1、一、建设郑州（国际）农产品批发市场的时代背景（一）完善农产品市场体系是“十二五”加快转变经济发展方式、加大统筹城乡发展力度的迫切要求改革开放30多年来，我国充分发挥比较优势，年均9.8的持续快速增长为世界瞩目。2010年，我国综合国力首次超过日本，跻身世界第二大经济体。与此同时，经济发展中一些长期积累的体制性、结构性矛盾还未得到根本解决，不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。“十二五”时期，坚持科学发展，加快转变经济发展方式，关系改革开放和社会主义现代化建设的全局，必须将扩大内需特别是消费需求作为加快转变发展方式的战略重点，不断增强经济发展的内生动力。农产品流通作为连接农产品生产与消费的纽带
2、，在启动内需和拉动市场方面发挥着至关重要的作用，是推动居民消费需求持续增长的重要动力。一方面，农产品销售是农民经营性收入的主要来源；另一方面，农产品消费是城乡居民消费支出的主要部分。因此，农产品流通事关国计民生大计，进一步完善农产品市场体系是实现持续扩大内需的重要举措。“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，加大统筹城乡发展力度，逐步缩小城乡经济社会差别，建立平等和谐的城乡关系是“十二五”时期的战略任务。而构建联通城乡的农产品流通体系是统筹城乡发展的核心内容之一。大力发展农产品大市场大流通，不仅是建立有利于资源要素向农村配置的激励机制的重要途径，还是进一步丰富和完善统筹城乡发展政策体系中的
3、有效抓手。（二）完善农产品市场体系是新时期加快发展现代农业、有效解决“三农”问题的重要举措随着我国由传统农业向现代农业转变步伐的加快，农业生产效率得到大幅提升，主要农产品产量持续稳定增长，农产品有效供给能力明显增强；许多新型农业产业组织不断涌现，农业生产和经营开始向专业化、规模化、标准化方向的发展。然而，作为现代农业服务体系关键支撑的农产品市场体系，其发展还不够充分。市场供求信息传导滞后，农业结构调整存在盲目性和趋同性，一定程度上导致“买难”、“卖难”交替出现。由此可见，传统、落后的农产品流通设施和流通方式已无法适应农村经济结构优化升级的要求，迫切需要构建新型高效农产品市场体系。与此同时，完善
4、的农产品市场体系还是实现农民收入更快增长的重要突破口。近年来，国家出台了多项支农惠农政策，在促进农民增收方面取得了显著成效，但政策的着眼点往往集中于改善农业生产条件和以农产品保护价格、农业补贴为代表的价格支持上，对于通过建立健全农村商品流通和服务体系来促进农民增收则重视不足。农产品作为农民收入的重要来源，在当前农产品市场由卖方市场转向买方市场的情况下，市场控制权已由生产领域转向流通领域，流通在引导消费、实现和提高产品价值方面的作用日益增强。另外，农产品加工产业化离不开生产供应链和销售渠道。只有建立起高效率的农产品市场体系，才能支撑农业生产基地化、深加工农产品销售品牌化，最终实现农业产业化。因此
5、，加强农产品市场体系建设，让农民分享流通增值，是农民增收最直接、最现实的有效途径。（三）推进农产品流通现代化是适应城市化进程、促进居民消费升级的必然选择新世纪以来，我国农村人口向城镇转移呈扩大趋势，城市化率由2001年的37.7提高至2010年的49.7，年均增幅达1.3个百分点。预计整个“十二五”时期，我国城市化进程仍将继续加速推进，并形成若干辐射带动力强、人口分布合理的城市群。由于商品化农产品的主要消费群体在城市，农产品流通主要是由农村流向城市，因此，城市化进程的加速不仅为农产品市场快速发展提供了更大的空间，而且对农产品流通的现代化提出了更高要求。必须克服农业生产的地域性和农产品消费的分散
6、性带来的产地和销地的空间障碍，从而形成农产品流通的新格局。伴随居民生活水平的提高以及传统生活习惯的改变，消费者对农产品的消费已跨过追求温饱的生存阶段，而对农产品的新鲜度、营养性和无害化的重视程度不断提高，要求农产品流通能够及时提供品种丰富、质量可靠的农产品。而我国现有的农产品市场体系的发展状况与这一要求还有较大差距，缺乏足够的农产品流通设施，高效率的运输配送系统，许多市场露天交易，卫生环境差，降低了农产品质量，甚至影响到消费安全，不利于促进农产品销售的扩大和城乡居民消费水平的提高。（四）促进农产品批发市场现代化是构建低成本、高效率的新型农产品流通体系的有效途径近年来，农超对接等现代流通方式和新
7、型流通业态快速发展，但农产品批发市场仍然在整个农产品市场体系中发挥着不可替代的作用。从全国来看，农超对接模式约占整个城市鲜活农产品流通总量的10左右，而超过80的鲜活农产品是经过农产品批发市场进行集散。然而农产品批发市场功能不完善、流通设施落后，不仅降低了市场供应的稳定性，更重要的是导致农产品运输储存环节损耗大，甚至成为物价上涨的重要推手。根据商务部的统计，我国农产品流通成本是世界平均水平的23倍。为加强农产品市场流通调控，稳定农产品市场供应，2010年8月国务院曾专门召开常务会议进行研究部署。“十二五”期间，优化城市批发市场网点布局，改造升级农产品批发市场；积极发展农产品流通服务已明确纳入国
8、家发展规划，这对于加快建设流通成本低、运行效率高的农产品流通网络将产生积极作用。（五）我国城市农产品批发市场呈现“现代化、综合化、规模化、品牌化、国际化”的发展趋势进入新世纪以来，特别是“十一五”时期以来，全国农产品交易市场加快了新一轮的建设步伐，许多地方在构建现代化农产品批发市场上进行了大量的实践探索和创新。农产品批发市场发展呈现出新的趋势。第一，中心城市农产品批发市场普遍进入新一轮提档升级阶段。随着城市化发展和农产品商品规模的扩大和城市居民消费水平的提高，原有的农产品批发市场功能以及软硬件条件已不适应市场要求，升级换代势在必行。在国家发改委、农业部、商务部、工信部等国家部委的支持引导下，一
9、些区域中心城市对原有的农产品批发市场实施大规模的升级改造，改善市场硬件设施条件，拓展农产品批发市场的储藏、加工、运输、配送等服务功能。有些市场还建立了以电子统一结算为基础的信息系统以及食品质量检验检测系统。第二，农产品批发市场发展空间布局呈调整和优化趋势。随着中心城市规模的扩大、城市空间规划的调整和城市中心区土地价值的提升，一些大型农产品批发市场已不适宜在城市中心发展，批发市场外迁和重新布局已是大势所趋。近年来，南京、广州、杭州、武汉、重庆、成都等多个区域中心城市的农产品批发市场大规模向近郊迁移和重新布局，市场单体规模迅速扩大，综合性、“一站式”特点显著增强，形成了集蔬菜、水果、肉类、水产、副
10、食调料、加工食品等于一体的综合性批发交易市场，甚至成为区域性乃至在全国具有一定影响力的农产品交易中心和物流集散中心。第三，全国知名农产品批发市场挟品牌优势和管理优势以多种方式在全国快速拓展和布局。经过二十几年的发展，我国已经涌现出一批辐射能力强、社会知名度高的大型农产品批发市场，这些市场凭借自身的行业龙头地位，发挥品牌、管理等无形资产优势，逐步打破地区界限，延伸辐射范围，并通过独资、控股、参股和输出管理等在全国拓展和进行战略布局。例如，北京新发地农产品批发市场在环渤海地区具有较高的影响力，其交易量、交易额连续多年名列全国第一，近年来开始通过承租、托管等方式推进“市场扩张”战略。目前已在北京之外
11、建立或参股了近多家农产品批发市场。深圳农产品股份有限公司作为国内农产品流通行业唯一的上市公司，开创了企业办市场、市场企业化的“布吉模式”，并先后投资控股了深圳福田、广西柳州等20多个城市的30余家大型农产品综合批发市场，建立了全国性农产品批发市场网络体系。第四，农产品批发市场不断增强服务功能、探索管理模式的创新。随着农产品批发市场的经营壮大，大量新的管理模式和现代化经营方式不断得到应用。许多市场在培育市场主体，实行会员制，提高市场的组织化程度方面做出了积极的探索。与此同时，一些规模较大的农产品批发市场经营服务链条不断拉长，建立了生产基地和加工配送中心，开办连锁经营网点，实行产加销一体化经营。第
12、五，农产品批发交易逐步向有形市场和无形市场相结合过渡。从目前来看，国内一些农产品批发市场积极探索开展农产品电子商务，为农户和采购商搭建电子交易业务平台，甚至有的还开展大宗农产品远期现货交易。例如，北京新发地农产品批发市场建立了电子交易中心，交易双方可以不经过市场，直接在网上下订单，电子交易中心接收到双方委托后，进行集中采购配送，并统一结算。第六，农产品批发市场逐渐成为拓展国际市场的重要平台。随着经济全球化程度的提高，一些农产品批发市场针对具有比较优势的农产品品种，积极扩大对外贸易。例如，河南省淅川香花辣椒市场的辣椒年交易量约为18万吨、年成交额达11亿元，产品远销至欧美、日韩和东南亚等12个国
13、家和地区，年出口量占全国辣椒出口总量的40以上，出口创汇达2000多万美元。已成为全国最大的辣椒产品交易集散地。二、建设郑州（国际）农产品批发市场的重要意义未来十年，是河南省、郑州市全面建设小康社会，推进中原经济区建设，实现中原崛起、河南振兴和郑州率先发展的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。面对新形势、新要求，建设郑州（国际）农产品批发市场对发挥河南省优势，实现经济社会文化、城市农村发展的统筹协调，实现河南振兴和跨越式发展，实现农业现代化和保障国家粮食安全具有重要的战略意义。（一）有利于加快推进中原经济区建设，实现中部崛起建设中原经济区，是河南省作为中原经济区核心省份实
14、现全面建设小康社会奋斗目标的战略选择，是凸显河南地位、服务全国大局的重大举措，是中原崛起战略的持续、延伸、拓展和深化。中原经济区建设已经纳入国家“十二五”规划纲要，上升到国家战略层面。“十二五”将是中原经济区建设的关键时期。在中原经济区建设过程中，关键是如何发挥中原各省的独特优势，形成与全国的现代产业体系大格局相协调，具有特色的产业体系。而如何发挥河南农业大省以及交通发达、融通南北的区位优势，建设以农产品为核心的制造、加工产业体系以及交易、物流市场建设等服务体系，是新时期河南省发展面临的新任务。郑州市作为河南省省会和中原经济区的核心城市之一，如何在河南省农产品产业体系和流通服务体系中发挥核心和统领作用也对郑州市提出了新的课题。郑州（国际）农产品批发市场以郑州这一中心城市为依托，充分发挥郑州的海、陆、空立体交通优势、中原核心地带的区位优势和河南丰富农产品资源优势，整合完善中原地区的农产品市场的物流集散体系，形成以现代化物流配套为手段，以信息化技术为支撑，集加工、仓储、交易、配送、运输于一体，各种配套服务完善，具有现代化、高起点和国际化功能的农产品商贸物流综合服务平台是市场建设的主要目标。郑州（国际）农产
