治安综合治理等工作也得到全面加强。认真落实党风廉政建设和反腐败工作目标责任,坚决履行“一岗双责”,加强领导班子建设,坚持民主集中制,从未出现违反
8、党的原则和财经纪律的问题和现象。2009年共接待群众来信来访170多人(次),现场答复解决105人(次),其余均及时予以妥善解决,群众满意率95%以上。 二、存在的问题和面临的形势 (一)民政工作存在的问题 “十一五”期间,我县民政工作虽然取得了一些成绩,但离党和人民群众的要求还存在一定差距,民政工作也面临一些新的困难和问题。一是思想认识有待进一步提高,特别是为民服务能力还有待于进一步提高。二是城乡救助体系初步建立,还不能完全达到动态管理的要求,特别是农村低保还不能做到应保尽保。三是县财力投入不足,资金短缺,影响了工作的开展。四是民政人员和办公经费不足,不适应目前民政工作量大、任务重的实际。对
9、于存在的这些问题,我们将在今后的工作中努力加以解决和克服。 (二)民政工作面临的形势 党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜,提出了以科学发展观为统领,把构建社会主义和谐社会是作为中国特色社会主义长期任务,将保障民生提升到前所未有的高度,从而给以保障民生和社会建设为着力点的民政工作带来前所未有的挑战和机遇。科学发展观新观念的提出,为我国率先走出一条物质文明、精神文明、政治文明、社会文明和生态文明相协调的科学发展道路,全面开创科学发展新局面指明了一条新途径。民政工作承担着保障民生和社会建设的重要职能,必须以科学发展观为统领,始终坚持解放思想,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;始终把握
10、发展的内在要求,明确民政工作科学发展的战略目标;始终扭住民政工作发展的关键环节,创新发展民政工作的思路举措等等,所有这些全部都涵盖了民政工作。省市提出的关乎民生的一系列政策措施,以及县委、县政府工作安排都与民政工作息息相关。换句话说,就是民政工作在全县经济和社会建设的许多方面任务艰巨、责任重大。三、2011年工作打算2011年全县民政工作要以党的十七大和十七届五中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕县委、县政府工作大局,紧扣构建和谐社会这个主线,不断强化“以民为本、为民解困、为民服务”理念,深化“亲民、利民、为民”实践,着力改善民生,推进基层民主,深化双拥创建,加强社会管理,优化民政公
11、共服务,努力铸造社会平衡稳定机制,切实保障困难群众、特困群体、优抚群体的基本权益,充分发挥民政在构建社会主义和谐社会中的基础作用。按照上述要求,重点做好以下工作:一、加快城乡社会救助体系建设,切实保障困难群众的基本生活完善城乡低保制度。城乡低保工作以加强规范化管理和争创全国基层低保工作规范化建设先进单位为重点,进一步完善低保申请、入户调查、民主评议、审核审批程序。强化家庭收入核算,倡导诚信求助,加强动态管理,切实做到公平施保,应保尽保,应退即退。扎实推进分类施保,对重点保障对象实行重点保障。密切关注生活必需品价格变动对困难群众生活的影响,建立与经济增长和物价水平相适应的保障标准增长机制,适时调
12、整提高保障标准、发放临时补助。协调配合有关部门落实水电、住房、医疗、教育等配套救助政策。组织低保对象参加职业技能培训,促进再就业。不断创新救助机制,完善救助政策,规范救助行为,形成以城乡低保为基础,以其它社会救助和社会帮扶为补充的社会救助方式,实现城乡社会救助一体化、组织网络化、管理社会化,最大限度保障城乡困难群众基本生活,同时进一步加大低保工作的监管和考核力度,加强城市低保与再就业联动,推动农村低保与扶贫开发的有效衔接。提高五保供养水平。认真贯彻落实农村五保供养工作条例,完善五保供养配套政策,严格审批条件和程序,落实供养责任和待遇。建立五保供养标准自然增长机制。强化服务理念,优化管理服务机制
13、和制度。大力开展敬老院星级创建和提档升级活动,提高农村敬老院的管理和服务水平,同时争取资金新建区域性敬老院。优化医疗救助制度。按照便民救急的原则,改进救助方式,采取比例救助与定额救助相结合,事后救助与事前、事中救助相结合,大病住院救助与慢性门诊救助相结合的救助方式,资助农村五保户、农村低保户和重点优抚对象参加新型农村合作医疗和城市低保对象参加医疗保险,确保参合率和参保率达到100%。加大城乡贫困群体大病医疗救助力度,降低救助门槛,提高救助标准。完善城乡居民临时救助制度。对因病、因残、因灾等各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭,给予非定期、非定量的临时救助,着力缓解城乡困难群众突发性、临时
14、性生活困难。完善城乡自然灾害救助制度。加强救灾应急机制建设,细化救灾应急预案,建立乡镇灾情速报网络,明确灾情速报职责;制定自然灾害救助规程,规范灾害救助申报审批程序,将救灾资金纳入财政预算,确保拨付及时、专款专用;建立健全灾害救助档案,按救灾卡发放救济款物,确保因灾倒房当年恢复。加强流浪乞讨救助工作。认真落实救助管理机构基本规范和流浪未成年人救助保护机构基本规范,提高救助管理工作水平。做好生活无着的流浪未成年人、危重病人、传染病人、精神病人等特殊困难人员的救助、劝返和护送工作。二、深入推进城乡基层民主建设,保障人民享有更多切实的民主权利加强村民自治工作。完成第八次村委会换届选举工作,对新一届村
15、委会成员进行培训。认真贯彻执行陕西省村民委员会组织法,建立健全村民委员会相关制度,提高村级组织的管理和服务水平,完善村务公开民主管理的各项制度,创新机制,发挥村务监督委员会的作用。认真研究解决村务公开民主管理工作中出现的突出问题,维护农村社会稳定。推进城镇社区建设。创新城镇社会管理体制和运行机制,扎实开展“和谐社区”创建活动,充分发挥典型的示范引导辐射作用,进一步营造和谐社区创建氛围。加强对乡镇集镇社区建设的指导,逐步改善社区办公、服务、活动用房。大力发展社区社会化服务,拓展社区服务领域,提升社区服务水平。开展社区养老建设试点工作。规范社区工作经费投入和人员管理。实行“费随事转”,坚持社区工作
16、经费与社区工作目标考核挂钩。深化农村社区建设实验。按照科学发展观和建设社会主义新农村的要求,以“一村一社区,社区设小区”为基本模式,扎实推进农村社区建设实验,重点探索建立公共服务、互助服务和志愿服务相衔接的社区服务体系,继续探索“一村多社区”或“跨村建社区”的建设模式和农村社区建设与新农村建设工作有机结合的有效途径。三、认真做好双拥优抚安置军休工作,全面维护社会优抚群体的合法权益全面落实优待抚恤政策。确保各类优抚对象的抚恤补助优待经费及时足额发放,切实保障优抚对象生活水平与居民生活水平同步提高。健全优抚对象医疗保障制度,资助重点优抚对象参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗,将重点优抚对象
17、纳入大病医疗救助体系。选送部分重点优抚对象到上级优抚医院集中治疗,鼓励各类医疗机构对优抚对象就医予以优先和照顾。认真做好义务兵家属优待工作。大力开展“关爱老功臣”活动,动员社会力量参与和支持,切实解决优抚对象看病难、住房难和生活难问题。做好退役士兵安置工作。全面推行城镇退役士兵自谋职业安置,确保按期完成年度退役士兵安置任务。把退役土兵职业技能培训纳入职业教育或社会再就业培训体系,扎实开展退役士兵就业技能培训,积极推荐退役士兵就业。全面落实退役士兵自谋职业在就业、养老、医疗和税收等方面的优惠政策。大力开展双拥创建活动。进一步加强对双拥工作的领导,深化全民国防教育和双拥宣传,拓宽双拥工作领域,充实双拥活动内容,丰富双拥活动形式。落实对驻宜部队和官兵、伤残军人等优抚对象的社会优待,协助人事、劳动部门安置好驻宜部队随军家属,落实好待业随军家属生活补助费,解决好随军子女入学入托问题。广泛开展军民共建活动,互惠互利,军地共谋发展。认真调查研究军队退役人员的思想、生活现状,采取多种形式,抓好教育,落实政策,解决困难,依法维权,及时化解不稳定因素,确保军队退役人员群体的稳定。四、加快社会福利服务体系建设,不断满足社会特殊群众的福利服务需求大力发展老龄事业。认真贯彻落实中华人民共和国老年人权益保障法针对老龄工作和老龄事业面临的各种矛盾,制定有效的应对措施,促进全县老龄事业与经济社会协调发展。