1、安全标准化作业指导书编制指南安全标准化作业指导书编制指南北京高勤安全科技有限公司 北京经济技术开发区北京经济技术开发区 安监局2022/10/28高勤安全事故发生的原因事故发生的原因物的不安全状态物的不安全状态人的不安全行为人的不安全行为管理缺陷管理缺陷不良的作业环境不良的作业环境北京经济技术开发区 安监局2022/10/28高勤安全事故发生原因的统计数据事故发生原因的统计数据序号序号事故原因事故原因百分比百分比统计机构统计机构1人的不安全行为人的不安全行为90%美国国家安全局美国国家安全局（NSA）其他其他10%2人的不安全行为人的不安全行为96%杜邦公司杜邦公司其他其他4%3人的不安全行为
2、人的不安全行为85%我国权威机构我国权威机构其他其他15%北京经济技术开发区 安监局2022/10/28高勤安全发生的绝大多数原因是人为失误造成的！绝大多数是人的不安全行为造成的！事故事故控制人的不安全行为，是安全管理的控制人的不安全行为，是安全管理的重中之重重中之重北京经济技术开发区 安监局2022/10/28高勤安全因此因此只有：控制了人的不安全行为只有：控制了人的不安全行为 物的不安全状态物的不安全状态 才能最终有效地减少和防范事故！才能最终有效地减少和防范事故！培养懂安全的人，在行为上防止伤害培养懂安全的人，在行为上防止伤害/保保证安全的设备，在物上防止伤害，是安全管证安全的设备，在物
3、上防止伤害，是安全管理者理者监督者的重要课题监督者的重要课题北京经济技术开发区 安监局2022/10/28高勤安全如何控制人的不安全行为？如何控制人的不安全行为？安全标准化作业指导书是安全标准化作业指导书是最常用、最有效的方法！最常用、最有效的方法！如何编制？如何编制？北京经济技术开发区 安监局2022/10/28高勤安全解决安全问题最重要的解决安全问题最重要的技术措施技术措施管理措施管理措施个体防护个体防护作业指导书作业指导书作业指导书作业指导书控控控控制制制制人的不安全行为人的不安全行为北京经济技术开发区 安监局2022/10/28高勤安全标准化标准化 的由来的由来 经验传承承在十八世纪之
4、前或手工作坊年代，制作一件成品往往在十八世纪之前或手工作坊年代，制作一件成品往往工序很少，甚至一个人从头到尾完成，师傅带学徒。工序很少，甚至一个人从头到尾完成，师傅带学徒。工业革命的兴起，生产规模扩大、工业品日趋复杂、工业革命的兴起，生产规模扩大、工业品日趋复杂、分工日益明细，师傅带徒弟的方式无法满足需要。分工日益明细，师傅带徒弟的方式无法满足需要。十八世纪美国首先在军品生产中运用零件互换原理，十八世纪美国首先在军品生产中运用零件互换原理，开创了工业标准化的时代。开创了工业标准化的时代。世纪后半叶，得到了空前的发展。这些标准做为世纪后半叶，得到了空前的发展。这些标准做为工业文明的助推器，记载着
5、近百年来工业社会的进程和工业文明的助推器，记载着近百年来工业社会的进程和发展的轨迹，发展的轨迹，北京经济技术开发区 安监局2022/10/28高勤安全标准化的概念标准化的概念v为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和的问题制定共同的和重复使用重复使用的规则的活动，称为的规则的活动，称为标准化标准化v标准化是标准化是制度化制度化的的最高形式最高形式，可运用到生产、开发，可运用到生产、开发设计、管理等方面，是一种非常有效的设计、管理等方面，是一种非常有效的工作方法工作方法。v把企业内的成员所积累的技术、经验，通过文件的把企业内的成员
6、所积累的技术、经验，通过文件的方式来加以保存方式来加以保存 v标准化将过程变成标准化将过程变成可控可控的系统性工作，从而避免由的系统性工作，从而避免由于人员的个体经验、能力、悟性等方面的差异而可于人员的个体经验、能力、悟性等方面的差异而可能造成的工作失误。能造成的工作失误。北京经济技术开发区 安监局2022/10/28高勤安全标准化的作用标准化的作用v标准化把复杂的管理和程序化的作业有机地标准化把复杂的管理和程序化的作业有机地融合一体，使管理有章法，工作有程序，动融合一体，使管理有章法，工作有程序，动作有标准。作有标准。v可优化现行作业方法，改变不良作业习惯，可优化现行作业方法，改变不良作业习
7、惯，使每一工人都按照安全、省力、统一的作业使每一工人都按照安全、省力、统一的作业方法工作。方法工作。v标准化能将安全规章制度具体化，具有可操标准化能将安全规章制度具体化，具有可操作性。作性。v标准化还有助于企业管理水平的提高，提高标准化还有助于企业管理水平的提高，提高效率。效率。北京经济技术开发区 安监局2022/10/28高勤安全标准化的好处标准化的好处北京经济技术开发区 安监局2022/10/28高勤安全安全标准化安全标准化v安全标准化就把标准化的原理和方法运用到安全标准化就把标准化的原理和方法运用到安全管理中。安全管理中。v使企业具有健全、科学的安全生产责任制、使企业具有健全、科学的安全
8、生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，各生产环节安全生产管理制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，始终处于安全生产的良好状态。始终处于安全生产的良好状态。北京经济技术开发区 安监局2022/10/28高勤安全作业指导书作业指导书v作业指导书是用以指导某个作业指导书是用以指导某个具体过程具体过程，事物，事物形成的技术性细节描述的形成的技术性细节描述的可操作性文件可操作性文件。v作业指导书是针对某个部门内部或某个岗位作业指导书是针对某个部门内部或某个岗位
9、的作业活动的文件，侧重描述的作业活动的文件，侧重描述如何进行操作如何进行操作，并将标准操作步骤和要求以统一的格式描述并将标准操作步骤和要求以统一的格式描述出来，用来指导和规范日常的工作。出来，用来指导和规范日常的工作。v对这类文件有不同的具体名称，如工艺规程、对这类文件有不同的具体名称，如工艺规程、工作指令、工作细则、标准、说明书、操作工作指令、工作细则、标准、说明书、操作规程和作业规范等。规程和作业规范等。北京经济技术开发区 安监局2022/10/28高勤安全安全标准化作业指导书安全标准化作业指导书v就是规定某项活动如何进行的文件，是为确保就是规定某项活动如何进行的文件，是为确保满足某个指定
10、的作业或活动的要求，对该作业满足某个指定的作业或活动的要求，对该作业或活动完成此项工作或活动的员工职责、基本或活动完成此项工作或活动的员工职责、基本条件、作业步骤、作业过程的条件、作业步骤、作业过程的风险如何控制风险如何控制等等做出规定的文件。做出规定的文件。v安全标准化作业指导书是消除不安全行为和不安全标准化作业指导书是消除不安全行为和不安全条件的安全条件的重要手段重要手段。北京经济技术开发区 安监局2022/10/28高勤安全 现有作业指导书存在的问题现有作业指导书存在的问题现有作业现有作业指导书存在指导书存在的问题的问题没有足够的安全提示没有足够的安全提示难以找到适用的难以找到适用的操作
11、标准操作标准不能提供符合现场实不能提供符合现场实际情况的动态操作标际情况的动态操作标准准方法过于粗放，跳跃性的指方法过于粗放，跳跃性的指导缺乏细节，往往在忽视之导缺乏细节，往往在忽视之处出错处出错在细节上不具备指在细节上不具备指导员工标准化操作导员工标准化操作的功能的功能编写作业指导书前没有进行编写作业指导书前没有进行风险分析指导书中没有对风险分析指导书中没有对所所有有风险采取有效的防范风险采取有效的防范北京经济技术开发区 安监局2022/10/28高勤安全安全标准化作业指导书的类型安全标准化作业指导书的类型v实际往往叫安全操作规程、安全管理制度等等实际往往叫安全操作规程、安全管理制度等等v按
12、发布形式可分为：书面、口述和图示。按发布形式可分为：书面、口述和图示。v按内容可分为：按内容可分为：用于操作、维修、检验、施工、安装等具体过程。用于操作、维修、检验、施工、安装等具体过程。用于指导具体安全管理工作的各种工作细则、计用于指导具体安全管理工作的各种工作细则、计划和规章制度等。划和规章制度等。用于指导自动化程度高而操作相对独立的安全标用于指导自动化程度高而操作相对独立的安全标准操作和规范。准操作和规范。北京经济技术开发区 安监局2022/10/28高勤安全安全标准化作业指导书的特征安全标准化作业指导书的特征v安全标准化作业指导书应具有如下特征：安全标准化作业指导书应具有如下特征：详细
13、、具体、单一，有很强的操作性和针对详细、具体、单一，有很强的操作性和针对性；性；措辞准确，逻辑性强；应具有可检查性，应措辞准确，逻辑性强；应具有可检查性，应尽量数字化、图表化；尽量数字化、图表化；应具有经济性和应具有经济性和安全性安全性。北京经济技术开发区 安监局2022/10/28高勤安全安全标准化作业指导书与作业指导书的关系安全标准化作业指导书与作业指导书的关系v安全标准化作业指导书和通常的作业指导书安全标准化作业指导书和通常的作业指导书最大的区别就是最大的区别就是风险分析风险分析。v不是抛弃不是抛弃现有的作业指导书和操作规程现有的作业指导书和操作规程v而是在现有的基础上，进行而是在现有的
14、基础上，进行风险分析风险分析，优化优化作业程序作业程序和和操作标准操作标准。v安全标准化作业指导书安全标准化作业指导书可依托可依托或或包含包含在作业在作业指导书里，形成一体。也可指导书里，形成一体。也可独立独立存在。存在。北京经济技术开发区 安监局2022/10/28高勤安全安全标准化作业指导书与作业指导书的关系安全标准化作业指导书与作业指导书的关系v特殊情形：特殊情形：设备危险因素设备危险因素较多较多，操作人员相对固定，可，操作人员相对固定，可以针对该设备编制以针对该设备编制独立独立的安全操作规程，但的安全操作规程，但要与设备操作规程相衔接，避免重复。要与设备操作规程相衔接，避免重复。登高、
15、维修等危险程度较高的作业活动，涉登高、维修等危险程度较高的作业活动，涉及人员多，且不固定，可以针对该作业活动及人员多，且不固定，可以针对该作业活动独立编制独立编制。对于需要对于需要技能技能的工作，往往要编制单独的安的工作，往往要编制单独的安全标准化作业指导书，如电动工具、电工操全标准化作业指导书，如电动工具、电工操作等等。作等等。北京经济技术开发区 安监局2022/10/28高勤安全安全标准化作业指导书编制依据安全标准化作业指导书编制依据v根据现有的作业指导书、工艺流程、设根据现有的作业指导书、工艺流程、设备说明书、设备性能、操作方法和工作备说明书、设备性能、操作方法和工作环境环境-v风险分析
16、的结果风险分析的结果v法律、法规、规程、标准法律、法规、规程、标准北京经济技术开发区 安监局2022/10/28高勤安全安全标准化作业指导书编制原则安全标准化作业指导书编制原则v全员参与全员参与由于全员参与，满足各个方面的要求，操作人员参由于全员参与，满足各个方面的要求，操作人员参与编制的作业指导书，可以使操作人员有参与感和与编制的作业指导书，可以使操作人员有参与感和成就感，也就更容易理解，也更乐于去执行。成就感，也就更容易理解，也更乐于去执行。v力求简单，实用，具有力求简单，实用，具有可操在性可操在性v安全作业指导书不是安全作业指导书不是种类和内容适中种类和内容适中v如可能作业指导书中应包含作业内容的图解说明，如可能作业指导书中应包含作业内容的图解说明，即可指示流程，也可标明做法。即可指示流程，也可标明做法。北京经济技术开发区 安监局2022/10/28高勤安全安全标准化作业指导书的内容安全标准化作业指导书的内容v工作分析和工作危害的基础上工作分析和工作危害的基础上v作业，明确具体的作业或操作活动作业，明确具体的作业或操作活动v作业方法作业方法作业的步骤，按照完成工作的顺序，对每一步
