1、在此，我代表县安监局领导班子，对大家一年来的辛勤工作，表示衷心的感谢！也向受到表彰的先进单位和花炮店，表示祝贺！2015年，我们的安全工作可以说是成绩辉煌，成绩只代表过去，不代表现在、更不代表以后。安全工作永远在路上，我们应该更加清醒认识今年安全工作的艰巨性、复杂性。从历史和全国范围看，危险化学品、油气管道、加油加气站和烟花爆竹领域，一直是安全事故的高发地带；从我县看，这一块多年没有出事，一些安监人员和企业领导思想上有所懈怠，麻痹侥幸心理抬头；加之今年经济持续下行、企业效益下滑，企业对安全投入积极性减弱；我县三四个人的小微危化企业较多，安全管理薄弱，安全培训跟不上，安全责任落实不到位等等，这些
2、问题和不足，都对今年的安全工作提出了严峻挑战。因此，我们必须时刻保持忧患意识，强化“红线”意识，坚守“底线”思维，不断加大力度，增添措施，强化责任，狠抓落实，严防死守，把该守的防线守住、守好，大力推动危险化学品和烟花爆竹安全工作不断迈上新台阶。关于如何抓好今年危化企业的安全生产工作，我强调四点：一是坚持问题导向，二是强化安全教育，三是加强细节管理，四是突出责任落实。一、坚持问题导向。在座的各位所从事的危险化学品和烟花爆竹行业，由于其易燃、易爆、剧毒等特点，发生事故可能就是灭顶之灾，甚至要付出牢狱之灾、负债累累的惨痛代价。去年天津812特大爆炸事故至今都让人触目惊心，所以从事这个行业，监管这个行
3、业，不能存在一丁点的侥幸心理，否则后果不堪设想。危险化学品和烟花爆竹，一直是国家重点监管的行业，也是安监局行政许可、直接监管的领域。我去年5月份到安监局工作，之前没有一点安全工作的经验，在座的各位在安全工作方面都是我的老师。到了安监局以后，出于岗位职责和责任所系，我对所有的危化企业和花炮店都走了一遍，也看了一些外地的同类企业。从不内行的角度看，我觉得咱县的危化企业，基本安全条件还可以，比较让人放心。但存在的问题也不少：有的企业安全管理资料混乱，几乎没有安全工作记录，不知道这些企业怎样抓安全管理；有的企业安全制度不健全，拿出几年前的制度滥竽充数，没有安全制度或者形同虚设；有的企业进了生产经营区域
4、，看不到一点安全气息，地面杂乱无章、墙上空白光秃秃的。在安全培训、安全文化、安全管理等方面，我们既有做得特别好的企业，像庆乐花炮公司；也有做得特别差的企业，比如私人加油站，有近一半做得很差。对一个企业来说，一个细小环节出了问题，可能毁灭整个企业；对全县来说，一个企业发生事故，就会导致所有安监人员、近一二百人的心血付诸东流，甚至导致一个产业的兴衰，蒲城、富平县的烟花爆竹行业，就是一个鲜活的例子。因此对监管部门来说，抓安全监管要有“一个都不能少”的精神，每个企业的安全工作都要抓上去，一个也不能落下步子。还要解决“一个老鼠害了一锅汤”问题，不能让个别企业影响全县大局。具体方法就是“抓两头促中间”。一
5、方面要大张旗鼓地树立好的典型、好的榜样，哪个企业做得好、哪个企业在某一个方面做得好，都要在全县大力宣传推广，让大家都来学习，向先进看齐。同时要一对一帮助“差的典型”，对安全管理混乱、安全教育培训不严格、安全主体责任落实不到位的企业，要重点监管、跟踪监督、督促整改；对按时限整改不到位的，责令停产停业集中时间整改；对仍然不能整改到位的，按法规标准从重处罚，直至整改到位，或者动员其退出危化行业。我给执法大队说过，今年对危化企业一般情况不要处罚，希望大家把往年交罚款的钱，今年用到安全培训、安全文化、安全设施改善上面，切实提高企业本质安全。今年把安全管理抓好了，以后也会很少因为安全问题被处罚。只有把后面
6、的、做得差的企业抓好了，才能实现确保整个行业安全不出事的工作目标。二是强化安全教育。在安全生产活动中，人是最关键的因素。要确保危化行业整体安全，关键要解决好“人”的安全意识和安全技能问题。安全教育包括安全培训、安全宣传和安全文化。安全培训是基础，安全宣传是载体，安全文化是目标，只有把“要我安全”变成“我要安全”的自觉行动，才能真正发挥“人”在安全生产中的决定作用。安全文化有一个成长过程。过去我国长期推崇的“一不怕苦二不怕死”，“国家利益高于一切”等观念，仍然根深蒂固。树立“敬畏生命、关爱生命”、“安全第一、生命至上”的安全文化，营造真正“以人为本”安全文化氛围，仍然任重道远。当前我们急需做的工
7、作，首先是抓好安全培训，危化企业必须对新员工进行岗前培训，必须每年对全体员工进行安全继续教育，重点培训安全操作规程、应急救援知识和技能、职业危害防范措施等内容。更要加强对企业负责人、安全管理人员的培训。其次要大力开展安全宣传，要在企业的各个作业场所，制作和加密固定安全宣传标语、安全警示标志、安全操作规程，让每一个员工一进入工作岗位，就引起警示、绷紧安全之弦。要强化典型事故案例教育，危化股可以建立一个危化企业“微信群”，通过微信平台，及时将实用的安全知识、事故案例、法规政策，传达到企业、组织员工经常学习。要将安全培训、安全宣传、警示教育、微信传播等形式，作为提高安全文化水平的重要载体。三是要重点
8、突破，大力推进安全文化建设向纵深发展。危化股和危化执法中队要抓好培养典型、树立典型和示范引导工作，要督促指导庆乐花炮公司、四五六处、高速路加油站和远程加气站，不断提高安全文化水平，使典型更具有榜样力量。安全生产月前，要突出抓好“韦庄至县城快速干道”两侧的危化企业的安全文化建设，要督促这些企业，制作墙体安全标语，树起固定的安全宣传牌，加密安全警示标识、标志，健全安全管理基础台账，将重要的安全管理规章制度装框上墙，不断浓厚安全文化氛围，努力建成一条危化企业安全文化长廊。同时要督促和带动其他企业，在安全生产月前，要使所有危化企业的安全文化水平都有一个大的提升。今后在危化企业行政许可、延期换证、变更登
9、记现场审查时，首先要审查安全文化建设。要通过这些措施，不断增强危化企业领导、安全管理员和全体员工的安全生产意识。安全文化的力量其实很大，不仅局限于安全生产，还会提升企业的对外形象。拿加油站来说，我每次加油，都是找安全标语多、看起来规范的加油站，很多人都和我是一样的做法。可以说，安全文化是一个企业的门面、是对外展示的公众形象，既是确保安全的重要抓手，也是企业发展的有力推手，对危险化学品这样的高风险企业更是如此。今年，我们一定要下大力气，在浓厚安全氛围、加强安全文化方面增添措施、狠抓落实、抓出成效。三、加强细节管理。人们常说，细节决定成败。对于危险化学品和烟花爆竹企业来说，尤其如此：一次小小的“跑
10、、冒、滴、漏”没有被及时发现，及时处理；一次自认为几分钟就能完成的简单的动火、用电、检修等危险作业，没有按规定审批，没有制定安全措施和安排现场监护；一个压力、温度仪器仪表，防静电、防泄漏监测报警或紧急切断装置失灵，等等，任何一个细节出现问题，都可能引发事故、导致灾难，毁灭一个企业。对于高危行业，企业的准入门槛高、许可制度严，较大的显而易见的安全隐患基本上已经杜绝。安全检查中发现的隐患，大多数是一些细小、细微的问题，发现的违规违章行为，也都是许多人认为的小过、小错。但一次又一次血淋淋的惨痛事故教训告诫我们，正是这些毫不起眼的安全小节、小事，却常常摧毁了我们辛辛苦苦构筑的安全生产大堤。前一段时间，
11、危化股和危化执法中队利用5个礼拜的时间，对全县危化企业安全状况进行了一次全面摸底排查，发现了很多隐患：有的企业消防器材数量不够、灭火器压力不足；有的企业静电接地报警器线路断裂、没有及时更换电池，不能报警；有的企业管道、加油机滴油、渗油，没有严格执行巡检制度，及时发现渗漏；有的企业加油机底部充填的沙子数量不足，加油岛防撞柱不符合要求，罩棚等重要作业场所没有应急灯，发电机排气管破损、没有防火罩；有的企业加油站内停放闲杂车辆、消防通道不畅，个别企业的作业现场还发现了烟头等等。我看到的这些隐患，想想都感到后怕。这些隐患很有代表性，不是在一个企业、而是在许多企业都不同程度存在。这些隐患都不大、也不难发现
12、，但这些企业就是熟视无睹。这些足以导致恶性事故的隐患，能够长期在一些企业存在，说明一个问题，我们的管理确实不细不实，存在很多漏洞。希望各有关企业在最短时间内，彻底消除这些隐患，危化股和危化执法中队要逐一验收、销号。希望所有企业，再深入开展一次安全自查、自纠、自改活动，彻底扫除本单位习惯性的安全隐患和违规违章行为。如果不重视、不整改，依然我行我素，就要严管重罚，最低起步一万元以上，要罚的企业心疼，才能让企业真正吸取教训。安全管理的主体是企业，隐患排查的主体也是企业。危化企业必须健全安全隐患排查治理制度，形成隐患排查治理长效机制，必须把加强细节管理、加强隐患自查自纠，作为常态化的安全工作措施。只有
13、这样，才能及时掐掉事故发生的“捻子”，将安全事故拒之于千里之外。四、落实安全责任。责任制是安全生产工作的灵魂。没有责任就没有压力，责任不实就很难把安全管理各项措施落实到位。近年来各级党委政府都把落实安全责任，作为推动安全生产工作的第一要务来抓，先后实行了“党政同责、一岗双责”、保障安全十条规定、政府监管“五级五覆盖”、企业安全“五落实五到位”等制度，基本形成了“党委政府负领导责任、行业部门负监管责任、企业负主体责任”的安全责任体系。“责任”两个字已经在党委政府领导和安监工作人员的头脑中深深扎根。但是责任落实也出现了新情况，一方面安监部门压力很大、检查很勤，另一方面企业领导无动于衷、我行我素，安
14、全工作“一头热一头冷”、安全责任“悬空、断档”的问题十分突出。抓好企业内部安全责任制的落实，已经成为安全工作必须解决的突出问题。对危险化学品和烟花爆竹企业，落实安全责任包括三个层次：一是安监部门的监管责任，就是监督企业贯彻执行安全法规政策、落实安全主体责任。二是危化企业的主体责任，关键是落实企业领导的责任。企业是生产经营活动的市场主体，也是承担安全管理的责任主体，是保障安全生产的根本和关键，其中企业领导是关键中的关键。三是企业内部各层次管理人员、各岗位工作人员的安全责任，要通过层层签订安全责任书，织密安全责任网，传导安全责任压力，将安全责任落实到每个车间、每个岗位、每个员工，确保责任落实横向到
15、边、纵向到底。分析近年来发生的事故可以发现，大部分事故都是由于企业安全生产主体责任不落实、企业领导不重视、安全管理混乱等造成的。离开企业，离开了企业领导、每个员工，安全工作就成了无本之木、空中楼阁。在今年的全县安全生产工作会议上，白泉朝县长专门讲了“失职追责，尽职免责”的问题，强调要落实五级责任、追究五级责任：一是企业班组、各岗位的责任，二是企业领导、分管领导的责任，三是监管部门股队的责任，四是监管部门分管领导的责任，五是监管部门党政主要领导的责任。出了安全问题，要一级一级追究责任，要用强硬的手段、强硬的措施，使安全生产失职渎职责任追究落到实处。要想“尽职免责”，作为安监部门，必须抓住企业、抓
16、住企业领导，必须通过抓企业、抓企业领导，落实各项安全措施、落实安全生产责任制。只有把落实企业主体责任作为重点，按照“五落实五到位”要求，落实企业领导责任，落实每个岗位的责任，才能从根本上杜绝安全隐患滋生、杜绝安全事故发生。这里，我再强调一点，安监部门和危化企业目标一致、方向一致，是互相依存的朋友，是利害相关共同体。必须同心、同力、同向，共同做好安全生产工作。同时，安监人员坚决不在企业吃拿卡要，如有，及时向我举报。同志们，安全责任重于泰山，安全工作一失万无，所以我们必须做到万无一失。让我们以如临深渊、如履薄冰的责任感和危机感，以对每个生命、对自己家庭、对澄城发展高度负责的态度，坚守安全红线，坚持警钟长鸣，以更加坚定的决心，更加有力的措施，更加扎实的工作，落实安全措施，强化安全监管，提高本质安全，努力为促进全县安全生产形势进一步好转做出新贡献！
