1、温总理几次讲，信心和希望比黄金和货币更重要，都强调坚定信心的重要性。今年是“三年大变样”的第二年，强调信心十分必要。现在是市场经济，也是信心经济。对于发展中遇到的难题、认准的利区利民的事，只有想不到的办法，没有办不成的事。经过去年一年“三年大变样”的磨炼，我们的干部得到了锻炼，积累了经验，但也有一部分同志感到身心疲惫，有歇脚喘气的想法，这实际上是信心不足的表现，必须尽快消除，坚定必胜的信心，破解难题，以敢想敢为的气魄、不达目的誓不罢休的决心推进城市“三年大变样”，把看似不可能的事情变成现实。领导干部既要挂帅又要出征，参战督战、现场办公、靠前指挥，全身心扑在工程一线，带头“冲锋”陷阵、攻坚克难，
2、干出成效。各部门各单位和广大干部职工要坚持和运用“52、白黑”工作经验，勇挑重担，不讲条件、不讲客观，不分昼夜、连续作战，开足马力抓进度。三要增强“钢性”，就是完成城市“三年大变样”任务没有商量，必须丢掉幻想，不讲条件，拒绝理由，圆满完成。要把这项工作作为全区上下的重要目标、钢性指标，说了就算、定了就干，既追求过程的完美，更要力求结果的精彩。现在任务重、困难多，是再鼓干劲求突破的关键时候，大家必须一呼百应、迎难而上，不怕困难、敢于牺牲。要有食不甘味、寝不安席的紧迫感，不留退路、背水一战的必胜勇气，全民动员保进度、脱皮掉肉抓落实，不折不扣地完成既定目标任务，切实做到问题现场解决不过夜、协调在现场
3、不过天。二、要强化责任意识，以事争一流的标准快速推进重点工程岗位就是责任，责任意味着付出。面对各区县在“三年大变样”中你追我赶的发展态势，我们只有干好工作的责任，没有完不成任务的理由。现在，各项工程任务、完成时限已经明确，我们要进一步增强危机感和责任感，以事争一流的勇气和时不我待的精神加快推进。一要创造“桥东速度”，就是在保证按要求完成既定目标任务的前提下，强力加快工程进度，能提前的不能拖后、能争先的必须创优出精品、夺先进。根据市里任务的调整情况，我们区里的一些工程任务也做了相应调整，时间进度要求更加紧迫。在特殊形势和任务面前，我们要有时间观念和效率意识，继续发扬“凝聚实干、创优争先”的桥东区
4、风，统筹兼顾，超前谋划，主动作为，各项工程都要比市里规定时间至少提前10天完成，让市委、市政府和全市人民看到我们桥东大干快上的精神状态和雷厉风行的工作作风。特别是国庆献礼工程，必须抢工期、抓进度，快速推进，创造出新的“桥东速度”。同时，从关注民生的角度看，工程早完工一天，居民出行难、回迁安置问题就早解决一天。我们必须以速度制胜，坚决把好事办好、让群众满意。二要打造百年精品，就是要坚持百年大计、质量第一，把质量视为工程的生命来抓。没有质量保证的工程无异于无本之木，而且祸患无穷。我们必须保证“高质量的速度”和“高速度的质量”的有机统一，既要保进度，更要保质量，努力实现“双赢”。我几次强调，我们干过
5、的工程，件件都应成为精品，经得住实践的检验。胜利路拓宽改造就是成功例子。要有经营理念，学会营销城市、营销品牌，变无形资源为有形资产和经济效益。要进一步强化“精品意识”，精品工程从我们起步、优质工程从我们做起，严格把好规划、建设、管理、服务的每一道工序、每一个环节，注重细节，切实做到规划要精心设计、开支要精打细算、建设要精雕细刻、管理要精益求精、服务要精耕细作。三要确保安全施工，就是要在施工中讲安全责任，在落实责任中保证安全施工。在工程建设过程中，一个小小的隐患可能会酿成一场大祸，偶尔的粗心大意可能会毁了一个家庭，铸成难以挽回的损失。各部门各单位必须牢固树立“安全生产无小事”的思想，在安全生产上
6、要舍得投资，坚决按照要求配备安全设施。要正确处理保安全与保进度的关系，不能因为保安全而影响工程进度，也不能为了赶进度而忽视施工安全。要严格遵守安全施工操作程序，确保做到忙而不乱、紧张有序，严守规程、安全生产。三、要切实改进作风，打造狠抓落实的品牌落实问题是个党性问题。我在全区领导干部大会上讲过，在抓落实上的差距，是造成我们与发达地区差距越来越大的一个重要原因。影响发展的飘浮之风不除，导致政令不畅的“中梗阻”不治，城市“三年大变样”就是一句空话，保进度、创品牌也只能是个空口号。为此，要抢抓学习实践科学发展观活动和作风建设年活动这两大有利契机，下大力改进作风，推动落实，打造桥东品牌。一要创新举措、
7、提升能力，破解难题求突破。创新是解决难题的“金钥匙”。推进城市“三年大变样”，需要创新，贵在创新。当前，我们区城市“三年大变样”的难点主要集中在资金问题上。我们要抓住这个重点，创新思维、灵活方式，通过积极争取国家项目投资、大力推进招商引资、“腾笼换鸟”加快企业扩股增资、推进银企合作融资、激发全民创业投资、经营城市资源增资，多条腿走路、多渠道聚水，突破“瓶颈”、突围解难。特别是要把项目作为破解城市“三年大变样”建设中各类难题的重要载体，加强研究、精心谋划，尽力在短时间内落实一批包括五星级酒店、写字楼、商场在内的现代服务业项目，做到在创新中推动落实、在狠抓落实中推动创新。二要加强配合、协调联动，收
8、指成拳聚合力。城市“三年大变样”是一项系统工程，涉及面广、影响力大，不是一两个部门单独能完成的事，必须调动全社会的力量支持城建、参与城建。各部门各单位要把城市“三年大变样”作为连续作战的硬仗来打，以工程任务为“命令”，关键时候要“亮剑”，坚持一切服务城建、一切服从城建；工程牵头单位要敢于冲锋，主动联系，和谐各方，积极争取支持；其它部门和单位要摒除“事不关己、高高挂起”的漠视思想，主动承担责任、积极配合。要搞好舆论宣传，鼓劲造势，营造浓厚的舆论氛围，形成“上下同心、左右合力、同频共振”推进“三年大变样”的格局。三要加强督导、科学引导，千方百计保实效。督导检查是推进工作落实的有效措施。要进一步加大
9、工作督导检查力度，发现问题及时协调解决。要将城市“三年大变样”和项目工作一并考核，区委常委会继续实行定期专项调度工程进度会议制度，以小范围开会研究解决问题、大范围推进重点工程建设。区委、区政府督查室要真督实查，及时反馈城市“三年大变样”工程进展情况。对在一线工作中涌现出来的优秀干部、先进典型要进行大张旗鼓的表彰，区委将继续按照“七重用”的用人导向，在重点工程中培养干部、发现人才、锤炼作风，对表现突出的要及时予以提拔重用。同志们，艰巨任务面前拼搏实干者胜。敢于胜利、善于解难，是我们桥东人的光荣传统。我坚信，只要我们全区上下一个声音喊到底、一股干劲拼到底，工作中遇到多大的困难都会无往而不胜，城市“
10、三年大变样”的各项任务一定能够圆满完成，一定能以优异的成绩向建国60周年献礼！ 谢谢大家！中共衡水市委员会衡水市人大衡水市人民政府衡水市政协您当前的位置：首页 政府信息公开平台 县长张凤国在全县上半年经济形势分析暨项目建设三年大变样百日会战动员大会上的讲话找差距 攻难点 求突破再掀全县工业项目和城镇建设新高潮（2009年7月29日）组织这次观摩活动、召开今天这次会议主要基于两点考虑：一是解决武邑人坐井观天、夜郎自大、固步自封、小进即满的问题。随着08年财政的增长，大家有了一种一夜之间武邑实现共产主义的想法，在坐等小康社会的实现，而不是在积极作为、开展工作。二是市委市政府对县委县政府各项工作的考
11、核都量化指标，责任到人，给我们很大的压力。武邑很多工作，市委市政府都给予了表扬和肯定，但是在一些工作上，我们已经处于全市的落后位置。对此，罗书记和我包括到市里开会的副职领导们感到压力非常大。针对这些压力，针对自身精神状态方面出现的问题，面对下一步繁重的发展任务，组织大家看一看城镇建设今年突破较大的武强县、冀州市、故城县，看一看工业经济特别是工业项目建设推进比较好的安平县和深州市。星期一，紧锣密鼓、日夜兼程、鞍马劳顿，观摩了一整天。昨天上午，参加观摩的人员分组进行了讨论，对于武邑的发展，大家都说出了自己的真知灼见。昨天下午，根据大家讨论的意见，工业和城建指挥部对下一步项目建设、三年大变样工作又进
12、行了专门的研究部署。今天召开这次会议，重点就是安排部署下一步工作。刚才，刘县长通报了全县上半年重点项目进展情况，宣读了关于成立十项重点工程指挥部的通知。需要说明的是，这些重点工程是在大家充分讨论的基础上，以工业、城建两大指挥部集体认定的形式确定的。一会儿罗书记还要作重要讲话，请大家会后认真贯彻落实。下面，结合全县上半年经济形势和这次观摩学习体会，我讲三点意见。一、看自己，客观总结，理性判断武邑当前形势在金融危机和经济下行的背景下，全县上下以工业项目和城镇建设为主要抓手，攻坚克难，强力突破，整体经济呈现良性发展的态势。主要经济指标逆势上扬，全县完成地区生产总值18.4亿元，同比增长8.8%；财政
13、收入到6月底完成1.06亿元，同比降低21.1%。对于财政工作，各级干部都非常关注，社会上众说纷纭，借这个机会，向大家说明一下。一是现在宏观经济形势低迷，全省财政也是负增长，衡水市虽然是正增长，但幅度很小。二是现在市里对县市区考核的指标，一个是增幅，一个是同比。我们增幅降低的原因在去年。去年全县财政收入井喷式增长，达到2.17亿元，仅东华公司就纳税9146万元。由于去年全球最大甘氨酸生产企业发生爆炸事故，东华公司垄断了市场，产品价格一路飙升，纳税大幅度上升，从原本1000-2000万元的纳税水平升至9146万元。07年，全县财政收完成一个多亿，08年2.17亿元，如果去除东华公司因素，其它企业
14、税收增加了5千万，达到1.5亿元，这是现实的稳定税源，是武邑强力发展最好的佐证。今年市政府核定武邑的税收任务是2.7亿元，也就是在去年2.17亿元的基础上，再增加5千万，压力可想而知。如果今年我们能够保住去年的基数，达到2亿元，按实际稳定税源又增收了5000万元，完全符合经济运行规律。所以对于财政收入要有一个正确的判断，即武邑整体经济在良性发展。引进战略投资取得实质性突破，总投资13.2亿元的冀衡集团与四川金象集团合资的10万吨三聚氰胺、30万吨硝酸、50万吨硝基复合肥项目已经开工建设；经过两年的跑办，总投资21.7亿元的河北钢铁集团冷轧项目已完成项目设计，近期开工建设。项目一期静态投资11亿
15、元，这在全市也不多见。但是我们的项目数量还是太少，一枝独秀逐渐形成，百花齐放任重道远。重大项目进展顺利，冠宏金属制品、4020橡胶抗氧化剂、东华二期等5个项目竣工投产；6万吨氰尿酸项目进入试生产阶段；佳宝柜业、东华三期、矿山机械制造等重点项目正在加紧建设。三年大变样有力推进，县城总体规划修编已经完成。按照省政府的总体部署和市里的安排，武邑县按照衡水市的一个区来谋划，到2020年县城规划区面积扩展到24平方公里，为下一步发展拓足了空间。上半年完成拆迁21.37万平米，新建7.2万平米；新时代公园等重点城建工程进展顺利。农业生产形势良好，夏粮连续增产增收；跑办农业项目26个，争取上级资金6700万
16、元，争取资金额度在衡水市最多，地方配套最少；农业龙头企业和基地建设稳步推进。民生保障扎实有效，财政供养人员月人均增资300元；农村合作医疗报免1048万元；城镇居民医疗保险顺利启动；中心敬老院已完成主体工程；农村中小学生均公用经费较上年提高62元，高出省定标准155元；就业、低保等各项工作取得较好成绩。综合分析上半年工作，可以概括为：实体经济应对金融危机的措施积极有效，各项指标好于预期，但完成全年任务压力仍然很大。这是县委政府对全县上半年经济形势的基本判断。二、看别人，查找差距，寻求发展路径通过与五县市对比，我们惊醒地看到，全县经济形势依然严峻，特别是在项目建设、城镇面貌三年大变样两大重项工作
17、上，差距明显。看深州，要在招商引资上找差距。深州乡镇部门齐招商，人人肩上有担子，招商引资氛围浓厚，效果十分突出。上半年，投资500万元以上在建项目85个，其中超亿元项目14个，新开工的8个，到处都是塔吊林立的建设场面。抓工业能抓到这种程度，县域经济的发展后劲可想而知。招商项目分两大类，一个是内生型，一个是外引型。在招商引资上，深州以乡镇的同志们为主体，通过解放思想做工作，把现有企业做大做强。同时大力开展以商招商，通过企业老板的社会关系和业务关系，联系引进大项目。看安平，要在特色产业发展上找差距。安平县立足本地产业基础，县乡齐心协力，抓招商，上项目，全力做大做强传统特色产业。丝网业上半年实现税收
18、1.4亿元，占全县财政收入的67%；武邑金属橱柜产业2008年全年纳税500万元。与深州不同的是，深州项目建设是集群发展，而安平丝网星罗棋布，我们应该看到安平对特色产业的培育和高亢的发展积极性。看冀州，要在规划建设上找差距。在短短的一段时间里，冀州高楼林立，建筑外观非常现代，体量非常大。原来的一片滩涂变成了今天的滨湖大道，南北两侧进行了开发和景观改造，品位绝不在衡水市之下，真正做到了宜居宜业宜游。看故城，要在城镇拆建上找差距。故城干部思想统一，县乡领导合力推进，分区包块，明确责任，定时要账，注重实效。上半年完成拆迁60万平米，新建90万平米，尽管有工作背景因素（故城从03年开始进行城市建设，起
19、步较早），但目前拆迁的范围，建设的范围，是超乎想象的。张云川书记在全省表扬了三个县城：迁安、故城和张北。确确实实，故城的拆迁力度之大、建设力度之大，令人震撼。看武强，要在更新观念上找差距。武邑、武强同是国家扶贫开发重点县，武强的滏阳河改造、和园绿化、街道包装做的有声有色，吉祥公园特色鲜明。靠的是做靓城市的理念和争取国家专项资金支持的借力发展意识和跑办意识。上半年，我们除了新时代公园和040观光绿化带，其他重要节点、标志性建设、出入口包装等工作都没有大的进展。与兄弟县市比，发展差距显而易见。原因何在？我们必须深挖思想根源，找出被动落后的深层原因。（一）缺乏危机意识，开拓进取精神不足。自2003年
20、规划建设园区以来，武邑的经济发展发生了有目共睹的变化。特别是近几年来，随着工作思路的不断完善，工作力度的不断加大，财政收入连创历史新高，07年过亿，08年超翻番，全县上下欣喜异常。但是，相当一部分干部，有两个“不清楚”，还没有意识到危机存在。一是不清楚财政收入大幅增长，但可用财力增加甚少，武邑的财政依然是吃饭财政。虽然税收超亿翻番，但由于财政体制因素，特别是冀衡为衡水市外迁企业，税收须与市里分成，全县实际可用财力仅增加1500万元。随着城建、民生等工作的开展，财政收支压力不降反增，财政状况不容乐观。二是不清楚武邑虽有发展变化，但横向比较，仍有差距。去年由于东华因素导致财政收入偶然的井喷式增长，
21、使我们部分同志盲目乐观。去年深州学武邑，今年我们的项目已经无法与之相比。不进则退，小进亦退。我们沾沾自喜之时，其他县市已经握拳使劲，大步前行，超越我们，走在前面。认识不到差距，是形成差距的根本原因；看不到危机，是武邑当前最大的危机。（二）缺乏责任意识，工作主动性不足。主要有三方面的表现：第一，招商主体责任意识差。武邑要发展，就必须进行招商引资，这是全县上下业已形成的广泛共识。拉动经济增长的三驾马车，第一是投资，第二是消费，第三是出口。我们出口型企业几乎没有，武邑的购买力形不成对经济的现实拉动，唯一的途径就是招商引资，靠外引壮大规模，膨胀总量，促进增长。年初，我们就对各乡镇部门招商进行了安排，四
22、分之一工程也对招商工作提出了明确具体要求。但是相当一部分干部心里没有绷紧招商这根弦，没有作为分内之责和工作重项来抓，行动迟缓，组织不力，工作主动性和招商成效自然大打折扣。第二，乡镇抓发展的意识差。发展和稳定是乡镇工作的两大主题，发展是第一要义，稳定是第一要责，稳定是基础，发展是目的。但大部分乡镇重稳定，轻发展，懒得在发展上卖力气，更不要说为了发展冒风险。这既是工作定位问题，也是工作态度问题，更是负不负责任的问题。在一个地方主政几年，青山不改，山河依旧，这是对群众的极端不负责任，是对县委、县政府的极端不负责任。第三，部门服务不主动。县委政府提出生产要素进入武邑无障碍，出台了27条硬性规定，在优化
23、发展环境上狠下了一番功夫。但是，到目前仍有个别单位认识不到位，服务不主动，部门利益至上，甚至为了蝇头小利，不惜牺牲全县大局的利益。这种状态，何谈责任，何谈主动！（三）缺乏机遇意识，争抢力度不足。当前我们面临三种机遇：首先是拆迁机遇。城镇面貌三年大变样是大势所趋、民心所向，中央加大投入、扩大内需政策有利，全省强势推进城镇建设的工作导向、浓厚的舆论氛围，都为拆迁工作提供了难得的机遇。再过几年，无论政策环境、工作难度还是工作成本，都会大大增加。抓不住拆迁机遇，就是严重的失误。要拆除有碍观瞻、违法建筑、临时建筑，为武邑以后的发展留足空间，这是对武邑长远发展的负责。否则，就会给历史留遗憾。其次是融资机遇
24、。适度宽松的货币政策，抓投资上项目恰逢其时。但是，从全县信贷情况看，全县上半年新增贷款1.33亿元，为全市的5.3%。这样下去，机遇只能白白流失。第三是产业调整机遇。大中城市退二进三，南资北移，也为我们招商引资提供了机遇。上半年工业项目和城镇建设上的被动落后，主要是因为我们机遇意识淡薄，没有积极主动地去抢抓机遇。思想观念落后，精神状态不振是工作被动落后的根源所在；增强发展紧迫感，强化责任意识，提高悟性、增强自觉性是做好今后工作的根本保障。必须通过这次观摩学习，有所悟，有所学，有所为。一学深州大招商。深州新开工项目多，建设速度快，缘自于他们有强烈的责任意识、争抢意识和机遇意识。学深州，就是要破除
25、小进即满、小富即安的思想羁绊，抓住当前企业低成本扩张和战略布局调整的有利时机，紧盯“中”字号、“国”字号大企业，盯死盯牢，多争取几个像冀衡、东华、河钢这样的战略投资项目，构筑县域经济超常发展的强力支撑。二学安平做产业。安平丝网之所以做得大、做得强，关键在于利用了一切积极因素，调动了一切人员力量，抓住了一切有利时机，聚焦发展，聚力培育，持之以恒抓投入，一以贯之扩规模。武邑的金属橱柜有良好的产业基础，有广阔的发展前景，要像安平那样常抓不懈，用心用力，把我们的特色产业做大做强。三学冀州高标准。没有高标准的规划建设，只能是重复建设和浪费。看了冀州的规划建设，要坚定一个信念：规划必须30年不落后，建就建
26、成精品，建就建成传世之作。要做一个成一个，每一项工程都要经得起专家的评审、人民的评判和历史的检验。少留遗憾，多留遗产，多留传世之作，是城建工作应该秉持的态度，应该清醒地把握。四学故城大气魄。就是要大拆大建，快拆快建。我们拆了21.37万平米，建了7.2万平米，与故城比，小巫见大巫，尽管这样，带来的变化已经得到了群众的认可和称赞，特别是新时代公园的建设，得到了全县上下的一致好评。政策支持，群众欢迎，没有理由再瞻前顾后，畏首畏尾。我们就是要放开手脚，大刀阔斧，大干快上；适度举债，合理借贷，也未尝不可。五学武强新观念。就是要破除惟贫困论、惟条件论，抢抓机遇，用足用活上级政策，争取专项资金支持，借力发
27、展。认真做好重要景观节点、出入口包装，加强城市管理，有效提升县城形象。分析差距，是为了自我加压，增强发展紧迫感；直面差距，更应该倍增信心，统一发展意志，采取赶超举措。我们既不能被取得的成绩冲昏头脑，夜郎自大，更不能不看基础，只看差距，妄自菲薄。必须认清形势，坚定信心，靠全县32万人民的精诚团结，靠在座每一位干部的高涨热情和不懈努力，积极有为地做好下半年工作。三、抓重项，集中攻坚，全力开展项目建设和三年大变样百日会战下半年工作任务繁重，形势逼人。项目建设、三年大变样两大重项亟需攻坚突破，必须充分利用好8、9、10三个月的时间，以敢打硬拼、舍我其谁的气魄，夙兴夜寐、宵衣旰食的作风，“5+2”、“白
28、+黑”的干劲，集中攻坚，强力突破，大干一百天，力争招商引资、项目建设、园区建设、三年大变样四大战场全面告捷。（一）强化主体责任，全力打好千名干部大招商持久战。武邑的项目总量少、规模小，根源在招商。当前最大的问题是招商工作上热下凉、基层积极性差，已经成为影响经济总量迅速扩张的主要原因，必须采取针对性措施，切实解决。要壮大招商队伍，强化主体责任。前天看的深州几个大项目都是以乡镇为主体招来的，而我县的个别乡镇几年没能引进一个像样的项目，这不仅是能力问题，更是态度问题。态度决定一切！乡镇去不去招商，能不能招来商，一把手负主要责任。主要领导重视，普通干部积极性就高，消息就灵，办法就多，成效就好。各乡镇都
29、要充分发挥主体作用，强化责任，重项重抓。招商工作，事在人为，路在脚下。下半年，所有县乡干部都要冲上招商第一线，上下齐心，左右合力，全力开展千名干部大招商活动。县级干部要带头招，树标杆，一般干部也要紧跑死盯，靠要么跑成要么跑黄的执着精神实现项目的引进落地。要注重招商项目的多样化，大中小项目一齐抓，一二三产项目一齐上；大项目由县委县政府全力跑办，中小项目由乡镇自主招商、自主摆布。要突出三种招商方式。各乡镇要主打亲情招商牌，注重激发村干部、乡村能人，甚至一般老百姓的招商积极性，拉关系，找线索，引凤还巢。要善于借企业的关系树形象，借企业的业务拉项目，利用现有企业抓好以商招商，利用现有企业引来新企业。要着力开展产业招商，借助县循环经济园区煤、盐化工的产业优势，依托龙头企业引进配套项目，完善循环产业链条。河钢项目开工之后，一定要沿着它的产业链条来做好招商文章。招商方式有很多种，但根据我县的招商经验，比较适用的就是亲情招商、以商招商和产业招商这三种。（二）创优发展
