1、 根据森林火灾的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素分级制定应急预案建立防火工作指挥机构明确各成员单位的职责、责任制定工作措施落实工作责任保障防火工作有序运行。4 、掌握信息快速反应。及时收集信息掌握森林火险、火情状况启动应急预案快速组织扑救确保森林火打早、打小、打了 ” 。 灾 “二、编制依据 1 、依据中华人民共和国森林法、森林防火条例、黑龙江省实施森林防火条例办法等有关法律、法规和文件制定本预案。三、组织指挥体系及职责 1 、应急组织机构与职责。森林防火指挥部是应对森林火灾的领导机构按照属地管辖先期处置分级响应分级负责的原则乡镇和驻施工单位森林防火指挥部负责本行政区域内的森林火
2、灾处置工作。2 、森林防火指挥部的主要职责:组织指挥重、特大森林火灾的处置、扑救工作,决定启动森林火灾应急预案,负责与相关地,乡、镇,在处置森林火灾中的协调与联系,完成上级交办的任务。四、应急联动 根据应急处置工作需要和人民政府请求民兵、预备役人员武警部队、公安消防部队共同参与配合开展应急处置工作。五、森林火灾预警和预防机制 1 、森林火险、火情信息的收集、处理和报告。乡镇和驻地单位护林员要充分利用高山、了望台,哨,加强地面巡逻对森林火险、火情进行全方位监测一旦出现重、特大森林火灾征兆或森林火灾时第一时间报告,或通知,事发地乡镇森林防火指挥部。对于发生或可能发生的重大、特别重大森林火灾事发地乡
3、镇森林防火指挥部接报后要在 1 小时内及时将信息报告县森防办并随时报告火场的最新动态信息。需向市森防办报告的重大信息县森防办在接报后 1 小时内上报。2 、森防办负责收集、处理、研判全县各地森林火险、火情信息根据对事件的性质、程度及影响范围的把握和判断向县森防指提出启动本预案的建议。3 、森防指要综合从各方面得到的火险、火情信息充分利用省人民政府突发公共事件应急管理系统 ” 平台和资源提高森林火险、火情信息报送速度和扑救指挥的快速反应能力准确判断森林火险、火情发展态势制定正确扑救方案科学组织防火救灾。六、森林火灾预警级别与发布 根据森林火险等级天气状况和监测情况森林火灾预警级别分为:特别重大,
4、 ? 级,发布红色预警信号,重大, ? 级,发布橙色预警信号,较大, ? 级,发布黄色预警信号,一般, ? 级,发布蓝色预警信号。发布黄色及其以上级别预警信号后林业部门及防火相关单位要在林区、火灾易发区设立预警标志加强宣传管理,发布橙色预警信号后林业部门及各管理单位要加强值班对进入林区及火灾易发区的人员、车辆逐一登记并严禁其在野外使用火源,发布红色预警信号后林业部门及其各管理单位要实行 24 小时值班各防火相关单位要检查器械进入战备状态。七、森林火灾应急响应 1 、分级响应。发生森林火灾按照属地管理、先期处置、分级响应、分级负责的原则启动各级森林火灾应急预案进行处置上级预案的启动是在下级预案先
5、行启动响应状态的基础上进行启动上级预案启动后下级预案继续处于启动状态。根据森林火灾发生面积因灾死亡人数或直接经济损失程度森林火灾分为特别重大, ? 级,、重大, ? 级,、较大, ? 级,和一般, ? 级,四个等级。发生较大以上森林火灾启动本预案处置,发生一般森林火灾启动,乡、镇,森林火灾应急预案处置。根据处置工作需要上级应急指挥机构可决定提高应急响应级别。2 、发生跨区域森林火灾时事发地乡镇人民政府或驻地单位要及时与相关地方乡镇人民政府或驻地单位联系沟通信息协调应急处置工作。八、特别重大、重大森林火灾应急处置 1 、先期处置。重大、特别重大森林火灾发生后事发地乡镇人民政府或应积极组织动员有关
6、责任单位和事发地村队基层组织开展先期处置及时控制火势努力减轻损失并立即将有关情况报告县森防办。县森防办要及时与事发地乡镇人民政府或驻地单位及有关部门联系了解先期处置情况及时报告县森防指并及时将县森防指处置事件的决策情况送达到事发地人民政府或驻地单位及有关部门。2 、重大、特别重大森林火灾发生后由县森防办提出成立现场指挥部的建议方案报县森防指研究决定。情况特别紧急时可由县森防指指挥长或其授权的副指挥长作出启动本预案的决定。本预案启动后应当立即成立现场指挥部。3 、现场指挥部的职责。执行森林防火指挥部处置重大、特别重大森林火灾的决策和指令,迅速了解掌握重大、特别重大森林火灾相关情况及已采取的先期处
7、置情况及时判断事件发展趋势研究制定处置方案并组织实施,及时将现场的各种重要情况向县森防指报告,迅速控制火势做好人员疏散和安置工作,做好现场处置的各项工作防止出现次生、衍生、耦合事件,尽快恢复正常生产生活秩序。4 、现场指挥部一般下设综合协调组、扑火组、医疗组。综合协调组由县武装部长、林业局长、林业防火专家、事发地乡镇政府或驻地单位主要领导及有关部门负责人组成负责综合协调、通信联络、兵力部署,扑火组由县公安局、林业局分管领导和事发地乡镇政府或驻地单位分管领导组成随时掌握火情具体指挥灭火,医疗组由县卫生局局长任组长抽调医务人员组成职责是组织扑火救灾医疗队赶赴火场进行现场救治。现场指挥部可根据火灾原
8、因、危害程度及后果等情况决定是否成立火灾原因调查组、现场灾情处置组、救灾物资筹备发放组等工作机构。5 、现场指挥部主要工作任务。察看火灾现场听取事发地乡镇人民政府或先期处置单位情况报告传达上级领导对事件处置的批示、指示研究制定处置工作方案必要时应首先咨询专家意见按处置工作方案发布命令全面展开各项紧急处置工作。九、扩大应急 当重大、特别重大森林火灾有扩大趋势或难以控制时由县森防指报请市森防指决定扩大应急。十、保障措施 1 、扑火力量 按照专群结合的原则分两个梯队做好扑火准备由县森防指就近调动统一指挥。第一梯队:各乡镇、农林场森林防火队伍、地方义务消防队实行火灾发生地就近调动原则由乡镇或驻地单位党
9、政一把手负责启动乡镇或驻瓜单位森林防火应急预案组织调动辖区内干部群众进行扑火,森林火灾发生后凡毗邻火灾地的乡镇、村和农林场的森林防火队伍都要立即进入临战状态随时听候调遣。第二梯队:驻地武警、消防官兵、公安民警、民兵预备役部队等由县森防指根据扑火需要就近调集。各级森防办、森林防火队伍义务森林防火队伍都应储备一定数量的扑火机具重点火险区,甘肃安西极旱荒漠国家级自然保护区、甘肃安西疏勒河中下游省级自然保护区、国营小宛农场、西湖农场、七道沟农场、城郊林场、石岗墩治沙站、重点人工造林区、国家重点公益林区等,管理单位要储备较多的风力灭火机、灭火器等并保持完好。各乡镇、农林场要随时掌握辖区所有装载机、推土机
10、、水车等具有防火功能的车辆器械情况登记造册加强联系保证战时应急调用。在紧急情况下请求上级支援。义务森林消防队的工具就地调剂解决。2 、扑火措施:根据森林火灾的具体情况采取不同的灭火措施。对火灾规模非特别巨大人力可以控制的火灾一般采取直接扑灭法。即采用铲土、喷水、扑打、灭火器等人工办法和水车、风力灭火机等机械予以扑灭。对处于下风头或地势高处的起火点可酌情采用近风放火、顺山放火的办法予以灭火。火源处于低处或地势平坦处而且靠近水源可酌情采用引水灌地灌林的方法予以灭火。对火灾规模特别巨大人力难以扑灭的森林火灾一般采取开设防火隔离带的办法灭火。防火隔离带根据树木高低、风力大小决定一般宽度应在 1050
11、米。 3 、通信联络 通信管理部门要确保扑火现场、现场指挥部与森防指的通信畅通。各级森防办要坚持 24 小时值班赴现场指挥部的人员应携带移动电话、车载电台、手持机等赶赴火场随时保持与县森防指、毗邻乡镇、火场内部、各扑火突击队指挥员及所在乡镇的相互联系。4 、紧急避难场所 发生威胁村庄、城镇居民区或重要设施、仓库的森林火灾村庄或乡镇居民紧急避难场所由当地政府或驻地单位负责安排落实重要设施内人员和物资的紧急避难场所由设施和仓库管理单位与当地政府或单位共同负责安排落实。风景名胜区内的动植物、物资等紧急避难场所由管理单位负责安排落实。十一、新闻报道 发生重大、特别重大森林火灾后由县林业局根据县人民政府
12、的安排按有关规定统一发布相关信息县人民政府负责对新闻媒体的采访报道活动实施管理、协调和指导。 十二、应急结束 重大、特别重大森林火灾得到有效控制火情完全熄灭火场清理完毕达到 “ 无烟、无火、无暗火 ” 后现场指挥部向县森防指指挥长报告情况请求结束应急处置工作经县森防指指挥长批准由现场指挥部宣布结束现场应急处置工作。十三、后期处置 1 、善后处置 按照森林火灾造成的后果事发地乡镇政府或驻地单位要迅速组织公安派出所、社区、村,居,委会和有关单位对森林火灾涉及人员进行详细调查和登记造册制定安置方案妥善进行安置。对因参与森林火灾扑救工作而伤亡的人员由相关部门按国家有关规定给予褒奖和抚恤。对森林火灾造成
13、的人员伤亡和财产损失依据中华人民共和国森林法、森林防火条例和其它有关法律、法规进行赔偿和救助。2 、火案查处 发生特重大、特别重大森林火灾后县森防指要迅速组织公安、检察、林业等部门成立联合工作组及时查明火因。对肇事者和有关责任人有关部门要依法及时作出处理。重大、特别重大森林火灾处置结束后县森防指应组织有关专家成立评估调查组进行现场调查评估总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训提出改进措施写出调查报告上报县委、政府并将处理情况按程序上报上级林业主管部门。森林防火应急救援预案 为了认真贯彻落实森林防火法律法规切实做好全镇森林火灾预防管理工作有效保护森林资源和人民群众的生命财产安全坚决杜绝重、特大
14、森林火灾事故减少一般性森林火灾事故迅速遏制事故扩大最大程度降低火灾事故损失进一步提高对森林火灾事故的处理能力消除事故影响。根据中华人民共和国森林保护法、中华人民共和国安全生产法等法律、法规的规定结合我镇森林防火工作实际特制定森林火灾事故应急救援预案。一、火情分析 地处山区主要木材产地加上疏生林、残次林、芭茅林较多春冬两季多数植被枯黄天气干燥群众防火意识不强极易发生火灾。二、基本任务 贯彻“就地就近、以联防区”为主的原则积极组织民工应急分队、专业扑火队扑救森林火灾第一线并发动广大人民群众参与火灾扑救以最大的努力把灾情损失减少到最低程度。四、指挥机构及职责 森林防火工作领导小组成立森林火灾事故应急
15、救援指挥中心指挥中心下设综合协调组、应急行动处置救援组、人员疏散、后勤保障组。,一,指挥中心总指挥、副总指挥主要职责:1、协调各村、各单位、各部门进行有关应急救援工作, 2、组织制定并实施森林事故应急救援工作, 3、调配救援设备、人员物资、器材等, 4、适时批准启动森林防火灾事入救援预案, 5、组织落实森林防火工作指挥部决定的其他工作。 ,二,应急行动处理救援组 组长:郑孝功 副组长:陈其军 主要职责:1、具体制定并实施防止森林火灾事故扩大的安全防范措施, 2、迅速查明事故的性质、类别、影响范围等基本情况, 3、统一指挥专业扑火队和民兵应急分队, 4、迅速组建抢险和现场救治医疗队伍, 5、迅速
16、抵达火灾现场并组织抢险救灾, 6、承办指挥中心交办的其它工作。,三,疏散人员、后勤保障组 赵崇峰 副组长:沙晓光 1、协调森林火灾事故调查工作组对事故现场进行保护维护事故发生区域治安、交通秩序, 2、负责指挥后勤保障队伍, 3、负责指挥疏散森林火灾事故影响区域的人员维持疏散引导秩序, 4、筹措调集应急救援所需的交通工具、相关器材、通迅设备, 5、负责现场交通、通迅及伤员救治及转送工作, 6、负责撤离因事故可能引发“二次事故”的危险物品并采取措施防止二次事故, 7、负责阻止未经批准擅自直入火灾现场的人员, 8、承办指挥中心交办的其它工作。五、应急救援处理 1、森林火灾事故发生后火灾事故发生所在的村应迅速采取措施组织自救抢救伤亡人员和物资疏散火灾事故周边危险区域人员防止火灾蔓延扩大尽量减少事故损失并按规定及时报告镇森林防火指挥部同时填报森林火灾事故快报表。2、镇森林防火指挥部火灾事故应急救援指挥中心接到重大森林火灾事故报告后应立即上报县森林防火指挥部。
