1、 在落实“三大抓手”全面增强基层组织力方面，*街道通过整合街道资源、服务、管理下沉社区，组成了由社区专职和城品、综治、查违、格、消防、安监、城管、交警、市场监督等人员构成的5支综合治理中队，通过街头巷尾巡查整治、居民商户入户服务、园区企业走访调研，实现所有事务“流程提速、指挥提效、服务提质”。 在搭建“两大平台”促进党员作用发挥方面，去年以来，*街道瞄准群众诉求，依托社区党群服务中心，整合各方力量，引入在线司法确认系统，搭建了5个社区群众诉求服务平台，提供纠纷调处、法律服务、心理服务、帮扶救助等服务，切实将群众困难解决在家门口。同时该街道组建“家庭顾问团”，服务百姓，破解治理难题。 在构建“一
2、个闭环”提升党群干群关系满意度方面，该街道党员在入户走访中收集整理的问题建议，能现场回复的及时予以回复，无法现场解决的，及时汇总到社区党委，由社区党委上报综合办，再由综合办分派给相关职能部门予以落实，进而形成完整闭环，实现百姓意见建议“事事有跟进，件件有回音”，辖区群众感觉党员离自己越来越近了，也越来越亲了。 党建引领“大社区”治理破解基层治理管理难题 *街道是光明区的中心商圈，以得天独厚的先天优势，吸引众多商贸企业、商户在此“安营扎寨”，是光明区人口最密集、人流量最大的区域，给城市管理带来了新的挑战。 “过去由于执法交叉与监管空白并存，执法行动面临你的业务范围我管不了、我的业务范围你也管不了
3、的窘境，推诿扯皮现象时有发生。”*街道执法队的一名工作人员道出了“九龙治水”却治不好“水”的体制尴尬。 “如何打破九龙治水怪圈，实现一支队伍执法”的想法在*街道党工委书记黄文胜的脑海里浮现。*年8月，原*街道分设后，黄文胜担任*街道党工委、办事处主要负责人。他认为，在基层治理上不能任由“小问题拖大，大问题拖炸”，更不能“击鼓传花”，让“皮球”一直这样踢下去。为此他就大刀阔斧地进行基层治理创新，着手试行党建引领“大社区”工作模式。“大社区”工作模式淡化了街道和社区的层级关系，通过放权、整合辖区力量下沉社区、下拨资源、加强指导等方面举措强化社区党委领导，并赋予社区一定的执法权限，以社区为主体开展综
4、合治理工作，通过减少中间管理层级，实现对城市管理、安全监管、城市品质提升、综治维稳等领域的综合治理，探索破解“九龙治水”困局。 “*街道始终强化党组织的核心引领作用，以党建共建为抓手，强化党组织领导基层治理的职责，夯实基层治理主心骨作用，进一步提升社区治理水平，推动方方面面的工作。特别是党建引领大社区工作模式实施后，破解了辖区各领域工作力量分散的治理难题，提高了工作效率，成效非常明显。”*街道党工委书记黄文胜说。 目前，*街道已组建“5个社区党委16个片区党总支335个格党支部”三级组织体系，全面覆盖街道部门、社区、居民小组、股份公司、国有企业、两新组织等成员单位，把”两新”组织党建、园区党建
5、、社区区域化党建、在职党员到社区报到以及党员志愿服务工作有机结合起来，努力构建基层党建“5分钟服务圈”，逐渐形成独具特色的党建引领“大社区”工作模式。 推进“智慧型社区”建设社区治理呈现“1+12” *街道通过党建引领，加大科技创新和管理创新，把基层社会综合治理融入“智慧型社区”建设中，将辖区精细划分为324个格，整合各方力量，组建一支258人的巡查队伍，落实巡办分离，并成立了1支整治大队和5支社区整治中队，依托“智慧*”信息平台，“实时报告、全程监控、同步指挥”，利用大数据优势，确保指挥调度和社区治理同步进行，执法人员通过随身佩戴的智慧终端，收集综合治理现场数据信息，第一时间反馈街道管控指挥
6、中心和社区监控中心，监控中心对现场数据进行甄别筛选，指挥、联动街道相关部门及一线执勤队员协同作战，使昔日面临的棘手问题立即迎刃而解。 据了解，社会治理系统运行数据日报显示，该街道在全区部门事件情况统计整治概率每月均在90%以上，在光明区6个街道中排名第一，多次得到了市、区领导的表扬和批示，形成了可复制、可推广、能落地、见实效的党建引领基层综合治理格化、区域化大党建格局，多个街道前来取经学习。 该街道基层社会治理工作坚持党建引领为先，实现“群众吹哨、党员报到”，党员要在工作中发挥主导作用，对治安、城管、消防、交通、环保、安全生产、市容环境等全领域进行智慧化治理管控。同时，引导居民群众树立主人翁意
7、识，做基层治理的参与者和受益者，有效构建起基层善管善治新格局，辖区群众能真真切切感受到身边的变化，满意度、获得感、归属感、幸福感不断提高。 通过党建引领，进一步提升社区发展与治理水平，使党组织的工作平台在基层治理工作中得以延伸，党员的先锋模范带头作用在服务发展中得到彰显，也使广大党员在参与社区建设的具体事务中找到了归属感、成就感和荣誉感，使社区综合治理呈现了“1+12”的效果。实践证明，党建工作做细了就是凝聚力，做实了就是执行力，做强了就是战斗力。 如今，通过一系列的综合治理，*辖区面貌焕然一新，群众看在眼里，乐在心里，对辖区的事情也爱问爱管了，参与社区综合治理的热情更高了。 走进*街道正街社
8、区便民服务中心，进门便看见几台挂墙上的液晶电视，上面分成九宫格显示着正街社区的监控画面。从监控中看去，辖区内的占道经营现象基本杜绝，车辆停放规范有序，市场管理井井有条，“城市牛皮癣”几近绝迹，街道更加干净整洁 这些变化，得益于我区不断推进城市基层党建与加强基层社会治理创新的有机融合。 近年来，我区紧扣加强和创新社会治理、推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的主线红线，将基层党建引领基层社会治理创新作为重点改革任务，着力打通基层党建与基层治理的关节，充分发挥基层党组织作用，有序引导各方参与，不断夯实社会治理基层基础，构建起“上面千
9、条线、下面一张”基层治理新格局。 “多合一” 建立社会治理一张 *街道正街社区地处铜梁老城区，常住居民2867户共9366人，其中流动人口1123人。物业管理、就业矛盾、拆迁遗留问题等相互叠加，社会管理任务很重。 *街道正街社区“四点半课堂”让孩子有了快乐的“家”，解除了家长的后顾之忧。 原来条块分治的行政体制，已明显不适应基层社会管理的需要。为了打破条块分割，正街社区根据社区空间形态与社会治理需求，以社区中心便道为划分点，以辖区同一街路为集中点，将社区划分为民主路、马家湾、和平路、小北街、双龙五个格片区。大到千余人的学校和小区，小到夫妻店、门面房，全部纳入这张“大”。由社区干部、支部书记、党
10、员志愿者、居民小组长担任格工作人员，分工负责格内的党建、综治、安全、司法、信访等各项工作，从而形成“社区党委-党支部-党员志愿者队伍”的组织体系和“社区居委会-格-楼院长”的管理体系。 正街社区的格化管理，只是我区开展基层社会创新治理工作的一个缩影。 据悉，我区以综治大格为基础，将综治、民政、市政、安全、党建等合并成社会治理综合格，在*、东城、南城、蒲吕、旧县5个街道27个社区158个格建立党支部96个，推行格党支部书记、格长“一肩挑”，实现党的组织和工作格全覆盖。依托综治小格，成立楼栋党小组，把居住在楼组内的党员组织起来，以党小组为单元，搭建党员教育管理、联系群众、服务居民的平台。党小组长、
11、格员协助格党支部完成各项工作。同时，将民政、计生、市政、安全生产等职能部门的职能职责和值班电话，在各个格进行公示。并对基层反映的事项，及时答复；对需要现场处置的事项，第一时间处理，实现人到“格”中去，事在“”内办，提升格管理新水平。 整合资源拧成社会治理一股绳 “以前社区管理都是自己做，时间短、不好做，现在大家都参与进来了，管理更顺畅了。”这是社区党委与驻社区单位开展共驻共建工作后的普遍反映。 在城市党建的统领下，社区与驻区单位打破了传统体制上的行政隶属壁垒，拆除了横亘在机关单位与基层社区之间的无形之墙。目前，城区27个社区党委与238个驻社区单位签订了“共驻共建”协议，实现“组织共建、资源共
12、享、党员共管、社区共治、事务共商”的良好局面。 比如，推行的“社区协商日”制度，每月固定一天作为社区协商日，社区党委牵头召开居民议事会，与社区群众协商基层社会治理中的重大事项和涉及居民切身利益的事项。“我们通过引领居民自治协商，自筹资金修缮楼道、更换消防设施、解决停车争议等，有效破解老旧小区老大难问题。现在社区群众都说，以前大家意见难统一，问题老是解决不了，现在有了自治协商，没几天就搞定了。”*街道体育街社区党委书记叶作敏说。 针对物业管理矛盾纠纷突出的世纪阳光等小区，东城街道党工委指导成立小区格党支部工作服务站，变被动接访为主动走访，调解矛盾纠纷。今年4月，街道组织服务站工作人员，对世纪阳光
13、小区消防通道进行了集中整治，小区面貌焕然一新，业主们拍手称快。 少云志愿者是我区基层社会治理的主力军之一。庞大的少云志愿者队伍，协同社区格员积极开展巡逻、隐患排查、安全稳定线索收集等群防群治工作。 “在日常治安巡逻中，我们分组到辖区楼院、背街小巷、公共场所巡视巡查。”少云志愿者石秋说，在社区志愿服务活动中，她除了及时发现和消除安全隐患和事故苗头外，还要向基层群众宣传党的方针政策，防火、防盗、防诈骗等知识，入户走访收集社情民意，调处矛盾纠纷，帮扶困难群众。 目前，随着党建上下联动、条块结合的局面的形成，改变了过去街道社区“大包大揽”的现象，部门不再“强势”、镇街不再“弱势”、社区不再“无势”，大
14、家的事情大家办、商量办，形成了共建共治的良好氛围。 “互联”倾力打造智慧党建 我区以互联大数据信息新技术为抓手，以创新地方基层治理为主线，不断推动“互联”与基层社会治理的高度深度融合，通过整合视频监控、综治巡逻、群防群治，结合传统走访与现代技术，探索建立基层社会治理信息化平台，加快了问题矛盾发现、反馈和解决。 今年1月，一则反映东城街道金龙社区某工地夜间施工扰民问题的短信，经楼栋小组长在微信群转发后，数秒内得到街道3位班子成员的响应，施工单位在10分钟内停止了施工作业，让周围*0余户居民得到了安宁。事后附近居民讨论起这事，纷纷表示“以前出了问题，找人不方便，找谁也不清楚，现在好了，手机轻轻一点
15、，十分钟不到问题就解决了。” 那么，市民到底是用什么平台发布的信息，这么迅速？原来，以街道为单位，街道领导班子成员、联系格的街道机关干部、社区党委书记、格党支部书记、楼栋党小组长全部加入微信群，发现问题即时上传，实现问题信息“一键呼叫”“一键唤醒”。 自实施基层党建引领基层社会治理创新以来，我区通过强化各级党组织对基层社会治理工作的领导，各方力量紧紧围绕党组织这个“轴心”，不断整合力量、建立机制、夯实基础，走活了社会治理这盘大棋。基层党组织活力倍增，基层负担有效缓解，随着群团组织等社会力量的参与，社会保障、文化、卫生、体育等多种公共服务资源向基层聚集，2*余个安全隐患、环境卫生、配套设施等“没
16、人管”的问题得到解决，城区“颜值”明显提升，群众获得感幸福感明显增强，社会大局持续和谐稳定 看完党建引领基层治理的教育片后，我发现在社区工作中，有几个关键词一直颇受关注和争议“社区党建”、“基层党组织”、“社区自治”、“基层治理创新”等很长一段时间在探讨和研究他们之间的外在区别和内在联系。 在全面推进社区党建治理创新方面要有所作为、有所建树，必须在坚持全面从严治党的大格局下，聚焦社区党建和社区建设关键问题，发挥自身优势，强化功能建设，努力攻坚破难，为创新党建工作，服务区域党建和建设作出贡献。作为一名从事农业工作七年的农技人员，通过观看教育片关于党建引领基层社区治理创新得到启发，对日常的工作感受
17、颇多也受益匪浅，下面我就浅谈一下社区党建如何引领基层社区治理创新。 在今天的基层社区，培育和推动社区自治成为激发基层活力，创新基层治理的重要手段。然而，从目前各街道和各居民区基层自治的意识、能力和水平来看，有些社区自治过度夸大居民的民主性，有些依赖社区的几个英雄式人物的自治，都缺乏了价值引领、任务导向、操作规范，只是形式上的“复制”自治，程序上的“黏贴”自治，而非实际意义上的自治。将居民自治同社区党建引领相结合，将社区自治同社区实际需求相适应，在实践中形成理念、组织和方法的相统一，将社区治理创新成效具象化、可感知，通过社区党建引领，让居民区、居委会和社区居民真正的懂自治、会自治、愿自治、能自治
18、，是目前基层社区治理面临的一个长期、艰难的任务，如何形成党建引领下的基层社区自治，从而达成基层社区治理的一大创新。 首先，以提升社区服务水平保航社区党建引领模式。全面提升社区服务水平是当前加强基层党建工作的基础核心。如何提升社区服务管理水平？其实就等同于如何加强社区基层治理创新能力建设。居民，也就是广大的社区群众是社区服务水平提升最直接的受益者，因此，以抓社区党建和基层服务型党组织为有效平台和有力抓手，积极探索创新联系群众、凝聚群众的新型党建管理方法，寓党建工作于社区服务中，使群众工作有形化、常态化、长效化，以此推动服务群众的效能，以居民区党建创新带动社区治理创新，使党建工作自始至终贯穿引领居
19、民自治、以及社区共治和区域化党建，才能形成真正意义上的基层社区创新初始形态。 其次，以规范化自治机制加强社区党建引领模式。没有规范化、程序化、可操作的从下而上的社区自治模式，不能算得上真正意义上的社区自治，有也是短期的、更不能长效和持久的协助社区党建模式的发展。因此，一是可以通过“居民区共治联席会”的创新社区治理模式，汇集党组织、居委会、业委会、物业、社区民警及居民代表等多方合力，共商共议、共同治理；二是建立“党小组党支部党总支”对应引领“睦邻公共客厅居民区”的阶梯自治络，此外，完善工作例会、联席会议等制度，通报信息、分析形势、相互交流、共同协商、群策群力解决问题；三是探索“居民区楼群楼组家庭
20、”的“自治阶梯”。在楼群片区，以党支部牵头，了解片区公共管理与服务需求，把握共性问题，凝聚楼组合力，促进互动、共商事务；在居民区，发挥党总支的统筹协调作用，根据民情反馈，通过“三会一代理”（听证会、协调会、评议会和群众事务代理），了解社情民意，协调居民区议题，实现协调利益、化解矛盾、凝聚民力，通过自下而上的自治，形成阶梯式的问题协商调处机制，从而加强社区党建引领，最终达到基层社区治理创新的新格局。 最后，以多元主体参与社区共治创新社区党建引领模式。一是搭建有效的社区参与平台，充分挖掘社区志愿者骨干和志愿者团队形成社区治理载体；二是引导各类社会组织、社会团体共同参与社区治理，三是下沉“五区党建联
21、盟”，推动辖区内共驻单位与居民需求对接，配置合理的公共资源，整合多元化的社区共治平台和载体，将现行各类共建共联平台纳入整个社区共治平台体系，形成共商共恰，共同治理合力，助力社区党建引领基层社区治理创新。 综上所述，以社区党建为引领，以群众性、公益性、社区性工作为重点，以社区居民共同需求、共同利益和居民区共同目标为纽带，以社区居民、社区单位服务为出发点和落脚点，以探索和创新规范化、程序化、可操作的具有实质意义的社区党建引领模式，才能实现基层社会治理体系和现代化自治能力的建设，为真正实现社区党建引领基层社区治理创新的全新格局助力。 近年来，*区全面贯彻新时代党的建设总要求，按照市委“争做四个表率”
22、的要求，积极落实“1314”党建引领基层治理工作体系，纵深推进“红色引擎工程”，深入开展“支部植根行动”“组织提质行动”“头雁领航行动”“红色物业提效行动”“党员先锋行动”等“五大行动”，探索创新基层社会治理，努力形成共建共治共享的社会治理格局。 *区大胆探索、勇于创新，形成了一批具有示范借鉴意义的创新做法和成功经验。为激励先进，树立典型，激发基层党组织创新活力，经络投票、专家评审，永清街道楼宇党建、区教育局“党员先锋行动”等10个案例，被评为*区“十佳基层党建创新案例”。 这10个基层党建创新案例是*区创新基层党建工作的一个缩影，展现了新时期基层党组织的创新能力和工作水平，体现了*区努力将基
23、层党组织建设成为服务群众、推动发展、凝聚人心、促进和谐坚强战斗堡垒的不懈追求。如今，党建之花在长江金岸绽放，党建成为引领*高质量发展的“红色引擎”。 提起博山区山头街道*社区，人们就会不由自主地想起古色古香的赵执信纪念馆、范公祠等标志性建筑。近年来，*社区“两委”坚持“扎实发展、稳中求进、建管并重、惠及民生”的工作原则，充分发挥社区党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，带领全体党员干事创业、服务群众，推动了社区各项事业的蓬勃发展，创建为“省级文明社区”，让百姓过上了幸福安康的好日子。 抓党建筑牢发展基础 为全面做好新形势下党的建设各项工作，*社区党委在党员干部队伍中积极倡导“三个带头、三个
24、做到”，即让班子成员带头做到的事，书记必须首先做到;让党员带头做到的事，班子成员必须首先做到;让群众落实的具体工作，党员必须首先做到。社区党委认真听取党员、居民的意见建议，充分发挥党员、居民代表的先锋模范作用，为社区各项工作的开展奠定了坚实的基础。82岁的老党员李新兰说：“我们想到的，社区做到了;我们想不到的，社区也做到了。现在每月都开展党员活动，我们老党员也能迅速接触到新时代新思想，组织生活越来越丰富了。 “店小二”服务为企业排忧解难 发展是永恒的主题。为了壮大集体经济，给辖区企业发展营造良好的环境，*社区投资144万元，为青山岭机械工业园挖土方平整场地，完善基础设施，打造社区经济增长点;投
25、资26万元，完成了执信路及三分厂路段驻地企业、新村住户自来水管改造工程，给xx年以来稳居全区前三十强。“社区不仅协调有关部门为我们安装了环保设施，还提供了技术指导，而且现在也顺利通过了环保复审验收，真是非常感谢。”山东博科真空科技有限公司副总经理李海涛在说起社区服务时说道。 发展红利惠及社区百姓 如何让改革发展的红利惠及百姓生活?这是*社区领导班子经常思考和实践的问题。近年来，社区投资80万元，为文体休闲广场整修路牙石及路面并进行升级绿化，加设围墙护栏给驻地居民提供了更加便利的休闲健身环境;投资15万元，为奶崖街、转天岭新村铺设水泥路;投资6700余万元，开发建设居民楼12栋、4万余平方米，7
26、0%以上的居民住上了宽敞明亮的新楼房，改善了居民的生活环境。同时，社区还在春节、中秋节等传统节日为居民发放节日物资，看望困难老人和贫困家庭，营造了“尊老敬老爱老”的浓厚氛围。*新苑小区的吕宜华说：“我们现在生活太幸福了，冬天有暖气，夏天有空调，出门能健身，服务到家门，社区的工作人员时常来家里嘘寒问暖，送米送面，给我们解决实际困难，感谢党和政府的关心照顾。 强化安保建设平安家园 午夜时分的*新苑小区里，治安巡逻队员警惕地观察着周围环境，为村民的生命财产安全保驾护航;社区视频监控室内，高清视频监控系统正在高效运行着，24小时监控着辖区内的主要路口、重点部位的各种情况，为居民群众提供安全保障走进*社
27、区，映入眼帘的是一幅社会治安良好、人民安居乐业的和谐新画卷。据社区“两委”成员吕宜会介绍，社区在驻地单位及居民点安装与110联的远红外报警器xx年来，*博山区*街道珑山社区以党建为引领，强服务、重民生、促和谐，努力打造和谐幸福社区。 抓基础工作固党建根基 珑山社区成立之初，因原职工家属宿舍管理有众多历史遗留问题，致使社区居民之间存在一定矛盾，社区各项工作难以开展。社区“两委”上任后，立即从建章立制着手，制定完善社区“两委”例会、“三会一课”、党员学习、居规民约等15项规章制度。社区“两委”班子通过向群众公开承诺、定期谈心谈话、接受党员群众监督和评议等方式，有效解决了“两委”班子运行及社区干部履
28、职中存在的问题，提升了社区“两委”的整体功能和为民服务水平。近年来，在街道党工委的指导下，社区率先推行党建格“1+N”工程，将社区党委重新划分为7个格党支部，与驻地单位实现共驻共建，不断完善“社区大党委格党支部楼宇党小组党员中心户”的格组织体系。楼组长定期入户登记居民基本信息、征求群众意见、排查各类问题和隐患，为有需求的群众办理业务和提供咨询服务，持续开展主题党日活动等，真正将党建触角、服务体系延伸到小区楼栋，增强了党组织的向心力和凝聚力。 强服务意识促环境提升 “我在这里住了十几年了，以前道路坑坑洼洼，到处乱堆乱放，经过治理，现在不仅环境卫生好了，还建了小广场、活动室，让我们这些退休职工都有
29、了活动的地方。”珑山社区退休职工信桂先满意地说道。珑山社区作为老工矿家属区，也存在基础设施老旧、环境卫生差等问题，近年来，社区以老旧小区改造为突破口，先后对双山小区、二井新村小区、良东、良西生活区等进行改造提升。通过对小区内乱搭乱建、乱堆乱放进行拆除清理，路面青砖铺设，粉刷楼体及楼道墙面，下水道铺设，小区路面硬化，完善文化宣传设施和环卫设施，维修更换路灯，整治绿化等措施，全面改善居民居住环境，提高居民生活质量，使群众幸福生活指数不断攀升。 办民生实事提群众满意度 今年以来，社区秉承“为居民服务，让居民满意”的原则，不断提高辖区居民满意度。定期开展走访慰问困难党员和困难居民活动，免费为*岁以上的
30、老人进行健康查体；新建党员活动室、党员积分量化超市、乡贤馆、新时代文明实践站、党建文化展厅、党建游园、党群大舞台及科普体验馆等场所；做好企业退休人员的社会化管理工作，为80岁以上企业退休人员送蛋糕4个；评选美德*“好婆婆”“好媳妇”“四德之星”“最美志愿者”等先进典型人物，组建珑山社区艺术团、太极健身队、书画协会等文体活动队，开展“我们的节日”系列文化活动一件件为民服务的好事实事，让社区“两委”班子受到了大家的一致好评，在居民中有口皆碑。 “今年，珑山社区将以强化服务功能为宗旨，全面推进社区建设，不断提升居民幸福感。按照一厅一院一改造的建设内容，建立社区居民议事厅，打造清廉社区，为社区事务共商共议共决打造平台，并进一步扩大博山康德养护院规模，使入住床位达到300余张，为更多有需求的老人建设安度晚年的家，还要对双
