1、第二年该类人员有了明显的提升，达到了7651人，占总体比例的42.8%；到2009年时更是高达9381人，占总体的49.6%；到2010年时人员稍有回落,为8158人，占总体比例的47.7%；到2011年时人员虽回落到7588人，但所占比例非常高，为50.1%，这些人员所涉案的范围非常广泛，其中以财产侵权等为主，这些犯罪行为给城市带来了严重的负面影响。（二）犯罪类型上，所触犯的罪名相对集中在该类犯罪中，涉案类型较为集中，大多呈现为抢劫等有关财产侵权的违法行为，从涉案嫌疑人来看，基本上以进城务工人员为主，因其收入较低且不稳定，为追求经济利益而走向了极端化模式，即违法犯罪的道路。该类案件的发生和其
2、犯罪主体本身的特点有着直接的关系，涉案主体多为外来打工者，其从农村流向城市，最主要的目的在于追求物质收入，以求在最大程度上提高自己生活的水平，但若此愿望无法得到满足，在多方因素的刺激下可能会铤而走险，用极端的方式实现经济上富有的目的，即走上违法犯罪的道路。究其原因在于大众对高质量生活的向往以及对物质上高收入的渴求。在案件的背后我们可以看出，其犯罪的动机大多源于对金钱的渴求以及理想和现实间的差距。我国在推出改革开放政策后，各地经济得到了迅猛发展，人民在物质享受上有了极大的提升，这也造成了很多流动人口为了片面追求高端享受而走向犯罪之路，从案件性质来看，多为财产侵权类型。随着经济的不断发展，流动人口
3、涉案的范围有扩大化的趋势，一些涉毒等性质的案件时有发生。（三）所造成的负面影响众多的人员从农村涌向城市，虽然给城市的经济发展注入了新的活力，但同时也暴露出很多的社会问题，造成了很多负面效应。该类人员整体素质水平偏低，给城市的治安管理等方面带来了众多的问题和考验，具体来看一方面以流动人口为主体的案件时常发生，据资料统计此类案件可占到城市整体案件一半甚至更高，给城市的治安管理带来了恶劣的影响。该类案件多以财产侵权为主，手段多为入室盗窃以及拦路抢劫等，有时甚至有杀人等现象，且作案手段有时及其残忍。另外，流动人员的增多也给当地管理造成了巨大的压力，尤其是教育以及医疗卫生等多个领域所面临的压力更加巨大。
4、近年来流动人口维权意识有了一定的增强，当其权益得到侵害时，若无法得到有效的维权，常常会采取罢工以及上访等措施，这给当地城市的管理都造成了严重的负面影响。二、流动人口犯罪的特点（一）流动人口犯罪的特点1.流动人口自身因素流动人口犯罪的增多和其犯罪主体有直接的关系，其涉案主体多为进城务工人员。据相关资料统计，从农村涌向城市的务工者，其整体文化素质不高，有高中以上学历的所占比例非常低，仅有17%，而具有初中以上学历的将近一半，此比例达到了49%，而学历为小学以及小学以下的人员也非常多，所占据的比例为41%。因该类人员整体认知水平偏低，在实际工作中维权意识比较薄弱，当自己的权益受到侵害时，缺少有效的保
5、护措施，很多人会采取极端模式，例如打击报复等，从而走上违法犯罪的道路。因受文化教育水平的限制，该类人员缺乏法制意识，有些可以称得上是法盲，其在处理所遇事情的过程中，缺乏科学、合法的评判依据，很多人员都是凭自己的日常生活习惯或自我感知来行动，无法意识到自己行为所带来的危害性以及后果，故常用触犯法律行为的发生。受这些因素的限制，一旦其合法权利遭遇侵害时，不是通过法律的手段进行维权，而往往是通过打击报复等极端方式进行处理，从而走向违法犯罪的道路。反之若城市以常住人口为主，人员均有稳定的收入，则社会人员的犯罪率会非常低。2.犯罪形式组织化受传统相互间关系的影响，外出务工者非常注重相互间的关系，尤其是朋
6、友或老乡，相互间关系非常亲密，尤其是很多务工者就是在老乡的引领下才走向城市的，在陌生城市的打工生涯中，在这份感情趋势下该类人往往会构成一个个小团体，虽相互帮助可以让务工者能更好适用城市的生活，但若某人产生犯罪观念时也往往会对这个团体的其他人造成影响。当某人为解决单个人或集体的权益问题时，往往会演变成团体行为，严重的会形成团体犯罪。所以从这点看，该类案件多呈现为团体性质，且具有一定的地域特征。3.犯罪成员低龄化 从该类案件的犯罪主体来看，多以青壮年为主，这类人员遇事浮躁，且年轻气盛容易冲动，但面临挫折时缺乏理性判断，处理问题容易走向极端，常常会触犯法律。相比较其他犯罪而言，该类主体呈现的是低龄化
7、态势。因进城务工者多为青壮年，且整体素质偏低，遇事后自我约束力度不够，常心存侥幸地采取一些极端处理措施，这也就造成了该类人员犯罪率的大大提升。据相关资料统计，该类犯罪的涉案主体年龄均偏低，一部分集中在19岁到25岁间，占总体比例的39.4%，另一部分集中在26岁到35岁间，所占比例为38.8%。另外从案件的实际调研来看，涉案主体多为无业人员或失业人员。4.犯罪行为的突发性、偶然性和犯罪目标的随意性从涉案主体来看，因其多为外来务工人员，对自己打工的城市较为陌生，认为自己即使有违法行为也不会影响到在家乡的生活，故其在从事某些违法行为时常怀有侥幸心理，从其犯罪动机来看，大多数不具有预谋性，常常表现为
8、偶然性，从这些人的犯罪目标来看，大多呈现为随机性。在北京市发生过这样的案例，从农村进京打工的一个人员，自己遇到抢劫，事后选择了报案，但案件迟迟无法突破，于是出于心理的不平衡便抢劫了他人，当其第二次抢劫时，被当地警方所抓捕，当事后了解其原因时，其指出是出于报复的心理。5.犯罪手法科技化经济的发展也推动了科技的革新，在改善人们日常生活的同时也为违法犯罪提供了新的作案手段，一些人员在从事违法活动时，往往利用了一些科技手段，例如一些犯罪主体在实施盗窃汽车犯罪行为时，便采用了电子解码，大大提升了作案的效率；还有些人员利用人们的教学心理，以互联网为作案的媒体，实施网上诈骗，谋取暴利。现今的通讯技术非常发达
9、，犯罪主体利用手机等设备可以有效提高相互间的联系。另外犯罪主体通过网络等设备，可以有效掌握现今社会中案件侦破的流程，在反侦察能力上有了显著的提升。6.犯罪手段的残暴性、流窜性和隐蔽性以南宁市为例，据相关资料统计，从2009年开始，截止到2011年，流动犯罪比例呈明显上升趋势，涉案人员达到了294名，而犯罪主体中135人所从事的犯罪性质非常恶劣，涉及到抢劫以及强奸等多个犯罪领域。为避免抓捕，该类犯罪主体常藏身于城乡结合之地，这里环境复杂，管理比较松懈，一旦有风吹草动可以迅速撤离，警方对该类人员抓捕难度非常大。三、流动人口犯罪形成的原因分析（一） 主观原因分析1.文化素质普遍偏低 从流动人口来看，
10、其文化素质水平不高，缺乏专业的技能培训，在外出务工中所遭遇的压力非常大，就业途径相对窄小，收入偏低且不稳定，当其遭遇不良因素干扰时，抵抗意识非常薄弱，极易触碰法律的底线。还有部分务工者虽有一定的工作，但他们的收入却非常低，面对城市的各种诱惑，因收入与享受的反差往往会对该类人的行为产生一定刺激，但其道德准则无法占据行为的主导时，便会产生一定的违法犯罪的行为。从当今经济发展来看，虽物质生活水平有了极大的提升，但社会公众的收入差距也在逐步拉大，尤其是位于同一城市中，处于不同阶层的人士，其收入存在巨大的悬殊，但基本上是本地人收入远超外来务工人员，两者差距非常明显。2.法制意识淡薄 随着经济的逐步发展，
11、法制意识在日常生活中占据的地位越来越高，它是社会稳定发展的基础和核心环节。但从流动人口的现状来看，因其多为农村人士，文化水平偏低，绝大多数人员没有受到系统交易，尤其在法律知识方面，很多人员处于法盲层次，在相关问题处理时，多受制于传统的观念或意识，自我约束的能力非常薄弱，处理事情容易走向极端，对自己行为的后果缺少清醒的认识，故很容易走向事情的极端，造成难以挽救的后果。从进城务工人员来看，他们大多来自农村，因其没有专门的技术能力，故在城市打工中常处于最底层，更方面的条件及待遇均较低，且常受拖欠工资之困扰，失业率也非常高，在都市现代化生活的刺激下，很容易让该部分人铤而走险，走向违法犯罪之路。从该类人
12、员所从事的实际行业来看，基本上以体力劳动为主，集中于建筑工地等各个领域，因其缺乏科学的维权意识，当自己权益遭遇侵害时，不会运用法律的武器进行捍卫，大多采用一些极端的报复方式，这也导致了流动人口犯罪率的提升。3.自我调节能力差，存在仇富的心理从进城务工者的目的来看，其是想通过自身的努力改变自己当下的状况，实现发家致富的愿望，但当其在实际打工中体会到理想和现实巨大的矛盾时，会形成一定程度的不平衡心理，一些务工者为尽快实现自己的“致富梦”，后走向极端化模式，即通过非法途径快速获取财富。究其原因是其面对生活的巨大压力缺乏有效的心理调节，尤其是面对社会中的贫富差距，对一些富有者存在一定程度的仇视心理，在
13、长期压力的积累下，其价值观等往往会形成一定的扭曲，以至于为快速敛财而触碰法律的底线，走上犯罪之路。（二） 客观原因分析1.经济因素在改革开发的推动下，生产力的束缚得到了巨大的冲击，对人员众多的广大农村而言，劳动力过剩已经成为非常明显的一种态势。国家将建设的力度重点放在了城市发展上，这也造成了城市劳动力需求的激增，很多的农村人员为追求自己发家致富的梦想，走出农村涌向了各大城市，成为时代发展的一个新的群体类型农民工。该类人员为城市的建设和发展做出了巨大的贡献，但也留下了众多的后遗症，其中部分人因无法真正融入到城市生活中，导致心理出现一定程度的不平衡，在一定负面因素的刺激下，走上了违法犯罪之路，给社
14、会带来了严重的负面效应。2.基层政府缺少有效的管理机制从各城市政府的角度来看，其在对务工人员管理上有巨大的疏漏之处，对务工者信息的掌握不准确，部门间协调配合能力不强，缺少必要的沟通与合作，相关信息的时效性不高；从管理方法来看，存在严重的滞后性，大多依赖于收费的方式，没有科学合理的管理内容，有些部门虽有一定的制度措施，但对外来务工者的实际状况缺少深入了解，一旦有相关纠纷状况出现，往往缺少合理的解决措施；另外对部分有不良记录的务工者缺少后续的监督管理。正是在这众多因素的制约下，流动人口犯罪在城市中所占的比例非常大，且呈上升的趋势。3.从制度角度分析从制度层面来看，缺少一个合理的管理体系，对外来务工
15、人员的管理目前依赖于基础派出所，但在其警力配置上却忽略了外来务工者的影响，故在相关问题的处理上出现了警力不足之状况，这也造成在相关管理中常有漏洞的发生，有时为缓解管理压力，常常会聘用相关人员来协同管理，但因缺乏专业的管理能力，故效果并不明显。从对流动人员管理来看，因受警力等各方面因素的限制，在相关管理方面缺乏系统性和长期性，呈现的是临时性等特点，管理成效并不显著。4.社会救济体系不完善 在户籍管理上，城乡呈现的是二元化模式，即使外来务工者居住于城市内，因受其户籍的制约，故在社会保障等各方面和本地人员存在巨大的差异。从制度建设来看，缺乏专门性的保障措施以及制度，当外来务工者权益遭遇侵害时，其维权
16、程序非常繁琐，权益维护的难度非常高。5.企业缺乏人文关怀从企业的角度看，为片面追求效益的最大化，往往忽视企业的科学管理，虽企业有相关的法律制度措施，但贯彻力度不够，严重的还会出现知法犯法的现象，相关决策者利用务工者在法律方面的缺陷，常有侵犯其权益行为的发生。6.社会管理不到位，保障机制缺失从执法者的角度来看，该类人员整体素质偏低，在面对复杂的流动人口时，因其能力的限制，在处理问题时方法单一粗暴，成效不高。从流动人口居住地来看，因其收入水平偏低，大多集中于在城乡结合部，这里处于城市和乡村接洽处，在管理上往往处于空白状态，因此很多的犯罪主体多集中与此。7.文化差异大，难以融入新环境从我国的实际状况
17、来看，因幅员辽阔人员众多，故各地文化等差异性非常明显，从各地涌入城市的务工人员，因自身习惯等因素的限制，在和城市融入方面存在较大的困难，两者的代沟非常明显，外来的务工者常会处于一种相对自闭的状况，另外流动人口呈现的是多元化模式，流动性非常高，虽从整体上看形成一个较大的群体，但其内部又形成众多小的“分支”，单个个体极易形成孤立状态，在一定因素的诱导下，很容易触碰法律的底线。四、流动人口犯罪的防控措施（一）加强教育引导，提高城市流动人口的整体素质要想有效降低流动人口犯罪发生的概率，必须从根源上着手，一方面要提高其整体文化素养的水平，另一方面要加大相关技能培训的力度，使其掌握一技之长，以适应市场激烈
18、竞争的发展形式，从而大大降低其应收入问题而滑落犯罪值深渊。初次之外，对该类人员进行法制教育也是非常有必要的，可以在其居住地或工作场所多开展法治理论等知识的教育，提高其守法意识，让其认识违法行为之严重后果，从思想上意识到守法的重要性，降低违法行为发生的概率。（二）加强服务管理，努力促进流动人口城市归属感在对流动人口管理过程中，制度建设占据重要的地位，因此是否建有科学合理的管理制度将决定着这项工作开展的成效。在具体的管理工作中，仅依赖于公安等部门是难以取得显著成效的，它不仅需多个部门的协调配合，同时更要所有公民的参与，因此科学合理的制度建设可以起到有效的引导作用，对相关人员或部门的制作可以做到明确
19、的分工，最大限度规避管理盲区现象的出现；另外为减少流动人口犯罪的概率，相关部门应加大对该类人员保护的力度，维护其合法的权益，帮助其切实解决实际生活中遇到的难题，多对之展开教育，增强其对生活地的归属感，有效消除与本地人员间的代沟。（三）深化体制改革，通过城乡一体化缩小城乡差别生活方式等方面的差异是流动人口难以融入城市生活的一大原因，也是导致流动人口犯罪主要因素之一，因此为最大限度规避该类犯罪的发生，应致力于生活方式的改革，走一体化的改革模式，通过工作以及就业等各方面的引导，逐步完成向“市民化”的转型，尽快融入到城市生活中来。另外还应致力于保障体系的改革，走一体化模式的道路，打破流动人口在城市中户
20、籍等方面的限制，消除其与本地人口在教育、医疗等方面的差异，使其能享受社会救助等各方面最基本的权利，让其能把城市真正当做自己生活的家园。（四）加大打击力度，充分发挥法律的预防惩治作用要想有效遏制流动人口犯罪的发生，必须提高对其打击以及防治的力度。一方面要发挥警方的主导作用，另一方面也要引导公众进行有效参与，走警民合作路线，同时要加强各部门以及社区间的联系及相互配合，以登记等方式及时掌握该类人员的实际动态，既能有效规避犯罪的发生，同时在案件发生时能进行有效的打击。另外在该类案件的审理上也应进行一定程度的改革，提高其批、结的效率，要求检察院以及法院等司法机关，在秉着宽严相济的标准下，提高对该类案件审
21、理的效率，以提高对犯罪分子的震慑力，进而降低该类犯罪发生的概率。（五）给予流动人口更多的人文关怀从社会发展的角度来看，流动人口的出现不可避免，虽其实施的犯罪带来了恶劣的负面影响，但毕竟是较少人的行为，他们所创造的巨大价值是不可磨灭的。随着社会的不断发展，对该类人员的需求也会呈逐步上升趋势，其发挥的价值也必将逐步上升，因此在对流动人口的管理上，必须致力于改革和创新，加强人文关怀体系的建设，保障其应享有的各项基本权利，增强其归属感，最大程度发挥其创造价值。（六）流动人口主要由农民组成，要从源头上解决问题就是要重视“三农”问题要有效缓解城乡发展的差距，消除因两者差距而导致的种种社会问题，应致力于指导
22、方针的改革，走城市、农村发展一体化的改革模式，整体规划、统一进行有效的安排和部署，走以城市发展带动农村发展、以工业发展带动农业发展等模式的道路，提高“三农”在社会发展中的地位。在实际改革中，面对“三农”暴露出的种种问题，应打破仅依赖于内部解决的限制，重视外部因素的引导，将工业的管理渗透于农业发展之中，切实带动农业的飞速发展，实现工农发展的双丰收。参考文献 1 史亚杰.我国流动人口犯罪控制分析 出版地：辽宁沈阳出版年2014：1-2 2雷玉袍.我国流动人口犯罪的形势对策研究 2015：4-203李明明.陈争.流动人口犯罪现状分析 2014 1-44沙莉.城市流动人口犯罪成因及预防对策 2013
23、1-35李新 城市流动人口的犯罪成因与防控对策 2016 1-16王正阳.浅析我国流动人口犯罪问题 2014 1-17马青福.论我国城市流动人口犯罪的成因与防控 2013 3-308陈刚.流动人口犯罪及治理对策研究 2014 20-439刘家佶.刘文强 城市化进程中流动人口犯罪及其侦防对策 2014 1-210李恒.城市化进程中青少年流动人口犯罪特点与对策 2015 2-611赵晓恩.论流动人口犯罪的形成与防治 2015 1-212李婕. 我国流动人口犯罪及其预防对策研究 2011 5致谢时光荏苒，我的浙江大学远程教育生涯已接进尾声。这两年多的时光既漫长又短暂，其中充满了酸甜苦辣，更有收获和成
24、长。感谢陪我一起度过美好时光的每位尊敬的老师和亲爱的同学，正是你们的帮助，我才能克服困难，正是你们的指导，我才能解决疑惑，直到学业的顺利完成。本人的学位论文是在我的导师叶良芳教授的殷切关怀和耐心指导下进行并完成的，衷心感谢我的恩师对我的淳淳教诲和悉心关怀。从课题的选择、论文复稿、定稿，直至论文的最终完成，叶教授都始终给予我耐心的指导和支持。恩师开阔的视野、严谨的治学态度、精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我，教授对于我的论文提出了许多宝贵的意见，在此谨向教授致以衷心的感谢和崇高的敬意。另外也要感谢家人，没有家人的支持和帮助，我就不能心无旁骛的学习，他们的鼓励和支持是我全心学习的后勤支持和保障。最后必须感谢浙江大学远程教育宁波中心的潘老师、裴老师，他们对我的每次考试、缴费等提醒和无微不至的帮助，无论在炎热的夏天，还是寒冷的冬季，他们不辞劳苦地为我提供无私的帮助，没有他们的帮助就没有这篇论文的顺利完成。本论文的完成远非终点，文中的不足和浅显之处则是我踏上今后学习之路的起点。
