1、 明确如何落实企业安全生产责任制，建立健全安全生产专门治理机构； 明确如何审定安全生产规划和年度打算，确定安全生产目标； 确保对安全生产投入要求（包括资金投入、人员配置等）的实现； 明确如何组织安全检查及对重大事故的调查处理； 明确对事故应急救援预案的总要求（组织、制定、演练、完善等）。（2）主管安全负责人：作为安全主管负责人，明确如何在企业厂长（经理）的领导下，对企业的安全技术治理工作全面负责及对其任职资格的要求；明确如何组织制定、修订和审定各项安全治理制度、安全技术规程等，并检查其执行情形；明确如何制定安全教育打算及培训考核打算；明确如何审批重大工艺处理、开停车、检修、施工的安全技术方案，
2、审查引进技术和开发新产品中的安全技术问题。明确如何审批专门危险动火作业，参加重大事故的技术分析；明确如何对化学品安全技术说明书和安全标签治理的要求；明确如何组织安全检查及对重大事故隐患治理的要求；明确在企业厂长（经理）不在时，由企业安全负责人履行厂长（经理）的安全生产职责；明确如何协助厂长（经理）组织安全技术研究工作，解决安全技术问题;明确应急救援预案中的组织、实施责任。（3）车间（工段）负责人：明确如何对车间安全生产负全面责任；明确如何拟订、修订车间安全技术规程和安全生产治理制度；明确如何组织开展安全生产教育，定期进行考核；明确如何组织开展车间安全检查；明确如何确保设备、安全装置、防护设施处
3、于良好状态；明确如何建立、健全车间安全、防火组织；明确对贯彻执行上级指示的要求。（4）车间安全员：确定如何协助车间主任做好车间安全治理；确定如何协助车间主任制定车间安全活动打算，并组织实施；确定如何深入现场进行安全检查，禁止违章作业；确定如何协助车间主任排除事故隐患；把握一旦发生事故的救援方法。（5）班组长确定如何组织职工学习，贯彻执行和车间有关的安全生产规章制度及要求；确定如何组织班组安全教育和安全活动；确定如何负责本岗位防护器具，安全装置和消防器材的爱护和治理；确定一旦发生事故隐患，如何防范；显现事故如何处理，如何组织抢救。（6）工人明确如何执行操作规程，如何确保本岗位的设备和安全设施齐全
4、良好；明确如何按时巡回检查，准确分析，判定和处理生产过程中的专门情形；确定如何正确使用、保管各种劳保用品、器具和防护、消防器材；确定如何不违章作业，并劝阻或禁止他人违章作业，对违章指挥有权拒绝执行，并及时向领导汇报。2、各职能部门安全生产责任制本纲要提出的职能部门设置是依照保证安全生产的差不多要求设置的，各单位可依照自身的治理特点，增加或合并设置（法律、法规规定的除外）但本纲要提出的职责要求必须涵盖。（1）办公室（含劳动、教育等综合部门）明确协助单位领导贯彻上级有关安全生产指示，及时转发上级和有关部门的安全生产文件、资料，做好安全会议记录；明确如何组织从业人员的安全教育、培训、考核工作（包括培
5、训打算、培训成效考核等）;明确如何组织检查落实干部值班制度；明确如何负责对临时来厂参观、学习、办事人员的检查登记和对进厂新职员的安全教育；明确如何负责安全工作记录和安全文件治理工作;明确与从业人员签订劳动合同并为其上工伤保险的责任。（2）生产部门明确如何编制长远进展规划及编制年度生产打算，以及安全技术和改善劳动条件的措施项目；明确如何传达、贯彻上级有关安全生产的指示，坚持生产与安全的“五同时”；明确如何在保证安全的前提下组织生产，发觉违反安全生产制度、规定和安全技术规程的做法及时禁止，严禁违章指挥、违章作业； 明确如何发觉生产过程中显现的不安全因素、险情及事故时，果断处理，防止事态扩大；明确如
6、何组织安全检查，随时把握安全生产动态；明确如何贯彻操作纪律治理的规定；明确如何负责生产事故的调查、处理、统计上报等工作。（3）技术部门确定如何编制和修订工艺技术规程，工艺技术规程必须符合安全生产的要求，并对工艺技术规程执行情形进行检查、监督、考核；确认如何负责生产工艺事故的调查处理和统计上报工作；确定如何对生产操作工人的技术培训考核；确定如何负责组织工艺技术安全检查，并及时改进安全技术上存在的问题；确定如何采纳先进的安全生产技术和安全装备。（4）安全（消防）部门：确认如何在厂长（经理）和安全主管负责人的领导下开展安全生产治理的监督工作；确认如何组织制定、修订本企业职业安全治理制度和安全技术规程
7、，编制安全技术措施打算，并监督检查执行情形；明确如何编制安全生产责任制；确认如何组织安全大检查，对查出的安全隐患制定防范措施和整改打算，并检查监督隐患整改工作的完成情形；确认如何对锅炉、压力容器等特种设备进行安全监督检查；确认如何进行安全监督，建立开、停车的动火审批制度和日常动火治理制度；检查各部门安全治理制度执行情形；纠正违章并督促和谐解决有关安全生产的重大问题；确认如何制定应急救援预案并组织演练；补充、修订、完善预案；明确如何做好各类重大事故的现场保卫工作；明确如何编制企业专用消防器材的配置和采购打算、负责消防器材的爱护保养和修理；明确如何建立健全企业防火档案。（5）财会部门明确如何保证落
8、实安全技术措施费用打算，保证资金到位，并监督安全生产资金专款专用； 明确如何保证事故隐患治理费用，安全教育费用等资金到位； 明确如何负责审核各类事故处理费用支出； 明确如何保证劳动防护用品，保健食品的开支费用。（6）供销运输部门明确建立外购原辅料、设备、防护用品、器具、器材的验收制度，对其质量和安全负责；明确如何严格执行有关防火和危险物品治理规定，搞好仓库防火、防盗和危险物品的治理；明确如何对危险品运输车辆和押运人员的治理。（7）工会明确如何负责贯彻国家、北京市及全国总工会有关安全生产、劳动爱护的方针、政策，并监督执行，组织职工参与本单位在安全生产中的民主监督治理；明确如何协助安全部门搞好安全
9、生产竞赛活动和合理化建议活动；明确如何组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动，支持主管领导和部门做好安全工作的奖惩，并协助做好职工伤亡事故的善后处理工作；明确如何改善职工劳动条件，爱护职工在劳动中的安全与健康；明确如何落实公共文化娱乐场所的安全防火治理工作。（二）安全生产规章制度安全生产规章制度是国家安全生产法律法规的延伸，也是各单位贯彻执行法律法规的具体表达，是保证职工人身安全健康以及财产安全的最差不多的规定，各生产单位应当在本纲要的基础上，依照各生产单位的特点，制定出具体且操作强的规章制度。1、从业人员安全教育、培训、考核治理制度（1）明确适用于生产单位形成劳动关系的全体职工。（2）明
10、确主管领导、主管部门及具体主管人员的职责。（3）安全教育、培训、考核应涉及的内容：明确安全教育培训的对象（如负责人、治理人员、一样职员、新职员、外来人员、临时工作人员等）。明确各类人员同意安全教育的内容，包括企业领导、企业治理干部、企业从业人员、企业新入厂人员三级安全教育、其它人员及外来人员的安全教育培训。内容要紧覆盖国家、北京市有关安全、消防、职业卫生的方针、政策、法律、法规及有关规章制度；工伤保险法律、法规；安全生产治理职责；治理知识及安全差不多技能，有关事故案例及事故应急处理措施等。明确培训应达到的目的及资格要求。明确安全教育培训方式（日常教育、专门教育等）。日常教育包括：利用各种形式定
11、期开展职工的职业安全教育培训、定期开展安全活动、企业大修或重点项目检修，以及重大危险性作业前的安全教育等。专门教育包括：特种作业人员、新项目投产前的安全操作规程教育、发生重大事故和恶性事故后，现场教育等。明确培训时刻、考核方式。（厂级干部、其他干部、工人的安全技术培训学时及考核的方式）。明确哪些人员必须持证上岗（如危险化学品生产单位的法定代表人或要紧负责人及安全生产治理人员应通过国家授权部门的专业培训，取得合格证书方能从事生产经营活动，单位其他从业人员应通过专业培训，取得合格证书方能上岗；特种作业人员经国家授权部门的专门培训，取得合格的证书方能上岗）。明确安全教育、培训、考核的组织治理（包括年
12、度打算、所需人员、资金和物质的保证）。明确安全教育档案治理及奖励表彰制度。明确未按规定进行教育培训的处罚制度。2、劳动防护用品（具）配备治理制度（1）依照国家有关法规要求和行业标准规范，明确劳动者在生产过程中为免遭或减轻事故损害和职业危险而穿（佩）戴的个人防护用品（如防尘、毒、噪音、高温、静电、电击、坠落等）属劳动防护用品（具）范畴，保证劳动者健康安全而发放的物品属保健品的范畴。（2）明确企业主管领导、主管部门、具体主管负责人的职责范畴。（3）劳动爱护用品（器）、保健品治理应涉及的内容：确定劳动爱护用品（器）、保健品发放标准（发放对象及发放周期）。明确劳动爱护用品（器）、保健品选用原则和要求，
13、劳动爱护用品种类应与作业性质和现场条件（如空气中氧含量、毒物种类、浓度及劳动强度、作业场所环境等）相符合。明确劳动爱护用品（器）、保健品的使用检查及保管的要求（包括定点存放、专人保管、定期检验和爱护，主管人员定期检查等）。明确建立劳动防护用品（器）、保健品的领用记录。明确劳动爱护用品（器）、失效、报废及保健品过期、变质处理的要求。3、安全防护设施治理制度明确配置在生产设备、设施、厂房上起保证人员安全的所有附属装置（防护罩、冲淋装置、洗眼器、防尘装置、安全护栏等）、设备安全的所有附属装置（安全阀、限位器、联锁装置、防雷装置）等及有毒有害气体防护器材、各类呼吸器、救生器、特种防护服等，总称为安全防
14、护设施的范畴。（1）明确主管领导、主管部门、具体主管负责人的职责范畴。（2）安全防护设施治理应涉及的内容：明确安全防护设施的爱护治理（包括经常检查和爱护保养，定期检验等）。 明确安全防护设施的治理分工（机械、设备、电气、工艺、火灾报警、个人安全防护用品，由不同主管部门分别负责治理）。 明确对安全防护设施进行使用培训的要求。 明确建立安全防护设施档案治理要求。 明确安全防护设施的报废要求。4、设备治理制度（1）明确适用于企业生产过程的设备治理。（2）明确主管领导、主管部门及具体主管负责人的职责范畴。（3）设备治理及涉及的内容：明确应建立设备台帐及档案（生产运行设备、压力容器、仪器外表等）。明确设
15、备操作人员操作培训的要求（做到“四明白”“三会”）。明确设备的定期检查要求。明确设备爱护应达到的要求（如正常运转、没有泄露、没有严峻腐蚀等）。明确设备问题的处理原则和程序。明确设备检修的差不多要求（设备检修前做到“五定”；检修现场达到动火条件要求；现场检修标志要求；作业人员的资质要求；设备检修验收要求等）。明确验收中应注意的问题（采购设备、自行加工设备验收要求等）。明确对强检设备的检测检修要求（压力容器和压力管道、定期校准的仪器、外表等）。明确重点设备有专门的治理方式（大机组和关键设备、大型联锁爱护系统、大型电气设备等）。明确设备的报废要求。5、作业场所防火、防爆、防毒治理制度（1）明确适用于
16、生产运行过程防火、防爆、防毒的治理范畴。（2）明确主管领导、主管部门、具体主管负责人的安全职责。（3）防火、防爆、防毒安全治理涉及的内容：明确防火、防爆、防毒的治理组织机构（化学事故应急救援指挥机构，安全（消防）部门日常治理工作等）。明确作业场所防火、防爆、防毒符合安全生产的要求，包括：厂房布置、建筑结构、电气设备的选用、安装及有关的安全设施符合建筑设计防火规范、建筑物防雷设计规范电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电气装置及施工验收规范以及石油化工企业设计防火规范的要求。在工艺装置上有可能引起火灾，爆炸的部位是否有安全联锁装置。在有可燃气体可能泄露扩散的地点是否有可燃气体浓度检测、报警装置。在
17、有可能因反应物料爆聚、分解造成超温、超压，可能引起火灾、爆炸危险的设备，应设置自动和手动紧急泄压排放处理装置等设备。在有毒、有害物质的生产过程采纳密闭的设备和隔离操作，对散发出有害物质的区域应加强排毒，采纳回收、利用、净化处理等措施。明确防火、防爆、防毒治理的要求（设备爱护、定期检修、设备良好率、杜绝跑、冒、滴、漏现象等）。明确生产现场危险化学品原料、中间体及成品存放的要求（数量、位置、存放期限、存放条件等）。明确建立防火、防爆、防毒的培训要求。明确防火、防爆、防毒的检查要求。明确防火、防爆在作业场所的“十大禁令”。明确一旦发生火灾、爆炸、毒品泄露的情形下，应急救援方法及事故处理程序。明确救援
18、器材的放置地点，器材种类的要求，使用方法。明确救援器材设施的爱护保养方式、方法。6、安全检查治理制度（1）明确安全检查是发觉和查明各种危险和隐患、督促整改、监督各项安全规章制度的实施，禁止违章行为的过程。（3）安全检查应涉及的内容： 明确安全检查方式（如日常、定期、专业、不定期四种检查方式）及检查周期。日常：（重点危险点的监控、日常岗位巡检等）。定期（季节性检查、节日前检查）。专业（锅炉、压力容器、电气设备、安全装置、消防设施、运输车辆、监测仪器、危险物品等）。不定期（装置开、停工前、检修中、新装置投产前）。 明确安全检查内容：包括安全治理和现场安全两部分，安全治理（安全生产责任制、安全治理制
19、度和安全治理基础工作落实及执行情形）。现场治理（包括工艺、设备、储运、外表、变配电、消防、检修理和工业卫生等方面）。明确检查内容及记录储存时限。明确对检查中发觉问题的整改原则（做到“四定”原则，定措施，定负责人，定资金来源，定完成期限）。对临时不能整改的项目，如何采取防范措施。明确对事故隐患下发限期整改要求及复查要求。7、隐患整改治理制度（1）明确事故隐患的范畴（包括危及安全生产的不安全因素；导致事故发生或扩大的生产设施；安全设施隐患；可能造成职业病或职业中毒的劳动环境等）。（2）明确主管领导、主管部门、具体主管负责人的职责范畴。（3）明确事故隐患整改应涉及的内容：明确判定隐患的依据（包括国家
20、法律、法规、标准及有资质的安全评判单位出具安全评判报告提出的整改意见）。明确进行事故隐患的评估与分级,评估包括;企业自评、主管部门组织专家复查等形式。分级是把隐患区分为车间级、厂级和公司级。明确制定事故隐患治理项目打算编制程序（包括编制打算、争取资金、安排实施）。明确事故隐患治理项目的治理（包括建立隐患评估，治理完成情形和成效考核验收等治理档案，隐患整改做到“四定”，对一时不能整改的事故隐患采取可靠的安全措施，加以监护）。明确事故隐患项目的验收（包括验收方式、验收内容等）。明确事故隐患整改的资金落实。明确事故隐患整改基金的治理及使用。明确事故隐患整改的责任与考核。8、生产安全事故报告和处理制度
21、（1）明确生产安全事故报告和处理的适用范畴（包括生产事故、设备事故、产品质量事故、交通事故、火灾事故、爆炸事故、伤亡事故、环境污染事故等）。（2）明确生产安全事故报告和处理各级、各类人员的职责。（3）明确生产安全事故报告和处理涉及的内容： 明确事故的抢救与抢救（包括启动应急救援预案、组织现场指挥部、联系救援、封闭现场、抢救人员的防护及对受伤人员的现场急救等）。 对正在发生的事故明确事故报告程序及时限要求（如当事人直截了当或逐级上报主管负责人，对发生火灾或人身事故应先报火警或医疗抢救）。对正在发生的事故，明确处理原则。依照事故等级，确定是否上报政府主管部门。明确上报内容（事故发生的时刻、地点、单
22、位；事故的简要通过、伤亡人数、直截了当经济缺失的初步统计；事故发生缘故的初步判定；事故发生后采取的措施及事故操尽情形；事故报告单位等）。明确调查程序（一样事故及重大事故分别由谁组织调查、参加人员、组织事故分析会、事故现场会、取证等）。明确事故的调查和处理，对事故直截了当责任者、治理者等的处理原则（“四不放过”原则），对一样事故或重大未遂事故、重大事故处理按国家有关规定分别处理的方法，对安全生产治理及处理事故中做出奉献的进行表彰和奖励的方法。 明确对发生过的事故进行登记的内容（时刻、地点、事故通过、伤亡情形或经济缺失、缘故分析、防范措施、处理意见等）。9、特种作业治理方法（1）明确适用劳动过程中
23、容易发生伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的特种作业工种及人员。（2）（明确特种作业的安全技术培训、考核、发证的部门及职责.（3）明确特种作业工种及人员治理应涉及的内容: 明确特种作业人员的种类：依照国家安全生产监督治理局关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见及北京市特种作业人员劳动安全治理方法等有关规定，规范特种作业工种:电工作业、金属焊接、切割作业、起重机械（含电梯）作业、登高架设作业、锅炉作业、压力容器操作、制冷作业、爆破作业、危险物品作业（危险化学品、运输押运工、储存保管员）等。明确特种作业人员差不多具备的条件（年龄、躯体、文化程度、其他条件等）。明确特种作业人
24、员上岗必须符合国家及北京市对特种作业人员培训、考核（包括复审）治理规定的要求。特种作业人员培训必须按国家安全生产监督治理局关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见及北京市特种作业人员劳动安全治理方法执行。特种作业操作证取证培训课时打算的安排不得低于北京市特种作业安全技术培训大纲规定的课时标准。不得削减或压缩课程内容。特种作业的考核工作，经国家、北京市或其托付的有资质的教育培训单位（部门）考核合格，并发给北京市特种作业操作证后，方可进行特种作业独立操作。特种作业操作证复审工作如何按照国家安全生产监督治理局关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见进行复审。 明确证件使用及治理的内容。10、安全
25、生产奖惩治理制度（1）明确适用安全生产全过程。（2）明确主管领导、主管（考核部门）的职责范畴。（3）安全奖惩应涉及的内容：明确制定与安全责任制及经济利益挂勾的奖惩方法。明确应当受到奖励或处罚的人员及行为（如对安全生产、事故处理工作做出奉献的部门和个人，违反各项规章制度的部门和个人等）。明确考核方法（如平常的安全检查、抽查、培训考核等）。明确做好安全奖惩记录及档案的要求。11、剧毒品治理制度（1）明确适用剧毒品生产全过程的治理。（2）明确主管领导、主管部门及主管负责人员的职责。（3）剧毒品治理应涉及的内容:明确生产操作、检修及有关从业人员上岗前教育培训的内容（防护、抢救知识及“五双”治理要求）。
26、明确剧毒品生产作业场所的要求（危险作业点警示要求、防护设施、防护用品、自动监测报警等）。明确生产中的禁忌要求（写明禁配物料名称）。明确安全生产操作要求。明确从业人员劳动爱护、职业卫生的要求（定期体检、保健品发放）。明确对剧毒品相关资料、记录治理的要求。明确生产、经营、储存、运输、使用各环节要表达“五双”治理要求。第二章、岗位安全操作规程编写要求岗位安全操作规程（岗位安全操作法）的编制，应依照生产产品的原、辅料性质、生产工艺技术、生产流程、生产设备、危险特性、安全措施等要求编写该产品生产岗位安全操作规程（岗位安全操作法），作为产品安全生产的操作依据。1、岗位安全操作规程（岗位安全操作法）整体编写要点：（1）明确原辅料的物化性质、质量规格，指标要求，专门是安全指标的要求。（2）明确岗位或工序物料（过程产品）的性质、质量指标、安全指标的要求。（3）明确出厂成品（最终产品）的性质、质量标准、质量指标、安全指标的要求。（4）明确岗位工艺技术指标及操作参数，如物料配比，成分，温度，压力，流量等指标。（5）明确生产设备，装置的规格、型号、尺寸、能力等。（6）明确标出
