1、（一）总体思路以武陵片区扶贫开发为楔机、以脱贫攻坚为抓手，以乡村振兴为目的，坚持市场导向，依托优势产区，推进标准化种植，因地制宜，拟定发展区划和规划：岩门口以下的低山地区形成有机茶叶与旅游融合的格局，以满山有机茶叶为支撑，岩垭口红军路线，大地坪大洞封建势力斗争史，大杉树革命斗争史，猫猫眼睛岩门口地型未解之迷，艾地、吊耳胎江南水乡一线，耳子山天然痒吧为动力，打造郁江旅游画廊，形成茶叶与旅游经济融合发展；岩门口以上形成以黄连、金银花、贝母为主的深山药材旅游融合格局，以中原、回龙、联峰为“大凉山”药材旅游地带，以马堡、朝阳为森林药材旅游开发，安山、兴隆一线为优质避署胜地，鹿衔、堰塘、板桥打造1000
2、亩有机古茶园，逐步形成药材覌光旅游避署胜地。（二）战略目标1、2018年冬补植名优茶3500亩，2019年冬再补植3000亩，2020年郁江两岸25个村茶叶全覆盖，总面积30000亩，茶叶加工企业4家，鲜叶总产量20000吨，总产值1个亿，附加财政收入100万元，重点村局部茶园道路硬化，基本形成旅游雏型。2、2019年，全乡以黄连、银花为主药材种植面积力争达到2万亩；2020年，岩门口以上药材种植面积力争达到3万亩；总产量达到6000吨，总产值达到8000万元，建设成为具有区域特色的药材种植之乡，本地创税100万元，初现地道药材之乡本色。3、加强标准化种植基地建设。到2021年，打造药材标准化
3、种植基地1万亩，500亩以上规模化种植基地4个，种子种苗繁育基地500亩；以农民专业合作社为主体，建成黄连、大黄、贝母、黄柏、白术、杜仲等优质药材规范化种植基地10个，力争3个基地通过国家GAP认证。4、创建道地特色药材品牌。到2021年，通过实施品牌战略，培育黄连、大黄、贝母、黄柏、白术、杜仲等6种有市场竞争力的药材产品优势品牌；通过道地药材品牌建设，形成我乡特色药材产业科技创新战略联盟。5、建好药材标准化示范园区。到2021年，建成“药村产业现代化科技创新示范区、药材生产标准化示范园、药材驯化繁育标准化示范园”3个具有市内先进水平的示范园（区），成为辐射周边乡镇的生态药材创新工程，全面提高
4、产业投射能力。6、构建美丽乡村药膳保健产业联盟。采用农家乐民俗药膳服务形式，借鉴高端服务链锁经营模式，利用当地野生药材植物天麻、香菇、葛花等道地特色药材资源，创立农家乐药膳品牌体系，构建药膳服务市场体系。7、强化专业市场开发和培育。到2021年，建设1个综合中药材交易市场；培育一批中药材商贸营销人才，使全乡药材静态仓储能力达到年2000吨，市场交易额达到5000万元，使文斗成为全州药材聚焦之乡。三、时不我待、再添措施、举全乡之力，把产业做大做强。一药材产业药材产业是我乡经济的重要组成部分，在全市药材产业中占有重要的特色地位。坚定不移地发展药材产业关系到我乡经济持续、稳定、健康发展，201820
5、21年全乡药材产业形成以企业为主体、政府重视、部门联动、科技支撑的良好发展格局，重点完成以下几项主要任务。1、提高认识、加强宣传、营造氛围。以黄连为主的药材产业是通过充分考察和论证的，是高山地区继烟叶之后重点产业，也是群众增收的重要产业；采取以林下种植、配套三木药材种植为主的种植模式，不会破坏生态（一是充分利用几十年来无法成林的灌木地，二是全面挖掘多年来的抛荒地，三是利用即将退耕的坡地或平地），形成立体的种植方式。要利用网络媒体和在群众中广泛宣传。集中宣传道地中药材优势品种；宣传突出文斗药材特色，品牌效益；宣传药材发展规划，到2021年，全乡面积达30000亩，局部大户有100至500；宣传政
6、府真重视、部门真支持、药农积极性高的药材产业环境；宣传企业带动、生产、加工、销售和药旅结合的市场前景。 2 、加强产业建设组织领导。乡党委、政府要高度重视药材产业发展对促进农民增收致富、提高农业产业化水平、促进全乡经济转型升级、实现可持续发展的重大意义，进一步加强组织领导，把推进药材产业发展列入重要议事日程，建立和完善工作机制，成立专门的发展、技术指导、监管机构。3、多方筹集资金，扩大基地规模。一是争取奖补资金，鼓励和支持重点专业合作社发展以黄连、金银花、贝母为主优质中药材，以七叶一枝花高档药材为辅，给生产主体进行奖补少量现金；二是加大投融资支持力度，多渠道争取产业发展资金，通过贷款贴息、以奖
7、代补、先建后补和直接补助等方式，支持药材标准化生产基地建设；三是将药材标准化生产基地建设纳入扶贫开发整村推进、美丽乡村建设、惠农贷款扶持范围，积极争取把药材采挖机、清洗机、切片机等初加工设备纳入农机具购置补贴范围。4、健全药材科技服务体系。抓好药材技术服务能力建设，加强技术部门建设，核定专项经费预算支撑，充实科技人才力量，不断增强药材技术机构的科技服务能力，通过中药材产业技术承包、良种繁育、技术合作增强技术服务实力，促进药材科技产业良性发展。一是扶持培育生产主体。坚持内扶外引，扶持具有发展潜力的专业合作社，采取“一对一”帮扶和专项资金重点扶持等措施推动快速发展，鼓励和支持有发展潜力的专业合作社
8、做精做强。二是启动中药材种子种苗工程：依托现有技术资源，建立符合GAP要求的药材种子种苗核心基地和药材良种繁育基地。逐步实现品种的良种化、制种集约化、良种商品化，不断提高优质种子种苗的覆盖率。逐步降低因品种不纯和种子种苗质量问题对药材产量和质量的影响。三是发展中药材GAP生产基地：引导药农在规范化种植研究的基础上，按照“中药材生产质量管理规范”的要求，逐步建立地道药材GAP生产基地。5、科技创新、提升品质。用现代科学技术指导药材种植，引领药材产业发展。重点扶持道地药材品种选育、野生资源驯化、栽培模式创新、病虫害防控、机械化栽种采收、储藏干燥标准等技术研究，加快科技成果转化（药材种植的关键技术：
9、主要包括药材半野生抚育技术和GAP规范化种植技术，其中涉及到药材道地适生性区域规划技术，种苗优良化工程技术、种质资源库技术、组织培养技术、绿色药材GAP种养采收技术，种植过程数据采集及管理技术，原产地认证、绿色认证、GAP认证等），形成我乡药材的独特品牌。一是优化种植技术培训结构，今年8月开始，我们对岩门口以上自然村重点开展黄连、金银花、贝母、黄柏、白术、杜仲等药材规范化栽培技术培训工作，以青山、回龙、中原、联峰为重点推进，召开现场培训会、印发技术资料等形式，切实把生产技术送到千家万户，普及药材产业规范化生产技术。二是召开重点村村干部培训会，实施药材技术培训“阳光工程”，坚持定期培训和日常培训
10、同步进行，突出技术骨干业务提高培训，普及药材种植生产、经营人员初级培训，三是采用课堂教学和实地操作培训相结合的模式，突出药材栽培技术要点，使技术方法尽快融入生产过程，保证药材生产者全面、系统掌握种植技术。对全乡药材重点村，分层次开展专业技术人员培训和农民培训，使药材主产村的科技培训入户率达100%。四是推进我乡道地药材的规范化种植研究探索，根据我乡气候、土壤条件探索出特有的田间管理技术，撰写成册，针对药材规范化种植，优先开展技术研究，解决关键和共性技术问题。五是重要药用植物的野生变家种研究：全面开展重楼、白芨、鱼腥草、天麻、五倍子等重要中药材的野生变家种研究，探明资源的繁殖方法、种植技术，建立
11、示范基地和生产基地，逐步减少直接采集野生中药资源。6、建立键全中药材营销市场渠道。一是要科学规划专业市场，防止低水平重复建设和同行业恶性竞争，引进中介组织，强化服务功能，推动中药材流通现代化。二是加快信息网络系统和中药电商交易平台建设，发展电子商务，加快药材电子交易系统建设进程，进一步完善药材市场网络。研究制定仓储管理和技术标准，推广药材储藏新技术，支持GSP认证，加快仓储现代化步伐。三是鼓励与国内外大型中药企业建立产业联盟形成稳定的原料采购机制保护药农的利益。扶持发展药材专业合作社，推动合作社与专业市场建立稳固的利益联结机制，增强药农市场议价能力，实现订单种植、合同销售。加强中药材行情预警，
12、支持信息服务平台建设。在中药材生产季节，通过电视广播、互联网等媒体，及时向药农发布有关信息，适时调整品种种植结构。对种植面积较大的药材品种非理性上涨或者下跌，相关部门要及时分析研判市场波动原因，正确引导药农理性对待价格波动，避免盲目跟风造成经济损失。必要时，对大幅下跌而导致农民种植成本严重倒挂的优质药材通过科学测算确定价格，选择重点企业进行收储，政府予以贴息支持。推行药材种植保险，扩大药材产值保险试点和保险补贴范围，加强政策研究，规避种植风险与市场风险。7、强化产品质量安全。农业中心加强药材生产环节质量监督管理，严格按照质量控制标准组织生产，推进质量追溯体系建设，推广应用药材生产信息化管理系统
13、，实现对地产药材种植、加工、销售全过程条码追溯。在药材主产区集中收购市场建立质量检验点，保障质量安全。强化政府监管、行业自律，建立诚信不良记录制度，对不良诚信行为列入“黑名单”，公开向全社会曝光确保产品质量安全。8、发展现代化药材产业：药材种植的发展目标不仅是通过种植持续保持已有的资源优势，为先进制造提供优势突出的战略资源保障，而且要大力发展资源产品产业，形成可全程追溯的现代化优质药材生产技术和规模化生产能力，形成行业新标志，开拓市场新领域，确保药种植产业的增值效应持续放大和市场畅通。一是提高生产标准，逐步扩大基地规模。以青山、中原、回龙、联峰为重点展开，鼓励和支持重点专业合作社发展优质中药材
14、。引进设施农业技术，种植药用价值高、市场价格稳的大宗道地中药材。推广精细耕作技术，对现有中药材种植基地及其生产技术实施现代化技术改造，全面提升道地药材质量。优化种植品种结构，突出名优中药建设，扩大我乡优势药材黄连、大黄、贝母、黄柏、白术、杜仲等特色品种的种植规模，增加市场紧俏药材商品量。合理安排药材茬口搭配，形成相对集中的生产区域和产品批量。加强规划引导，立足优势产区，稳定黄连、贝母等大宗药材种植面积。二是研究制定道地药材在不同区域生态条件下标准化栽培技术规程.支持开展GAP认证和绿色有机认证，带动药农实现种植标准化，支持农民专业合作社建设种子种苗集中繁育基地，提高集约化生产繁育比例，建成优良
15、种子繁育基地100亩、优质药材种苗繁育基地400亩，保证主要药材品种的道地性，提高药材品质。三是以市场为导向，保护开发两结合。以大宗急需、道地、主产药材和健康食品原料的综合开发利用为重点，兼顾濒危、稀缺药材资源的保护利用，建设一批道地药材种植基地，促进我乡药材产业的可持续发展。二、茶叶产业1、得天独厚的区域优势，促成文斗茶叶产业。郁江两岸是发展茶叶的绝佳区域，土壤、气候、日照、温湿度等等都是其它茶叶无法相比的，茶叶生产的一块净土。全乡茶叶产业已成雏型，这是党委政府、农业战线、各级部门3年多来辛苦奋斗的结果，这一产业的路子是准的，这一产业的打造来之不易，我们必须倍加珍惜，倍加呵护。2、茶叶种植提
16、档升级已迫在眉睫。全乡现有13000多亩茶叶，油茶5000多亩。从这几天我在全乡走访来看，油茶产业并不乐观，一是种苗困难，从长势来看，种苗是否经过驯化还有待考证，抵抗病虫害的能力还很薄弱，二是长势缓慢产生效益周期太长，三是亩产较低，据资料记载，亩产纯油60至80斤无从考证，是否形成产业还有待考察。茶叶以太阳坪、大地坪、大杉树为典型，老百姓生产积极性现在较高，3个村也在2018年获得了效益，现在呈现的短板是：一是现有面积还无法形成拳头，二是茶农的种植覌念仍不健康，三是茶农的种植期待和规划还很模糊，四是茶农的栽培技术或有或无，五是茶园精细管理阶段已经到来，不容错过。3、现有规模茶园的精加工打造很有
17、必要。我们现在要补强的方面有：一是现有面积13000多亩，要形成拳头产业全乡面积要达到至少20000亩，还要分年度进行补植，2018年冬补植3000亩，2019年补植4000亩，以茶叶为支撑打造郁江绿色画廊才可能变为现实； 二是在太阳坪、大杉树、大地坪进行茶园精包装，在条件较好的地带向上级争取项目资金进行园间道路硬化； 三是全域培训，文斗茶叶2014年冬建，已有4个年头，第1年是规划、管理确保成活率，第2、3年注重田间管理及修剪造型，第4年开始注重病虫害防控、田间精细管理、茶园适度打造、茶农茶企销售种茶理念提升。4、文斗乡茶叶管理体系已经建立，板块效应已经形成。2014年以来，政府主导，部门协
18、同，农业中心技术指导，培养专业合作社，引进企业，各项步骤按部就班，但板块规模不足，必须从2018年冬起，分年打造补植，补植面积要选高端茶叶品种，基地多为分散茶园、坡地茶园，集中连片茶园不多，标准化茶园发展滞后，制约茶产业的良性发展，因此必须坚持高标准发展，与高标准农田建设相结合，建设精品有机茶园，鼓励支持企业、大户和茶农高标准管好已建茶园，确保建设一片、成功一片、带动一片。5、全力打造鹿衔为辐射的有机老茶园。该村80年代发展了1000多亩茶叶，由于农村分配体制的改变，导致少部分茶园毁灭，可喜的是还有800亩左右保存下来，这里茶叶品质优良，在家人员不多，原来的茶园原汁原味，以堰塘、板桥为辐射圈，
19、2018年冬除草浅耕，补植名优茶。6、郁江画廊文斗乡境内以鹿衔有机古茶园为起点，结合各村自然风貌、历史沿革、红色革命史打造茶旅融合旅游线，但必须以茶叶为支撑，以茶叶为内生动力，形成2个区域，鹿衔至花台以有机茶为底色，以革命历史、自然风貌为眼线作为第一区域，以艾地至莫家岩为鄂西南水乡一色为第二区域.7、我乡现处于茶园精打造阶段，通过前面的措施，力争2021年初见规模，局部旅游雏型呈现，引进企业，交给企业，政府部门监管引导，打造整个茶产业链。8、持之以恒，一届接着一届干，一届有一届的事要干。一是坚持科学发展：要讲规律，不同的作物有其不同的规律和要求，比如品种的适应性，丰产性、抗病性等；讲规划，规划
20、要先行，兼顾全盘，既着眼现实，又谋划长远。二是坚持效益优先：企业、农户、政府都要讲效益，把效益放在最突出的位置，一切围绕效益来抓，不做表面文章，不搞空壳产业，在基地建设方面要求规模化、成片化，走标准精细化生产模式，不能搞一哄而上，一味在面积上做文章是有风险的。在品牌化建设方面，要扎扎实实的抓好质量，精细化扎好质量、立足长远。三是坚持建管并重:在文斗乡这方面教训是非常多的，重建不重管，最终失败。要从源头上重视管理，要从科学角度、技术层面去进行管理。由政府主导，部门联动，专职专抓，一级抓一级。集中相关的部门集中项目、力量实行捆绑支持。文斗乡两个产业区域已清晰划定，药材产业处于萌芽状态，蓄势待发，茶叶产业如“襁褓婴儿”，嗷嗷待乳，全乡上下携手共建，把产业做大做强，让人民群众生活越来越幸福，越来越美好。 文斗乡农业服务中心 2018年6月
