1、3.地方政府是具有自身权利和义务的公法人。4.地方自治意味着地方政府可以自由选择其法律制度。5.政府部门的功能是有社会公众抉择，志愿性部门的功能由法律规定，而私营企业的功能由所有者与管理者决定。6.非营利组织运用志愿服务的优势有赖于内部治理的民主性、民众的参与性与竞争性。7.地方自治的主体是地方政府官员，地方范围内的事务有地方政府部门抉择。8.同一国家的不同地方政府权力结构体制都是相同的。9.从工作内容的特性而言，地方政府的绩效评估指标特定性较差，因此很不容易量化。10.地方政府权力配置指地方权力中议决权、行政权和执行权由几个机关承担，以及相互间的关系安排。11.通过凭单制与合约制方式提供公共
2、服务，政府对生产过程具有不同的控制权。12.地方自治意味着地方政府可以自由选择其法律制度。 正确答案：13.地方议决机关可以由继承、任命和选举等方式产生。14.地方政府按照层级不同，承担的职责也有差异。15.政府有提供公共服务的责任，因此，公共服务只能有政府提供。16.标杆管理法是在评估中设定经济性、效率性与效益性指标的绩效管理方法。17.公共服务的多元供给是必然发展趋势，有利而无弊。18.公共服务多元供给指政府承担公共服务的职责可以转移给私人部门。19地方行政机关只能以任命制方式产生。20.地方议决机关只具有地方事务议决权和立法权。21.我国同级行政区规模都是相等的。22.公共交通服务中引入
3、市场竞争，就是把公交公司出售给私人企业，由私人企业提供服务。23.评估目标是地方政府及其职能部门履行职能或岗位职责所应达到的程度。24.目标绩效管理是我国应用最广泛的一种政府绩效评估方式，建立在对要达到的绩效目标的设定上。25.府际管理是改善政府间关系的一种新型思维框架，代表着冲突-协调为基础的互惠的政府关系模型。26.地缘层面的政府之间主要是横向的，即地方政府之间的合作。27.府际管理主张依据公平原则，把相关公共物品项目和管理功能上进行府际间转移。28.府际管理要求管理城市的政治单位应该足够小。29.府际管理强调创设邻里政府和邻里议会解决跨社区的问题，邻里政府具有半自治性和半权威性。30.府
4、际管理还强调区域治理，通过跨行政区域界线的区域治理，通过以政策议题为导向的资源整合以使其发挥综合效益为手段，提升整体区域的竞争力。31. 20世纪90年代以来的各国政府再造方案中重要的共同趋势之一，就是地方政府间伙伴关系的建立，也是推动政府之间合作管理的重要原因。32.府际关系视野下的政府间关系的主角是政府与非营利组织。33.府际管理维系金字塔型的层级结构，在其外围建立网络状组织。34.府际管理强调功能整合，通过地方政府间行政协议、行政契约的方式发展合作关系。35混合体地方政府是由当地居民选举产生的，但与中央和上级政府之间存在不同形式的上下级关系。36.公共服务的集体消费单位与生产单位是公共服
5、务多元供给中形成的政府与其他供给主体间的关系，非营利组织作为集体消费单位（公共服务安排者）起着购买代理人的作用。37.公共服务的生产单位（服务生产者）承担企业家的责任，把生产要素结合起来，组织和监督生产团队的绩效。38.除了中央政府之外，其他的各层级政府都是地方政府。39.联邦制国家的成员政府，不属于地方政府。40.设立在某地的军事机关，属于当地地方政府的组成范围。41.一般来说，层级较高的地方政府，其所管辖的面积较大。42.地方政府享有的相对自主权包括司法独立和外交权。43.地方政府的主要职责是完成社会管理，提供公共服务。44.混合体地方政府的角色具有双重性的特征，即既扮演着执行者的角色，又
6、扮演着领导者的角色，既对上级行政机关负责，又对同级立法机关负责。45.每一个国家的地方政府体系都是按照其特定的层级结构和类型结构整合而成的。46.一个国家的地方制度安排，国家按行政区划设置地方政府的目的，和地方政府在一个国家地方层级体制中所居的位置，对于地方政府活动的影响也最为重要和直接。47.混合体地方政府不存在代表当地居民利益和意愿的代议机关。48.在当代即便在一些采用地方行政体的国家，也都采取了成立反映当地居民意愿的咨询议事机构等改善措施。49.混合体地方政府的基本特征是：国家对纯属地方的事务，不由自己任命的行政长官来管理，而由当地居民选举产生的自治体地方政府来管理。50自治体地方政府同
7、中央及上级政府不存在直接的上下级和隶属关系，但必须接受后者的监督。51.行政体地方政府依法独立自主处理自身事物，不受中央政府和上级政府的干预。52.自治体地方政府的自治权限范围由当地民众自主决定。53.混合体地方政府的上下层级决议机关，保持法律监督与指导关系。54.混合体地方政府有利于发扬政治民主，同时又能确保国家行政统一和较高的效率。55.城镇型地方政府通常称为城市政府，其管辖区域仅限于城镇本身。56.城镇型地方政府的设立，可以基于国家承认已有的城镇自治社团。57.在一国之内，最高层级地方政府承担的职能和拥有的权限，比低层级地方政府要多和大，其行政部门设置也相应较多。58.基层地方政府一般主
8、要通过直接管理方式来履行其职责。59.新公共管理它强调政府从“权力型政府”向“责任型政府”转变，因此应该减少地方政府权力，增加其职责。60.政府的公共政策制定职能，是不能转包给第三方承担的。61新公共管理强调地方政府在依法行政的总体要求和基础之上需要一定程度上的弹性行政来保证政府的灵活性和创造性。62.地方政府比较研究着重研究地方政府自身的职责发挥和内部管理行为。63.从夏代到商代一直到西周的大约一千多年时间里，中国根本不存在任何行政区划。64.行政区划的的英美模式的主要特征就是自由放任，没有严格的划分方式，基层政区往往保留各地原有的划分方法和管治方式。65.行政区划的法德模式有一整套严格的法
9、律规范和划分标准，等级体系明确，管治方式划一。66.行政区规模过小、数量过多会影响地方发展。67.地方行政建制是一个国家的国家结构单元，是由一定地域居民组成的自治团体。68设置地方政府单位的权力，主要掌握在上级政府手中。69.由于地方政府体制的差异，地方政府基本单位由那些国家机关组成，在不同国家和不同地方政府体制下是不同的。70.地方议决机关规模主要取决于地方政府单位在该国地方政府体系中所居的层级和该地方政府单位所辖行政区域的人口数量的因素。71在所有地方政府体制中，地方议决机关和地方行政机关都是分别设置的。72.在双轨体制下，同一个行政区域内存在两个行使行政权力的行政机关。73.实行委任制时
10、，地方行行政机关由地方行政首长组成，一般适用于合议制（或委员会制）行政机关。74.大多数由委任制产生的地方行政机关都由上级政府任命产生。75.地方行政机关由选民直接选举产生主要存在于混合体地方政府单位和某些自治体地方政府单位。地方行政机关由选民直接选举产生主要存在于混合体地方政府单位和某些自治体地方政府单位。76.实行合议制的委员会的主席通常都拥有地方行政首长（省长、市长、区长等）的头衔，但并不承担地方行政首长职责。实行合议制的委员会的主席通常都拥有地方行政首长（省长、市长、区长等）的头衔，但并不承担地方行政首长职责。77.地方行政首长与各行政部门领导人的关系，是上下隶属关系，行政部门领导人由
11、地方行政首长任命或提请任命。78.混合体地方各行政机关之间存在上下隶属关系，都是中央政府在当地的代表。79.地方选举恰恰可以强化地方政府对民众的责任意识，反映民众的利益需求。80.在当代，地方政府的权力主要来源于上级的任命。81.委员会制下的市长或县长是地方行政长官，对外代表本市和本县。82.美国议会经理制的市政府，市长是礼仪上的代表，没有行政权，主持议会会议并与议会议员享有同样权力。83.我国县、市的行政区域界线的重大变更，由省、自治区和直辖市审批。84.我国各级地方政府的设置和区域划分都由中央政府及其授权的省、自治区、直辖市人民政府决定。85.我国县级政府有行政立法权，有权制定地方性法规或
12、规章我国县级政府有行政立法权，有权制定地方性法规或规章86香港特区则拥有高度自治的权力，这些权力涉及行政、立法、司法等各个方面，甚至包括外交方面的某些权力。87.从自治权的范围看，民族自治地方实行的是有限自治，而香港特区实行的是高度自治。88.从主要内容看，地方政府权力配置是地方政府之间在国家行政体系中如何确定权力的内容、权力行使的边界、相互之间的权力关系等问题。89.我国地方政府财权与事权不相匹配，主要表现在地方政府的财权从缩小到扩大，而事权在不断缩小。90.由于中央与地方关系决定着地方政府在整个国家机构体系中的地位、权力范围和活动方式，从而也决定了地方政府体系内部各级政府之间的关系，决定了
13、地方政府之间的关系。91.合作联邦制的一个特征，是全国决策权向联邦集中，执行事务权则向各州分散。92.近年来联邦权力的扩张影响了州和地方的发展。州和地方在管理本地区的经济文化等社会性事务中的作用削弱了。93.当前单一分权模式的国家，总体趋势地方政府的加强和取得更大自治。94.我国改革开放后的“放权让利”改革，在一定程度上导致了诸侯经济和诸侯政治、中央宏观控制能力严重下降、地方与地方之间的不平等竞争和资源配置不合理等问题的出现。95.我国权力过分集中主要表现在纵向权力分配关系上，而非横向权力结构上。96.在现代民主政治条件下的地方自主权，首先是地方政府依据宪法和法律自主管理地方事务的权力，其次才
14、是地方选民选举地方官员的权力。97.改革开放以来，我国的梯度放权格局必须向地方均权过渡。98.我国的调整中央与地方关系改革中，要探索建立一种地方利益的表达与平衡机制，使地方政府真正体现自己的利益主体地位，在中央与地方关系问题上享有一定的发言权。我国的调整中央与地方关系改革中，要探索建立一种地方利益的表达与平衡机制，使地方政府真正体现自己的利益主体地位，在中央与地方关系问题上享有一定的发言权。99.我国在中央与地方分权合作制下，中央对地方、上级对下级的权力监控体系将主要通过行政手段和人事手段实现。100.联邦主义视野下的政府间关系是静态的关于国家与政府结构的一种制度安排与设计，充分重视地方自治机
15、构及其在政府间关系中的地位。101中国的府际竞争主要出现在没有直接管辖与被管辖关系的同级地方政府和不同地区的不同级地方政府之间。102.地方政府为了能够在区域竞争中取胜，往往更多地关注本地经济发展，从而缺乏对区域整体产业发展战略的规划和推进。103中国纵向府际关系呈现为下级必须服从上级的隶属关系,府际合作与竞争深受这种隶属关系的影响。104中央政府的职能主要是政治统治，地方政府的职能主要是社会管理，不承担政治统治职能。105.我国干部制度脱胎于革命年代的实践,其管理原则与制度形式是适应当前需要的。106.我国干部制度靠实际的政治实践来推动，制度的形式多是党中央尤其是中组部组织起草并推动落实的，
16、并且多是以“暂行条例”的形式实施，实际上降低了制度形式的权威性。107.我国干部制度实施性的配套保障基本是缺失的，更为严重的是程序性失当的党纪追究与权利救济的规定大多难以落实，使规范流于走程序。108.党管干部原则应用不当造成了政治生活中权力过度集中于党委、党委常委、党委书记手上的问题。109党委书记的人事推荐权在现实生活中有时会发展为党委书记通过管控管辖区内的一切党政干部，从而实现对一切事情的管控。110.群众路线提倡、鼓励并支持人民群众的有序政治参与，因此人民群众在党和国家干部制度运作过程中的参与是相当多的。111党的纪委部门负责党的纪律检查的全部工作，对人事权力与人事工作的监督发挥着重要
17、作用。112.由于各自分工的特殊情况，加上整体权力架构的集中性，使得没有任何一个部门可以成为人事权力监督的特定的、针对性的、有权威的监督主体。113.地方党委或者基层党委书记主导常委会或者全委会，而党委责任属于集体责任，这种权责的不一致，使责任追究制度难以发挥应有的作用。114.没有正常的干部保护机制和畅通的退出机制，干部的真实心愿很难如实表达，使得干部任用中的很多问题难以纠正。115.当前中国干部制度中一个重要缺陷，就是无法在现有的制度层面实现干部队伍的职业生涯的优化规划与管理，使得官本位思维根深蒂固。116.党政干部的退出机制畅通无阻，能够最终削减整个国家与社会的官本位思维，实现压力性政治
18、体制的减压。117.退出机制不畅通的一个重要原因还在于下面要论述到的，干部权利的救济与干部的保护机制不健全。118.由于现有的网络媒体存在缺陷，因此要避免党政官员在特殊情况以此作为实现救济的一个重要渠道。119.地方政府绩效评估的操作程序是相对固定的。120.前一次绩效评估的结果为接下来的政府职能转变和组织目标拟定提供基础，从而直接影响了后一次绩效评估目标与标准的确定。121.政府绩效评估的指标应该是单一的指标。122.要使地方政府绩效评估能够最大限度地反映绩效的真实水平，所构建的指标体系需要满足较高的信度和效度。123地方政府绩效评估，体现了服务和顾客至上的理念，有助于地方政府及政府公职人员
19、责任意识的形成。124. “3E”评价法中的效益性指标反映所获得的工作成果与工作过程中的资源消耗之间的对比关系。125.标杆管理在一定程度上可以使政府全面考虑自身在社会中承担的责任，从而对社会的全面发展起到应有的作用。126.平衡计分卡能够将宏观的、抽象的战略表现为运作方案或工作计划，从而达到执行战略、监控战略、最终协助组织实现战略的目的。127.狭义的公共服务指产品的生产与最终消费该产品的人的投入能分离的公共产品，亦即服务的提供与服务的接受不是同时发生的。128.公共物品资源配置中存在着效率低下以及市场失灵的问题。129.公私部门伙伴关系建立的理由与必要性缘于政府在公共服务上存在的诸多限制与
20、问题，政府应该依赖传统的服务供给机制来提供和传输公共服务。130.虽然公共物品合作供给中的合约约束能抑制私人部门的自利行为，但委托-代理关系中的目标控制仍然是个难题。131公共服务合作供给中的专业标准要求非营利组织在委托-代理关系中忠实于委托人的目标，提供易于展示政绩的证明材料和各种报表。132由于多元的社会管理主体的存在，服务提供者和服务生产者的分离，使政府具备了更多元、更复杂的政策工具达成目标。133. 1978年改革开放后我国的公共服务供给机制的市场化发展，大大提高了效率，是未来发展的趋势之一。134.公共服务的市场化，在一定程度上导致了公共服务供过于求，社会公众承担的费用降低。135.
21、法国的市镇联合体展现出具有中央集权传统的单一制国家地方行政发展的可能路径，对我国地方治理的发展与完善也有一定的启发和借鉴意义。136政治意义上的治理表现为一种有效率的、开放的、负责的并且被审计监督的公共服务体系。137.新公共服务理论提出了公共治理规范模型，在该模型中，“经济、效率等传统行政价值被丢弃。138.权力下放的同时进行着责任下移，地方自治享有自治权力的同时承担着相应的地方治理责任，这也是上级政府愿意下放权力的因素。139.西方国家在进入20世纪80年代后逐步开展的治理结构变革，其目标就是巩固地方自治制度、削弱地方自治能力。140.在联邦制国家，分权改革主要是发生在州政府和地方政府之间
22、，权力进一步由州政府向地方政府转移。141.电子政府建设是地方政府改革和创新之中最没有意识形态纠葛和政治纷争的领域，因而各国地方政府之间在这一领域也有更多的东西可以交流和学习。142.中国的地方分权改革是对中央与地方单一制政治关系的调整。143地方分权是权力的分散化，意味着中央对地方权力控制力的削弱。144中国的分税制改革使地方政府能对地方税税种的税率、征税范围以及税收优惠等进行调整。145分税制中地方税收益在省、市、县（区）三级间进行分配。146中国为保证中央对地方的绝对领导权，中央一直强调政府接受同级党委指导和党管干部原则。虽然经历多次放权的调整，中央对地方的人事任免权始终没有下放。147
23、.地方分权改革很大程度上激发了地方政府的发展活力，但在地方政府权力得到巩固的同时，中央政令不通、地方保护主义膨胀等问题也日趋严重，影响到中央的权威和法律的实施。148.从利益结构看，中央政府和地方政府之间的目标利益不完全相同，有时可能还会存在着冲突，但他们都是利益最大化的追求者，通过有效的激励约束机制的建立有可能实现各方利益的最大化。单项选择题（共0题,共0分）149下列关于地方议决机关的阐述，正确的是：A、所有地方政府都有地方议决机关B、地方议决机关是地方民意代表机关C、地方议决机关可以通过聘任、选举、任命等方式产生D、地方议决机关的任期与中央议决机关一致B150由被考评者的上级、同事、下级
24、以及被考评者本人分别担任考评者的绩效考核方式是：A、“3E”评价法B、标杆管理法C、平衡计分卡法D、360度考评分D151.下列关于地方政府的论述，正确的是：A、地方政府是由中央政府设置的B、地方政府是由上级政府设置的C、地方政府是治理国家一部分地域所有事务的国家机关D、地方政府包括地方行政机关、地方立法机关和军事机关A152.新公共行政运动中，西方国家的地方政府职能发生了以下变化：A、增加政府包揽的社会福利项目B、公共服务领域里的公私合作C、为保护消费者利益强化政府规制D、公共服务中通过增税弥补财政资金不足153.第三部门指的是A、商业部门B、市场C、非营利部门D、工业部门C154.在我国行
25、政区划历史上，具有最高稳定性的行政区划单位是：A、县B、省C、区D、市155.下列地方政府，属于绝对议行合一体制的是：A、西藏自治区政府B、日本东京市政府C、英国伦敦市政府D、法国大区政府156下列地方政府，属于相对议行合一体制的是：A、美国的议会经理制B、美国的委员会制C、美国的强市长议会制D、瑞典的行政并立制157.下列地方政府，属于绝对议行分立体制的是：A、美国的议会经理制B、美国的委员会制C、美国的强市长议会制D、法国的市政府158下列地方政府，属于相对议行分立体制的是：A、日本的东京市政府B、美国的议会经理制C、美国的委员会制D、法国的市政府159下列地方政府，属于双轨制体制的是：A
26、、日本的东京市政府B、美国的议会经理制C、美国的委员会制D、法国的省级地方政府160.在提供公共服务上，第三部门具有下列特点：A、服务的法律基础是赠与B、服务范围仅限于付费者C、服务代表了多数人的利益D、决策权威来源于立法机关161.在提供公共服务上，政府部门具有下列特点：C、服务代表了多数人的利益D、经费来源于顾客付费162.在提供公共服务上，营利部门具有下列特点：A、其存在哲学基础是正义B、代表了多数人利益C、其服务的法律基础在于用者付费D、其功能由法律规定163.下列关于公共服务提供机制的阐述，不正确的是：A、政府部门主要依赖于政府的命令机制（合法权威）B、第二部门（商业部门）主要依赖市场价格机制（交互作用）C、第三部门（非
