1、整理街道办上半年工作总结及下半年工作打算0H:fanwen caiji two已上传lddoc20182018年秋班主任学期工作总结.doc 街道办上半年工作总结及下半年工作打算 2018年是中国共产党成立90周年华诞、也是“十二五”规划的开局之年，街道党工委、办事处在上级党委、政府的坚强领导下，以创新社会管理为重点，以“创先争优”活动为动力，在经济发展中追求大效益、在创新社会管理中实施高效率、在为民服务工作中力争快节奏，较好的完成了上半年的各项目标任务，为促进和谐社区建设作出了积极努力， 一、各项工作有条不紊、时间过年任务过半 （三）科学推进重点工程建设。XX街道地处北大门，随着城市北移建设
2、步伐的不断增速，给XX的发展带来了机遇和挑战。即将全面竣工的德阳火车站和北公园将以崭新的风貌展现在人们的面前。2018年全市10项重点工程中，XX占60%，它们以道路设施建设为主，分别是改建新建黄山路、太行山路、黄浦江路、澜沧江路、漓江路、牡丹江路，以及新建秦宓小区、金牛东苑、金牛西苑小区重点工程；为确保全市重点工程建设的科学推进；街道注重征地拆迁的宣传解释工作，深入每家每户，做耐心细致的思想工作，同202户的农转非居民签订拆迁协议，逐户解决征地拆迁户的合法诉求，已全面完成征地拆迁179户，使重点工程建设工作在稳定的基础上逐步推进。涉及秦宓小区和金牛东苑已全面开工建设，其它各项重点工程也正在稳
3、步推进过程中。 “防非”与法治稳定大局离不开众志成城，控制疫情离不开法治调控。根据专家查证，目前，我国与传染病相关的全国性法律法规有76个，地方性法规174个。依法防治、依法维护公民的健康权和其他合法权益成为非典时期普法、依法治理的一项重要内容。一、权利与义务从目前法律法规来看，宪法规定了保障公民的健康权，刑法第三百三十条规定了“妨害传染病防治罪”，传染病防治法、食品卫生法、出入境检疫法、野生动物保护法、环境保护法和卫生部年发布的传染病防治实施办法特别是5月12日国务院376号令突发公共卫生事件应急条例把突发公共卫生事件应急处理工作纳入法制化轨道。以上法律法规与各级政府紧急情况下出台的各种通知
4、、通告等，构建了我国传染病防治的健全法律体系，使有法可依、有法必依成为现实。在防治非典，处置突发公共卫生事件中，政府公民分别享有不同的权利，负有不同义务：（一）政府领导、组织和实施防治工作，做好各项预防工作。重点依法履行好下列职责：1、如实报告、通报和公布疫情，不得隐瞒、谎报；2、切断传染途径，采取紧急措施，停工、停业、停课，限制或取消公共集会活动，临时征集房屋、交通工具、封闭公共用水水源等；3、可以宣布疫区，对出入人员、物资和交通工具实施卫生检疫，直至封锁（或解除）疫区等；4、调动本辖区内医疗保健和卫生防疫人员参加疫情控制工作；5、铁路、交通、民航部门必须优先运送卫生行政部门批准的处理疫情人
5、员、药品、生物制品和器械；6、对违法行为进行行政处罚。（二）特殊行业1、各医疗卫生机构、机场、码头、车站等部门的一线工作人员，各类交通工具上的工作人员，各类公众聚集场所的工作人员，必须严格执行戴口罩、手套上岗和其他必要的防护措施。出租车、公共汽车等公共交通工具必须严格执行消毒制度，行车时必须开窗，保持通风等列为必须执行的规定条款。2、食品销售单位要从进货渠道上严格把关。饭（酒）店和餐饮业作为“防非”工作重点，严禁经销国家野生保护动物，尽量少销或不销售容易传染病毒的非国家野生保护动物，以阻断疫病的传染渠道。3、沐浴、美发美容等直接为居民服务的行业，每天都要对工作间消毒，对毛巾、浴室、使用工具等按
6、法定要求进行彻底消毒；一旦发现顾客有咳嗽、发烧等病症，要立即劝其到医院检查，并报告有关防疫部门。4、政府定价的商品，要严格执行规定价格；属于市场调节价的商品，要合理定价，切不可乘机囤积居奇，哄抬物价，扰乱市场秩序。5、公安和交通运输部门要采取一切措施，保证城市公共交通的正常营运，保证城市交通畅通、有序。未经省级政府批准，任何单位和个人不得擅立关卡，阻碍城市交通的正常营运。公交企业未经城市政府批准，不得以任何理由停运或减少车辆和发车班次。（三）公民个人在享有知情权和健康权的同时，应履行下列义务：1、接受医疗或防疫部门有关传染病的查询、检验、调查取证以及预防、控制措施；2、发现可疑病人，及时向附近
7、的医疗或防疫机构报告；3、传染病人及其亲属等，要配合医疗机构采取的隔离治疗等措施，拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，可能受到公安部门的强制；4、在传染病等未得到治愈或有关嫌疑未排除前，不得从事有关易使该传染病扩散的工作。二、违法与处罚抗击“非典”涉及到社会的方方面面，需要全社会和广大群众的参与，容不得任何人有半点的轻视或放纵,否则，就会触犯法律法规规定（一）妨害“非典”防治行为按照中华人民共和国传染病防治法，主要表现在：1、拒绝隔离。包括逃避隔离甚至暴力阻碍；不服从管理而强行进出传染病隔离区。处罚：由公安机关协助治疗单位采取强制隔离治疗措施。对于不听劝阻，采取过激行为，拒绝、阻碍国
8、家工作人员依法执行公务，未使用暴力、威胁方法的，可根据治安管理处罚条列第19条的规定予以治安处罚；对于使用暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行公务或者阻碍红十字会人员依法履行职责，涉嫌犯罪的，根据刑法第277条以妨害公务罪论处。2、消极防范。单位或个人认为事不关己，消极应对，甚至拒绝按照卫生防疫机构提出的卫生要求对被传染病病原体污染的污水、污物、粪便进行消毒处理。私营业主为了自身的经济利益，不向卫生行政部门及时报告其雇员中出现的“非典”或疑似病例；或擅自驱赶雇员离职；或准许、纵容其继续从事规定中禁止的传染病人从事的工作。处罚：根据刑法第330条关于妨害传染病防治罪的有关规定，上述行为凡引
9、起甲类传染病传播或有传播严重危险的，处3年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处3-7年有期徒刑。还规定，单位犯此罪的，要判处罚金，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，要追究刑事责任。3、放任传播。是指故意引起“非典”传播或者有传播严重危险的行为，对公众的人身安全和重大公私财产的安全造成了严重的威胁和危害。处罚：适用刑法第115条以危险方法危害公共安全罪的第1款的规定，处以10年以上有期徒刑、无期徒刑甚至死刑。（二）扰乱社会秩序行为常见的与“非典”相关的扰乱社会秩序的行为有：1、扰乱政府机关、医疗等单位的秩序，致使工作、生产、医疗、科研等不能正常进行；2、扰乱车站、码头、民用航空站、市
10、场等公共场所和公共交通工具上的秩序；捏造或歪曲事实，故意散布谣言或以其他方法煽动扰乱社会秩序，谎报险情，制造混乱，哄抢财物；3、无理拦截车辆或者强行登车，影响车辆正常运行，不听劝阻；4、在公安机关明令禁止通行的地区强行通行，不听劝阻，等等。处罚；对具有以上行为情节较轻的，依据治安管理处罚条例第19条、第23条、第27条的规定被处以警告、罚款、拘留处罚；情节严重构成犯罪的，将按规定追究刑事责任。（三）国家机关工作人员失职渎职按照传染病防治法第22条和39条的规定，从事传染病医疗保健、卫生防疫的监督管理人员和政府部门人员，不得隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报疫情，瞒报、谎报造成传播流行的，轻则给予
11、警告，严重的追究刑事责任。而刑法第9章第409条关于传染病防治失职罪则规定，从事传染病防治的政府卫生行政部门的工作人员严重不负责任，导致传染病传播或者流行，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役。（四）破坏市场经济秩序行为1、非法经营，严重扰乱市场秩序。处罚：按有关的价格法规等进行处罚。对其中构成犯罪的，按照刑法第225条规定的非法经营罪论处。2、制假售劣。处罚：依产品质量法、药品管理法等法律法规处理。凡构成犯罪的，分别依照刑法第140条、第141条、第142条、第145条的规定，以生产销售伪劣产品罪、生产销售假药罪、生产销售劣药罪、生产销售不符合标准的医用器材罪论处。（五）其他违法犯罪行为以
12、传播传染病给他人为手段的故意损害特定对象身体健康的故意伤害，一旦实际已造成他人感染“非典”，则可能构成刑法第234条规定的故意伤害罪。违反国境卫生检疫，有引起检疫传播或有传播严重危险的，构成妨害国境卫生检疫罪。直接或间接地侵害劳动者的利益，违反了劳动法及其相关司法解释的多个条款。非法解雇民工。在少数疫情比较严重的地区，有的用人单位为了防止所雇佣的外地民工传播“非典”，擅自作出解雇或无限期停止外地民工特别是曾被隔离民工工作的决定。擅自克扣工资。对于在“非典”防治工作中响应政府号召，尽法定义务积极采取隔离等应对措施的劳动者，有的单位拒发其隔离期间的工资福利。歧视康复员工。一些“非典”患者康复后，按
13、规定应享有恢复工作的权利，但有些用人单位却拒绝安排其工作或无故变更劳动合同，调整其工作岗位。违反劳动保护规定。在“非典”防治中，一些用人单位的劳动卫生条件被查证不符合国家规定的标准，虽然暂时没有发现“非典”及其疑似病例，但也存在相当的隐患。劳动者依法向用人单位提出强化消毒及发放口罩等劳动防护用品的要求，却遭到拒绝。对这些行为，劳动行政部门或卫生行政部门均有权责令改正，并处以罚款；情节严重的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿。对事故隐患不采取措施，致使发生重大事故，造成劳动者生命和财产损失的，还有可能触犯刑法第135条关于重大劳动安全事故罪的规定。三、救助政策非典型传染性肺炎疫情发生后，政府
14、采取了一系列积极防治措施，在保护公众健康权的同时，出台一系列救助政策，保护企业、公民的利益。（一）“非典”治疗费用医院严格执行先救治、后结算费用规定。发热病人到医院就诊时，免办挂号手续，先就诊。初诊为非典患者或“疑似”病人后，不再由患者缴纳检验等有关费用，实行记帐制。普通患者补交各项费用。患者住院观察或留院观察时，免交住院押金等一切费用，办理登记后直接留院观察或入院治疗。救治过程中发身的各项费用也按记帐方式，患者无须逐项缴纳各项费用。（二）对农村“防非”收费按照国务院农村税费改革工作小组紧急通知精神，严禁借防治非典名义向农民乱收费：消毒费用。对农村集贸市场、学校、卫生院等公共场所、发生疫情的农
15、村居民住宅、牲畜饲养和交易场所、农用机械和车辆等依法进行消毒，费用由当地政府部门或单位负担，不得采取任何形式向农民或农村中小学生摊派；体检费用。对从疫区返乡农民依法实行体检、医学观察等措施，有关费用均从当地防治非典专项经费中解决，不得向当事人收取；宣传费用。向农民发放宣传防治非典知识手册、宣传画等，要实行免费提供，严禁借宣传防治非典名义向村组、农户摊派有关宣传费用；防护费用。预防非典药品及防护用品应当由农民自愿购买，不得向农民强制收费。不准以防治非典的任何名义，擅自向村组和农民乱收费。（三）对城镇居民“防非”收费1、各地、各部门严禁以疫病防治为名收取隔离期间保证金、隔离费、管理责任保证金等费用
16、；2、各单位、物业小区、居民住宅小区和村镇为限制出入人员，在“非典”防治期间实施出入证管理，应实行免费发放，且不得收取车辆通行证费；3、对于从“非典”病例发生地区返回人员，一律实行免费体检，并不得将其费转嫁给任何单位。（四）部分行业规费按照国务院减轻企业负担部际联席会议通知规定，自20xx年5月1日起至20xx年9月30日止，对受“非典”影响较大的餐饮、旅店、娱乐、民航、旅游、公路客运、水路客运、出租汽车等行业实行减免行政事业性收费的政策： 1、对餐饮、旅店、旅游业、集贸市场收取的集贸市场管理费、个体工商户管理费、企业注册登记费中的年检费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、疫情处理费、
17、环境监测服务费、排污费、占道费、城市排水设施有偿使用费或城市污水处理费、公路养路费、机动车辆安全检验费；2、对娱乐业收取的个体工商户管理费、企业注册登记费中的年检费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、疫情处理费、环境监测服务费、排污费、城市排水设施有偿使用费或城市污水处理费、公路养路费、机动车辆安全检验费；3、对航空公司收取的企业注册登记费中的年检费、环境监测服务费、排污费、城市排水设施有偿使用费或城市污水处理费；4、对路客运行业收取的公路运输管理费、公路养路费、排污费、机动车辆安全检验费、城市排水设施有偿使用费或城市污水处理费；5、对水路客运行业收取的水路运输管理费、内河航道养护费、
18、长江干线航道养护费、排污费、城市排水设施有偿使用费或城市污水处理费；6、对出租汽车(包括小汽车、中巴、大巴)行业以及旅行社机动车辆收取的公路养路费、排污费、机动车辆安全检验费、城市排水设施有偿使用费或城市污水处理费。上述收费中，属于中央收入的企业注册登记费中的年检费、排污费、长江干线航道养护费等全部免收;属于地方收入的,其具体减免幅度由各省、自治区、直辖市人民政府负责确定。 近年来，区委、区政府按照依法治区规划的总体求，着眼提升法治化管理水平，把优化和改善投资环境，作为一项重要的基础工程，摆上议事日程，为我区的“富民强区，加快发展”创造了较好的区域投资环境。在新形势下，对作为政法系统一部分的司
19、法行政工作如何紧贴区委、区政府经济建设工作中心，提出了新课题，我们必须审时度势、结合区情，对自己的职能工作做认真调查研究，努力寻求司法行政工作新思路，开拓新局面，更好地为区域经济发展服务。 一、法治环境影响投资存在的问题 经调研,我区普法依法治理工作取得了明显成效,依法行政的总体情况是好的，但从法治环境来讲,还远远不能适应市场经济发展的需要,不能满足投资者的要求。 (一)市民法治素养方面的问题。表现在遇到矛盾纠纷运用法律手段解决和运用法律保护自身合法权益的意识尚未在市民生活中普遍确立；“人民是国家权力的主体”意识尚未形成社会共识;少数公务人员对法治的内涵知之不多,且法律知识匮乏,如签订合同不依
20、法,导致在纠纷引发诉讼时败诉。 (二)行政执法方面的问题。个别领导认识不到位,认为“管理就是收费，执法就是处罚”的现象仍然存在，在管理活动中重行政手段,轻法制手段,习惯用老办法、旧经验办事;行政执法人员在实施行政处罚时,往往注重处罚，忽视处罚过程的取证,由此出现违反法定程序而带来的行政诉讼的败诉的现象;在实际工作中“多头执法”现象较为突出,执法行为受部门利益的影响,形成越权或消极行政;个别执法人员素质较差,缺乏用法律手段处理工作中出现矛盾的能力;少数单位缺乏用法律保护本部门的权益,待矛盾闹大后才找法律；管理体制不顺、执法力量不足,造成执法推诿、无人管理等,利益倾向影响执法的公正性；普法、依法治
21、理宣传力度不够,普法经费严重不足。 (三) 基层社会治安治理方面的问题。企业改革的进一步深化和城市征地拆迁力度加大引发社会矛盾纠纷日益增多,大量下岗、失业人员等弱势群体的增加， “两劳”回归人员的安置不足问题也影响社会稳定。 (四)行政执法主体的权力和责任缺乏有机结合,监督机制的责任意识薄弱。监督工作不到位,对反映的问题缺乏专题调查、处理等硬性监督形式,程序性监督多,实质性监督少,例行公事的监督多,解决问题的监督少等。 (五) 司法公正方面的问题。传统的司法体制亟待改革;重实体、轻程序现象仍较为突出;独立司法审判制度尚未完全健全。 二、探索有效对策，努力推进司法行政工作为改善投资环境服务 为使
22、秦淮成为开放、守法，诚信、安全的一方投资热土，以促进经济发展，在加强法制环境建设方面，作为区委、区政府领导下的依法治区机构和履行司法行政职能的执法部门，我们将根据自身职能，在改善投资环境方面切实抓好以下工作： （一）、解放思想，立足本职，充分认识投资环境的重要性 市场经济在一定意义上讲也是法治经济。法律是市场交易的准则，是投资安全的保障，是政府行为的依据。良好的法治环境能够给投资者明确的利益预期，从而增强投资的信心，是引进资金、技术和人才的信用保证。有利于从制度上保障招商引资的实施，实现可持续发展，培育自我发展的良性机制。法治环境本身就是重要的投资环境，创造好的法治环境是依法治区的重要组成部分
23、。“人人都是投资环境，个个代表投资形象”，“政法部门也出生产力”“法制环境是重要的投资环境”的理念，是对司法行政部门大力打造投资环境的总要求。因此，我们要认真履行好法制宣传、人民调解、法律服务和援助职能，为之努力创造一个良好的社会和法治环境。 司法行政部门履行依法治区中的法制宣传职能，可加强政府部门，尤其是行政执法部门、领导干部法治化的理念，提高依法行政的自觉性和执法水平；其致力于法律与政策渗透、融合的工作性质；同时，司法行政部门有着广泛的工作涉及面，在直接面向基层群众化解矛盾、调解纠纷，维护稳定工作中发挥着第一官方责任人的作用；在维护弱势群体合法权益提供法律援助过程中，给弱者送温暖，树立起政
24、府的良好形象，促进司法公正；司法行政部门又是政府的执法单位，在建立社会诚信体系、规范市场经济条件下的法律服务市场等，无不与投资环境紧密相连。所以，司法行政与其他行政执法部门共同构筑政府完善的服务体系，并有力地促进社会法治化进程，其职能的履行，对营造良好投资环境起着直接的推动作用。 （二）、严格执法，依法行政，为投资创造良好的经营环境 创造良好的经营投资法治环境，关键在于依法行政。区工商、税务、劳动监察、环保、物价、市容、卫生等行政执法部门依法行政的能力和水平，直接影响招商引资的法治化水平和招商引资进程。因此，要增强依法行政的自觉性，不断提高各行政执法部门依法行政的能力和水平。 规范政府政策体系
25、。政府在制订新的政策时，要按照法律、法规的要求，广泛听取各方面的意见，由法制部门审核把关，确保文件的合法性，并原本公之于众，使投资者和广大群众知道政府具体的政策规定，哪些能做、哪些不能做，提高政策、法规的透明度。 推行行政执法责任。各行政执法部门要规范执法主体的执法行为，签订责任状，落实责任制。同时，制定保证行政执法责任制具体实施的配套措施，执法部门和每个岗位的执法内容、程序、标准、时限、结果等向社会公示。建立行政执法部门的服务公示，承诺制度。 完善执法监督措施。要营造良好的法治环境，必须大力强化依法行政、司法公正的全程监督。权力机关在做好审议、述职评议等“程序监督”的基础上，要积极推进事后监
26、督与事前、事中监督相结合的“全程监督”。政府法制部门发挥监督职能，加大对所属部门依法行政的层级监督力度。实行“源头监督”和具体监督并举，不断改进监督方式，把侧重于事后监督的“被动监督”转变为强化事前、事中监督的“主动监督”；要切实将行政执法的管理活动置于群众监督之下，认真解决群众反映的问题，在培育市民知情权和监督权的同时，促进依法行政；要充分发挥民主党派、人民团体和新闻媒介的作用，努力提高对行政执法监督的广泛性。 （三）、钝化矛盾，扶弱助贫，为投资营造良好的社会环境 社会环境的优劣，直接影响投资者能否安心经营，良好投资环境的一个最基本保障就是社会治安的稳定。由财政按每人0.1元拨付的做法，对我
27、们是很好的启示。继续开展创建“无毒社区”活动，采取“禁毒图片展”、“禁毒”宣誓等方式，进行禁毒宣传和毒品预防教育，加大对毒品的查处力度。动员各方力量，形成“政法机关，社区，家庭”三位一体的防范网络， （四）、周到热情，当好顾问，为投资提供优质服务环境 服务环境是吸引资本流入、形成集聚效应、提升城市形象和竞争实力的基础条件，优化执法环境和服务环境是营造环境比较优势、增强综合竞争力的一项重要措施，“服务也会出效益”。我区所属两个律师事务所的12名注册律师、七个法律服务所44名法律工作者，公证处所属4名公证人员，将全力为我区的经济建设提供优质、高效的服务。 为政府当好决策参谋。成立政府法律顾问组，为区主要领导和执法单位负责人配备法律顾问，在做出重大决策时提供法律把关；围绕政府中心工作，公证、律师、基层法律工作者结合职能特点，为政府提供法律服务、促进依法行政、在建立诚信社会体系等方面做好法律的渗透，融合；将服务渗入到行政管理、招商引资、重点工程建设等方面，为富民强区的目标，推进社会法治化进程，高层次体现了法律服务、法律保障的社会价值； 为企业提供法律服务。以驻区法制建设联席会为载体,切实履行对驻区企业服务承诺；帮助建立健全法律顾问制度；协助设置法律顾问机构或配备法律工作者，联系律师事务所或律师担任法律顾问；对符合法律援助条件的企业困难职工，及时提供法律帮助。
