1、3、制度规范，全员公关 34、重点突出，以人为本 35、精于策划，效果明显 3（三）公共关系科推进警民关系的基本策略 41、持续展示正面形象 42、推广相关知识、加强市民对警察的了解 43、与传媒建立良好关系 44、全员都以推进警察公共关系为己任 45、理性应对负面批评 5二、中国大陆公安机关和谐警民关系建设工作现状及存在的差距 5（一）警察公共关系的理念尚未在广大民警中牢固树立 5（二）缺乏警察公共关系工作规范 5（三）警察公共关系责任部门不明确 6（四）缺乏有效的警民沟通机构、机制和渠道 6三、中国大陆公安机关全面推进和谐警民关系建设的思考 6（一）制订XX分局警察公共关系规范 6（二）开
2、展警察公共关系的全员培训，强化“全警公关”意识 7（三）明确警察公共关系责任部门 7（四）以社区警务为纽带，进一步密切与辖区公众的关系 7（五）依托网络和媒体加大对警务工作的宣传与推介 8XX市公安局XX分局随市局考察团赴中国香港特区警务处考察学习，期间，中国香港特区警务处公共关系科推进警民关系的成功经验做法，给考察团一行留下了深刻的印象，值得我们很好地学习、借鉴。一、中国香港特区警务处公共关系科基本情况与成功经验（一）公共关系科编制与职能中国香港特区警务处公共关系科隶属于行动处（又称甲部门）支援部，成立于1968年，目的是为促进警民关系、反映市民意见、与传媒建立及维持良好关系，以及向市民和传
3、媒提供查询服务。公共关系科编制数十人，由一名总警司领导，并分别由一名高级警司及一名总新闻及宣传主任协助工作。中国香港特区警务处公共关系科下设社区关系课与新闻及宣传课两个实战单位，分别负责与市民大众和与传媒的公共工作。1、社区关系课下设行政及支持组、接待组、少年警讯及青少年联络组、电视及电影联络组。其中行政及支持组负责安排警司级人员或有关公关公司为警队人员传授有关面对传媒及公关技巧的训练课程。同时，还负责接听警察热线，支持其他职员的工作，以及在大型购物商场筹办“好市民奖”的颁奖典礼，以公开表扬协助警方打击罪案的模范市民。接待组负责接待海外及本地访客，协助筹办“警务处处长灭罪年会”，包括听取中国香
4、港特区十八区的灭罪委员会的意见，集思广益，制定有效打击罪案的措施。同时，该组还负责回答或跟进公众的查询。少年警讯及青少年联络组负责筹办帮助青少年树立正确人生观的“少年警讯”活动及协助各警区的中学联络主任，与学校管理层、学校社工、家长及非政府机构建立合作关系，并保持密切联系，携手防止青少年误入歧途。电视及电影联络组负责拍摄“警讯”的电视节目，呼吁市民向警方提供罪案资料，以及提醒市民对犯罪问题提高警觉性。2、新闻及宣传课下设警声组、新闻室、编辑及研究组、宣传组。警声组负责编印警声双周刊，其内容以表扬警队中的各优秀警员为主，推动警队内部的健康生活文化。新闻室负责处理新闻界的查询及发放新闻稿，安排记者
5、会及让有关人员接受传媒访问等。编辑及研究组负责编辑和监察当日的本地报章及杂志报道，以及撰写当日新闻摘要，以便长官实时得悉香港社会有关警队的最新信息，并在有需要时做出及时响应。宣传组负责警察招募、少年警讯、道路安全及扑灭罪行的宣传工作，为警队与市民沟通的桥梁之一。（二）公共关系科推进警民关系工作的特点1、历史悠久，目标明确中国香港警队自成立以来，一直十分注重与市民的沟通，开展各种形式的警察公关活动。中国香港警察公共关系科于1973年和香港电视台联合制作警讯节目;1974年先后启动了警民关系组计划和少年警讯计划，经过30余年的积累和发展，少年警讯已成为目前香港最具影响力的社会团体之一，警民关系组计
6、划也成为香港警队基础工作的重要组成部分。中国香港特区警察公共关系始终围绕“使香港继续是世界上其中一个最安全及稳定的社会”的目标开展活动。2、机构健全，贴近实战中国香港特区警察自上而下有一套完整的警察公共关系机构和良好的运行机制。中国香港特区警察公共关系科属行动处下辖的单位，贴近实战，内设两课八小组，以“对内、对外均维持有效沟通”的理念为指导，分工明确， 配合默契，并直接指导全港23个警区的警民关系组开展工作。3、制度规范，全员公关香港警察通例的有关内容和香港警方程序手册第39章详细规定了“警察与市民及传播媒介的关系”。明确每一名警员无论是工作时间还是非工作时间，都有责任推进及维持良好的警察公共
7、关系。4、重点突出，以人为本中国香港特区警察公共关系始终坚持以人为本，把工作的重点放在警队内部关系和社区沟通、青少年预防犯罪和新闻发布上，积极采取各项措施，稳步地推进各项工作，收到了很好的社会效果。5、精于策划，效果明显中国香港特区警务处公共关系科本着“服务为本、精益求精”的工作态度，通过实施公关策略，与公众及媒体形成了良好的关系。香港被评为全国最安全的城市之一，香港市民对香港警察的满意度和信心均保持在85%以上。（三）公共关系科推进警民关系的基本策略1、持续展示正面形象中国香港特区警方认为，对某一事物及形象的认可需要一定的过程，需要不断的重复与强化。因此，他们持续不断“透过与社区及传媒的联系
8、，积极巩固警队的良好形象。使市民维持对治安高度的信心”。2、推广相关知识、加强市民对警察的了解中国香港特区警方通过影视、报章等传媒以及组织培训、流动展览、印发宣传材料等形式，切实强化市民的安全意识。同时，每年向公众及媒体印发香港警察年报，并强调中国香港特区警察的“抱负、目标、价值观”和“服务宗旨”等警务理念，加深市民对警队的认识及了解。3、与传媒建立良好关系中国香港特区香港警方注重与媒介建立良好关系，并借助媒体之力展示警队正面形象、准确传达信息、解释公共政策、消除公众误解，使传媒对警方的报道更客观公正。4、全员都以推进警察公共关系为己任中国香港特区香港警方注重通过规范的制度和多层次的培训提高全
9、员警察公共关系的意识和技巧，明确树立警队的形象和推进警察公共关系是每个警务人员的责任，社会各个层面和公众都是警察公共关系的对象。5、理性应对负面批评中国香港特区香港警方面对属实的负面批评，及时开展调查，采取补救措施。面对失实的批评，及时根据性质的不同做出相应的处置:对待轻微失实，通知报社负责人警方关注此事;对待内容失实，以书面形式发信给报社，指出失实，要求更正;对待严重失实，媒体发布声明，指控失实之处，并要求做出处理。二、中国大陆公安机关和谐警民关系建设工作现状及存在的差距近些年来，XX分局在推进和谐警民关系建设方面做了很多有益的尝试，而相比中国香港特区警务处公共关系科的成功做法，主要存在以下
10、差距:（一）警察公共关系的理念尚未在广大民警中牢固树立该局积极要求广大民警了解构建和谐警民关系在公安工作中的地位和作用，但一部分民警以及部分领导干部所认知和掌握警察公共关系理念存在局限，没有深入认识到警察公共关系具有涉及各项警务工作的全面性和重要性。（二）缺乏警察公共关系工作规范警察公共关系既是一种工作理念，也是对警务行为的具体规范。目前，该局已建立XX分局110民警执勤用语规范、奥帆安保XX分局民警用语规范手册、XX分局民警应对媒体行为规范等涉及警察公共关系方面的若干规章，但都是从某一特定警种或执法环境出发，缺乏体系。（三）警察公共关系责任部门不明确基层公安机关没有明确从事警察公共关系的专门
11、部门是一个普遍现象。该局大量涉及警察公共关系的活动主要由秘书和政工部门来组织。在实践中，公安宣传与警察公共关系是有很大区别的，宣传仅是一种单向的信息传输，缺乏双向沟通。而警察公共关系强调的正是警察组织与社会公众之间定期的、规范的、系统的双向沟通。（四）缺乏有效的警民沟通机构、机制和渠道基层公安机关在警察公共关系方面的活动存在临时性、阶段性的现象，具有连续性、长效性的警民沟通机构、机制和渠道没有建立。三、中国大陆公安机关全面推进和谐警民关系建设的思考（一）制订XX分局警察公共关系规范目前，该局充分借鉴香港警察通例，根据人民警察法和人民警察内务条令等法律法规，全面整合分局已经出台的涉及警察公共关系
12、建设方面的若干规章，初步设计了XX分局警察公共关系规范（提纲），着力使警察公共关系以制度形式成为警务工作不可或缺的组成部分，使广大民警在开展警察公共关系时有所遵循，为改变警察公关活动应急性、临时性的状况提供持续性、规范性的操作依据。（二）开展警察公共关系的全员培训，强化“全警公关”意识全警公关是指全体民警都是警察公共关系的主体，都应树立公关意识，即“我的形象就是代表公安机关的形象”的警务理念。警察公共关系虽然需要专门的部门（或人员）承担，但并不意味着只是一部分机构和人员的事。每位民警都直接面对公众从事执法、管理和服务活动，一言一行都反映了警察队伍的形象。该局计划利用12年的时间，对全体公安民警
13、进行警察公共关系的全员培训，使民警牢固树立警察公共关系的理念，掌握开展警察公共关系的基本方法，做到“人人公关”、“时时公关”、“处处公关”、“事事公关”，让公众对警务工作的满意度进一步提高，推动警民关系进一步和谐。（三）明确警察公共关系责任部门成立职责明晰的警察公关专门机构，是强化警察公共关系建设的重要方面。该局将借鉴先进地区的经验做法，通过分局级的“警察公共关系协调中心”以及派出层面的“警察公共关系联络员”等形式，进一步加大在对外宣传、沟通社会、联系群众方面的工作力度。（四）以社区警务为纽带，进一步密切与辖区公众的关系今年以来，该局针对辖区社区的不同特点，积极探索“集约化大社区勤务模式”，在密切警民关系、遏制违法犯罪等方面收到了良好的效果。该局将进一步有机结合社区警务工作与警察公共关系建设，按照“全面接触、真诚服务、双向互动”的工作原则，推广完善先进的社区勤务模式，广泛接触辖区各类社会群体，倾听民意，从而赢得人民群众的更多理解和支持。（五）依托网络和媒体加大对警务工作的宣传与推介该局将进一步加强与媒体的沟通和协调，并充分借助市局“e网民生警务社区”等网络化警务手段，全方位、多角度地宣传警务工作，推介民生警务的新举措，展示工作业绩，加强警民间的交流互动，使人民群众从整体上提高对公安机关维护社会治安中工作认同度，进一步树立公安队伍的良好形象，增强警务工作权威性和公信力。
