1、（二）强化宣传教育，筑牢严守纪律的思想防线。一是坚持教育为本、警示在先。为严明换届纪律，地委着力抓好专题学习，把中央、自治区有关换届纪律的文件纳入地委中心组学习计划，并及时发至与换届相关的单位和领导干部，要求与换届有关的单位及时开展专题学习活动，督促学习、预先提醒。把“一片一书”作为查处用人上不正之风典型案例的警示教材，发到与换届相关的单位和领导干部手中，切实起到警示作用。二是坚持教育到人、抓点促面。加强对重点对象的学习宣传和教育培训，要求各级党委“一把手”认真学习“九个严禁、九个一律”纪律要求，同时亲自抓学习、带头抓学习、全程抓学习;各级党委班子成员专题学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法
2、规，引导他们筑牢严守纪律的思想防线，自觉抵制各种不正之风。注重扩大教育覆盖面，向全地区各级领导干部、换届工作组成员、各级党代表、人大代表和政协委员、广大群众等发放致广大党员干部群众的一封信等换届纪律材料，切实做到“领导干部熟悉、工作人员精通、干部群众了解”。三是坚持教育到位、抓出实效。层层签定换届工作责任书，由地区纪委、组织部下发至县委书记、纪委书记、组织部长的信，确保换届各项工作依法按章办事，促使换届相关人员自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转，不搞违法违纪行为，接受党员群众监督。积极发挥媒体作用，在党建网、政府网开辟专栏，公布中央和自治区换届政策法规;张贴换届纪律要求，使干部群众更好地行
3、使对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。纪检委、组织部督促各级党组织、党员干部认真学习换届选举工作的政策、法律、法规和章程，特别是“九个严禁、九个一律”的纪律要求，增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定。四是坚持谈心谈话，抓早抓小。坚持做到“四必谈”，分层次、分阶段开展谈心交心活动。教育他们要带头讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排，有针对性地做好思想政治工作。同时，充分运用信息简报、横幅标语、广播电视、远程教育网络等有效形式，对严肃换届纪律相关要求进行了广泛宣传,并专门将“九个严禁、九个一律”在党建网和广播电视进行发布，使换届纪
4、律层层知晓,人人明白。（三）强化全程监督，确保纪律要求落到实处。一是抓住关键环节，加强全过程监督。严格执行干部选拔任用工作条例和换届纪律的规定，加强对干部和党代表提名推荐、考察、公示和换届选举等环节的监督检查。换届选举期间，换届办派出了督查组对换届选举工作进行现场督导，加强对干部选拔任用和执行换届纪律情况的全程监督，畅通群众举报渠道，健全电话、短信、信访和网络“四位一体”的“12380”举报平台。在开展民主推荐时，组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，重点了解掌握换届纪律要求的情况和是否有干部存在违反换届纪律的行为。发布考察对象公示通知时，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报
5、内容。进行考察时，认真了解考察对象遵守换届纪律情况。换届选举时，请代表和委员对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评，使整个换届工作置于有效监督之下。在此基础上，由地县两级纪委和组织部主要领导牵头组成换届工作督查组，在民主推荐、大会选举等重要环节，到每个换届点进行巡回检查，对是否遵守换届纪律等情况严格督查。二是畅通监督渠道，加强全方位监督。换届动员会议结束后，通过电视台、党建网、政府网、“12380”监督专线、换届专用微信平台以及相关媒体，及时公开了专项举报电话、电子邮箱、通讯地址。实行专人值班制度，具体负责来电、来信收集和网络舆情的监控，确保举报渠道畅通。同时，充分发挥换届风气监
6、督小组的作用，通过其与党员群众的直接沟通接触，及时了解党员群众思想动态和换届纪律执行情况。三是落实监督制度，加强多层次监督。认真落实“四个凡提必”要求，对换届提名人选的干部档案做到“凡提必审”，个人有关事项报告做到“凡提必核”，纪检监察机关有关廉政情况做到“凡提必听”，被举报的党员干部“凡提必查”。考察对象确定后，组织部门对被考察对象严格征询纪检监察、法院、检察院、公安局等执纪执法部门意见，深入了解其遵纪守法和生活圈、社交圈情况，尤其是 8 小时以外的情况，防止干部“带病提名”、“带病提拔”、“带病上岗”。沙雅县严把换届人事“入口审核关”，注重在重大突发事件和关键时刻的政治表现，对不如实上报亲
7、属涉案信息的2名干部取消提名资格。（四）强化查处考核，确保换届工作风清气正。一是严格换届工作责任制。在换届期间，严格落实“五个主体责任”，明确党委的主体责任;党委书记的第一责任人责任，必须亲自抓、带头抓、全程抓;分管党务工作的党委副书记、纪委书记为具体责任人，具体抓好各项换届纪律要求的落实;组织部门的直接责任，精心组织，周密部署;人大、政府、政协和统战等部门做到齐抓共管、形成合力。同时，严格责任追究制，对换届期间履行职责不力、落实要求不到位的相关单位，及时对党委主要负责人和相关责任人进行提醒谈话。二是强化举报信息核查。在整个换届过程中，凡是涉及换届问题的举报，纪检委、组织部坚持认真受理和及时办
8、理，做到一件不漏。坚决做到发现一起，查处一起，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处。由纪检和组织部门人员成立换届纪律督察组，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，迅速组织专门力量第一时间进行调查核实，保证做到在哪个阶段接到举报就在哪个阶段核查清楚。目前，接到一起关于换届纪律方面的举报，经核查，不属于违反换届程序。三是严加考核，提高用人公信度。根据换届工作的要求，对拟提拔干部履职情况进行检查，发放换届纪律问卷，进行风气测评，并将结果写入考察材料作为评价使用的重要依据。在换届期间，发放换届调查问卷3000余份，知晓率达99%以上。二、存在问题xx地区在换届选举
9、工作，在自治区党委的领导下，在学习贯彻干部任用条例、严肃换届工作干部人事纪律方面做了大量工作，确保了各项工作的顺利开展。但工作中也存在一些薄弱环节，主要是宣传渠道还不够广，普通干部群众知晓率较低，参与的积性还不高。三、整改措施（一）加强党员干部思想政治工作。结合“两学一做”学习教育活动，加大对党员干部特别是领导干部党章、习总书记系列讲话精神的学习教育，加强对干部任用条例的学习宣传，增强全体党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。（二）加强换届纪律宣传教育。以办班培训、发送手机短信、开设新闻专栏、电视访谈、专题讲座等形式，向党员干部特别是群众宣传“九个严禁、九个一律”，使换届纪律家喻户
10、晓，做到教育在先、警示在先、预防在先，进一步增强遵守换届纪律的自觉性。（三）拓宽监督渠道，严格监督检查。从“两代表一委员”、离退休干部和乡镇、村、社区党员中聘请换届风气监督员，明确职责，加强对换届选举中非组织活动和拉票贿选的监督力度。继续加大换届风气督查力度，实行全程跟踪监督，对发现的问题，及时督促整改。（四）严格落实“五个责任主体”。把换届风气作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，切实突出考核重点，明确考核办法，细化考核步骤，严格兑现奖惩，对换届风气好的予以表扬，不好的予以批评，换届风气不正、局面失控、出现严重问题的坚决按照规定追究相关领导及人员的责任。开展换届风气监督工作的情况汇报为确
11、保换届工作顺利进行，营造风清气正换届环境，洽湾镇党委认真贯彻落实县纪委、县委组织部联合下发的关于转发市纪委、市委组织部的通知（丰纪字20166号）文件精神，切实做到换届风气监督工作与换届工作同步启动，同步工作，同步落实。现将工作落实情况汇报如下：一、强化责任意识，及早部署全面落实，1、明确责任分工。党委主要领导担负第一责任人责任，把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，与换届工作一同谋划、一同部署，加强领导和统筹，确保换届工作有序健康平稳进行。镇纪委担负监督责任，严肃执纪，严格问责，确保换届纪律不折不扣执行。领导干部因履责不力，导致换届风气不正、换届纪律松弛、换届选举出现非组织活动的
12、，一律严肃问责;造成恶劣影响的，给予相应组织处理;涉嫌失职渎职的，依纪依法处理，绝不姑息迁就。组织工作部门担负直接责任，须主动牵头加强思想教育、舆论宣传、督促指导，协调推进换届风气监督的各项措施落到实处;其他班子成员按照职责分工切实履行好份内的主体责任。2.加强组织领导。为确保换届工作能够有序顺利开展，特成立了洽湾镇领导班子换届工作领导小组和洽湾镇换届纪律督查工作领导小组，制定了进一步加强换届风气监督工作方案。明确了任务目标和方法步骤，在4月11日召开了换届选举工作动员会议，提出了严肃换届纪律要求，部署了各项工作，为换届工作提供了扎实的组织保证。做到了换届选举工作严格按照法律程序和上级要求执行
13、，确保合法有效完成此次换届选举工作。3.开展谈心谈话。党委主要领导、纪委书记和组织委员分别与领导班子成员、重点岗位干部及后备干部等开展了一次换届纪律专题谈话，引导正确认识进退留转，提醒督促严守换届纪律，教育党员和党员代表正确行使民主权利，遵守换届纪律，积极营造风清气正的良好社会环境。二、强化教育引导，自觉克服和抵制违规违纪行为。坚持教育在先、警示在先、预防在先，督促党员干部认真学习换届选举工作的政策、法律、法规和章程，把思想政治工作贯穿换届始终。及时将换届纪律规定材料印送给与换届相关的领导干部和参加民主推荐、选举的有关人员等，要求其认真学习、自觉遵守。一是抓换届纪律的学习贯彻。把关于加强换届风
14、气监督的通知等文件、中央换届纪律的“九条严禁、一律”和省委“十个严禁、二十二个不准、十一个一律”以及婺源案例纳入党政联席会议、全镇干部职工大会和中心组理论学习的重要内容，分别于4月5日、7日、11日进行了专题学习;将丰纪字20166号文件印发至每位机关干部、各村委会和镇直各单位，将学习宣传卡发放到“两委员一代表”手中;并要求每个机关干部撰写学习心得体会一篇，切实做到先学先行，带头遵守。二是加强舆论宣传。及时将换届工作政策法规和换届纪律有关要求，通过会议传达、宣传卡、LED屏标语、宣传专栏以及手机短信、微信公众号平台向镇各级干部发送换届纪律有关内容，使党员干部更清楚地了解有关纪律要求，从而更坚决
15、地把纪律挺在前面，共同营造风清气正换届环境。三是加强廉政警示教育。今年是县乡换届之年，为抓早、抓小、抓预防，镇纪委于2月底出台了参观镇廉政教育中心的文件，要求机关干部、各村两委干部、镇直单位班子成员于3月9日至4月29日分批次进行参观，接受廉政警示教育。三、强化监督检查，严厉惩治换届违规违纪行为。一是成立督查小组负责对换届工作进行专项督查，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、选举等各个环节，坚决防止“带病提名”、“带病提拔”。二是在换届中及时查处通报。坚持抓早、抓小、抓现行，对违反换届纪律的问题，发现一起、坚决查处一起，始终保持对换届中不正之风的高压态势。三是畅通群众举报渠道，注重宣传和利用
16、“12380、12388”电话、信访、网络和短信“四位一体”的综合举报受理平台，及时受理违反换届纪律问题举报;建立违反换届纪律问题专门查核组，发现问题快速反应、及时查处，并报县纪检机关、组织部门备案。严格执行查核工作责任制，对查核工作中敷衍塞责、营私舞弊的，视情节轻重，追究调查人员和有关负责人的责任。加大通报曝光力度，按照谁查处、谁通报的原则，对查处的违反换届纪律案例及时进行通报曝光，用身边事教育身边人，切实发挥查处的震慑作用。一、基本情况5月5日，召开了市县乡换届工作会议，全面部署了换届风气监督工作。截止目前，召开市委常委会专题学习研究部署1次，市委书记与四大班子成员、市直部门一把手、重点岗
17、位干部和负责换届工作人员进行集体谈话1次，印发换届纪律宣传卡片8万份，张贴宣传海报1万张，四平日报、四平广播电视台设立专栏，为营造风清气正的换届环境、扎实推进换届工作打牢了思想基础，实现了良好开局。二、工作进展情况1、全面压实五个主体责任。4月28日，召开了常委会专题研究市县乡换届工作，成立了市委换届工作领导小组和换届风气监督工作领导小组。成立了换届风气监督组和巡回督查组，列出了四平市严肃换届纪律“五个责任主体”责任清单，签订了严肃换届纪律工作责任书，明确了问责机制，层层压实主体责任。2、周密安排部署换届工作。5月5日，召开了全市换届工作会议，市委书记赵晓君对市县乡换届工作进行全面部署，并就切
18、实履行好第一责任人职责当场郑重表态。市委常委、组织部长胡越平为与会人员进行了换届政策专题解读。市纪委、市委组织部制定下发了关于加强换届风气监督的工作方案（四组发20163号），转发了中央组织部干部监督局关于加强换届风气监督的行动方案（四组通字201610号）、中共中央组织部关于学习贯彻中央领导同志重要指示精神切实加强换届纪律教育的通知（四组通字201611号）等文件，对严肃换届纪律提出了明确的要求和详细的安排。研究制定了四平市严肃换届纪律工作守纪承诺书、保纪承诺书，进一步落实各级党委、书记和换届相关人员的目标任务和责任要求。3、深入开展换届纪律教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，开展换届政
19、策法规和“九严禁”换届纪律学习教育。在4月28日专门召开市委常委会第一时间传达学习中央、省委换届会议精神和巴音朝鲁书记重要讲话精神，认真学习了中央“九严禁”换届纪律规定。及时将中央印制的严肃换届纪律文件选编全部发放到相关人员手中。在全市换届工作会议上，集中观看了中央镜鉴警示教育宣传片。市委赵晓君书记对参会人员进行了集体谈心谈话教育。4、加强换届政策纪律宣传。在四平日报、四平广播电视台、四平重点网站开设“市县乡换届”专栏，重营造自觉守纪、积极监督的换届氛围。制作了换届纪律歌谣卡片、海报9万份，向全市各级领导干部发送并要求熟知熟记。海报按照“城市到楼，农村到户”的原则，在全市范围内发放，确保宣传教
20、育全覆盖。制定了全市市县乡换届重大舆情应急预案，及时处理突发舆情问题。5、注重发现苗头性问题。注重抓早抓小、积极预防，充分运用“舆情监控、电话举报、信访举报、督导巡查”四位一体的工作网络，及时发现处理苗头性、倾向性问题。畅通各类举报平台，确保及时收到有关信息。制定了换届风气巡回督查方案，把发现处理苗头性、倾向性问题作为督导的重点任务，加强对县、乡换届参与人员的巡视监督。6、保持举报查处高压态势。畅通来电、来信、来访、网络“四位一体”的举报平台，设专人负责“12380”举报电话和举报网站，及时受理查核群众反映的问题。实行“直查直办”、“督查督办”、“协查协办”三查三办制度，严格落实查核工作责任制
21、，做到“即接即办、立项专办、快查快办，坚决查办”。近日，对群众反映的县（市）区乡镇长配备的举报，即时进行了查办处理。7、严格执行有关监督制度。严格执行“四个凡提”、干部任前审核、全程纪实、重要社会关系报告、能上能下等制度要求，对换届人选坚持从严审核把关，严防“不适宜”干部上岗位。对报审单位的职数情况、拟提拔对象的“三龄两历一身份”等资格条件从严把关，对领导亲属、子女及身边工作人员和重要社会关系，受处分人员及其他有特殊情况的拟提拔考察人选进行重点把关，并由报审单位出具详细的情况说明，对存在影响任职的问题，坚决不予审批通过。目前，县（市）区有2人未予审批通过。三、存在问题及措施一是换届风气监督氛围
22、还不够浓厚。二是换届政策和纪律学习还不够深透。主要是由于县（市）区换届工作刚刚开始，正在落实部署阶段，换届纪律宣传学习教育没有完全到位。下步，我们将进一步加大宣传引导、学习教育、督导检查的力度和密度，确保换届纪律知晓率。四、亮点工作一是压实五个主体责任。在列出了四平市严肃换届纪律“五个责任主体”责任清单基础上，五个责任主体分别与市委签订严肃换届纪律工作责任书，明确具体责任，做出郑重承诺。制作了严肃换届纪律“两个承诺书”。即，下级党委主要负责人要与上级党委签定严肃换届纪律“保纪承诺书”，对本地换届风气作出承诺，保证认真履职尽责、严肃换届纪律，确保风清气正、不发生重大违反换届纪律问题。所有参加民主
23、推荐人员、有被推荐资格人员要与组织部门签定严肃换届纪律“守纪承诺书”，保证严格遵守换届纪律，坚决抵制拉票贿选、买官卖官、跑官要官等违纪行为。目前，各县（市）区委书记和四平市委签订了严肃换届纪律“保纪承诺书”，各乡镇（街）党委书记和各县（市）区党委分别签订了严肃换届纪律“保纪承诺书”。二是编印了系列纪律宣传品。编印下发了4万份四平市换届纪律歌谣，通俗解释了中央“九严禁”规定。编印下发了4万份2016年四平市市县乡换届纪律须知，要求每名领导干部熟知熟记。编印下发了1万份中央严明换届纪律“九严禁”海报，张贴到各地各部门（单位）、楼栋村屯，做到人人皆知。三是对换届纪律知晓率进行检测。印制了严肃换届纪律情况调查问卷，在各地换届考察民主推荐大会上发放，检测基层对换届纪律规定知晓率。
