1、安监局移动执法应用实施方案安监局移动执法应用实施方案中国联合网络通信有限公司潍坊市公司2012年6月1项目背景1.1需求分析随着互联网及信息技术的不断发展，公众对城管、工商、质监、安监等执法部门的工作效率、反应速度、应变能力和执法处理能力等提出了更高的要求。尤其对于移动性、紧急性强的公安、安监执法部门，单靠传统方式增加人员将无法满足执法工作的实际需求。只有大力推进信息技术与现有执法业务系统的深度融合，向科技要效率，才能真正实现“建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、达到高质量的服务”的要求。1.2业务现状潍坊各执法部门大都组建了覆盖县市区、乡镇的专用网络，实现业务数据安全、稳定
2、的传输与交换。但由于业务系统往下只能覆盖到乡镇执法单位的办公场所，执法人员在外巡查时不能登录业务系统进行信息查询、信息反馈、业务办理，日常巡查及现场取证仍采用纸质和数码相机拍照的方式，资料携带、系统录入不方便，领导也无法实时掌握在外执法人员的工作状态。1.3领导关注如何实现业务系统安全的无线延伸以提高执法效率，如何实现执法人员的实时定位以加强人员管理，成为执法部门领导最为关注的问题。2解决方案2.1系统简介移动执法系统是中国联通面向安监、工商、城管等执法部门提供的移动执法应用系统，融合了3G移动技术、智能移动终端、VPN、 数据库同步、身份认证及WebService等多种移动通讯、信息处理和计
3、算机网络的最新前沿技术，以专网和无线通讯技术为依托，将执法现场信息采集、多媒体信息上报、信息查询、现场执法、执法单打印、GPS定位功能，以及业务处理系统紧密结合起来，提高现场执法的处理能力。它能够有效的提高执法部门的工作效率、应变能力、执法处理能力、减轻现场执法人员工作量。2.2网络架构插图 1网络架构设计图手机终端：外出和现场执法人员手机终端进行信息查询核对、案件审批、现场取证及现场执法处罚等功能。业务服务器：主要实现执法部门的后端执法业务处理，主要包含后端执法处理、执法调度下派、移动执法终端监控、地图浏览、工作考核等功能。防火墙：实现网络安全隔离，在移动执法服务器访问出口设置防火墙以保护移
4、动执法的系统安全；同时出于对执法部门内部其它系统的安全考虑，可以在移动执法服务器与用户PC终端内设置防火墙。GIS服务器：地理信息系统（GIS）可以对在地球上存在的东西和发生的事件进行成图和分析，把地图展示的视觉化效果、地理分析功能与数据库操作集成在一起，通过GIS平台实现了执法人员定位与监控、执法任务的调度指派。2.3应用单位 移动执法系统主要面向公安局、交通局、城管、工商局、质监局、安监局、药监局、文广新局、税务局等政府执法部门，同时还可以向财产保险公司扩展，实现事故车辆的远程定损功能。2.4功能介绍序号功能名称功能描述1 案件受理现场巡查移动终端、投诉受理、上级交办、其他来源等案件受理
5、2 现场立案移动终端立案、业务系统立案 3 立案审批移动终端立案审批、业务系统立案审批、案件撤销 4 执法现场信息采集执法现场笔录、执法现场音频、执法现场视频、执法现场图像信息采集以及采集信息同步上传 5 调查取证执法现场调查取证、业务系统调查取证 6 GPS位置监控移动终端GPS信息采集回传，基于GIS平台的业务系统执法人员位置监控和移动轨迹回放 7 执法调度与任务下达移动终端和业务系统执法任务派发，业务系统根据GIS平台监控数据调度最近的执法人员进行执法 8 案件处理案件派发、案件审理、现场执法单打印、案件执行 9 结案案件结果确认、案件处罚告知等 10 执法辅助案件查询、执法任务考核、法
6、律法规查询、信息发布、统计报表 11 综合分析评价对系统中案件的处理效率、处理效果等进行综合分析，即可对执法人员进行评价，又可作为执法决策提供数据支持 12 安全认证移动终端统一认证、组织机构、权限、角色管理 2.5安全保障2.5.1虚拟专网（VPDN）为确保执法单位业务系统的信息安全，采用VPDN专网的方式连接。系统建设时，在GPRS/WCDMA网络中开设专用的APN供系统使用，且将单位人员使用的号码在服务中注册APN 的使用权，构成虚拟专网，实现终端与系统之间的双向身份认证。2.5.2身份认证在无线接入子网设置自主的认证体系,对经过认证的客户在进行实际拨号联接时进行机号、用户名、拨号口令的
7、核查，杜绝非法用户的进入。自主的认证体系确保发生终端遗失后可在系统内进行注销, 保证反应速度。2.5.3防火墙技术利用防火墙技术建立一个停火区，用一个具有数据包过滤功能的筛选路由器，通过检查流经该路由器上数据包的IP地址状态，核对Internet来的访问，从而将Intranet网络和Internet隔离开。3应用价值3.1提高执法效率执法信息的快速查询，有效缩短违法认定时间； 及时回传违法数据信息，有效缩短违法处理周期； 现场违法处理，有效缩短违法处理周期； 3.2提高政府形象 加强执法人员的工作管理，避免怠工、误工现象； 实现执法快速指挥调度，保障公众的合法权益。 3.3提供决策依据 让领导
8、在第一时间掌握一线真实、完整的执法数据信息； 对执法各环节的执法效率、执法效果进行考核评价； 根据执法数据分析，为决策提供数据支持。 4推广模式4.1投资界面设备类型设备型号 数量 列表价（元） 投资界面 硬件 设备 防火墙 联想网域214 1 26,000 用户投资 （设备型号由用户自行选择、采购； 如果定位业务放在互联网上，可以节省地图费用）服务器 HP DL5 1 29,000 手机终端 智能手机 按大客户政策享受购机优惠 地图 精准地图 1 50,000 VPDN专线 VPDN电路 SDH 2M 按大客户政策收取月使用费 手机客户端及后台管理软件 数据库 MY SQL 1 10,000
9、 联通投资操作系统 Windows 2003 Server 1 7,000 业务软件 人工成本 1 120,000 合计 4.2资费结构移动执法手机资费由“现有3G基本套餐”+“VPDN可选套餐”构成。可选套餐包（VPDN）月费（元）包定向数据流量超出流量5元250MB先执行基本套餐套内的流量，后按套外标准资费单价执行，即0.0003元/KB。10元500MB15元750MB20元1GB25元1.25GB30元1.5GB35元1.75GB40元2B45元2.2GB50元2.5GB可选套餐必须叠加基本套餐使用。可选套餐仅包含定额定向数据流量，定向数据流量仅限在集团客户数据专网内使用，不得开放互联
10、网公网访问功能，超出流量先执行基本套餐套内的流量，后按套外标准资费单价执行，即0.0003元/KB。新用户入网当月资费套餐可即时生效、或半价半量（业务量、套餐月费均减半，仅限当月），次月起按套餐收费。在网用户更改资费套餐次月生效。5推荐机型：5.1 3G手机新入网用户，在网24个月，预存话费赠送3G手机，推荐机型如下：套餐月费（元）预存话费赠送3G手机(推荐机型)66中兴V880、联想A65（双卡）、摩托XT316、酷派70696海信U8（双卡）、联想A750126htc328（双卡、三年）、摩托罗拉XT316156htc328（双卡、两年）、诺基亚C6、华为U8800、 186小米手机、ME5252268G iphone3GS（两年）索尼爱立信MK16i2868G IPHONE4（两年）、HTC Z710E38616G iphone4S（两年）、三星I91001、加入混合虚拟网内，网内固定电话拨打3G号码不限时长，免费拨打；3G号码拨打网内固话和网内手机时，可选择0元/0分钟；5元包500分钟。2、3G套餐全国无漫游、无长途、接听全免费，96元及以上套餐超出部分0.15元/分钟。3、套餐多样，适合不同的用户群体。
