1、3.2 指挥中心办公室的主要职责3.2.1 组织各相关部门和人员按照应急预案立即赶赴现场，迅速开展抢险救灾工作，防止事故的扩大和蔓延。3.2.2 根据事故发生状态，全面部署应急预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。3.2.3 根据事故灾害发展情况，对危及到的周边单位和人员，及时组织疏散工作。3.2.4 密切注视安全事故控制情况，及时与事故单位保持联系，将所了解的情况向指挥中心报告，并将指挥中心领导的指示传达到有关单位。3.2.5 及时办理集团指指挥中心领导交办的各种事项。3.2.6 组织召开事故现场会议，同时协调做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。3.3 现场指挥部
2、的主要职责3.3.1 迅速组建现场抢险小组，向邻近单位和人群发出警报，疏散人群，撤离危险物品，隔离或切断其他危险源的扩散途径，组织抢险负伤人员等应急救援工作。3.3.2 核实现场人员伤亡和损失情况，及时向指挥中心领导汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况。3.3.3 组织划定事故现场的范围，实施必要的交通管制及其他强制性措施。3.4 总指挥长的主要职责3.4.1 负责重、特大安全事故应急救援预案的审核与签发。协调、指挥应急救援工作。3.4.2 负责应急救援人员、物资、设备、经费等重大事项的决策。3.4.3 负责配合协调地方政府主管部门与各方参与应急救援单位的统一行动。3.4.4 根据宜万铁路
3、 标段的工程实际，在宜万铁路总指挥部的协调及指挥下努力与周边有条件的单位在事故应急救援中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议书。3.4.5 负责及时召集应急救援工作会议，分析安全事故原因，决策救援措施的实施。3.4.6 负责审批对重、特大安全事故单位和责任人的行政经济处罚。3.5 副总指挥长的主要职责3.5.1 负责制定宜万铁路标段的施工生产安全事故应急救援预案。3.5.2 定期不定期检查宜万铁路标段应急救援组织和部门的日常工作及应急反应准备状态。3.5.3 协助总指挥长提出采取的减缓事故后果行动的应急救援对策和建议。3.5.4 协调、组织和获取应急救援所需的其他资源、设
4、备以支援现场的应急救援行动。3.5.5 应急预案编制后，针对我标段实际情况，负责应急预案的演练工作。3.6 现场指挥长的主要职责3.6.1 负责召集各参与抢险救援部门和事故单位的现场负责人研究现场救援方案，制定具体救援措施，明确各部门和人员的职责分工。3.6.2 负责指挥现场应急救援工作，指挥疏散事故影响区域的人员，调集抢险队伍和施工机械，搜寻遇难和幸存人员。3.6.3 筹措调集应急救援所需的交通工具、器材和通讯设备。3.6.4 负责事故现场新闻管理与信息发布。3.6.5 承办指挥中心交办的其他工作。3.7 急救小组职责由集团指综合办牵头组建急救小组，主要任务是医疗救护，由工地医疗卫生室的医生
5、和有关人员组成，配备医疗器械和药品。急救小组负责现场的医疗救护，对事故中的轻伤人员，现场及时进行包扎救治，伤势严重的，专人负责送至附近医院紧急抢救。3.8 现场抢险小组职责各项目部组建现场抢险小组，分工明确，责任到人，定期进行演练，保证能够随时启动，防范有效。事故发生后，现场抢险小组负责事故现场的处置。根据事故发生的实际情况，分析事故原因，及时制定处理方案。3.9 后勤保障组职责指挥中心根据需要成立后勤保障组。为了确保事故预案的顺利开启、实施，由后勤保证组对事故的上报、事故处理中的通讯联系和安全处理应急资金提供保证。四、危险源的辨识和评价4.1 宜万铁路六标是我集团公司承建的工程项目中地质条件
6、最复杂、技术含量最高的项目之一，其中白云山隧道为建设单位指定进行超前地质预报的建设项目，隧道大部分位于地下水水平循环带附近，岩溶发育，地下水丰富，纸厂弯、耗子洞两条暗河影响隧道洞身段，可能发生大规模的突水、突泥和涌水。另外，隧道洞身发育多条断层宽520m，由于破碎带宽度较大，结构较松散，开挖时容易发生垮塌。4.2 宜万铁路六标的桥梁工程，桥墩高度均在十米以上，其中赵家岭大桥梁部为预应力混凝土连续梁，桥墩高54.0m，采用脚手架、塔式起重机及吊篮施工，极易发生高空坠落及设备倒塌事故。4.3 因施工需要，在白云山隧道进口及出口均设有火工品库、油料库，分别由集团指所属第一项目部及第二项目部负责管理。
7、五、防事故的措施5.1 防隧道突水突泥措施为做到提前预测、预防，根据设计文件的地质资料,采用TSP203地质雷达系统和防爆型红外探测仪超前探测地质情况和地下水的情况。在一般地段采用530m的超前探水；在抗水压段、地下水特别发育、隧道附近有暗河或有管道水等特殊地段，应用MK-3全液压坑道钻机探测前方30100m的地下水情况。进行超前特长探水时，掌子面前方23个的钻孔应大于正常的探孔孔径。该段探孔的周围进行注浆固结，以防探水时，突遇压力较大的岩溶水或泥突出，造成工程事故、设备的损害或人员的伤害。根据钻孔探水的地质情况，岩性、水量、水压情况，确定采用注浆的方式、范围、浆液的种类。选用可行的开挖施工方
8、法。5.2 防隧道坍塌措施5.2.1 对不良地质地段，首先加强施工监测。施工中对地表沉降量、围岩收敛变形量、施工支护应力等进行不间断量测。5.2.2 强支护是预防塌方的主要措施。在爆破后及时对围岩情况进行较准确的判断，在围岩自稳时间内及时给予支护，可有效限制围岩变形的自由发展，防止岩体因松动、脱位而造成塌方。对地质不良地段主要采取“锚喷、网喷、喷混凝土与钢支撑或格栅钢架相结合”的支护方法。5.3 防高空坠落或设备倒塌事故措施5.3.1 对广大职工进行高空作业操作方法、操作技术、操作要点、防护用品等安全技术教育和高空坠落事故的预防措施教育。5.3.2 每年对从事高空作业的职工，进行一次体格检查，
9、凡发现患有高血压、心脏病、癫痫病、严重贫血症的职工，随时调离高处作业。各项目部要随时掌握每个职工体质变化和思想情况，对有病、休息不好、思想包袱重的工人，严禁从事高处作业。5.3.3 进入施工现场的职工必须戴安全帽：进入施工现场的职工必须戴好符合标准的安全帽，并要系好帽带，防止脱落，或者坠落物件把帽子打掉致伤头部。5.3.4 悬空作业人员须系安全带：凡在2m以上悬空作业，必须系好符合要求的安全带，有的悬空作业点没有挂安全带的条件时，施工负责人应为工人设置挂安全带的安全绳、安全栏杆等。5.3.5 高处作业点的下方必须设安全网：本桥梁工程所有脚手架外侧张挂密目式安全网加以封闭，脚手架密铺脚手板。5.
10、3.6 加强对设备的检查、保养及维修，杜绝设备带病作业。5.3.7 加强对设备操作人员的安全教育，严禁违章操作。5.4 防火、防爆措施5.4.1 确保危险品专用仓库符合有关安全、防火规定，并据危险品的种类、性能，设置相应的通风、泄压、防火、防爆、防盗、监测、报警、防晒、防潮、避雷、防护围墙等安全设施。5.4.2 定期对危险品储存仓库进行检查，并随时掌握危险品的储存、保管、发放及使用情况。5.5 防触电措施5.5.1 变压器周围安设围栏；根据用电位置，在主干线电杆上装设分线箱。5.5.2 在施工现场专用中性点直接接地的电力系统中，采用TZ-S接零保护系统，电气设备的外壳与专用保护零线连接。不得在
11、同一供电系统中有的接地，有的接零。5.5.3 施工现场内的电线按标准架设。严禁将电线捆在无瓷瓶的钢筋、脚手架上；闸刀开关装在专用配电箱里，不得用铁丝或其它金属丝替代保险丝。5.5.4 在带电区域附近作业时，作业人员与带电体的安全距离满足表1.的规定，当小于规定值时则停电作业。表1.在带电区域附近作业时的安全距离电压等级（KV）安全距离（m）100.7601101.520351.05.5.5 使用高温灯具时，与易燃物的距离不得小于1m，一般电灯泡距易燃物品的距离不得小于50cm。5.5.6 移动式电动机具设备用橡胶电缆供电，经常注意理顺；跨越道路时，埋入地下或穿管保护。5.5.7 电器设备的传动
12、轮、转轮、飞轮等外露部位安设防护罩。5.5.8 洞内电气设备的操作，必须符合下列规定：非专职电工不得操作电气设备；手持式电气设备的操作手柄和工作中接触的部位，设有良好的绝缘。使用前进行绝缘检查。5.5.9 电气设备外露和传动部分，进行防护性接地、保护性接零或绝缘，并加装遮拦或防护罩。5.5.10 在潮湿的洞内环境中，不得使用36V以上的供电设备。5.5.11 直接向洞内供电的馈线上，严禁设自动重合闸，手动合闸时必须与洞内值班人员联系。5.5.12 各种电气设备和输电线路有专职电气工程师经常进行检查、维修、调整等工作，作业时按照电力建设安全工作规程（SDJ 65-82）的有关规定办理。六、应急处
13、理的措施6.1 应急救援程序6.1.1 事故发生后，事故现场人员立即向现场指挥部汇报，同时采取力所能及的措施进行现场处理及救助。现场指挥部接到汇报后，迅速组织现场抢险小组15分钟内赶至现场抢险，并向应急指挥中心办公室汇报。6.1.2 指挥中心办公室接报事故后10分钟内完成以下工作：6.1.2.1 立即报告指挥部指挥中心。6.1.2.2 指挥中心根据事故情况，立即组织调集应急抢救人员、车辆、机械设备。组织抢救力量，迅速赶赴现场。6.1.2.3 指挥中心立即通知集团指所属其它单位，组织调集应急抢险人员、车辆、机械设备。组织抢救力量，做好增援准备。6.2 应急处理措施6.2.1 隧道突水突泥事故应急
14、处理措施6.2.1.1 在施工工区备足污水泵、排水管及与之有关的电气元件等排水设备，并在施工区安设排水管（200）至洞外排水沟，每隔一定距离设置一集水坑，安设一接力泵站；高压电缆设于起拱线处，专线专闸，洞内事先配设救生圈及矿灯等救生工具，经常对工具与器材进行保养与更新，保证完好与使用。6.2.1.2 当遇突水突泥或岩溶时，现场负责人迅速电告现场指挥部，同时力所能及的采取措施，清除现场炸药、雷管等危险品，接通排水管，启动污水泵排水。如突水严重，人员迅速撤离。现场指挥部接到通知后，由现场抢险小组组长牵头，各部门通力合作，迅速赶赴涌水区，同时向应急指挥中心办公室汇报现场情况。6.2.1.3 接到通知
15、后现场急救小组10分钟内赶赴现场负责人员抢救及疏散。6.2.1.4 设备物资部迅速提供污水泵、应急发电机等设备及引排水或堵水所需水泥、水玻璃、钢材等物资，且确保供电正常。装载机、挖掘机等大型设备至涌水区待命。如有突泥，迅速清理，确保现场畅通。6.2.1.5 现场抢险小组接到通知后立即赶至现场，首先清除现场架子车及其它与现场救援无关设备，转换高压风、水管为排水管，进行排水，提高排水能力。接着按既定技术措施在有关领导及技术人员的指导下进行抢险。6.2.1.6 引排水。当涌水流量较大时，宜排不宜堵，根据现场实际情况，采用开凿引水槽、铺砌排水沟等方式引水。处理涌水时，原则上在出水口附近钻2-4个以减少
16、涌水流量和压力为目的的分流孔，安设孔口管，涌水压力及流量较大时，可视具体情况增设1-2个分流孔，将水位引至隧道底部或以下位置，再引排。在隧道顺坡段排水时，采用自然排水和污水泵排水相结合的方式排水。在隧道反坡段排水时，在涌水段设置集水坑，安设污水泵，并和提前安设好的排水管相连，各级泵站排水能力充分配备，按设计最大排水量的100%储备排水能力。排水能力按递增配备，递增率为20%。6.2.1.7 堵水。当流水量不大，有其它出口或有分支，采用超前小导管注浆堵水或进行超前管棚注浆堵水。6.2.2 隧道塌方应急处理措施6.2.2.1 如遇隧道大面积坍塌，现场施工人员应立即撤离至安全区域，同时电告现场指挥部
17、。6.2.2.2 在急救小组及现场抢险小组到达之前，现场施工负责人应积极组织人员救助，同时根据现场情况力所能及的采取有效措施，清理现场危险品及其它设施，如有必要，启动应急灯，切断电源。6.2.2.3 接到通知后，现场指挥部在向应急救援指挥中心办公室汇报的同时，立即组织应急抢险小组赶赴现场进行抢险。6.2.2.4 如坍塌区域遇有涌水，采用6.2.1.6所述方法进行处理。若无突水突泥，待坍塌区域稳定后，采用锚喷、网喷、喷混凝土与钢支撑或格栅钢架相结合等方法进行处理。6.2.3 高空坠落或设备倒塌事故应急处理措施6.2.3.1 接到通知后，急救小组立即赶赴现场负责人员抢救及疏散。现场抢险小组赶赴现场
18、进行现场抢险。高空坠落事故6.2.3.2 在急救小组到达之前，现场人员要立即对伤员进行急救。急救是对伤病员提供紧急的监护和救治，给伤病员以最大的生存机会，急救一定要遵循下述四个急救步骤：（1）调查事故现场，调查时要确保对自己，伤病员或其他人无任何危险，迅速使伤病员脱离危险场所。（2）初步检查伤病员，判断其神志、气管、呼吸循环是否有问题，必要时立即进行现场急救和监护，使伤病员保持呼吸道通畅，视情况采取有效地止血、防止休克、包扎伤口、固定、保存好断离的器官或组织、预防感染、止痛等措施。（3）呼救。如有必要继续施救的同时可拨打120呼叫救护车，施救人员一直要坚持到救护人员或其他施救者到达现场接替为止
19、。待救护人员到达后施救人员要及时反映伤病者简单的救治过程。（4）如果没有发现危及伤病员的体征，可作第二次检查，以免遗漏其他的损伤、骨折和病变。这样有利于现场施行必要的急救和稳定病情，降低并发症和伤残率。6.2.3.3 在搬运高处坠落伤员时，若疑有脊椎受伤可能的，一定要使伤员平卧运送伤员，头部可放置冰袋或戴冰帽，路途中要尽量避免震荡。6.2.3.4 在搬运高处坠落伤员时，若疑有脊椎受伤可能的，一定要使伤员平卧在硬板上搬运，切忌只抬伤员的两肩与两腿或单肩背运伤员。因为这样会使伤员的躯干过分屈曲或过分伸展，致使已受伤了的脊椎移位，甚至断裂造成截瘫，导致死亡。设备倒塌事故6.2.3.5 在救助人员到达
20、现场之前，现场人员要尽可能搜寻有无受伤人员，若有，立即采用6.2.2.2所述方法进行急救。6.2.3.6 现场抢险小组到达后，立即组织人员清理现场及路障，并保持场内外的道路畅通，若在夜间则在现场设置足够的临时照明。6.2.3.7 加固有倒塌危险的其它设备、设施，用警戒旗、绳封闭事故可能波及区域，并竖起“此处危险、禁止入内”的警告标志，夜间应使用声光报警设备发出信号，避免无关人员进入此区域。6.2.4 火灾、爆炸事故应急处理措施火灾事故：若现场发生火灾时，在场人员应立即采取以下措施：6.2.4.1 若燃油库或爆破器材库发生火灾，在场人员应立即组织将所有人员撤离出火灾现场。撤离、疏散事故可能波及区
21、域内的其他人员；将事故区域内的危险品、易燃物品及设备等转移至安全区域。6.2.4.2 人员撤离后，应由一名有经验的在场人员判断火场是否有可能发生爆炸的危险，若无爆炸可能且在场人员有能力灭火或控制险情，在场人员应立即采用配备的干粉灭火器或消防砂等消防器材进行灭火。6.2.4.3 若现场火势较大，在场人员无法控制住火势或火场可能有发生爆炸危险时，在场人员应立即派人拨打火警电话119，请专业消防队员前往灭火，并同时将上述情况向现场指挥部报告。6.2.4.4 在扑救现场，应行动统一，如火势扩大，一般扑救不可能时，应及时组织撤退扑救人员，避免不必要的伤亡。6.2.4.5 在扑救的同时要注意周围情况，防止
22、中毒、坍塌、坠落、触电、物体打击等二次事故发生。6.2.4.6 在灭火后，应保护火灾现场，以便事后调查起火原因。爆炸事故：若燃油库、火工品库或现场使用的爆炸器材发生爆炸时，在场人员应立即组织采取如下措施：6.2.4.7 查看、寻找现场是否有人员受伤，若有，应采取急救措施，同时将上述情况向现场指挥部汇报。现场指挥部在对现场情况进行了解并组织现场抢险小组赶赴现场的同时应立即向应急救援中心办公室汇报。6.2.4.8 对油库周围的有关设施和人员进行转移和疏散。对火灾点以外的油品进行转移和冷却。6.2.4.9 切断现场电器设施电源。迅速利用灭火器材及时灭火。6.2.4.10 灭火的同时注意保护火灾现场。
23、6.2.4.11 在场人员应判断现场是否有发生二次爆炸的危险，若没有发生二次爆炸的危险，通知现场指挥部前往处理事故现场。6.2.4.12 若可能存在发生二次爆炸的危险，应立即拨打报警电话，通知消防队和现场指挥部前往处理。6.2.5 触电事故应急处理措施事故发生后，由第一发现人迅速报告医务人员或由其直接实施初期救治。并立即拨打120急救电话或与当地医院联系。6.2.5.1 对于低压触电事故，应立即切断电源或用有绝缘性能的木棍棒挑开和隔绝电流。如果触电者的衣服干燥，又没有紧缠住身，可以用一只手抓住他的衣服，拉离带电体；但救护人不得接触触电者的皮肤，也不能抓他的鞋。6.2.5.2 对于高压触电，应立
24、即通知有关部门停电，不能及时停电的，也可抛掷裸金属线，使线路短路接地，迫使保护装置动作，断开电源，注意抛掷金属线时应将金属线的一端可靠接地，然后抛掷另一端。6.2.5.3 当触电者脱离电源后，应根据触电者的具体情况，迅速对症救护。救护方法采用人工呼吸法和胸外心脏挤压法实施初期救治。并采取正确的搬运方法。6.2.5.4 在送往医院途中应不能停止救治，事故发生后，应采取四不放过的原则处理事故。七、应急救援必备设备、物资和器材设备物资部负责供应与突发事故救援相适应的发电照明器材、切割工具、抢险工程车、简单医疗急救设备、排水设备、消防器材、水泥及钢材等，经常对工具与器材、设备和机械进行保养，保证完好与
25、使用。在突发事故时，保证通讯设备的完好与畅通。八、事故报告和现场保护8.1 事故报告事故报告由指挥长负责（）。在规定的时间（12小时内），按照规定的内容（事故的时间、地点、人员伤亡状况、经济损失等）把事故发生情况报告上级安全生产管理部门。8.2 现场保护8.2.1 在进行抢险的同时，必须做好事故现场的保护工作。现场保护由集团指属派出所负责，保护的内容包括交通疏散、警戒、现场物证、受伤人员和决定中止保护措施。8.2.2 如有必要，集团指属派出所和当地公安部门（消防）积极取得联系，一方面组织抢险救灾，另一方面加强对事故现场安全保卫、治安管理和交通疏导，预防、制止各种破坏活动，维护治安，对肇事和事故
26、责任者等有关人员应采取监控措施、防止逃逸。8.2.3 在做好现场保护的同时，现场抢险小组要做好事故现场拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。九、通信和联络方式集团指及所属各单位施工现场及办公区设置专线电话，24小时专人值班。应急救援之间的联络和应急设备设施的调动由总调度长（联系电话：，手机）负责。第一项目部电话：；第二项目部电话：第三项目部电话：第四项目部电话：医疗急救中心120；火警119。十、应急处理支持与反馈10.1 应急处理工作结束后，指挥部将及时组织相关部门和单位进行分析总结，按照事故处理“四不放过”的原则，依法查处有关责任人，并认真吸取教训、及时进行
27、整改。10.2 对在重、特大安全事故的抢救、指挥、信息报送等方面有突出贡献的人员，指挥部将给与表彰和奖励。10.3 对在发生重、特大安全事故时迟报、漏报、瞒报等造成重大损失的责任人员；对玩忽职守、不听指挥、不认真负责或临阵脱逃的人员，指挥部将酌情给予行政处分和必要的经济处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。十一、培训和应急演练11.1 演练目的为了使应急救援人员及施工人员明确在应急救援行动中“做什么”、“怎么做”、“谁来做”，根据应急预案及相关法规所列出的事故危险和应急责任，本应急方案由指挥部组织每年的春季和秋季各演练一次。11.1.1 演练目的11.1.1.1 测试应急预案的充分程度；
28、11.1.1.2 测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性；11.1.1.3 测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性；11.1.1.4 提高与事故应急反应协作部门的协调能力；11.1.1.5 在紧急情况下，确保总体协调所需的各种通讯联络能有效的传递。11.1.1.6 通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。11.2 培训的内容应急培训是指对参与应急行动所有相关人员的培训，要求应急人员了解和掌握如何识别危险，如何采取必要的应急措施，如何启动紧急情况报警系统，如何安全疏散人群等具体操作。11.2.1 培训的内容11.2.1.1 灭火器的应用以及灭火步骤的训练；11.2.1.2 各种机械、设备、器材的熟练操作；11.2.1.3 对危险源进行辨识和个人的防护措施；11.2.1.4 事故报警11.2.1.5 紧急情况下人员的安全疏散；11.2.1.6 各种抢救的基本技能；11.2.1.7应急救援的团队协作意识。十二、预案的维护与更新根据演练情况和有关人员的变化本应急方案每年更新一次，由安全质量监察部负责更新和发放工作。附件：1、常备的救援设备、物资表2、应急救援组织机构人员名单3、应急救援组织机构框图常备的救援设备、物资表序 号名 称单 位数 量备 注1救护车台自有2挖掘机63自卸车304装载机85发电机
