1、无数事实证明，哪一个地方、部分、单位真正建立并落实了科学发展观并以此统领安全生产工作，哪里的安全生产情势就稳定;哪一个地方、部分、单位没有真正建立和落实科学发展观，哪里的安全生产工作就被动，题目和事故就多。所以，我们必须学习好科学发展观，深入领会其内涵，特别要深入熟悉科学发展观对煤矿安全生产工作的重大指导意义;实践好科学发展观，实践科学发展观用以统领和指导煤炭安全生产工作;落实好科学发展观，沿着科学发展观指引的道路，把煤矿安全生产工作切实抓好、抓出明显成效。一、全面落实安全生产责任制，强化安全生产管理要认真贯彻 安全第一、预防为主、综合治理 的方针，牢固建立安全才能发展、发展必须安全的思想，落
2、实企业法定代表人和政府行政首长两个负责制，落实企业的安全生产及政府的安全监管两个主体责任，真正把安全生产工作摆在第一的位置，由 第一把手 负总责，用第一的决心、第一的力度、第一的措施，一心一意、一如既往、一以贯之地抓紧、抓细、抓实、抓好。安全工作人命关天，责任重于泰山。煤矿工作条件差，实现安全生产的难度大，这是一个公认的题目，但为何在同等的条件下，有的煤矿能够实现安全生产，而有的煤矿却事故频发?在同一个矿井中，为何有的区队能实现安全生产，而有的区队却多次发生安全事故?一样是矿工，为何有的人下了一生井都平平安安，而有的人却是常常出题目?关键的一点就是思想熟悉高低和工作责任是不是落实、工作是不是到
3、位的题目，只要思想熟悉到位、工作到位、责任落实到位，实现安全生产是完全可以做到的。工人没有安全意识，施工没有相干措施，也没有正确到位的安全监视，整天靠自以为是、靠运气、靠侥幸干工作，早晚都要出题目、失事故。安全工作不是老大难，和生产一样，安全仅仅是煤矿企业的一项本职工作而已，不具有多大的特殊性，只要肯抓，就可以管好。抓与不抓是关系到人民群众生命安全的重大题目，决不能有丝毫马虎。全面落实好各级安全生产责任制是弄好安全生产的重要保证。通过责任制的落实，可以增强各级管理职员的责任感、使命感。特别是各级领导干部要必须做到为官一任，既要发展一方经济，更要保一方平安，不能以发展经济为由，不顾安全生产或放松
4、安全生产管理。否则一旦发生事故，必须严格依照国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定，坚持 谁办矿、谁负责、谁受益、谁负责 和 谁审批、谁发证、谁负责安全 的原则，落实企业和行政部分的安全责任，进行严厉处理，不能不了了之。二、加强安全生产宣传教育，增强安全生产意识要牢固建立以人为本的执政理念，切实关爱生命、关心健康、关注安全。做到不管在任什么时候候、任何情况下，都要把维护广大人民群众的生命权和健康权放在首位，把煤炭安全生产工作及目标纳进各级党组织工作的重要议事日程和各级政府经济与社会发展整体规划及企业的长远发展规划当中，同步规划、同步部署、同步实施、同步考核、同步推动，进而使煤炭安全生产工作的
5、各项目标任务真正落到实处。安全工作的极端重要性必须充分熟悉，一定要把安全工作看重、看大、看急，决不可大意、不可自满、不可乐观，要把安全生产纳进煤矿经济发展全局兼顾掌控。煤矿企业、各级政府和监察监管部分必须认真领会好、宣传引导好、贯彻落实好安全发展的理念。 安全第一 尽不是一句空话，没有安全，就没有弄生产、上效益的条件和基础，只有安全了，煤矿才会有产量、有效益、有前途、有底气。加强安全生产宣传教育，首先要从进步人们特别是各级领导、企业法人代表和经营管理者和广大职工对安全生产重要性的熟悉进手。要从讲政治的高度，从勇于实践科学发展观的态度动身，进步思想熟悉。其次，要把安全宣传教育当作一项十分重要的基
6、础工作来抓，列进各项工作的重要议事日程，扎扎实实做好工作，不能图情势走过场，做表面文章。三是要把宣传教育工作纳进法制化、制度化、规范化的轨道。对重点职员、特殊岗位要依法采取强迫教育，规范管理的手段，增强他们的安全意识，进步安全生产的自觉性和自我保护能力。四是要采取情势多样，群众脍炙人口的方式展开普遍性、常常性的安全生产教育，做到常抓不懈，逐渐建立煤矿专业教育、职业教育、企业教育和社会教育的安全生产教育体系。健全煤矿安全培训体系，建立健全煤矿企业安全培训机构，构成市、县、乡多级培训网络。强化煤矿企业主要负责人、安全生产管理职员和特种作业职员培训，重点抓好农民工、外来包工队的安全培训。三、加大安全
7、生产投进力度，进步矿井抗灾能力要做到不以牺牲人的生命与健康为代价来换取经济的一时、一地、一企的发展。真正把发展建立在有安全保障的基础上，夯实微观基础，加大安全投进，配好安全设施，进步安全标准，消除事故隐患，治理存有缺陷的危险源，加强安全管理，杜尽 三违 现象，强化监管监察，增进工作落实。长时间以来煤炭价格与价值不相匹配，由于低价格的影响，煤矿的经济效益一直不好，在安全生产上欠帐很大。另外，有一些个体私营煤矿急功近利忽视安全投进，这些因素都在严重制约着我市的煤矿安全生产工作，也是造成安全事故多发的一个重要缘由。对此，各级管理部分要引发高度重视，应采取果断措施，催促煤矿企业必须依照规定落实到位各项
8、安全技措资金，必要时各级人民政府还要适当安排专项资金支持煤矿企业以保证安全设备和设施的完好，安全系统的完善和职工培训教育的落实。要加大煤矿技术改造力度，进行资源整合重组，增加科技投进，进步矿井生产能力和防灾抗灾能力。综合应用经济、法律和必要的行政手段，加快中小型煤矿的整合改造，实行集约化开发经营。鼓励大型煤炭企业吞并改造中小型煤矿。积极推动中小型煤矿技术改造，范围以上煤矿必须采用壁式开采工艺。继续整顿封闭布局分歧理、不符合安全标准、浪费资源和不符合环保要求的小型煤矿，果断取消违法经营的小型煤矿。瓦斯、水、火等灾难严重的小型煤矿，要予以整合，难以整合的限期退出。四、强化安全监视管理，创建齐抓共管
9、良好局面煤矿安全监察监管部分要认真分析事故规律，摸清薄弱环节，细化安全监察，落实超前防范措施，采取综合与专项、突击与平常、明查与暗访相结合的方式，展开重点监察、专项监察、定期监察。并做到依法行政，严格执法，秉公办事，切实维护好采矿秩序，及时消除重大事故隐患。要依照省政府的整体部署，继续加大整顿、封闭的力度，进一步落实好 十一五 后三年的封闭计划，逾额完成封闭任务;已封闭的尽不能反弹和死灰复燃。要落实 先抽后采、监测监控、以风定产 十二字方针和 透风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位 十六字工作体系，加强瓦斯治理工作。要大力推动资源整合，弄好建大关小，进步办矿范围和安全水平。要弄好大矿托管，发挥
10、辐射带动作用。要引导企业狠抓管理强矿，强化企业内功，有效防范事故发生。要进一步强化煤矿安全监视管理，充分发挥群众、新闻媒体和工会和职工在安全生产方面的监视作用，通过执法监视部分和社会各界的共同努力，逐渐构成一个全社会、多方面、多渠道和党、政、工、团齐抓共管安全生产的良好局面。五、建立以人为本，管理创新与技术创新并举的安全生产管理体系要努力改善职工的劳动和文化生活条件，大力提倡文明生产，营建煤矿安全生产文化氛围。要全面落实 十一五 安全生产科技规划，加强安全生产领域的科技创新与进步工作。弄好产、学、研结合，围绕安全生产技术与设备水平的提升，大力推动原始创新、消化创新，力求多出成果、快出成果、出好
11、成果，并弄好科研成果的转化。侧重狠抓科学技术在煤矿安全生产工作中的利用，努力进步煤矿安全生产管理水平和抵抗风险的能力。采用高新技术和先进适用技术，加快现有煤矿的技术改造，推行一个矿井一个工作面的新井建设，进步煤矿设备现代化、系统自动化、管理信息化水平，加快安全高效矿井建设。发展合适于中小型煤矿的机械化设备，加快培养和发展面向小型煤矿的综合服务体系，新建中小型煤矿必须采用机械化开采，现有煤矿限期进行技术改造，尽快提升中小型煤矿技术设备水平。完善煤矿 一通三防 、防治水等防灾系统。建立矿井安全监测监控系统，重点煤矿实现企业内部监测监控联网，其他煤矿实现县范围内联网。加强劳动用工管理，严禁超能力、超
12、强度、超定员生产，建设安全质量标准化和本质安全型矿井。严格执行安全生产用度提取及使用、风险抵押金、企业负责人和经营管理职员下井带班等制度。六、立足治本，建立安全生产长效机制安全生产工作既要抓当前，更要抓长远，不能头痛医头、脚痛医脚;要标本兼治、重在治本;要致力于建立长效机制，实现长治久安。要坚持法治治本、依法治安，杜尽 三非 题目引发的事故。要坚持政策治本，应用好产业政策、技术政策、财政政策等，特别是落实好十二项治本之策，发挥政策的导向、保证作用。要坚持科技治本，发挥科学技术的支持、保障作用。要坚持管理治本，切实强基固本，心得体会进步企业的安全管理素质、地方及其有关部分的安全监管能力、执法能力
13、。要坚持人才治本，大力引进培养专业技术职员，由内行和专家来从事安全管理与监视监察工作。要努力建立健全安全生产的鼓励机制、束缚机制、考评机制、重大隐患整治与督办机制、执法监视机制、调和沟通机制。要在各级党委、政府的领导下，坚持治安要严治党、治安要严治政、治安要严治企、治安要严整风、治安要严执法，从根本上解决少数地方、部分、单位党风、政风、干部作风不正、不实和治企不严、执法不严致使事故多发的题目。特别要下大气力，解决事故背后的*及涉黑恶题目。总之，煤矿安全生产工作是一项复杂的系统工程，要常常性的坚持做好大量艰苦细致的基础工作和必要的硬件工程建设。要采取先进的宣传手段和科学的宣传内容教育群众，采取先
14、进的设备武装煤矿，采用先进的管理方式管好煤矿。这既是客观实际的需要，也是我们每一个安全管理职员当仁不让的责任。每个安全管理职员，都要抱着对党和人民高度负责的态度，恪尽职守，努力工作，以实际行动投进到落实科学发展观的活动中往，为构建社会主义*社会做出积极的贡献。内容请进进：fJIA.COMfanen.html心得体会频道fJIA.COMfanen.html论 文频道附送：煤炭企业十一五发展规划及工作计划综合计划煤炭企业十一五发展规划及工作计划工作计划发展规划十一五煤炭企业一、“十一五”发展面临的形势分析1企业所在领域的国内外现状和发展趋势分析（1） 世界煤炭工业发展趋势和需求展望：近年来，世界煤
15、炭工业发展主要呈现以下趋势：一是通过兼并联合，企业向大型化、集团化发展，竞争力增强。主要产煤国家中，前三四家煤炭企业市场占有率提高到40%以上。美国、德国、英国、澳大利亚等国家的煤炭公司，通过合并或购买煤矿股份等方式，实现了跨国经营。主要石油跨国公司拥有煤矿股份，发展煤化工、煤路港航等综合经营，企业迅速发展壮大。二是拥有世界先进采煤技术和设备的国家，通过技术改造，实现了集中高效生产。发达国家在实现煤炭生产工艺综合机械化的基础上，向遥控和自动化发展，煤炭工业由劳动密集型向资本及技术密集型转化。二十世纪80年代以来，美国、澳大利亚、南非、加拿大等国劳动生产率提高了12倍。三是日本、美国和欧盟国家先
16、后研究开发洁净煤技术，已进入工业化应用阶段。四是欧洲的主要产煤国家煤炭开采成本越来越高，政府采取关闭经济效益差的煤矿及减少财政补贴等措施，导致煤炭产量下降。总体看，世界煤炭需求量将继续增长。未来5年，世界煤炭贸易量将以年均3.6%的速度增长。（2）国内煤炭工业发展趋势和需求展望：一是实施西部大开发战略将促进西部地区经济和社会的发展，特别是大型坑口火电站的建设，将带动西部地区煤炭生产和消费的增长。二是交通运输等基础设施的加快建设，铁路实行“网运分离”，将进一步改善煤炭运输条件，促进中西部地区煤炭开发，有利于煤炭开发布局重点向西部转移。三是随着污染物排放标准的提高和石油、天然气价格变动，将推动洁净
17、煤技术的开发和应用，并带动煤炭消费增长。四是“西电东送”、“西气东输”及“三峡工程”等项目的建设投产，将改善华东和中南地区能源供应状况，东南沿海地区煤炭消费增长速度放慢。“十一五”期间，随着国民经济持续快速发展及工业结构调整，能源需求总量增加，但增长速度趋缓。综合考虑各方面因素，预测“十一五”期间，国内煤炭需求量年均增长2000万吨左右。二、“十一五”发展战略与指导思想（一）企业战略定位与战略描述：构建新型煤炭工业体系，发展先进生产力，坚持节约生产、清洁生产、安全生产，实现经营方式从粗放型向集约型转变。抓住国家实施西部大开发和对外扩大开放机遇，立足省内做强，走向全国做优，冲出亚洲做大，迈向世界
18、做久，占有开发煤炭及其它资源量，打造枣矿集团可持续发展的百年基业。奋战五到十年，建设一个以煤为主、多业俱兴、主业突出、核心竞争力强、综合实力雄厚、跨区域、跨行业、跨所有制的国际化的大型企业集团和具有国际水准的小康矿区。第一步立足枣庄，发展省外，开发国外；第二步立足国内，发展国外，走向世界。在第一步中，以现有矿井为基础和主阵地。西部矿井通过加快技术改造和水平接续，坚持合理集中生产，提高资源回收率，走高产高效的路子；东部老矿通过找煤扩量，尽力延长矿井服务年限，稳定本区产量在2000万吨水平，并全面展开外区的开发建设；在第二步中，以外部新开发煤田为增产的主要支撑，重点是加快贵州、云南煤炭资源的开发，争取时间，早出煤早创效。同时，以煤炭主业的资源与经济优势为依托，抓好电、煤化工、机械研制、建筑建材等产业，形成有带动效应的产业链。（二）企业发展指导思想：以科学发展观和十六届五中全会精神为指导，以人为本，站在更高层次谋划企业发展，充分发挥我们的比较优势，抓住用好发展机遇，走一条省内建设和省外、国外同步推进，软科学管理与硬实力增长相互促进，企业发展和职工生活统筹兼顾、同步提高的发展之路，把提升自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式为支撑点，以改革创新为企业发展提供强大动力。保持企业发展的速度、改变企业发展的模式、提高企业发展的质量，努力实现企业的稳步、协调、健康发展。
